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关键词:安全文化建设;安全生产管理;供电企业;作用
历史上曾发生过许多安全事故,人们一直认为通过安全技术措施可解决生产中的不安全问题,但上世纪80年代切尔诺贝利核电站爆炸事故改变了这一认识--仅凭技术无法彻底解决安全问题,必须建立安全文化才能实现真正的安全。此后许多国家和世界知名企业都把安全文化建设作为企业安全管理工作的重心。我国从上世纪90年代由政府主导推行安全文化建设,并得到许多企业的响应。但总体上企业安全文化建设还比较薄弱,近年来安全事故频发就是明证。可见,加强企业安全文化建设意义重大,因此本文结合供电企业安全文化建设对有关内容进行了分析。
1 安全文化建设在供电企业安全生产管理中的作用
1.1 提高员工安全意识,增强安全生产自觉性
安全意识是人们在工作、生活过程中面对自身安全表现出的警觉性和自觉规避危险的反应。例如进入生产场所自觉戴安全帽,进行倒闸操作自觉遵守规程,线路作业主动佩戴腰绳、脚扣并进行停验电、挂地线等操作。企业员工拥有较强的安全意识就能在生产中自觉遵守安全规程,而不会把安全教育当成左耳进、右耳出的“唠叨”。但是安全意识不会与生俱来,它与人的成长环境、教育经历等有关,在安全文化氛围浓厚的环境里,经过潜移默化就会有较强的安全意识;相反,在安全文化氛围淡漠的环境里,安全意识普遍较差。因此,安全文化建设可以提高员工的安全意识,并从“要我安全”变成“我要安全”[1],从而增强安全生产自觉性。
1.2 提高员工安全执行力,破解企业管理难题
安全执行力是什么?就是不折不扣地执行安全规程、完成安全部署、实现安全管理目标的能力。传统安全管理采用刚性手段,依靠严格的制度约束员工,凭借处罚规则规范员工行为。结果呢?安全管理人员会发现尽管安全这根玄绷得很紧,但时不时就会拉断,让员工遵章守纪就要时时监督、处处紧盯,然而正所谓百密一疏,稍不留神问题就出来了。因为员工自身安全素养不高,让其被动服从制度管理何其难?安全文化建设可弥补仅凭制度管理的短板,通过加强安全教育、营造安全氛围来提高员工的安全执行力,也就是让员工由被动服从制度变成主动执行安全规定,这样企业安全管理难题也就很容易破解了。
1.3 创建安全制度文化,推进管理体系建设
在企业安全生产管理中不可能没有制度,制度说白了就是一种规矩,正所谓“没有规矩不成方圆”,离开了安全制度,安全生产也无章可循,无法可依,执法无据。安全制度文化就是将生硬冰冷的制度置于柔和温暖的文化氛围中,让员工明白制度不是约束其行为的“桎梏”和“枷锁”,而是保护他们免遭安全威胁伤害的“铠甲”和“盾牌”,于是制度不再成为令人讨厌的樊笼,而变成员工自觉遵守的行为准则,也只有这样制度才能在生产实践中发挥规范和控制员工行为的作用。所以安全文化建设必须与安全制度建设发生联系,并有意识地融入企业安全生产管理工作中,成为安全制度管理体系中的一部分。
1.4 营造安全环境文化,体现以人为本理念
安全环境文化也就是安全文化氛围,在这样的氛围中员工无时无刻不受到其影响,在潜移默化中修正自己的不良行为和不好习惯,逐步养成良好的行为习惯,并将安全规则内化于心。而良好的安全环境文化的核心是“以人为本”理念的贯彻实施。常言道“人管人,累死人”,安全文化倡导关爱,通过触及心灵的关怀,在文化与安全之间搭起一座桥梁,员工不再抵触安全管理,而是把安全生产当成自己的职责,把执行安全流程看成享受,于是激发员工学习安全知识的热情,鼓励员工提高自身安全技能,从而筑起一道安全的“防洪网”。企业关心员工,员工视企业为家,从而形成“人人有爱心,事事讲平安;人人想安全,事事保安全”的良好局面。
2 供电企业安全文化建设策略
2.1 明确安全文化建设原则
安全文化建设不是可随意揉捏的面团,必须遵循一定的原则,才能顺利达到目的,这就是遵循科学性、实践性、创新性的原则[2]。同时还要遵循精神文化与物质文化结合、领导带头与发动群众结合、教育与管理相结合的原则[3]。科学性的实质就是尊重规律,做事要有科学依据,不能肆意而为,拍脑袋决策。实践性表明安全文化建设必须以解决企业实际问题为切入点,不能好高骛远、空喊口号。创新性是说安全文化建设不仅要继承和坚持优良传统,还要与时俱进,开拓创新,因为时代是发展的,只有不断变革和创新才能保持安全文化的先进性和生命力。安全文化当然是精神文化,但同时也是物质文化,因为它必须借助物|条件,才能提高效率和营造安全的环境。领导是安全文化建设的倡导者,而群众是最终的实践者,领导带头,以身作则,再经群众实践,才能营造出“人人为安全负责”的良好局面。教育是基础,管理是手段,有了良好的群众基础,再辅之以高效的管理手段,才能把自律与他律、内在与外在约束有机结合起来,推进安全文化建设不断攀登新的高峰。
2.2 创新安全文化建设理念
安全文化建设必须有先进的文化理念,这就是在借鉴和吸收世界上先进的安全文化理念基础上,总结和提炼本企业在长期生产实践中积淀下来的有益的安全思想方法,形成富有实践性和创新性的安全文化“武器”。其中“关爱生命,关注安全”、“安全是法”、“安全是最大的效益”、“超前防范”、“重在落实”等理念是推动供电企业安全文化建设稳步前进的基石。
2.3 完善安全文化机制建设
在安全文化建设过程中,良好的机制是建设成效的保证。安全文化机制包括思想教育机制、安全管理机制、考核奖惩机制等,建立长效机制将使安全文化建设跨进稳定发展的快车道。近年来,《企业安全文化建设导则》(AQ/T 9004-2008)、《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T 9005-2008)、《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》(安委办〔2012〕34号)等文件的相继,为安全文化机制建设提供了理论依据,再从公司到基层班组订立安全生产责任目标,通过有效管理手段促进安全文化长效机制的形成。
2.4 构建安全文化评估体系
供电企业安全文化体系建设具有复杂性、长期性、艰巨性和反复性的特征,面临着安全文化认知差异、安全管理责任认知差异、安全制度理解与执行差异、激励方式单一等问题,而科学合理的评价指标体系正是评价企业安全文化建设水平和发展成效的重要依据。安全文化评价应遵循科学性、全面性、可行性、量化性和可靠性的原则,结合供电行业特点和企业安全文化建设的规律,分层次、多维度选择评价指标,构建针对性强、实用性好、简便易行的评价方案。
3 结束语
安全文化建设是供电企业安全管理工作的灵魂和核心,只有全体员工达成安全生产的共识才表明卓有成效。然而安全文化建设是企业长期的任务,一蹴而就的企图是徒劳的,需要安全管理人员与广大员工通过扎扎实实的工作把安全文化建设不断推向新的高度。
参考文献
[1]黄文元.加强安全文化建设提升企业安全管理水平[J].安全与健康,2013(09):43-44.
“安全第一”是一个永恒的主题。只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因此,抓好安全工作,尤为重要。抓好安全工作,要有切实可行的制度作保障,要建立适合自身实际的“安全生产责任制”。在我们的安全生产工作中,我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度,而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实,对我们的工作起到规范、约束和指导作用,而不是为了制定制度而制定制度。只有落实《安全生产责任制》,我们的安全生产工作才可能规范开展,收到应有效果。
一、安全生产情况
据悉:**年,全市共发生各类事故***起,死亡***人,同比事故起数下降***%,死亡人数下降***%。其中:发生一次死亡3-9人较大事故***起,同比事故起数下降***%。道路交通发生事故***起,死亡***人,同比分别下降***%和***%;工矿商贸发生死亡事故***起,死亡***人;同比分别下降***%和***%;火灾事故发生***起,死亡***人,同比分别下降***%和持平。与去年同期相比,今年全市安全生产工作有了较大幅度的提高。
二、安全生产特点
今年本市安全生产工作有两个明显特点:一是督查检查和隐患排查治理力度大;二是围绕“安全迎世博”的工作重点突出。结合“隐患治理年”工作要求,在市安委办工作平台下,市公安、建设交通、质量技监、海事等部门加大督查力度,开展了安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查、化工企业安全生产大检查、“迎奥运、保安全”专项整治、打击安全生产非法违法行为等专项整治活动。以原步云区域重大隐患的治理为重点,有力推动了以生产安全、建筑施工、交通运输、人员聚集场所、渔业农机作业、特种设备、电力等重点行业领域的隐患排查治理工作。会议指出:今年是本市落实“迎世博”各项任务和启动“扩大内需”项目建设的冲刺年和决战年,安全生产任务艰巨、形势严峻。我们要全力投入全国“安全生产年”各项活动部署,深入开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”;切实加强安全生产法制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍的“三项建设”。为促进本市经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。
三、深入学习科学实践发展观
今年全市广大干部深入学习实践科学发展观活动,切实把安全生产工作作为实践科学发展观的重要内容,摆在更加突出的位子。各级领导干部不断提高三方面认识,切实增强“三种意识”。
1、清醒认识到当前安全生产的严峻形势,切实增强忧患意识。
2、清醒认识到做好安全生产是政府的职责所在,切实增强宗旨意识
一、“隐患治理年”活动扎实有效。一是安排部署到位。根据国家、省、市安排,下达了《*县人民政府办公室关于印发〈*县安全生产“隐患治理年”活动工作方案〉的通知》,明确工作目标、对象、范围及工作重点,采取生产经营单位自查与乡镇、部门检查相结合的办法,推进隐患治理工作的实施。二是强力实施“隐患治理年”活动各项工作,取得了明显成效。全县共查出各类安全隐患1560处,分别是:有223家企业开展了隐患排查治理自查自纠,自查自纠各类隐患496处,其中:立即整改451处,限期整改45处。各乡镇与行业主管部门深入本辖区、本系统查出各类安全隐患302处,。安监部门检查生产经营单位267家,查出各类隐患762处,其中:立即整改661处,限期整改101处。
二、“行政执法年”和“法人代表安全生产承诺落实年”活动进展有序,成效显著,以*安委〔20*〕2号印发了《*县“法人代表安全生产承诺制落实年”工作方案》和《*县“安全生产行政执法年”工作实施方案》的通知,全面安排部署“行政执法年”活动和“法人代表安全生产承诺制落实年”活动各项工作。一是积极探索安全生产行政执法新途径,建立健全安全生产监督检查制度,追求行政执法效果最优化。20*年,县安监局将主要力量充实到执法一线,把执法人员划分为三个组,每组由副局长牵头负责,并把全县按乡镇划分为三个片,实行分组划片开展安全生产行政执法,把监管责任与执法任务明确倒各执法组。在机制上实行副局长包片,一般干部包企业。遇有工作阻力,三个执法组联合行动,形成合力,实施重点突破。对重大安全隐患,遇到监管困难时,积极与市安全生产监察支队联系,取得支援,对三家重点企业进行了重拳出击治理。在执法处罚中,对较大数额处罚,由局领导班子集体讨论研究做出处罚决定,截止目前已检查生产经营单位267家,下达执法文书380余份,较好地治理了安全生产环境。二是扎实推进法人代表承诺制度落实。制定了《*县“法人代表安全生产承诺制落实年”工作方案》,成立了组织,对332家签订法人代表安全生产承诺书的生产经营单位兑现承诺情况进行了监督检查,促使生产经营单位落实安全生产经济政策,加大安全投入,冀南化工股份有限公司、凯米克化工有限公司、赵都金属制品有限公司、锦辉紧固件有限公司、*县花炮厂、*县鞭炮公司、柏林药业有限公司等重点企业年内增加安全投入累计达364.49万元,全面落实安全生产主体责任。检查中对16家不履行承诺的单位依法进行了处罚,以警示教育其他生产经营单位。并按照省、市要求,印发了《“法人代表安全生产承诺制落实年”活动工作验收及“法人代表安全生产承诺制落实年”活动工作评估实施方案》。对各生产经营单位落实安全生产承诺制度进行了评估验收。
三、有效推进安全生产百日督查专项行动。起草印发了《*县安全生产百日督查专项行动方案》,从4月下旬至7月底,在全县范围内开展了安全生产百日督查专项行动。县安监局组建三个综合督查组,交警、消防、交通、建设、质监、教育、电力、工商等部门按职责分工,组建专项督查组,实施督查,采取生产经营单位、乡镇、部门自查与安全生产监管部门督查相结合的办法,督查生产经营单位288家,21个乡镇,30多个县直部门,查出各类安全隐患和问题865条,均已监督整改到位。
四、安全生产基础性工作得到加强。一是生产经营单位基础性工作建设。全县有185家企事业单位在去年完成“三项制度”审核备案的基础上,今年结合对安全生产管理机构与专兼职安全生产管理人员,实施配齐、配备,健全工作机制,提高了基层安全生产管理水平。二是抓好乡镇安全生产“双基”达标建设。着成专门人员负责指导南双庙、北台头、大辛庄、边马、大马村、泊口、东代固等7个乡镇按要求开展了安全生产“双基”达标建设活动并完成工作任务。
一、工作目标
通过三年时间,强化源头治理、系统治理、精准治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整体素质,建立完善消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势持续向好发展。
(一)全力防控重大消防安全风险。坚持问题导向、精准治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩钢建筑、养殖区乱堆乱放、人员密集场所、石油化工企业、物流仓储企业以及老旧场所等领域的消防安全突出风险隐患。
(二)持续夯实全民消防安全素质。全民消防安全素质提升工程全面实施,消防安全纳入主要行业领域职业培训内容,推动企业单位建立常态化全员消防安全培训制度,重点人群分级分类培训全面落实。到2022年,实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
二、工作任务
(一)实施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.实施消防车通道划线管理。按照县应急管理局《关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》文件要求,2020年底前完成高层住宅小区、社会单位、住宅区标线施划、障碍物清理、曝光警示等重点任务。
2.加强联合管理。充分发挥住宅区物业服务企业和业主委员会作用,在消防安全公约中明确停车占用消防车通道的约束惩戒措施,强化群众自治管理。
(二)集中开展重点场所消防安全治理。
1.配合完成高层建筑消防安全治理任务。按照省政府、市政府和县政府为民办实事工作要求和《县人民政府办公室关于印发2020年省列为民办实事实施方案的通知》(古政办发〔2020〕56号)要求,2020年,全县完成1000户高层住宅灭火器材箱配备和具备条件的住户逃生缓降装置安装,6个社区、17个高层住宅小区微型消防站消防装备器材配备。同时,全面排查全县高层建筑是否确定管理单位,消防安全主体责任是否落实,自动消防设施维护保养是否定期开展,消防物联网远程监测系统是否接入,微型消防站是否创建达标,是否出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等相关配套政策等,建立问题隐患清单和整改责任清单,制定三年整治计划,分步骤逐项整改,2020年重点督办一批高层建筑严重问题,2021年高层建筑突出问题得到有效整改;2022年全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企业消防安全能力全面提升。不断加强石油化工和易燃易爆企业消防安全能力建设,重点针对石化企业是否建立消防安全风险评估机制,是否定期开展自查评估和重大消防安全风险管控,是否建立安全事故工艺处置队和微型消防站并开展实战技能训练和综合演练。
(三)整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。
配合抓好老旧场所突出风险治理。公安派出所结合日常治安巡防、户籍检查、社区警务、群租房排查等工作,依法开展消防监督检查,充分发挥民警“点多面广、贴近群众”的优势,加强消防安全宣传。安监站适时组织力量对出租屋、老旧住宅等消防安全基础薄弱区域开展安全检查,及时发现和消除安全隐患,持续深化消防安全网格化管理工作。按照属地管理原则,配合相关单位对小微企业、家庭作坊开展检查,重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。
(四)夯实农村消防安全治理。
1.夯实农村消防安全基础。各村要按照县人民政府办公室关于印发《县农村消防安全专项治理工作方案》的通知要求,继续推进落实农村消防安全专项治理工作,充分发挥公益性岗位队伍作用,着力解决基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题,督促村民开展消防安全自查自改,消除身边的火灾隐患。
2.持续推动消防安全专项治理。推动落实近年来农村火灾隐患整治经验,各村结合脱贫攻坚和危房改造计划,将电改、灶改纳入改造范围,持续改造农村老旧电器线路,改造农村厨房灶台、炉灶、火炕等明火取暖设施,为烟囱安装防火罩,切实解决烟囱飞火、炕洞余火等生活用火不慎发生火灾的问题。各村要成立志愿消防队,按照标准配备消防器材和装备;镇安监站、村民委员会开展日常消防安全检查,重要时段落实24小时防火巡查;组织开展农村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练,增强消防安全意识,提升自防自救能力。2020年底,全镇16个村组建志愿消防队。2022年,农村消防安全条件明显改善,农村火灾起数明显减少。
(五)加强重点行业消防安全管理。
集中整治行业消防安全问题。教育、商务、文旅、卫生健康、宗教、电力等重点行业部门,2020年组织对学校及幼儿园、商场市场、文化娱乐场所、宾馆饭店、旅游景区、医疗卫生机构、文物建筑、宗教活动场所等行业单位集中开展排查整治,严格落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度,及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内基本整改完毕。
消防部门发挥综合监管作用,加强工作检查协调,提供消防技术服务。
(六)推行消防安全智能化专业化管理。
加强基层消防管理共建共治。2020年底前,将消防安全工作融入镇政府“一站式服务”“一门式办理”范围,纳入基层应急救援体系建设、基层一体化信息系统和综合指挥平台,整合发动群防群治力量使用手机APP确保隐患排查和宣传教育完成率达到100%;严格落实《市消防安全网格化管理规定》,严格落实《市消防安全网格化管理规定》,开展针对性培训,加强基层网格员队伍建设。依托镇安监站设置1名消防安全专干(兼网格专员),专职调度指导辖区消防检查、宣传培训工作。2021年底前,推行落实消防安全专业化监管。
(七)实施消防安全素质提升工程。
开展消防宣传“五进”工作。制定《关于推进消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭工作的三年计划》,将消防安全宣传教育工作融入基层综合治理体系,网格员定期开展消防宣传教育活动。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月5日前)。结合实际,制定方案,动员部署,广泛发动,营造氛围。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心组织,认真实施,紧盯工作重点、问题隐患和整改责任“清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治,确保各项任务精准推进落实。
(三)集中攻坚(2021年)。各村对照前期排查“清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措,实施差异化整治。存在重大火灾隐患的,全面落实挂牌督办和跟踪整治,确保按时整改销案,达到预期治理效果。
(四)巩固提升(2022年)。各村结合实际,巩固经验成效,建立健全防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。
四、工作要求
(一)强化组织领导。要树牢安全发展理念,对消防安全专项整治进行研究部署,明确各项任务责任主体。主要领导亲自研究、分管领导具体主抓,及时研究解决重大消防安全问题,确保各项任务按步推进、按期完成。
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2021年安监局第一季度工作总结
建和乡在县委、县政府的领导下、在县安委会的指导下,根据《__乡__年度安全生产工作计划》,认真开展了第一季度安全生产工作,并取得了显著成效,其工作情况总结汇报如下。
一、一季度安全生产工作情况
按照省、市、县安全生产工作相关会议及文件要求,建和乡主要做了以下几方面的工作。
1、认真开展了六打六治专项行动回头看活动、安全隐患大排查大整治活动。通过活动,巩固了__年全乡安全生产大检查和六打六治打非治违专项行动成果,全面排查整治安全生产领域和人员密集场所安全隐患,堵塞漏洞,补齐短板,强化措施,消除隐患,深入推进了安全隐患排查治理长效机制建设,坚决遏制了重特大生产安全事故的发生,确保全乡在春节和两会等重点时段安全生产形势的稳定。
2、扎实抓好安全生产宣传教育培训工作。为了使全年安全生产工作开好头起好步,乡党委政府先后___召开了安委会成员会、乡机关干部会、乡村两干会、乡村组三级干部大会和企业一季度安全生产工作例会。通过以上会议___学习新安法和___书记、__总理对安全生产工作一系列的重要指示,各村、乡属各单位(各企业)结合本单位实际,通过农村夜话活动、开展职工(师生)安全知识宣传教育培训等形式认真抓好各个层面的安全宣传教育培训工作。一季度召开安全会议20场次,悬挂宣传标语5幅,开展迎新春和中嘉联合杯安全知识竞赛活动3场次。
3、全面落实了安全生产责任。我乡根据《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》(建委发〔__〕__号)文件精神,对各村、乡属各单位(部门)、企业都认真签订落实了__年度安全生产目标责任书___份。
4、认真做好日常监管工作。一季度___隐患大排查大整治明查暗访组___个对全乡涉安单位及经营者进行了___次全覆盖的排查,共查处企业一般隐患___条、餐饮(副食)行业一般隐患___条、烟花爆竹经营户一般隐患___条、消防安全一般隐患___处、违章车辆___台次,处罚___人,罚款___元。以上隐患都已落实整改到位。
二、建和乡安全生产工作中存在的困难和问题
1、监管力量不足。由于乡___工作人员少、工作又繁杂,每个乡干部都承担着两个岗位以上的工作量,因此乡安监员都有力不从心之感。
2、安全监管装备(手提电脑、打印机、车辆、摄像机等)、经费保障滞后和委托执法方式,给乡镇安全生产监管工作带来诸多不利。
3、由于农村教学点的拆并、农村公路的延伸及农村车辆的快速增长,道路交通安全监管工作存在点多面广、鞭长莫及之势。同时也给学生和群众造成诸多不便和错误认识,影响社会稳定。
三、二季度安全生产工作打算
1、进一步抓好安全生产宣传教育培训工作。乡村两级要根据二季度安全生产工作特点,重点抓好学校、农村的防汛、地质灾害、意外伤害及道路交通安全知识的宣传工作,企业要认真抓好员工操作规程、隐患识别、排查、治理等安全规章制度的培训教育工作。
2、认真抓好各类安全隐患的排查、检查、督查工作。学校、各村、各企业要认真开展各类安全隐患的排查、治理工作;乡安办工作人员及相关责任人要按照《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》和全覆盖、零容忍要求认真履职尽职,全面做好所负责行业、领域的安全生产监管工作;
3、切实做好汛期安全值班值守工作。
第二季度已进入汛期,乡机关、学校、卫生院、各村、各地质灾害隐患点、各企业要加强值班值守,确保通讯畅通,加强应急演练,确保安全稳定。
四、对安全生产工作的建议
1、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管人员的业务培训力度,提高乡镇执法人员业务能力和执法水平。
2、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管工作的业务指导和联合执法力度。
3、希望县安委会对乡镇安全生产工作装备及工作经费予以保障。
安监局第一季度工作总结(二)
一、全旗一季度安全生产总体情况
一季度,全旗安全生产总体形势呈现“两降一升”特点,即事故起数和直接经济损失下降,死亡人数略有上升。
(一)事故总量下降
全旗共发生各类事故___起,同比减少___起,下降___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接经济损失___万元,同比减少___万元。
(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势
工矿商贸企业无事故发生,与上年同期持平。
(三)道路交通事故总量上升
共发生道路交通事故___起,同比事故起数增加___起,上升___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接经济损失___万元,同比增加___万元,上升___倍
(四)消防火灾事故呈下降趋势
共发生火灾事故___起,同比火灾起数减少___起,下降___%;直接经济损失___万元,同比减少___万元,下降___%。
二、一季度各类伤亡事故通报
(一)__月__日___时___分许,__镇__驾驶蒙k24460重型货车与__市__驾驶的辽a___号小型客车正面相撞,造成__当场死亡。
(二)__月__日___时___分许,__驾驶蒙b___号大型普通客车因采取措施不当,撞在靠道路右侧停放的__驾驶的蒙m___号重型普__广告公司通货车尾部,造成客车上___名乘车人死亡。
(三)__月__日下午___时___分,__驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与__驾驶的蒙l___号大型客车迎面相撞,造成辽cb6072越野车乘车人__当场死亡。
(四)__月__日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
(五)__月__日发生因违章焊割作业引起火灾。
三、各类伤亡事故的主要特点和原因
(一)道路交通:一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。
道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的___%和___%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄,驾驶员素质偏低,疲劳驾驶等。
(二)消防火灾:一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制,未造成人员伤亡,直接经济损失有大幅度减少。
四、一季度安全生产主要工作
(一)、复工验收。
结合我旗实际制定了《__年全旗煤矿复工验收标准》和《__年企业复工验收工作方案》,成立了复工验收工作领导小组,确定了验收范围、程序和各部门的职能职责,按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,严把关口,积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前,根据企业申请,已有___家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿___家、非煤矿山___家、危化___家)。
(二)、根据__盟安全生产工作专题会议部署,___工作人员对《__盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《___开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《__年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论,提出修改意见,上报盟安监局。
(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议,严格落实安全生产两个责任制。
会上,表彰奖励了__年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者,并与各苏木镇和相关部门签订了__年安全生产责任状。
五、对下一步工作的意见
(一)、以科学发展观和“安全发展”指导原则继续做好“安全生产年”工作,认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委___加强安全生产工作的会议精神,全力抓好安全生产责任制的落实,切实抓好安全生产隐患排查治理工作。
(二)、加大安全生产执法力度,强化安全生产监督管理。
进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识,依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查,依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故,加大行政责任追究和行政处罚力度。
安监局第一季度工作总结(三)
一、领导重视,周密部署
__年__月__日,__区召开__年安全生产工作会议暨一季度安全生产、道路交通、消防工作联席会议,__书记,__区长,__副区长亲自参加会议。__书记,__区长与各乡镇书记、乡镇长,贵城街道办事处书记、主任以及各部门负责人签订__年度安全生产责任状。__区长传达上级安全生产工作会议精神,总结年的安全工作,安排__年的安全生产工作重点,并布置全国“两会”期间、“___月三”、清明节全区安全生产等工作。__区长在会上提出三点要求:
(一)切实抓好敏感时期交通运输及人员密集场所安全管理;
(二)切实抓好重点行业领域安全生产工作;
(三)切实落实好应急值班值守制度。
__书记最后强调:全国“两会”、“___月三”、清明节敏感时期,各乡镇(街道)、各部门和单位要迅速___开展安全大检查,认真排查整改安全隐患,加强安全生产和人员密集场所安全大检查,认真排查整改安全隐患,加强安全生产监管督查,加强安全防范控制,有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。各乡镇(街道)、各部门和单位主要领导要亲力亲为,深入基层一线督导检查,确保各项措施不折不扣地落到实处。
二、积极开展检查,确保领域全覆盖
此次安全生产大检查从__年元月__日至__年__月上旬。各乡镇(街道)坚持“属地监管”职责,对辖区所有生产经营单位开展全面检查;各相关部门按照“党政同责、一岗双责”、“管业务必须管安全”的工作要求,深入开展分管行业的隐患排查治理,做到全覆盖,不留死角。大检查中突出抓好人员密集场所、道路交通和水上交通、游乐设施、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、中小学校安全等重点行业领域的隐患排查治理,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、健全制度、认真整改,彻底排除安全隐患。
一是对人员密集场所、易燃___单位、“三合一”场所以及高层建筑的消防安全检查由公安消防部门牵头负责,经贸、建设、工商、文体、粮食等有关部门积极配合。
对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、工地、宿舍楼等人员密集场所的消防安全隐患进行全面排查,对检查中发现的安全问题,立即采取措施落实整改。对其他公众聚集较多的场所,如商场、娱乐等场所,做好防火灾、防拥挤工作,加强对安全疏散通道、安全出口的检查,确保安全通道的畅通。同时,对元旦春节期间举办的大型群众性活动,有关部门要按照法律法规的规定和要求,督促承办单位做好各项安全管理工作,确保不发生安全事故。__年__月__日以来,__消防大队共出动检查人次___次,检查单位___家,发现火灾隐患或违法行为___处,督促整改火灾隐患___处,下发责令改正通知书___份,下发___份,临时查封单位___家,三停单位___家,处罚金额__元。
二是公安交警、交通、农机等部门加强道路交通安全执法工作为重点,针对年底人流车流大幅增加的特点,加大对运输安全的执法检查力度,督促各类运输企业严格自查自纠,坚决查处交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶、酒驾等行为,一是针对客流出行集中时段,农村群众搭乘拖拉机走亲访友行为高发,拖拉机违法载人、无牌无证等重点违法行为突出的情况,全国“两会”期间,__交警四大队与__农机局联合开展拖拉机(农机)交通违法专项整治行动,共开展路查15场次,出动检查人员___人次,共检查拖拉机___台次,查处、纠正违法违章拖拉机___台次,进一步规范农机安全生产秩序,强化安全监督管理和事故防控力度。
__年__月__日至__年__月__日,区交通局港航管理所出动执法人员___人次,检查渡船9艘次,重点对渡口安全管理员“一渡一岗”制度落实、渡船的船舶相关证书、船员证件、消防和救生设备、船舶声响、灯光信号、主机运转状况等情况进行了详细检查,发现安全隐患___处;检查砂场___个,重点对砂场业主是否持有合法有效的港口经营许可证、是否配备安全生产管理人员、砂场工作人员在作业时是否遵守安全操作规程、砂场内安全警示标志是否完善、是否建立事故隐患排查治理制度、对自查发现的事故隐患能否及时整改、用电安全等方面进行全面检查。
__月__日,区交通局会同市海事局在__—__渡口开展渡运安全知识教育培训活动,__镇政府___各有关村委会及渡口管理处、船主船工及各相关部门要围绕完善和优化渡运安全预警机制和渡运应急预案开展演练或无剧本演习。
__月__日至__月__日全国“两会”期间,交警一大队、交警四大队共出动警力___余人次,出动警车___余辆次,查处各类违法行为___余起,辖区未发生一起重大道路交通事故、未出现一起道路交通堵塞,圆满完成了__年全国“两会”道路交通安全生产工作。
三是区文体局联合区公安、工商、消防等部门,__年__月__日-__年__月__日,__区文体局开展文化娱乐经营场所安全大检查。
对辖区内的___家网吧、各乡镇的___家网吧和___家KTV场所、___家电子游戏室进行拉网式安全生产大排查。检查人员对网吧和KTV场所、电子游戏室的安全通道、灭火器材、安全灯、电线线路、食品安全以及生产经营情况等进行认真细致的检查,此次总共检查___家娱乐场所,出动了___人次,检查___家次经营场所,发现了___处安全隐患,要求业主务必立即或限期整改。经复查已经全部整改到位,消除了安全隐患。
四是安监、国土资源等部门加强对非煤矿山企业的安全检查。
在强化非煤矿山企业安全生产责任制,部署非煤矿山企业进行一次全面安全检查的基础上,___对非煤矿山企业安全状况的检查,共___联合督查企业___家,发现隐患___条,现场已整改___条,整改率___%。
五是安监、公安、经贸、建设、交通、环保等部门按照各自职责加强对危险化学品和易燃___品生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃物的处置等各环节的安全检查。
重点加强对___品、易燃___的液体化学品、液化气体等储存和经营环节的监督管理,严禁非法生产、经营危险化学品,严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品。同时,安全生产监管部门重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站、危险化学品零售(批发)企业和专业仓储企业、危险化学品新建、改、扩建建设项目安全管理规章制度的制订和执行情况,现场安全管理、重大危险源安全管理情况,防火灾、防静电、防爆炸、防泄露、防超温超压措施的落实情况。截至__年__月__日,区环保局共出动___人次,排查企业___家,其中涉重金属企业___家,化工企业___家,制糖企业___家,造纸企业___家,涉危险废物企业___家,建材企业___家,适逢春节期间,除__市金地矿业有限责任有限公司和__控水务环保有限公司处于正常生产外,其余企业均处于春节停产放假中,未发现环境安全隐患。
六是安监、公安、工商等部门加强对烟花爆竹储存、运输、经销和燃放各环节的安全检查,坚决防止重特大火灾和爆炸事故发生。
下发了《转发自治区安全生产委员会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急__》(__安委办〔__〕__号)和《转发__壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强__年清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹安全生产工作___》(__安委办〔__〕__号),特别针对岁尾年初和清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹购销两旺的实际情况,加强对烟花爆竹销售点的管理力度,严厉打击非法生产、储存、运输、经营等违法行为,规范民间自发燃放烟花爆竹行为,取缔非法燃放行为。这一期间共检查辖区两家烟花爆竹批发企业___次,发现隐患___处,下责令整改书___份。共检查零售点___家,发现隐患___条,现场已整改___条,整改率___%。
七是建设、交通、水利等部门加大对区在建建筑工程项目的安全监管工作,加大对违法违规___施工等行为的打击力度。
指导和督促企业落实安全生产主体责任,依法___施工。区建设局已对辖区内在建___个工地进行了全覆盖节后复工检查,在检查中,我局共下发了___份责令整改通知书,对___名项目管理人员实行动态(范本)扣分。
八是以经贸部门牵头,重点检查了辖区内制糖、化工、造纸、建材等企业和存在粉尘作业的企业进行环境安全隐患检查共___家,其中有___家是电动车企业。
共发放“预防电动车引发自燃、爆炸宣传知识”宣传彩册___余册,并进行了现场讲解。
九是教育部门认真抓好学校的安全管理,特别是防止踩踏事件的发生和校车安全管理,及时消除事故隐患,杜绝各类安全事故,宣传和教育广大学生出行时不要乘坐非法营运的车和船,认真做好学生放假前后安全工作。
__年__月__日至__年__月__日,区教育局对全区___个乡镇(街道办)146间中小学进行了学校安全教育、应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等___个方面进行了全面检查;__月份由市交警大队及区教育局牵头对民办学校幼儿园进行了校车专项检查。
三、下一步工作计划
1、继续深入贯彻学习___书记、__总理和自治区__书记、x__关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神,牢固树立安全发展观念,按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”要求,加强监管体系建设、强化落实安全责任、加强隐患排查治理和执法监管理念、深化打非治违和专项整治。
2、加强安全监管工作。特别是加强“___月三”、清明节和汛期期间的安全值班,防范安全事故的发生。
3、把__辖区安全隐患排查作为安全生产的基础工作来抓,警钟长鸣、查缺补漏,狠抓事故源头管理,不断消除安全隐患,进一步加大安全隐患整治力度,细化工作措施,建立健全安全长效机制,全力以赴抓好安全生产工作的落实,确保__区安全生产形势持续稳定。