危大工程安全管理施工方案
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危大工程安全管理施工方案范文第1篇
随着我国经济的发展，城市化进程的不断加快，高层建筑也如雨后春笋般的快速崛起，随之而来的是施工现场的高危工程建筑也日益增多。据统计，2011年仅浙江某区就有高大支模462处、深基坑90处、人货两用施工升降机296台、在用塔式起重机396台。针对目前我国危险性较大的分部分项工程管理方面的突出问题，2009年国家建设部下发了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，以下简称为《安全管理办法》，对高大模板工程、深基坑支护、脚手架使用等七大类危险性较大的分部分项工程项目做出了明确的管理要求，主要包括方案的编排、审查、证明，具体施工过程中的管理、监理以及是各方的具体责任和义务等。《安全管理办法》的实施在很大程度上规范了危险性较大的分部分项工程的建设秩序，起到了很好的安全管理效果。但是不容忽视的是《安全管理办法》革新并没有赶上经济的发展步伐，导致管理与实际建设工作脱节，建筑安全事故频发。其中主要包括施工升降机突然坠落、脚手架坍塌、塔式起重机塌陷、深坑机以及高大模板的事故。因此《安全管理办法》在新时期具体的实施过程中还存在着许多不足，加强对危险性较大的分部分项工程的监管具有重大的现实意义和安全意义。
1.危险性较大的分部分项工程的安全管理现状
新时期，我国建筑行业快速发展，受各方面原因影响和条件限制，建筑行业的发展与建筑工程安全管理监督体系不健全不完善形成了巨大的反差和矛盾，建筑安全问题日益突出，特别是在危险性较大的分部分项工程安全管理与监督方面存在着许多问题和矛盾，具体体现在以下几点：第一，对于一些危险性较大的工程项目，施工单位做的风险性预测和评价不够充分，有的施工单位对工程档案等级管理不完善，缺乏科学有效的管理措施。第二，对于一些危险性较大的工程项目施工方案的编写缺乏个性和现场考察，与施工现场的实际情形存在较大偏差，无法实现施工管理的有效性、规范性、合理性。第三，企业在审批项目部申报的较大工程安全方案过程中，缺乏责任意识，导致审批把关不严格，为工程实施过程中出现问题埋下隐患。第四，对建筑市场的监督管理不严格，一些施工总承包方为了节省资金将部分高危性的工程分给一些没有获得建设施工资质且安全管理薄弱的单位或者个人，导致一些危险性较大的工程的管理监督不善，发生事故。第五，监理单位受各方面条件的限制以及缺乏必要的质量意识和责任意识对危险性较大工程的监理工作做的不完善不充分。第六，对于一些危险性较大的工程，施工单位在建设的工程中缺乏安全意识，没有安排专人负责施工现场的安全检查跟踪工作，导致一些危险性较大的工程出现的安全问题未能够及时发现和及时控制。另外，在危险性较大的工程施工之前的技术交底工作做的不认真不谨慎，一些特级作业人员不专业，甚至没有上岗证。
从上文可以知道，我国高危分项分部工程出现的种种问题的最主要原因是建设部门、建立部门以及安全检查施工单位没有将《安全管理办法》落实到位。因此加强对危险性较大的分部分项工程的安全监管是新时期各级建筑监管部门的重要任务。
2.加强对危险性较大的分部分项工程的安全监督管理对策
2.1加强危险性较大工程施工方案编排质量的管理
企业在编排施工方案的过程中，要严格依据审批程序进行，否则将严重影响施工安全、施工质量以及施工效率。第一，施工方案的编制不能脱离现实，可以借鉴前人优秀的编制经验但是对于施工方案抄袭事件，一经发现，严格处理。另外要准确预算，科学管理，尤其是对危险性系数比较高的高大支模架方案的设计一定要严把审核大关，为了严谨起见，方案的设计必须要附带平面、剖面、立面以及各梁柱交接设置布局分布图，为施工操作提供清晰准确的依据和参考。方案在实施之前须由工程负责人再次审核确认，并亲笔签字画押，将安全责任落实到位。第二，严把方案论证关。方案在论证时要求方案的编制人和批准人同时参与论证，并针对论证专家提出的疑问，给予详细的解答。在论证开始之前，施工单位要邀请评审专家到施工现场考察研究，如果条件允许，还可以将论证会地点设置在施工项目部，方便专家对工程的地质构造以及周围的环境作深层的探讨，确保方案的时效性。
2.2加强对危险性较大工程施工安全预控管理
危险性较大的施工安全管理工作是企业工程管理工作的重要组成部分。在管理过程中要始终坚持“安全作业、预防为主、综合管理”的方针，将安全管理的责任、意识以及方案落实到企业各部门，争取做到及时发现、及时督查、及时处理。具体方式上可以从以下三个方面着手：第一，将领导带班制度落实到位。企业在实施一些危险性较大的工程施工过程中，要将领导带班制度落实到位，部门的主要负责人要全程参与跟踪方案的设计、论证、交底、安全监管、验收，直至工程顺利竣工。第二，建立月报内控制度。定期组织专门人员对施工现场进行巡逻检查，及时排除较高危险性工程的安全隐患，时刻做到心中有数。建立危险性较大工程的月报制度，并在每月月底将危险性较大工程的月报报表交由项目工程部和企业安全管理部负责人审查，进一步更新改进高危工程的施工管理方案。第三，建立危险性较高工程台账。建立施工安全管理台账是企业管理人员及时掌握施工进度、及时预防和掌控施工过程中可能存在的安全隐患的重要措施。
2.3加强危险性较大工程施工过程的安全管理
加强危险性较大工程施工过程的控制与管理是预防较大工程事故发生的最有效措施。严格遵守施工《安全管理办法》、施工技术规范以及施工方案，严格施工是保证施工安全顺利进行的保障。首先要严格按照施工交底制度操作。工程开工之前，企业安全部门人员、项目技术负责人以及方案编制人要根据施工的难点重点以及危险性较大的工程项目向现场施工人员和现场管理人员做全面的技术交底工作，并将交底工作情况做好记录存档备用。其次要严格施工验收制度。危险性较大的工程每一道工序结束之后，企业都要组织专门的项目技术负责人、安检人员以及监理人员对施工方案进行检查、验收，完善验收报表，并对已经验收合格的工程项目挂设合格证明，并要求验收结果接受社会各界监督和检查，验收合格证明须由验收人员签字证明，将工程安全责任具体落实到具体部门和个人。需要说明的是建设单位要尤其重视对深基坑分析工程等危险性较高工程的验收，一旦发现验收不合格的情况，在接受限期整改后还要重新验收，直至验收合格为止。
3.结语
综上所述，危险性较大的分部分项工程的监督和管理要不断建立健全工程管理制度和规范，并在实际操作中认真执行、加强监督，同时要不断摸索、总结管理和监督经验，尽量预防较大安全事故发生，确保高危建设工程安全、有序、顺利进行。
【参考文献】
[1]何玲丽.危险性较大分部分项工程安全管理现状分析及对策建议[J].建筑知识（学术刊），2012（11）.
[2]倪海健，王海平，顾志兵.谈谈危险性较大的分部分项工程的安全管理[J].建筑工人，2011（12）.
危大工程安全管理施工方案范文第2篇
【关键词】 建筑施工；安全监理；有效监控措施
一、前言
现阶段，结合我国建筑业的实际发展水平，考虑到建筑施工企业内部管理两层分离的客观现实，监理企业若能有效介入施工安全生产管理，不仅可以保证“三控两管一协调”顺利实施，增加监理企业对施工方的综合监控能力，而且对工程的顺利开展和计划的如期实现，对增强监理企业的市场竞争力，都将发挥积极的作用。本文主要对建筑施工安全管理的现状进行了分析，并对加强建筑施工安全监理的有效监控措施进行了探讨，以供同仁参考。
二、现阶段我国建筑施工安全管理工作现状的分析
我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，但在实际工作中存在很多问题。比如，①建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢，不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无能为力；②政府行政主管部门的执法监督流于形式；③企业内部的安全管理人员配置不到位，满足不了工作的需要；④施工企业使用民工数量多，技术水平参差不齐，流动性大等等，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。
三、加强建筑施工安全监理的有效监控措施探讨
（1）落实安全监理的组织与责任制度。安全监理组织结构是一项系统工程，既涉及监理单位的总体性、全面性，又涉及到具体监理项目的操作性和实效性。当前部分建设项目中驻地监理组设置一名安全监理人员的组织形式运转实效来看，缺位现象比较明显，监控深度与力度明显不足。建议结合“管生产必须管安全”原则，明确驻地监理组全体监理人员，按照各自的岗位承担安全监理职责，实行“一岗双责”。因为施工监理的“生产”本身就是“质量、安全、环保、费用、进度”五项控制。监理单位应当按照上述安全监理组织结构，制定缜密周全的安全监理岗位责任制度，切实明确各个岗位、每个人员的安全监理责任，切实做到“责任明晰、任务明确、贯彻到位、恪尽职守”。
（2）建立健全安全监理的计划与程序。监理单位应当组织或督查安全监理总负责人、具体驻地监理负责人，建立健全工程项目施工的具体安全监理计划、安全监理工作程序，并确保其具有针对性、可操作性和全面性、连续性。明确各阶段、各工序、重点部位、关键环节的安全监理方案、任务、目的、要求和措施，以及安全监理审批、巡查、指令、报告、签字的内容、范围、程序、方法和权限等。针对结构特殊、技术复杂、专业性强、安全风险大的工程应单独编制专项安全监理细则。同时，监理单位还应制定对各工程项目安全监理执行情况的督查考核与评估制度，定期指导、调整和促进各工程项目的安全监理工作。
（3）严格执行开工前的各项安全监理审查
1）审查安全技术措施或专项施工方案。安全监理应当严格遵照法律法规的规定要求，认真审查施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案和危险性较大工程的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并进行签字确认。安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案未经批准通过的工程，不允许开工。
2）审查安全生产许可证与人员资格证书。安全监理应当在项目施工之前，执行法律法规的规定要求，严格审查施工单位安全生产许可证、“三类人员”安全资格证书、特种作业人员的上岗证书和管理情况，以及各工种的安全生产操作规程。特种作业人员包括升降运输、安装拆卸、登高架设、爆破、大型机械操作等作业人员和电工、焊工等。
3）审查施工机械与设施的验收情况。安全监理应当在项目施工之前，认真审验施工单位拟使用的主要施工机械、设备的技术性能及安全条件，严格审查施工机械的安全控制措施和安全设施的验收程序、验收合格证等，尤其要审查龙门吊、塔吊等垂直运输机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施以及打桩机械等大型施工机械的检测检验、验收证件与手续。未经安全监理人员签认的不得投入使用。施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书。
4）审查施工技术交底制度与教育培训制度的落实情况。监理人员在每项工程实施之前，认真审查施工单位安全技术交底制度的建立和落实状况；同时，监理人员还应当认真审核施工单位对管理人员和作业人员的年度安全生产教育培训，对采用新技术、新工艺、新设备、新材料时作业人员的相应安全生产教育培训，对现场新进场人员、作业人员或者转入新岗位前的安全培训考核等规定的执行情况，未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
5）审查施工安全管理机构的建设情况。安全监理应当按照法律法规规定要求，审查施工单位安全管理机构的设置、独立性与隶属级别是否符合规定；审查施工单位安全管理人员的配备数量、专职性与持证上岗情况。安全生产管理机构的作用是贯彻、执行、落实国家有关安全生产的法律法规，组织施工单位的各种内部安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等等。它是施工单位安全生产的重要组织保证。因此，必须要督促施工单位建立健全安全生产管理机构，配备满足要求的安全生产管理人员。
（4）巡查施工现场的安全事故隐患。在施工过程中，监理人员应当按照现行的法律、法规、工程建设强制性标准和交通主管部门的安全生产监管规范文件，以及批准的安全技术措施、施工现场临时用电方案和危险性较大工程的专项施工方案等，认真实施巡查监控，对危险性较大的工程更应当加大监控巡查的频率和力度。检查分部、分项工程或各工序的安全防护措施，各工种安全生产操作规程的落实，以及主要施工机械、设备的技术性能及安全条件，制止现场违章作业，并将重要结构、高危作业、关键工序、易发事故源、支撑作业的实体工程和薄弱环节等施工安全状况列为安全监理的重点，采取安全监理旁站、巡视和平行抽检等形式，加大巡查监控力度。
（5）针对安全事故隐患下达书面整改指令。安全监理实施过程中，发现存在安全事故隐患、违章冒险作业时，应当以书面指令及时要求施工单位进行整改；情况严重的，应当指令施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向项目法人单位、交通主管部门或安全生产监管部门报告。同时，做好安全监理《巡查手册》的记录工作，建立健全安全监理日志、台账管理和监理月报工作。
四、结语
总之，建筑施工安全监理的有效监控，虽然涉及诸多方面的因素，但只要监理单位与监理人员能够从思想上加强安全监控的意识理念，进一步强化安全监理业务知识的学习和积累，规避安全监理执业风险，提升自身现场安全监控能力，实施超前预控，就能及时消除施工过程中的安全事故隐患，最终实现安全监理目标。
参考文献
[1]李慧竹，刘全霞. 关于建筑工程施工中安全监理措施的探讨[J].价值工程，2011，（07）
危大工程安全管理施工方案范文第3篇
规划建设部一直以达到安全生产事故0发生为工作目标，围绕制度体系完善、项目合法合规手续办理、现场安全、环保把控和监督等展开工作，安全管理基本可控。
一、2019年上半年年安全工作开展情况
1、明确总体目标，坚持一岗双责
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，建立“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，认真贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的文件精神，做好项目安全标准化与信息化建设，开展安全月活动，加强特种作业、基坑开挖、起重吊装、交叉施工等方面的整治力度，紧盯“极端天气”动态，降低其事故影响范围，强化项目应急能力。
截至目前项目未发生安全生产事故，轻伤0起，事故隐患整改率100%，作业人员受教育率100%，交通事故0起，新发职业病人0人，项目安全生产管理总体可控。
2、建立安全管理体系，厘清安全管理责任
根据各项文件与规范内容建立健全安全管理体系，对标中国交建、中交城投各项安全管理制度，修订了公司《安全监督管理办法》等14项安全管理制度通过各项保障措施与过程管控以实现安全管理目标。
根据“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体制，明确公司各层级安全管理责任，编制了安全生产责任制，完善责任落实与考核机制，以确保安全主体责任能够落到实处。
截至目前公司签订安全生产目标责任书20份，安全责任目标完成率100%，预计于2019年12月25日开展年度安全生产责任制考核。
3、管理关口前移、控制安全隐患
严格执行全生命周期方案策划工作，明确项目安全风险与防控措施，形成隐患清单，强化风险分级管控和隐患排查治理工作，推动安全生产工作关口前移，有目的、有重点的开展隐患排查并形成记录与资料，每季度开展危险源辨识与评价工作，实现隐患治理“清单化、信息化、闭环化”的动态可追溯管理。
建立危险源、重大危险源清单，明确1、2季度重大危险源3项，建立重大环境因素清单上报季度重大危险源清单2份。人员密集型作业场所统计表2份。
4、强化安全学习、普及安全教育
加强专职安全管理人员安全法律法规、行业规范、城投安全管理制度等各项知识学习，同时加强相关人员安全基本常识、安全管理责任、国家法律法规与方针政策方面的了解。
分别开展《企业安全生产主体责任》、《极端天气的认识与应对》安全教育，累计教育40人次。监督总承包部开展安全教育与安全技术交底，截至目前总承包部开展专项安全教育8次，三级安全教育与交底累计教育354人次。
5、加强机械管理、严控特种设备
开展特种设备专项检查，要求总承包部施行大型机械与场内机械一机一档制度，针对施工现场桩工机械、场内机械建立进场验收、人员准入、持续排查的模式，保证其安全生产。完善桥式起重机备案手续，确保人员证件真实有效，对于场内的小型机具统计数量与基本参数并建立台账。
成立专项检查领导小组，针对项目现有的特种机械、大型机械、小型机具、手持机具进行了全面排查，编制现场施工机械设备检查情况表，大型、特种设备统计表各一份，发现相关问题9项，均已整改完毕。
6、开展交通管制、协调交叉作业
项目与既有市政公用道路平交口较多，施工范围内还有其他施工单位与当地村民从事日常活动，为避免外来人员误入施工现场造成不必要的伤亡，同时控制交叉作业产生的安全隐患。公司进行现场考察，确定交通导改、标识、警示标志设置方案，要求在施工现场设置平交道口设置广角镜、警示牌、限速牌等；主要施工便道口设置值班岗亭，并配备交通协管人员值守。
建设项目与区域内其他在建项目签订交叉施工安全管理协议2分，设置交通导改及警示牌350余块，隔离护栏875余米。
7、提升应急处置能力，进行极端天气预警
公司编制综合应急救援预案与突发事件应急预案，鉴于惠州地处沿海，存在台风、洪涝灾害历史，固公司将台风、洪涝预警工作当成一项动态的、常态的工作来开展，每天从官方渠道了解各类预警信息，以做好应急准备，在预警期间召开安全会议、文件明确管理重点，开展安全检查消除潜在隐患。
上半年公司编制各项应急预案1项，开展防洪防汛应急演练一次，开展预防布控会议2次，开展专项检查3次，发现隐患17处、限期内已整改完毕。截至目前，修订各项应急预案6项，开展火灾触电应急演练一次，开展防洪防汛专项检查一次，发现隐患5处、限期内已整改完毕。通过微信、短信、QQ等媒体渠道台风预警、路径变更等信息60余次。
8、开展隐患排查，坚决落实整改
项目公司对标集团、城投相关制度，编制公司安全检查制度。制度明确检查频率、范围与内容，并统一相关表格形式，对于发现的隐患登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，确保隐患得到销号，保证相关资料合规、闭合、可追溯性。
截至目前，共开展月度安全检查6次，下发隐患整改控制单6份，发现安全隐患50项，春节前、节后安全检查2次，发现安全隐患11项，各项安全隐患均已按时销号，五一节前安全检查1次，发现隐患5项，隐患整改完成率100%。
9、统一标准化建设、控制现场文明施工
根据中交集团视觉识别系统与中交城投企业文化手册及相关施工现场安全文明标准化要求，明确了各类标识标牌样式、项目户外导识、楼层索引、驻地围挡、旗台等样式与工艺标准，临边防护，与临时用电安全防护的材料材质、装配工艺与具体尺寸，在日常施工中采取湿法作业，对于施工现场与便道常配水车进行洒水，确保现场扬尘现象能够得到有效的抑制。
截至目前施工现场搭设围挡4公里，设置安全标识标牌800余块，搭设临边防护1700余米，配置水车5台，设置门禁两处。
10、积极参与、组织各项安全活动
通过节前节后安全专项检查、安全专项教育、机械设备、防坠落、防台防汛、平安交通百日行、建筑施工安全专项整治、应急管理排查，大反思大整改等安全专项整治活动开展，规范各项安全生产工作，提升安全监督管理水平，排查整改事故隐患，减少“三违”现象，依法合规，切实预防各类安全生产责任事故的发生。
11、开展安全月系列活动
按照国家、中交集团、中交城投及惠州公司《安全生产月活动方案要求》开展了安全生产月动员会、观看安全警示教育片、安全宣誓签到、安全月专题教育、安全生产知识竞赛、安全月专项检查、安全宣传日、安全月防洪防汛应急演练等多项安全活动，切实提升了项目全体人员的安全意识与安全技能。
二、19年上半年管理工作中存在的主要问题
1、经过多次安全活动与作业人员进行沟通交流，目前作业人员普遍还存在一些安全意识不到位的情况，对危险源处置措施和应急措施掌握不足的现象。
采取措施：对安全教育方式方法进行改进，以视频教育、ppt讲解等采取多种形式的安全教育，同时多发放安全宣传手册，加强工人思想建设，并于每日班前十分钟安全教育中增加危险源交底与应急措施的比例与时长，确保作业人员有足够的应急能力。
2、存在危险性较大分部分项工程方案落实不到位，或安全措施滞后的现象
采取措施：在安全奖惩制度中明确各类方案落实不到位对应的处罚措施，在工程施工的准备阶段、作业阶段加强安全巡查与管控，要求做到平安全管理人员参与到各项节点验收的全过程中，确保方案落实及时有效。
3、部分机械设备安全装置不完善，检查频率较低，档案更新不及时
采取措施：加强机械设备管理力度，配备专人进行管理，完善机械设备进场验收手续，确保进场设备合法合规状态良好，加强过程中维修保养、监督管控，保证其良好的工作状态。
4、项目临时用电、防雷接地工作未按规范严格落实
采取措施：严格电器原件及防雷接地材料进场验收程序，不合格产品严禁进场，开展对应的安全学习及教育，确保现场雷电及防雷措施符合规范要求，加强临时用电及防雷接地系统安全检查力度，对于发现问题严格进行整改。
5、危险性较大分部分项工程安全管理
采取措施：按照国家及规范要求编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程要经过专家评审，修改并经相关人员审批同意后方可实施，严格落实方案要求，施工前要检查现场条件，查看与方案描述情况是否统一，如不统一，则必须修改方案，过程中加强检查频率与力度，确保实施过程与方案相符。
三、19下半年安全管控重点及对策
1、深基坑开挖与支护
下半年生产计划包括多处桥梁基坑施工，深基坑开挖过程中同时涉及到开挖与支护、高空作业、模版安装、起重吊装、临时用电、人机交叉作业等多项安全管理重点，管理难度较大。
对策：严格按照JGJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技术规范》相关要求指导施工。对施工方案（经专家论证、审批）进行审核，其中应详细阐述支护方法与过程，并对施工方案安全可靠性的进行评价。实地察看与测量周围建筑物距离，排除其受到影响的可能。开挖后支护需及时跟进，并应加强安全监测，防止基坑坍塌。基坑底部应设置排水设备，防止浸泡使基坑失稳。确定人机作业区域，加强参与施工人员安全教育、劳动纪律的要求，起重吊装作业必须由专业人员进行指挥，开挖过程中设专职安全员监督。做好邻边防护处理，增加警示标语设置，防止高空坠落或坠物伤人。
2、极端天气的预防预控与应急处理
项目地处低纬度，雨量充沛，阳光充足，气候温和，属亚热带季风气候区。年降水量2000毫米，是台风多发地，年平均雷暴日超过80日，属于雷暴多发区。
对策：对特种设备（桥式起重机）、大型机械设备，用枋绳等予以加固，在风力大于12.8米/秒时停止施工作业。由公司组织开展专项安全检查，对其他危险隐患予以排查，务必加强高空搁置物、悬挂物的加固措施。对现场人员住宿临时房屋，在大风来临时撤离住宿人员。临时房屋位置不能选在山体有可能滑坡的位置及遭受雷击的危险。对于已立好的跨越架要进行检查，进行必要的加固，对确有涉及安全隐患的跨越架务必进行拆除。项目部相关人员密切跟当地有关部门沟通，注意跟踪和关注大风的动向，所有项目部人员务必强化值班，确保信息畅通。
3、交叉作业较多，施工机械密集。
项目往来通行车辆多，车速过快，突发事件难以控制，路面施工时，人员机械密集，事故发生能概率增加。
对策：在合同中明确施工便道的各项系数与指标，加大对总承包部交通安全管理的要求，要求其必须加强队伍机械操作手、机动车驾驶员的安全教育力度，确保施工交通安全；对施工场地进行限速，必要的设置减速带，便道线路确定后，保证必要的错车平台、排水设施；急弯、临边一侧安装必备的防撞墩、球面镜等安全措施。路面施工时，相关人员需佩戴好安全防护用品，且施工时需专人指挥机械。
4、满堂支架现浇梁板施工。
从事高处作业人员必须经过逐级的教育与指导，并告知从业岗位存在危险性，方能准其从事工作，支架搭设的特种人员，必须经过专门培训，经考核合格后，持证上岗作业。超过许可风力（六级）时或者遇恶劣天气不得进行支架搭设和悬空的高处作业。用于高处作业的防护措施，不得擅自拆除。登高作业人员正确使用登高作业三件宝：安全帽、安全带、安全网。支架基础地基承载力必须符合方案要求，支架基础按方案要求设置临时排水措施。支架搭设采取防风措施，避免大风天气造成坍塌。支架材料必须进行检测，符合要求方可进场。支架搭设严格按照方案、规范要求控制立杆间距、剪刀撑、搭接长度等安全指标。箱梁作业面设置临边安全防护，基础及支架搭设完成后需经验收方可开始下步工作。
5、桥梁墩柱模板安拆、脚手架搭设与高空作业管理
模板安拆必须严格执行方案要求，安装全部螺栓与对拉杆，模板安装完毕后须经验收后方可浇筑。满足拆模强度后方可拆模，拆模时不能野蛮拆除，在拆除过程中，不能硬砸猛撬，模板落地式应该采取缓冲措施，作业平台及脚手架搭设须严格执行施工方案，确保步距、跨距、层高、搭接方式、脚手板铺装符合方案要求，加强教育与交底，作业人员需按照规范要求正确佩戴安全带，做好原材料检验，确保使用钢管及扣件符合要求，对以上要求严格进行检查，未能按要求作业的逐项下发隐患整改通知单，如未能按要求整改，按制度严格进行处罚。
6、高边坡开挖与支护
严格按照经审批的高边坡防护方案（三级审批）组织施工，逐级开挖，逐级防护，坚决杜绝冒进行为。及时对开挖成形的高边坡进行处理及防护。及时修筑边坡顶部截水沟、排水沟和排洪措施，并按照方案要求落实相应的边坡稳定检测措施。雨季施工时，应加强现场地质检测，做好雨季防坍塌措施。边坡开挖、防护过程中，应关注边坡位移情况，发生异常情况，及时撤离人员机械。
四、2019年安全生产工作计划。
1、进一步落实“一岗双责”的责任体系，做到管生产就要管安全，积极发挥全员作用，严格落实2019年安全生产管理目标与安全生产责任，逐级全员签订安全生产责任书，做到责任到点、落实到人，年底对各部门各岗位全年安全生产责任制落实情况进行考核，并根据考核制度进行评价打分，对于考核结果不及格的将进行相应处罚。
2、加强特种设备与大型机械管理
完善特种设备与大型设备进场验收程序，要求具有相关资质的单位进行出租，并提供经过审批的安、拆方案与定期检测记录，严格相关人员的资格准入制度，确保相关证件真是有效、人证合一，执行特种设备以及一档制度，每台特种设备需有对应的出厂合格证、生产许可证、检测检验报告、维修保养记录、定期监测记录、人员操作证件、使用运行记录，并保证资料及时更新真实有效。
3、加强对极端天气的信息收集和监测预警，根据惠州地区水文气候特征，本地区发生频率较高的极端天气情况主要有：台风、雷雨大风、短时突风、特大暴雨、雷暴对应急救援进行演练或桌面演练，熟悉应急机制，排查大临设施与员工住宿是否满足安全距离，重点关注航吊、钢筋加工厂、沥青和水稳拌合站、现场满堂脚手架及作业平台支架，与各职民工驻地选址、附近居民与鱼塘的距离。观测河道的水位情况与附近山体沉降情况，做好应急逃生准备。
4、增强安全教育培训、提升管理能力
根据安全教育培训计划，结合工期情况开展相应的安全教育内容，提高员工安全素质，加强日常安全教育培训工作，在QQ群、微信群等在方式发送安全知识小贴士、更便捷的同时也能获取更新的教育资源。
5、防治结合、切实控制安全隐患
按照公司相关制度，开展月度安全检查、半年度安全检查、各专项检查、特殊时期安全检查等多种形式定期不定期安全检查，深入排查施工生产中存在的安全隐患，对于发现的隐患按照“三定”原则下发隐患整改通知单并登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，直到隐患消除，排除该项风险。
6、开展重要部位、危大工程安全质量专项检点检查深基坑、高支模、作业平台、高空作业、大型设备及施工临时用电的安全管理情况，督促各级单位制定并落实事故隐患治理措施，把事故消灭在“萌芽”状态。
危大工程安全管理施工方案范文第4篇
关键词：安全管理、设计计算、材料选用、检查和验收、监理控制、政府监督管理
建筑业是我国国民经济发展的支柱产业，建筑业是我国国民经济的高危行业之一，随着我国经济建设的不断发展，建设工程、市政基础设施的建设规模不断扩大，建筑事业的迅猛发展，高大模板工程应用日益广泛，而高大模板支撑系统的稳定性，不但对工程建设成功与否至关紧要，而且与人民群众的生命和财产安全密切相关。特别是近年来建筑业的高速发展，因为高大模板支撑系统失稳而导致坍塌事故频繁发生。使我们面临的安全管理形式日趋复杂，施工企业应提高对高大模板工程的安全策划，采取切实可行的措施确保高大模板支撑系统稳定，杜绝因高大模板支撑体系失稳而导致坍塌事故的发生。特别是近年来因为高大模板支撑系统失稳而导致坍塌事故频繁发生。
案例一：2010年1月3日14时20分左右，云南省昆明新机场航站区停车楼及高架桥工程A-3合同段配套引桥F2-R-9至F2-R-10段在现浇箱梁过程中发生支架局部坍塌，造成7人死亡、8人重伤、26人轻伤，昆明新机场航站区配套引桥垮塌是一起责任事故，直接经济损失616.75万元。间接损失和所造成的企业信誉损失难以估量。
案例二：2010年1月12日中午11点50分左右，芜湖市芜湖华强文化科技产业园配送中心工程，在浇筑屋面梁板混凝土过程中，模板支撑系统失稳，发生坍塌事故，造成8人死亡、8人重伤。此次事故系施工等有关方面违法违规造成的一起较大安全生产责任事故。
案例三：2010年3月14日11时30分，在建的贵阳国际会议展览中心工程A2展馆至A3展馆之间过街通道的模板支撑体系发生局部垮塌事故，造成9人死亡，19人受伤。
高大模板支撑系统失稳而导致坍塌事故频繁发生，再次为我们敲响了警钟，血的教训是深刻的。作为一名安全管理工作者，惊心、痛心之余，不得不深思近年来高大模板支撑系统失稳而导致坍塌事故频繁发生背后的深层问题和成因。下面就高大模板支撑体系失稳事故存在的共性问题提出一些个人认识。
一、安全管理
安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。
由于安全管理的范围比较广泛，仅就安全责任制度建设和落实为核心展开探讨。对于安全生产管理《中华人民共和国建筑法》第五章 建筑安全生产管理 第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。《中华人民共和国安全生产法》第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十七条（一）建立、健全本单位安全生产责任制；《建设工程安全生产管理条例》第四章 施工单位的安全责任第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。这是对安全生产管理依法律的形式予以肯定和明确。而行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99第3.0.2条和《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77－2010第3.1.3条又做出了明确而具体的规定，以上不难看出不管是国家法律、法规，还是行业标准都为安全责任制度建设和落实提供法律依据和标准依据。
（一）高大模板支撑系统安全管理应以安全责任制度建设和落实为基础。
从企业层面，企业的安全生产责任制度、规章制度都是健全的，但问题主要发生在执行力的问题上。每次事故后都是安全管理不到位；安全责任落实不到位，其实质就是执行不力，纠其原因主要是安全管理意识的麻痹和安全认知的不足，这一点也说明安全生产责任制的分解、细化为落实到相关责任人，忽视4M1E当中人的重要因素，模板支架坍塌，不是天灾，是人为因素造成的，只要我们工作认真、负责、严格执行规范，按科学精神办事，不追求不当利益，这些本不该发生的事故是可以避免的。对事故隐患的发生发展没有充分的认识，存在侥幸心理。安全生产管理工作应是事无巨细、责任明确、层层分解，要按“四全”管理认真组织和落实。全员、全面、全过程、全天候，就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位，并加以科学的管理和细化。不放过安全生产过程中的每一个细节，即现代管理学中细节决定成败的关键，也符合《建筑法》第三十六条的基本精神。如何提高执行力，必须强化安全生产责任制度的落实、分解和细化工作。加强法律、法规、标准、规范、安全技术知识的学习，严格安全生产责任制的考核和奖罚制度，从上到下，必须强化安全生产责任制度的分解和细化，加大安全生产责任制度执行的考核力度，杜绝流于形式，文过饰非的管理。从下到上，要形成强大的向心力和凝聚力，以安全责任制度的落实和执行为己任，依法律、法规、规章制度为基础，依法推行安全生产责任制落实，上下形成合力是企业安全生产责任制落实和提高执行力的必由之路。
（二）严把市场准入关
根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位”《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令 第128号）及《关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知》（建质[2006]79号）、《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》（建质[2006]18号）第七条“施工总承包企业不得将工程分包给不具有安全生产许可证的建筑施工企业。工程监理单位应依法严格审查施工总承包企业分包工程情况和分包单位安全生产许可证具备情况。对于未取得安全生产许可证擅自进行施工活动的分包企业，依照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条予以处罚”的规定，施工单位、监理单位、政府监督管理部门有责任和义务严把市场准入关。
从事故中不难看出，劳务公司没有取得建筑业企业资质证书和建筑施工企业安全生产许可证，大部分架子工没有经过培训，没有取得上岗证。施工单位、监理单位公司对劳务承包方资质审查把关不严，让一个不具备资质的施工单位进入新机场建设市场，承包了工程，最终有导致了高大模板支撑体系坍塌事故的发生。不得不让我们重新审视安全管理当中人性缺失的一面，如果在审查建筑业企业资质证书和建筑施工企业安全生产许可证时，有一关管理到位而坚持原则也不至于发生这么大的责任事故，何况是三关。
（三）安全管理应以技术管理为基础；以施工管理和监督管理为保障
安全管理必须以技术管理为先决条件和支撑基础，任何技术的出现、改进和完善、任何方案、措施的选择、设计、审核和实施，都是以管理手段来实现其工作目的和要求的。技术管理是工程管理的重要组成部分。对于技术管理笔者认为应从以下6个方面加以思考和分析：
1、项目工程的安全策划、施工方案、措施与技术文件的编制、审核、论证和批准；
2、新技术课题研究、工程监测和专项试验；
3、方案措施的技术交底细致程度、针对性、可操作性和施工专项方案实际执行情况的检查；编制、审核、批准人对专项施工方案跟踪检查和验收的情况；
4、重大设计方案和技术措施的修改、调整和补充后是否按原审批程序执行；
5、新出问题、异常情况和突然事件的技术处置及处置结果；
6、工程技术总结和技术文件资料收集整理和归档。
安全管理必须以施工管理和监督管理为保障，即使是再完善的技术与方案、措施，如果没有强有力的施工和监督管理，不被认真执行，或者可以随意改变，也难以实现其本有的安全保证要求。故需要依以下13个方面进行反思：
1、施工队伍使用与施工人员的安全培训和教育；
2、施工方案（措施）安排的制定与修改调整；
3、施工现场与环境条件；
4、进场材料的检查、送检和验收与材料的修复和报废；
5、支架的搭设安全与检查验收；
6、混凝土浇筑施工与使用（承载）安全；
7、模板支架的拆除安全；
8、施工各阶段安全隐患的检查与整改；
9、异常情况与突发事态的应急处置；
10、工程监理实施规划和方案设计及施工安全的全过程控制管理；
11、企业上级部门的检查管理及处置情况；
12、安全生产监管部门和建设主管部门的培训、检查和监督管理；
13、有关主管部门对法规、标准编制工作与遵守情况的监督管理。
以上不难看出一个项目的实施，从技术到施工再到监督是一个渐进的过程，层次分明，侧重点各有不同，但目的都是一致的和相同的，都是为了工程项目实施的安全。显而易见安全管理是以技术管理为先决条件和支撑基础，以施工管理和监督管理为其保障，三者之间是相互依存、辅助共生、缺一不可的关系。
安全管理的重要性不言而喻，只要按照国家的法律、法规、标准、规范和基本建设程序办事，强化安全生产责任制度建设和落实，提高安全管理各项制度的执行力，严把市场准入关，提高安全管理的意识和责任心，以技术管理为先决条件和支撑基础，以施工管理和监督管理为保障，严格执行安全第一、预防为主、综合治理的安全管理方针，安全管理是在“人”的基础上进行一系列行之有效管理和管理制度的建设与落实，而避免类似的安全事故的发生是完全可能的。
二、加强高大模板工程支撑体系材料选用和验收是保障施工安全的前提
（一）建筑用钢管（碗扣式钢管）、扣件选用和验收规定
目前，建筑用钢管（碗扣式钢管）、扣件、租赁市场化加速，如何选用合格的模板支撑体系用钢管（碗扣式钢管）、扣件，是确保建筑施工安全的关键环节。根据建设部、国家质监总局、国家工商总局《关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知》（建质电[2003]35号）第三节第1、2、3款，已经明确钢管、扣件选用的基本要求和使用管理要求。对于企业而言把好模板支撑体系用钢管（碗扣式钢管）、扣件、等材料的选用关和验收关是保障施工安全的前提。
（二）建筑用钢管（碗扣式钢管）、扣件租赁市场的现状
施工现场使用的钢管、扣件、碗扣式钢管，生产许可证、产品质量合格证、检测证明等相关资料不全，产品标识模糊不清。钢管材质难以保证，钢管材质应符合现行国家标准《碳素结构钢》（GB/T700）中Q235-A级钢的规定。但目前市场上Q235、Q215、Q195带钢经常混杂，钢管难以保证为Q235。对接扣件抗滑承载力为3.2KN，直角与回转扣件抗滑承载为8KN。从现场检查发现，很难达到此规定。当前，扣件钢管脚手架材料的低劣势头未得到有效遏制，已到了崩溃边缘。由于租赁市场的源头未得到有效控制，施工企业自备的扣件和钢管也跟随下降。在租赁市场，扣件论只和钢管论米计算日租金，导致扣件的自重逐渐降低，如直角扣件从每只1.15kg降低至0.8kg，Φ48mm钢管的壁厚从3.5mm降低至2.8mm，并继续有下滑趋势。钢管、扣件不合格，如钢管出厂壁厚不足，扣件抗滑和抗破坏能力不合格；钢管、扣件由于经多次（多年）周转使用后存在严重磨损，加上维护保养不到位，造成外观质量差，钢管和扣件锈蚀、麻坑、变形、弯曲、开裂等，致使模板支架承载能力明显降低，导致存在安全隐患。
钢管的管端经多次气割或电焊割，端面严重不平整，用作立杆时，在对接部位出现初弯曲，严重影响立杆的承载力，易失稳，导致产生模板架坍塌隐患。钢管、碗扣式钢管、扣件合格率低于50%是目前租赁市场不争的事实。狠抓高大支模工程施工中所用的扣件和钢管质量，特别是抓好源头的钢管、扣件租赁市场，加强租赁市场的行业管理是政府各相关部门的工作重点，行业自律是行业发展的基本要求。笔者认为自《关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知》（建质电[2003]35号）等文件至今已有很长的时间，从浙江的6个红头文件管不住1个杀人扣件看，租赁市场并没有太大的改善，政府相关部门有不可推卸的责任，要达到长治久安的目的还需要相当长的时间。
（三）施工企业必须严格检查、验收制度是保障企业自身安全的关键环节
施工现场对进场的钢管、扣件及碗扣式钢管应按批次，再次把好进场的检查关和验收关，并留存检查和验收记录，按规定程序抽样送检。取得法定检测机构的检测报告，不仅仅是今后模板工程安全计算和取值依据，也是今后施工过程安全管理先决条件，对于不合格的钢管、扣件一律清除出场，坚决不准使用，又为今后的施工安全添加一重保障。
事故的发生与钢管、扣件及碗扣式钢管等材料进场检查与验收有着必然的联系，对材料进场检查与验收无任何记录，忽视进场检查、验收关，未按规定程序进行验收、取样、送检法定检测机构检测，不符合《关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治通知》中的相关规定，也不符合《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）第三章，验收管理的规定，以及《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）第十五条的规定和《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008的相关规定。其中一模板安全事故所用的碗扣式钢管壁厚仅为2.8mm。从上述看，也是此次事故发生的诱因，而加强高大模板工程支撑体系材料选用关和验收关，加强法律、法规、文件的认知程度势在必行。同样，施工企业如何把好高大模板工程支撑体系所用的材料，必须依据国家标准、规范、国家和地方的有效性标准和文件是不可或缺的，也是保证高大模板工程支撑体系稳定性的先决条件和施工过程中安全管理的关键环节。故合格的材料是模板工程支撑系统的保证条件。
4、脚手架钢管不同壁厚与钢管性能和经济效益的关系的对比
由表可知：钢管壁厚越小，钢管承载能力越低，安全隐患越大，而经济效益却越好。比如：钢管壁厚由3.5mm降至2.0mm，其承载力面积下降40.9%,抗弯能力下降37.2%，但钢管增长了69.7%，在同等重下减小壁厚使钢管增长，这就是经济效益。然而，这是用牺牲安全换来的经济效益是不可取的。现代化的企业，它的经济效益不能靠牺牲安全为代价而获取，而应靠科技进步和科学管理去获取。安全经济学的研究成果表明：行业的风险越大，安全生产的经济贡献率越大，高危行业的经济贡献率达到7%，抓安全工作常常会起到立竿见影的效果。企业通过事先的安全投入是获得合法利润最大化和良好社会效益的唯一可行办法。事实上安全和效益本来就存在着函数关系，在一定的条件下，安全生产的投入产出比是1比6，而同期生产投入产出比只有1比3.6，可见安全生产的投入产出比单纯生产的投入产出要高得多，安全是进行施工生产不可替代的资源。
三、高大模板支撑体系的设计计算应注意的问题
（一）高大模板支撑体系的设计
高大模板支撑体系是指搭设高度8米以上（含8米），搭设跨度18米（含18米），施工总荷载超过15KN/m2及以上，集中线荷载20kN/m2及以上的模板工程，《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）的重点整治对象。由此可知高大模板支撑体系的设计是施工安全的重要保证。
根据案例一事故情况看，碗扣式模板支撑体系设计和搭设情况存在的主要问题是：（一）高大模板工程支撑体系构架存在缺陷采取分段、分片设置，引桥桥面宽度为13.2m，支撑体系为两个3×6.5m基本单元，基本单元之间无有效结构连接，属独立单元，未形成有效的整体结构；（二）支撑体系四周未设置连续的剪刀撑，支撑体系内部未设置纵、横向竖向剪刀撑及水平剪刀撑，个别剪刀撑角度过小，不符合《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166－2008第6.2.3条的规定，未形成有效的稳定性结构体系；（三）支撑体系底部纵横向水平扫地杆为600mm《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166－2008）第6.1.4条规定应小于或等于350mm；（四）模板支撑体系上部纵横向水平杆以上立杆自由端长度加U型顶托螺杆外审长度（实际为300～600mm）为1.2～1.4m，远大于规范规定的700mm，；增加了模板支撑体系的不稳定性。（五）模板支撑体系立杆底部垫板厚度厚薄不一致；（六）立杆对接高度在同一水平面上；未错开设置；立杆与U型顶托不再同一垂直线上；（七）碗扣部分破损、部分未锁紧；（八）模板支撑体系构架未与既有结构进行连接；（九）翼缘板斜支撑体系未形有效成几何不变体，导致架体右上角翼板支架局部失稳，牵连架体整体坍塌；（十）采用从箱梁高处向低处浇筑砼的方式违反规范规定，而未考虑水平推力对模板支撑体系稳定性的影响。而对于碗扣式钢管模板支撑体系在实际应用中为充分认识其缺点，由于碗扣式钢管是统一生产，无法布置斜向杆件，如果用于高大模板支撑体系，必须通过扣件设置剪刀撑，以增强支撑体系的抗侧刚度，以保证模板支撑体系的整体稳定。引桥发生坍塌事故的另一原因也就是抗侧刚度的不足。从上述问题不难看出模板支撑体系的构造缺陷极其严重，而且不符合《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166－2008）及相关规范强制性条文的规定和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）的文件规定，支架施工设计方案与设计计算方面的问题。包括支架施工设计方案缺乏针对性；荷载计算或有误、或考虑不周；模板支架搭设不规范、构造不全等等。由此而言不发生事故是偶然，发生事故是必然。
高大模板支撑体系设计及搭设是模板工程施工安全重要环节，是整个工程项目正常施工的重要保证。现行模板施工安全计算软件均按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）和《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166－2008）偏重于立杆间距计算，而稳定系数计算公式并未充分考虑架体的整体高度整体线刚度（总回转刚度），实际操作中往往忽视了剪刀撑对增强整体线刚度和构成几何不变体系（图1）的重要作用，力学模型的错误指导下的搭设方法必然导致模板支架倒塌。按照高大模板支撑体系实际力学模型，架体上部1/4～1/3高度处弯矩最大、下部1/3高度处为立杆基础稳定的关键区域，这是支撑体系应重点监控的对象。根据我们实际监管的实践，架体上部1/3高度处因模板封闭后光线较暗，且传统思维习惯上认为重点受力部位是在基础而忽视了上部1/3高度处是传递弯矩的关键部位，所以应考虑偏心力和水平力作用下的立杆稳定性（图2、3），导致立杆搭设过密仍不能达到力学稳定性能，这就必须采取保证几何不变体系的构造措施来确保施工安全。
（二）高大模板支撑体系的计算
稳定承载力是高大模板支撑体系的核心，其影响因素较多，节点半刚性、斜杆支撑的布置、顶杆伸出长度、架体高度、立杆纵距、横杆步距、水平荷载大小都会对其产生一定的影响。模板系统支撑计算很大程度上采用Φ48×3.5mm钢管，Φ48×3.5mm钢管搭设的模板支撑系统，在设计计算时，其计算模型和简图与实际情况尽可能接近，模板支撑系统和主体进行必要的连接，而且要求做到刚性连接，设计计算结果尽可能与实际接近，减少误差，以避免计算误差对模板支撑体系稳定性的影响。从大量倒塌事故的事后检查，立杆钢管所受的轴向压力极大部份均小于2.4t，一般均在1.0t左右，这说明立杆钢管稳定性验算符合规范要求，并不能阻止倒塌事故发生，这表明支模上部1/3高度处最大弯矩值示意图2系统立杆稳定性计算数学模型并不完善，还需从结构上给予综合考虑。
在模板支撑体系设计时，首先要根据工程特点选用与之相适应的结构体系，如扣件式、碗扣式、格构式三种，同时要有现场施工经验加强支模系统整体稳定措施来弥补。其次，还以根据模板支撑体系坍塌的三种基本形式（平推、扭转、V字型）进行内力分析对模板支撑体系稳定性的影响（见图4、5、6）。
高大模板支撑体系的设计还缺少足够的基本理论和实验支撑；现行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130－2001）、《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166－2008）等安全技术规范的安全计算仅考虑了立杆钢管稳定性验算有其局限性等，其立杆稳定性计算数学模型并不完善，故规范的规定尚缺乏安全计算的针对性，如忽略53mm偏心矩、抗侧刚度、节点刚度（即半刚节点或铰节点）、水平作用力、支撑体系高度的影响，对于普通的模板支撑体系而言影响不大，对于高大模板支撑体系的计算是决不可忽视的。对于节点刚度的设计计算显得尤为重要，根据林伊宁《走出模板支架结构理论的误区》的观点，笔者认为其观点是正确的，模板支撑体系支架倒塌，其实质是支架所有杆件都离开了原来的位置。杆件要离开原位，只有节点破坏才有可能。所以，所有的支架倒塌都是从节点破坏开始的。节点破坏正是导致支架解体的第一位原因。支架倒塌是节点破坏引发的，而不是立杆失稳（压弯）引发的，这是现行理论的致命错误所在。水平内力致使节点破坏(扣件脱开或松动)、架顶发生侧移，随即支架解体，其案例一事故的发生即是如此。
最后，高大模板支撑体系的计算，还需要通过对高大模板支撑体系进行ANSYS有限元的分析，对立杆纵距、横杆步距、竖向剪刀撑、水平剪刀撑等构造因素对高大模板支撑体系承载力的影响。另外还应考虑水平荷载作用对立杆轴力、竖向剪刀撑产生的附加内力以及风荷载、混凝土输送泵的水平冲力、混凝土振捣等外力对模板支撑体系稳定性的影响。由于现行规范计算条件的限制，模板工程支撑体系的计算结果仅可作为安全参考值，而不能作为安全精确值采用，确无把握时还可以根据《钢管满堂支架预压计算规程》（GJ/T194－2009）的规定，通过预压实验验证模板支撑体系的整体稳定性和安全性能。因此可靠有效的支撑系统体系是模板工程搭设的技术保证。
四、高大模板支撑体系的检查和验收
（一）模板工程支撑体系检查验收工作是确保安全施工的一个重要环节。
根据《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）验收管理已经明确验收规定，笔者认为除了《导则》规定的内容外，还应加强高大模板支撑体系与既有结构的刚性连接检查验收、检查专项施工方案、高大模板安全技术交底及相关规范中强制性条文的规定，如：《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）中关于模板分项工程的强制性条文共2条，即： 4.1.1模板及其支架应根据工程结构形势、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应具有足够的承载能力，刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑砼的重量，侧压力以及施工荷载。4.1.2模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。
（二）模板工程支撑体系检查验收除满足上述要求外还应做好以下阶段的工作：
1、施工准备阶段的工作
1）做好施工方案的论证、审查管理
高大模板水平支撑体系，基本采用Ф48x3.5钢管扣件连接和碗扣式满堂红脚手架支撑体系。笔者认为主要是审查以下几方面：
（1）审核支撑体系的设计方法和需设计计算的项目；
如支架和支撑体系的整体、局部和单肢稳定性验算；重要杆件的强度（抗压、抗扭、抗弯）和变形验算；节点强度（抗压、抗拉、抗弯、抗剪、抗扭、抗滑）和变形（弯曲、扭转、滑移）验算；是否按最不利的荷载组合进行验算？荷载计算是否漏项？是否符合标准规范和施工中的实际荷载情况；
（2）计算公式和计算参数是否正确；
如采用PKPM或品茗、恒智天成等施工现场设施安全计算软件进行验算时，考虑到目前租赁市场的材料供应情况，为安全起见，将扣件式钢管及碗扣式钢管壁厚一般取3mm，当有由法定资质检验单位的检验报告中有壁厚值时按实际壁厚取值计算。
（3）支撑体系的结构和构造要求；
应突出对模板、立杆等材质要求，立杆纵横向间距，纵横向水平杆步距；连墙件布置，剪力撑布置等。
（4）立杆地基承载力是否满足方案的设计要求；
立杆底部应采用通长的型钢或枕木作垫板。当立杆支承在地基上时，应验算地基土承载力；当立杆支承在楼面上时，必须验算楼面的承载能力（抗弯、抗剪、局压等）。必要时，可对支承楼面预先加固或采取其他措施保证楼面的承载能力满足要求。如遇软松土，回填土，则应根据设计要求进行平整、夯实、不得发生沉降和位移。
（5）施工方案是否包含模板及其支架拆除顺序和安全措施；
（6）专项施工方案是否按专家论证审查报告进行了修订。
经过上述审查，基本上保证了方案自身的科学性和可行性。严格按专项方案组织施工，即可满足强制性条文要求。
2、控制高大模板材料入场，严格检查，留存检查、检验、验收记录。
（1）钢管、扣件要有出厂合格证、厂家质量检验报告、工业产品生产许可证。钢管应平直光滑、无裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺。严禁打孔，无严重鱼鳞皮锈，并按相关规定应进行抽样送检复试，复试合格的方可使用。并按复试报告中钢管的实际钢管壁的厚度作为计算、验算的取值依据。
（2）扣件不得有裂纹、气孔砂眼或影响其使用性能的铸造缺陷。并按相关规定应进行抽样送检复试，复试合格的方可使用。
（3）检查施工项目各施工管理人员的相关安全职责、资格、安全人员的资质，搭设人员的上岗证。
（三）搭设阶段的检查
1、立杆间距是否符合设计要求；
2、立杆是否垂直，是否存在独立杆，立杆底部是否按规定设置垫板或专用底座，楼层上下立杆是否在同一条垂直线上，顶托螺杆伸出长度、螺杆直径是否符合《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）第6.1.9条第2款强制性条文的规定；
3、接头是否符合构造要求；
4、扣件式钢管支架（碗扣式钢管支架）离地200mm(350mm)处纵横双向是否设置扫地杆，是否存在间隔设置纵横向扫地杆、中部、顶部水平杆的现象；
5、剪刀撑和水平杆的设置是否满足要求，架体四角、四周、及架体内部是否按规定采取纵横向的竖向及水平剪刀撑、斜撑等加强措施；
6、高大模板支撑是否已与浇筑完毕的框架柱、剪力墙等既有结构有良好的连接，当存在坡度≥15°坡面时是否采用水平钢丝绳的加固措施防止混凝土浇筑时产生的斜向推力，提高高大模板支撑体系的整体稳定性；
7、扣件拧紧度检查。定期或不定期用力矩扳手对扣件螺栓拧紧扭矩进行检查，确保每个扣件的拧紧扭矩在40N•m～65N•m之间，且不应大于65N•m。
（四）高大模板支撑体系的验收
高大模板承重支撑体系搭设完成后，由总监理工程师组织施工单位技术负责人、专职安全员对模板分项工程进行验收。验收标准按照《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）,《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2002)以及审定的专项安全方案进行。重点检查立杆的间距、接头、垂直度、扣件的拧紧度、基础等，立杆搭设方式，纵横向水平杆设置（包括扫地杆），剪刀撑纵横向及水平加强层设置等全面检查，没有达到设计要求和规范要求的，必须返工或采取有效措施加固整改，整改后重新组织验收，验收合格签署分项验收表。
（五）加强高大模板使用阶段中的检查
高大模板使用阶段应对模板安装、钢筋绑扎、砼浇筑时，应避免材料、机具、工具过于集中，严格控制施工荷载不超过设计荷载。泵管布料高度不超过板面200mm，合理安排砼浇捣顺序，控制砼浇筑速度，确保高大模板支撑体系在施工过程中均衡受力。砼浇筑过程中，监理人员旁站监理，并督促施工单位安排专职人员观察模板支撑有无异常情况。使用期间，严禁拆除纵、横向水平杆和扫地杆。
就上述内容而言，案例中的事故如果在事故前按照上述内容认真检查验收、认真履行各项安全职责，是完全可以避免发生事故的。这一点正好说明施工单位指派的事故段工程项目部管理人员不具备所担任职务的资格，管理人员和技术力量薄弱，专职安全员的配备不足，相关人员责任心淡漠、经验不足，对施工技术要求、规范的强制性条文、检查验收程序、专项施工方案不熟悉、掌控能力、执行力差，是引发事故发生的根源。所以高大模板工程支撑体系检查验收工作是确保安全施工的一个重要环节。
五、高大模板支撑体系监理控制
高大模板支撑体系监理控制笔者认为监理应做好以下工作：
（一）监理规划和实施规划（细则）及自我管理
监理规划和实施规划（细则）是监理控制质量安全的核心，也是实施现场安全质量的主要控制性文件。编制是否针对工程实际情况，是否根据工程的实际特点建立关键控制要点，是否根据监理实施规划（细则）做出控制程序，建立控制程序分工表，安全控制责任划分是否明确具体是否责任到人，有无遗漏。监理实施规划（细则）是否已将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和实施规划（细则），是否针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施，这一点也符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号及《建设工程监理规范》GB50319-2000的规定。监理工程项目部的人员配备是否合理、人员的责任心、职业素养、管理能力、技术能力等是否符合项目工程管理的实际需要。现场的安全监理控制首先应以自我管理为基础，但目前监理的市场行为和自我管理、行业自律仍亟待完善和改进，特别是法律法规对监理市场行为和监理人的行为制约急需完善。
（二）对施工组织设计、专项施工方案的审批：
施工方案是施工组织设计的核心，也是指导现场作业的主要文件之一。它的合理与否将直接影响到工程的安全、工期和质量。作为工程建设参与主体之一监理方的总监，对施工方案进行认真审查，找出问题，加以指导，是有关法律、法规的基本要求，也是总监应尽的义务。对于高大模板等专项施工方案审查时重点做了以下审查工作：
1、审查施工方案编制依据的适用性。施工方案的编制依据主要有：施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查取得的资料和信息，安全技术规范、规程、标准、安全操作规程等。审查时检查方案采用的安全技术规范和标准等是否已经废止。
2、审查施工方案编制内容的完整性，施工方案是否突出工程施工特点，是否有针对性，内容是否包括：地基处理及排水、材料规格、钢管连接方式、水平与纵向剪刀撑等构造设置、模板和支撑体系的设计计算验算、高大支模的安装拆除方法和验收程序、混凝土浇筑方案、安全管理措施、应急预案等；是否绘制支撑体系搭设详图，有特殊要求的有否作详细说明；专家论证意见是否充实完善到方案。
3、审查方案内容的准确性、可操作性及计算的可靠性：方案的内容是否符合相关规范和标准及地方性标准和规范性文件的要求；物资和劳动力准备是否切实可行；应急预案是否完善并具有可操作性；计算采用的参数数据、方法是否符合相关规范、文件和本工程特点要求，计算的结果是否安全可靠，比如支撑体系应按概率极限状态设计法的要求，采用分项系数设计表达式进行设计，设计计算应包括立杆地基承载力、立杆稳定性计算等内容，荷载取值应符合《建筑结构荷载规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等要求，同时要考虑混凝土浇筑顺序、泵送混凝土等不利影响因素。钢管抗压强度设计值取205N/mm2，钢管按Φ48×3.0计算惯性矩、回转半径等截面特性。立杆稳定性计算应考虑架体搭设高度对稳定性的不利影响；检查梁、板模板的抗弯、抗剪和挠度验算是否符合要求。
4、检查专项方案是否经施工企业的质量与安全技术部门审核及企业技术负责人（总工）的批准。
（三）、对施工阶段监理控制：
高大模板支撑工程监理是具有一定技术含量且随机性很强的一项工作，加上现在建筑市场存在一些不规范行为，其工作难度相对较大，监理机构从以下几个方面加强施工过程的监理，使工程的安全始终处于受控状态。
1、监理机构内部工作
1）、根据工程的特点、规模和技术复杂程度，以及主管部门的要求，组建项目监理机构，配置相应的专业监理人员。并在现场配备必要的监测设备工具。同时完善现场管理制度，规范监理人员的行为，保证监理人员能够履行自己的职责，提高监理机构的工作效率。
2）、总监理工程师组织专业监理工程师编制监理规划文件，并针对本工程高大支撑专业特点，在监理规划中制定了基本安全准则、安全监理程序、监理方法、措施以及监理人员分工等内容。
3）、组织编写模板高大支撑专项监理细则。重点审查施工组织设计中直接影响工程质量、安全和人员的配备等相关内容。
4）、审核施工项目经理、安全人员资质是否符合要求。
2、安全技术交底监理控制
总监理工程师或专业安全监理工程师参加施工单位的模板支撑专项方案技术交底工作，以透彻地掌握专项方案设计原则及质量要求。要求施工单位完善组织机构，落实人员职责，建立考核考评体系，采取激励措施，调动人员积极性。同时督促施工单位以及专业班组认真做好专项方案校对工作。施工单位发现专项方案中存在问题时不得随意更改，必须按原程序申报、审核、批准。
监理工程师参加专项技术交底，并提出施工单位及专业班组重点控制内容：(1)钢管质量必须符合规范规程要求。(2)各杆件搭接及螺栓拧紧度必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》(JCJl30―2002)规定。(3)凡进场搭设人员必须取得架子工操作资格证书，方可上岗作业。(4)专项方案附图作为施工图纸依据，要求专业组长熟悉并掌握，同时贯彻到每位操作人员。(5)施工中还应注意的事项：基础处理要求、钢管扣件的要求、为达到实际目标应采用的施工组织和技术保证措施等方面要全面落实。
3、钢管扣件进场检验
施工现场的钢管扣件，进场前向监理机构提交《工程材料／构配件报审表》，同时必须附有出厂合格证、生产许可证以及质量检验报告。监理工程师对出厂合格证及生产许可证进行审查，在符合要求后，进行钢管外观质量验收。监理工程师对钢管扣件的外观验收从以下几个方面进行：(1)钢管有无严重鳞皮锈，钢管壁的厚度采用计量检查。(2)扣件的完整性以及重量碗扣式钢管脚手架碗扣的焊接质量。(3)监理工程师对外观质量以及质保资料检查符合要求后，应按建设部、国家质监总局、国家工商总局《关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知》（建质电[2003]35号）文的规定进行现场见证取样，试验合格的方可使用。
4、设置控制点
为保证施工过程质量、安全始终处于受控状态，项目监理机构根据高支撑的结构特点协助施工单位设置以下质量控制点：(1)地基处理工序验收。(2)扫地杆与拉接点的设置。(3)立杆的搭接方式。(4)垂直纵、横向及水平剪刀撑的设置。(5)扣件拧紧度。(6)钢管扣件与组合钢架及框架柱的连接。在此基础上实施质量预控。施工单位按照质量控制点的要求，每道工序完成后，经自检，公司安全检查合格后报监理机构进行验收，未经监理验收不得进行下道工序。
5、加强巡视检查与平行检验
在施工过程中项目监理部安排专职监理人员，定期或不定期地对施工过程进行巡视检查。主要检查：(1)施工单位专职安全人员是否到位。(2)脚手架搭设人员是否按照《特种作业人员安全技术考核管理规划》(GB5036)考核合格，是否持证上岗。(3)支撑搭设工艺是否符合规范及专项方案要求。(4)施工过程是否存在违章指挥、违章作业。监理人员发现有违章作业及违规行为给予及时制止。对于不能及时整改的由总监理工程师或专业安全监理工程师下发监理通知，要求施工单位整改。对拒不整改的，征得业主同意后，由总监理工程师下发停工令，及时召开专题会议解决有关事项。(5)监理部配备力矩板手，定期或不定期对螺栓紧固据力矩进行检验，扭力矩不符合要求时及时督促施工单位整改，同时也应监督施工单位配备力矩扳手，采取定期或不定期对施工单位项目部进行扣件拧紧度及碗扣式钢管支撑架碗扣锁紧度和定位销实检记录的量化检查。
6、高大模板支撑验收
承重支撑搭设完成后，由总监理工程师组织施工单位技术负责人、专职安全员等对承重支撑搭设分项工程验收，验收标准按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJl30-2001)以及《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》建质[2009]254号和《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）规定的高大模板工程进行专项验收执行。(1)项目监理部对验收资料全面核查。(2)现场检查立杆间距、立杆垂直度、扣件拧紧度，扫地杆设置，钢门架及钢管拉结点设置，立杆搭设方式纵、横向水平杆设置，剪刀撑纵、横向及水平加强层设置、施工荷载等全面检查。验收符合要求后签署分项验收表。
7、浇捣砼过程控制
在浇捣过程中，监理人员旁站监理，并督促施工单位安排专职人员观察模板支撑有无异常变化，如发现异常应及时汇报并采取相应的措施。严格控制泵管布料高度不超过板面200mm。合理安排浇捣顺序，控制模板层上的施工荷载不得超载，进行分层浇捣。
从上述内容而言案例中工程监理不到位。监理方对事故段施工现场及施工质量监督检查不认真、不细致、不严格，特别是对事故段脚手架搭建施工检查和安全质量把关不严，没有发现脚手架搭建施工中存在的诸多安全问题，如模板支架的构架缺陷；碗扣式钢管支架扫地杆的距地高度为600mm；架体四周及内部未设置纵横向竖向剪刀撑和水平剪刀撑；未与既有结构进行有效连接等等构造缺陷。对支架及模板施工专项方案审查不严，从案例一事故段的专项施工方案的安全计算的钢管壁厚的取值为Φ48×3.5mm，也不难看出对专项施工方案的审查缺乏严谨、审慎的科学态度和执业责任心，对施工中发现的安全质量问题不认真督促整改。如果监理对模板支架在检查验收阶段仔细、认真、严格一些，就可避免事故发生。另一原因是监理人员缺乏严谨、审慎的科学态度和执业责任心也是导致此次事故发生的因素。
六、政府建设行政主管部门安全监督管理
加大对高大模板施工的监管力度。各地建设行政主管部门和工程质量安全监督机构应当将高大模板等危险性较大工程作为本地区监控重点环节和重点部位，在报监和监督交底时应予以明确，加大检查频次，发现隐患及时督促整改，遏制重大事故发生《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》建质[2009]254号文规定，“建设主管部门及监督机构应将高大模板支撑系统作为建设工程安全监督重点，加强对方案审核论证、验收、检查、监控程序的监督”。从中该条文看并不难理解。
（一）加强对严格遵守管理程序和认真履行序岗职责要求的监督，提高施工安全监管水平。
遵守管理程序和履行序岗职责，是加强监督管理工作的核心要求。
监督管理不是取代工程建设有关各方的直接管理工作，而是对其管理工作的监督和控制，是监控直接管理工作的间接管理。
在监督管理工作中，由于管理的程序反映了管理序列工作之间的逻辑关系，也即共处一体并相互制约和相互促进的关系，因此，它是监督管理工作的纲和领，有了符合管理工作内在机理的程序，严格监管程序，就能达到提纲携领、使管理工作整体动起来的效果；而所谓“序岗职责”，就是序列管理工作的岗位职责。只有每个处于序列的管理工作的岗位职责都非常明确、具有可监管性并被认真履行时，各项序列管理工作之间的相互衔接、相互制约、相互保证和促进的关系才能得以形成有机的整体，并推动安全生产管理水平的提高。
《导则》的规定都体现了必须加强对管理程序和序岗职责的监控管理要求，而这一监督控制也还需要进一步完善和规范化，其完善与规范工作要求有以下4个方面：
1、进一步理顺各序列管理工作的逻辑关系，使其形成有机整体；
2、进一步明确各序列管理工作的岗位职责，使其形成有力的责任追究机制；
3、进一步完善程序和职责管理的监督手段和措施，确保达到监控要求；
4、依据高大模板支架工程的特点和具体情况，形成杜绝坍塌事故发生的、具有全面覆盖性的重点监督环节和监控点，提高监控工作的针对性和有效性。
（二）政府建设行政主管部门安全监督管理存在的问题
就目前政府建设行政主管部门安全监督管理部门的工作而言还存在的问题，一是直接以专家身份参与专家论证；二是代表施工企业组织专家论证的做法都是不可取的；三是监管人员的配备不符合专业化、合理化的要求、人员不适应，行政执法水平有限；四是机构不健全、职责不明确，缺乏权威性、关系不协调，没有形成联合执法机制。对此，组建高素质的安全生产监管执法队伍，是建设安全生产监管执法体系的基础。作为安全生产监管执法体系的组织基础，必须建立一支与其工作任务相适应的安全生产监管执法队伍；在监管执法人员配备上，应当是上少下多，加强基层。监管执法队伍应当是高素质、高效率、高水平的、熟悉法律、精通专业技术知识，为提高政府执法形象打下坚实的基础。科学合理地界定各有关部门的职责，防止和减少职责交叉，各负其责，相互协同，齐抓共管，综合治理。各有关部门的监管执法职责应当法律化、制度化、即在法律规定和政府授权的范围内履行各自的职责。行政执法过程中行使行政执法处罚权的一定要在法律、法规规定的框架和额度内实施，以避免滥用行政执法处罚权之嫌。在行政执法过程中逐步建立行政执法的公信力和权威性打下良好的基础。
（三）政府建设行政主管部门安全监督管理程序性检查
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件规定的已经十分清楚，组织专家论证是企业的自主行为，应由施工企业自行组织专家论证。建设行政主管部门安全监督管理部门主要是管理程序性检查（即合法性检查），监督检查的主要内容包括：
1、方案是否严格履行了审批程序；
2、方案是否存在违反《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）等有关工程建设强制性要求；
3、方案是否依法经专家组论证并按论证意见进行修改和完善；
4、施工单位是否严格按照方案施工等。
施工单位违反上述规定的，建设行政主管部门、施工安全监督机构应当责令限期整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》或地方性标准、规范性文件的规定责令暂时停工整改。施工单位应将整改情况上报施工安全监督机构，对停工整改的，应经复查合格后方可继续施工。
在依法监督检查中除严格执行合法性检查外，尚应在技术条件允许的情况下加强技术性检查，这是为在今后的行政执法过程中逐步建立安全生产监督管理机构的权威性打下基础。
就上述事故而言，政府建设行政主管部门安全监督管理机构是否按照国家法律、法规严格履行其法定职责；是否按照相应的审批检查程序进行审查，处置结果是否合法，答案是否定的，否则就不会在事故调查处理过程中有那么多的违规违法行为存在。这也是每一起事故背后多多少少都会存在的深层次问题和成因的根本所在。正是基于这一点笔者认为事故并不可怕，只要正视他、遵循程序公开化、透明化；监管职责制度化、法律化；行政执法规范化、合理化是完全可以提高政府监管部门的公信力和权威性的，在监督管理过程中只有保持对己负责，才有可能对人负责。
危大工程安全管理施工方案范文第5篇
【摘要】近年来，建筑企业在施工组织管理和安全生产上都加强了措施，加大了监控力度，但是各种安全生产隐患还有不同程度的存在，安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，建筑企业加强安全生产教育和管理，防微杜渐，居安思危，以最大限度减少生产事故的发生，杜绝发生特大安全生产事故，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。
【关键词】建筑；施工；安全；管理；责任；法规
1 建筑施工企业安全生产中主要存在的问题
目前随着建筑施工技术的进步，和施工企业生产经验的不断丰富，和10几年前相比，安全生产事故逐年减少，但是安全生产隐患还有不同程度的存在，切不可掉以轻心。
1.1 安全教育培训和投入不到位
工程项目开工前，有时由于时间仓促，对职工的安全教育不到位，或者不全面，不细致，对于各工种的安全教育培训不规范，对职工的身体和心理健康状况缺少必要的检查，以至于把不符合上岗条件的职工违规上岗，把年老体弱者安排到高危岗位，还有的企业配备的安全员文化水平不高，缺少应有的培训，没有上岗证，这些都是人为的因素。有的施工企业为了降低生产成本，导至安全生产条件差，安全设施不到位的状况，大量安全事故的发生成为不可避免的不争的事实。还有的情况是对安全设施和施工机具缺少必要的验收和检查，马虎了事 ，如最近就发生过塔吊在起吊过程中倒塌的事故，致使操作人员身负重伤，生命危在旦夕。还有的企业劳保、防护用品发放不到位，有时临时招来的临时工上工地不佩戴安全帽。再有，在施工期间高空抛物，致使砸死砸伤事故时有发生，还有施工场地电线损坏、私拉乱接等现象都是安全隐患，广大建筑施工企业千万不能为了节省成本管理而给国家和人民生命财产安全造成重大损失。
1.2 对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，仓促上阵，被动应付。
由于对安全生产的重要性认识不足，对建筑产品生产的规律认识不足，建筑产品的生产具有唯一性，每个工程项目都有它的特殊性，对突发险情认识不足，没有事先制定安全预案，对于可能发生的特殊情况缺少必要的准备，以至灾情发生时手足无措，被动应付，所以，广大工程技术人员在组织施工和制定安全措施时，一定不能满足于现成的建筑施工图、工程地质勘察报告、以及已完成的施工组织设计方案，特别是对于天气状况和特殊地质条件要正确应对，如土方工程在雨季施工时应合理按排工期，尽量避开中雨、暴雨，采取必要的防护措施，还有在地质情况与报告相差较大时，应及时提请建设单位和设计部门作出设计变更，辟免对问题认识不足，应对不充分，仓促上阵，被动应付，致使安全隐患频出，苗头频现，焦头烂额，精疲力尽的局面。
2 加强安全生产工作对策
2.1 加强安全教育培训和必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。
在工程开工前，组织职工学习《中华人民共和国安全生产法》，《安全生产许可证条例》，《建设工程安全生产管理条例》，《劳动法》、《建筑法》，《消防法》、《环境噪声污染防治法》以及各种安全生产操作规程，教育职工遵守各种操作规程和劳动纪律，检查职工的健康状况和上岗证以及培训情况，对于学习不合格，安全意识淡泊，不符合上岗条件的，坚决不让上岗。同时可以在工地及办公生产生活场所设立警示牌和悬挂安全生产宣传标语，专职安全员要每天上班前检查职工安全和着装、发型等，还有上班期间不许饮酒，特别是电工、各种机具操作员、驾驶员更不能饮酒。
安全投入一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。
2.2 正确把握安全生产和安全管理工作的规律，是搞好安全生产工作的一个重要环节。
项目开工前，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备和检查外，对重难点项目的施工方案及安全技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。特别是土方工程，边坡开挖要符合地质要求，雨季施工时要采取一定的防护措施，防止滑坡、坍塌发生。在进行钻孔灌注桩施工时，成孔后，要用重物覆盖孔口，防止施工人员及其它人员跌落孔中，造成安全事故。施工现场应禁止无关人员出入，如确有特殊情况如上级领导视察检杳工作、亲友探视、业主看房等，应由相关人员引导，戴上安全帽，从安全区域通过。
夏季施工，高温酷暑，人的睡眠质量不好，要做好防暑降温工作及合理调整作息时间；冬季施工，路面结冰，人在寒泠的环境中很容易产生困盹、走神或注意力不集中，极易诱发安全事故，是行车安全事故的多发季节，务必加强控制 。
2.3 强化安全生产责任制，确保安全生产有序可控，加大对事故责任人的处罚力度
什么是安全生产岗位责任制？安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。一抓制度本身的刚性，奖罚分明；二抓榜样的示范作用，上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实，示范给再下一级看。
安全生产责任制要挂牌上墙，对于发生安全生产事故的责任人要按相关法律法规处理甚至追究法律责任。对于在安全生产教育培训中学习优秀，在实际施工操作过程中遵守操作规程，并主动监督他人，为企业安全生产做出较大贡献，及时发现大的险情并有效处置，避免安全事故或重大安全隐患的发生，对数年如一日坚守安全员专职岗位，从未发生过安全事故或大的安全隐患者，加大奖励力度。
总之，建筑施工企业只要认真遵守国家安全生产法律法规，抓好安全生产教育培训，加大安全投入，明确各项奖惩制度，在施工期间做好巡查检查工作，完全可以杜绝磊事故，减少小事故，为国家和职工争创更多的经济效益。
参考文献
[1]《中华人民共和国安全生产法》
[2]《建设工程安全生产管理条例》
[3]《劳动法》
[4]《建筑法》
[5]《消防法》
[6]《环境噪声污染防治法》
