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一、建筑工程安全事故和隐患发生的主要原因
(一)安全管理不到位,安全生产制度没有落到实处
安全管理不到位,安全生产制度没有落到实处,具体在建筑工程施工中表现在:“四口、五临边”防护不到位;安全通道、作业棚搭设不规范,防护不严;安全防护用品(尤其是安全密目网)合格率较低;脚手架搭设不规范,特别是悬挑脚手架存在的问题较为明显,如剪刀撑、小横杆、连墙件、钢丝绳卡数量不足和钢梁搭设不规范等;模板支撑体系仍有使用杨木杆;施工机械设备管理混乱,起重机械(特别是塔吊、物料提升机)缺乏安全限位装置,多数塔吊未办理产权备案登记或使用备案登记。施工机械、特别是特种设备安全防范措施不到位,安全生产工作中对高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等防范措施不到位。
(二)施工现场管理问题
施工现场管理混乱,工程技术资料整理不规范,存在混乱、缺项、滞后现象,专项方案编制、落实情况较差,可操作性不强,审批不到位或审批不规范;五大员岗位证书、作业人员技能岗位证书、三类人员考核证书短缺,农民工培训教育工作不落实;施工现场不按照规定留置同条件试件,普遍没有现场养护温度记录;高层建筑工程未按照规范要求进行建筑物沉降观测或沉降观测记录真实性较差;施工现场材料堆放、施工设备安装存在安全隐患,施工人员、特别是建筑农民工安全防范意识较差,对现场、人员的管理不到位。
(三)工程监理问题
监理企业不能履行职责,工程监理行为保证不了工程施工质量和安全的要求。一些工地看不到设立项目监理部的文件和有关监理人员组成及委托文件,无法证明其合法性。监理人员无证上岗、项目总监缺岗现象尤为突出,监理单位编制的监理规划、监理实施细则中质量安全措施和控制重点无针对性,更无可操作性;对施工组织设计、专项施工方案技术审查不到位,监理资料管理混乱;大多数监理人员的施工质量和安全知识不足,对施工现场的质量和安全隐患不能及时发现,监理工作不到位,监理人员不能履行职责。
二、加强建筑工程安全管理
(一)提高安全生产意识,落实安全生产责任制
建筑工程相关部门要充分认识到加强建筑工程安全管理得重要性,提高安全生产意识,将建筑安全管理列为建设行政主管部门领导干部全市建设系统的重要工作内容,同时要落实主管部门行政首长负责制,将安全管理工作列为政绩考核的主要内容,认真学习《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,明确政府建筑管理职能部门在安全生产管理中的权力和责任,加快政府职能的转变,全面履行政府安全生产监管职责。建筑工程相关部门要帮助和督促企业落实安全生产主体责任,强化《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的学习、宣传和培训工作,建立健全以法定代表人为核心的责任体系。制定建筑施工安全生产考核指标,明确安全生产目标和责任,对建筑工程相关单位进行考核,防止安全事故的发生。
(二)推进建筑施工安全质量标准化工作,提高标准化水平
安全质量标准化包括施工现场设施设备标准化、相关人员行为标准化和施工安全生产管理标准化。施工现场设施设备标准化主要包括临时设施、防护设施和各种机械设备三个方面。相关人员行为标准化包括执行标准规范、岗位职责、安全绩效和操作规程。安全生产管理标准化包括工程项目部、施工企业和主管部门主管部门,涉及体系运行情况、安全管理制度和安全管理体制三个要素。在具体的建筑施工中安全质量标准化应关注关注各个岗位人员行为的标准化和安全生产管理模式。组织施工企业安全管理人员参加安全质量标准化学习研讨班和观摩学习示范工地,使安全监管人员及施工企业掌握安全质量标准化的科学内涵,明确实施标准化工作的方法、途径与要求,激励企业及安全生产工作者切实加强安全生产,保障人民生命财产安全。
(三)加强安全生产许可证动态管理
建筑施工企业安全生产许可制度是从事前、事中和事后加强安全生产管理的有力手段,安监机构要充分发挥监管作用,及时掌握各施工企业和各工程项目部的有关情况,一旦发现企业降低安全生产条件的要及时下达限期整改通知,严重的暂扣其安全生产许可证,保证处罚的时效性,发挥其对违规违章企业的惩戒作用。完善安全生产监理制度,促使工程监理企业明确其工作内容、程序和责任,重点抓好监理工程师的安全知识培训工作,加强对监理企业安全行为的检查。完善安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、安全生产联络员会议制度、安全生产约谈制度、安全生产督察制度、事故快报及通报制度。同时充分发挥媒体监督作用,对存在的重大违法、违规和隐患的单位及责任人进行曝光和处理,提高相关部门对安全生产的关注。
(四)加大对安全生产的经济技术投入,做好施工现场管理
大力推进建筑安全生产技术进步,限制和淘汰危及安全的落后工艺、设备、技术。推广应用先进适用的技术和产品,实现安全防护措施。认真贯彻落实《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《建设工程安全生产费用管理规定》,确保施工企业安全生产经费投入。同时要做好施工现场管理。如脚手架搭设要符合要求,设护身拦杆,脚手板铺满,不得有探头板,三米高以上脚手架要设马道,不得在钢木门窗、阳台板等处搭排木,非架子工不得挪动或搭设脚手架;各种施工机械要完好,不准“带病”运行,不准超负荷使用,机械设备的危险部位,要有安全防护装置,并定期检修;施工现场坑、洞、井、沟等危险处要有围栏或盖板,夜间设红灯警示。交通要道要设交通安全标志,各类标志不得擅自移动和拆除;施工用电的配电室、线路架设、电器设备安装,必须经验收合格后,方可使用。现场的低压架空线路和分支线必须按规定架设,不得出现把子线。机械设备电源闸箱必须合格,保持一机一闸箱(一箱多闸要有明显标志),指定专人负责加锁等。通过做好施工现场管理来确保施工安全。
(五)进行安全生产专项整治
一是要抓住重点企业和重点环节不放松。把安全事故频发的施工企业列为重点监控企业,把易引发群死群伤事故的重大危险源列为重点监控部位,把易引发高处坠落事故的“四口五临边”列为重点监控环节。二是加强重大危险源管理和安全专项施工方案编制。建立重大危险源登记制度、专家论证审查制度、危险源施工前验收检查制度。三是实行重大危险源公示制度。各工程项目部必须在施工现场醒目处将本工地的重大危险源及防治措施进行公示,告知工地全体操作人员,增强安全防范意识。四是进一步加强对建筑起重机械设备的安全监管。建立起重机械设备使用登记制度,强化对起重机械设备的安全性能检验检测,淘汰落后的设备,消除重大机械设备事故隐患。
【关键词】建筑工程;安全监督;施工安全;管理
1、前言
建筑施工安全有关人民生命安全,做好这项工作是“三个代表”落到实处的体现。《建设工程安全生产管理条例》 (以下简称 《条例》) 出台前,各地对施工安全的监督以实物监督为主, 《条例》 出台后,将建设单位作为龙头,把过去对施工企业的安全管理为主,变成了对勘察设计、建设、监理、施工等各方责任主体的安全管理,安全监督部门作为政府的代表进行安全行业管理,如何实现这个转变,如何让企业真正负起责任来这些问题值得每一位建设工程工作者的思考和探究。
2、建筑工程项目安全管理的特点与难点
2.1 建筑工程自身特点和外在环境带来的安全问题
(1)建筑产品的多样性决定了建筑安全生产问题的复杂性和多样性。不同的建筑产品,对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求,而且施工环境也千差万别,这些因素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。众多参与主体及其关系的复杂性也决定了建筑安全生产管理的复杂性。
(2)建筑工程项目安全生产作业的非标准化。施工作业的非标准化使得施工现场危害因素增多。建设工程的难度在增加,规划设计在不断创新,标准化的设计和施工已经不能满足业主和工程相关方的需求。而非标准化作业也极大地增加了危险因素。
(3)工序多,涉及专业多,立体交叉作业多。建筑施工过程是由不同的施工工序和复杂的作业过程构成。在施工过程当中,需要将不同功能的施工机械、沉重的建筑材料、多工种大量的作业人员和各种各样复杂的施工工序有机结合在一起, 工作人员的作业面和工作平台在地下、地表及高空每时每刻不断变化,而劳动强度又大。复杂多变的作业过程是导致建筑业事故频发的原因之一。
(4)施工环境复杂,而且不断变化。建筑业的生产过程是一个动态变化的过程,施工环境处于不断变化当中。在整个建筑施工生产过程当中,施工场地的环境、施工的进度情况、地质条件、天气状况、交通情况以及施工场地周边环境、治安状况等因素对建筑安全生产也有较大影响,各种不同因素相互干扰构成了一个复杂的施工环境。复杂的、不断变化的施工环境也是导致建筑事故频发的一个重要原因。
2.2 人为因素造成的安全隐患
(1)法治观念不强,人治大于法治。如法律明文规定不允许分包商再分包,但是事实上总存在着违法转包和分包。多层分包增加建设工程项目安全管理的难度。总承包企业与分包或专业承包企业的责任制度,尤其是针对安全方面的制度,难以落实、协调。另外,由于低价中标,又层层转包,最小的分包单位往往已无力支付安全施工的费用。
(2)安全教育培训不到位,从业人员缺乏自我保护意识。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对较低。而建筑业又需要大量的人力资源,属于劳动密集型行业,工人与施工单位间短期雇佣关系,造成施工单位对施工安全培训严重不足,甚至不培训就上岗。
(3)建筑安全生产监督管理机制不健全。目前,一些城市和地区仍没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员,致使一些建筑企业不了解建筑安全技术的法规和标准,更无法贯彻执行;另外,一些机构和人员的定位不明确,极大地影响了安全监督管理工作。执法监督经费落实不到位,也致使安全监管工作难以开展。
3、加强工程安全生产管理的措施
加强工程安全生产管理,一方面要注重安全生产的制度化管理,即建立和推广安全生产管理制度,系统地、规范化地开展安全生产管理工作; 另一方面要注重安全生产物质条件的改善。
3.1 不断更新知识,提高安全监督水平
安全监督人员应先学法、懂法,要认真学习和贯彻执行 《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产法》、 《安全生产许可证条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、 《建筑法》 等国家有关建设工程安全监督的政策和法律、法规。不断完善自身的法律意识与法制观念,严格按照国家标准进行监督管理,具备过硬的技术素质和业务水平,做到熟悉和正确运用国家强制性标准,理解标准的内涵。只有自身政治、业务素质的提高,才能在日常的监督检查中更好地维护执法者的形象,做到监督工作规范化、标准化,才能提高安全监督水平。
3.2 健全完善安全生产监督管理制度
监督部门应当依照有关法律法规,针对有关责任主体和工程项目,健全完善建筑施工企业安全生产许可证制度、建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度、建筑工程安全施工措施备案制度、建筑工程开工安全条件审查制度、施工现场特种作业人员持证上岗制度、施工起重机械使用登记制度、建筑工程生产安全事故应急救援制度等安全生产监督管理制度。
3.3 实施安全生产管理的精细化操作
领导部门要重视安全生产管理,健全和完善以安全生产责任制为核心的各项管理制度,使每个施工人员及各部门都在自己的工作范围内熟知自己的安全责任,通过安全教育与宣传,提高施工人员的安全意识,营造出一个人人参与安全管理工作的良好氛围。采取谁主管谁负责的原则,强调安全生产中的责任、权利和利益。施工中,一般主管生产的负责人是该项目的项目经理,因此,项目经理也是该项目的安全责任人,项目经理掌握着项目安全管理的决策、分配、投入等。建筑工程中,安全生产与每个施工人员生命财产息息相关,在企业综合治理中,主要强调的是全员参与安全管理。所以,安全生产每个人都有责任和义务。
3.4 保证安全生产资金投入,提高安全设备水平和施工人员安全保证
建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位及其他工程建设单位,尤其是施工单位应做好必要的、合理的安全投入,采取切实有效的措施,确保安全费用真正用于安全生产工作,确保施工的辅助设施、安全环境、工地住所满足安全生产要求。
3.5 加强施工人员安全教育培训制度,提高施工人员素质
施工单位定期对工程施工人员进行安全意识及行为的培训,企业对各级主管以及技术人员也要进行定期培训,促使他们学习工程安全生产相关法规以及规范性文件,提高他们的安全生产管理水平和管理意识; 对施工人员的岗前培训力度要大大加强,以期提高其安全防范意识,使其严格遵守各项安全技术操作规程,并定期对其进行安全技术考核,以确保安全法规的落实情况。
4、结语
总之,建筑施工安全管理是一项具有挑战性的艰巨工作,我们在建设工程安全监督中只要做到细、狠、准、实四个字。细:对的重点部位、重点环节认真检查,一丝不苟提高监督检查工作质量;狠:对查出的事故隐患坚决要求整改,决不心慈手软;准:按照国家与地方有关政策、法规瞄准施工现场的事故隐患,认真查、从严抓,防患于未然;实:检查安全资料的要真实、齐全、及时。同时有政府对安全工作的重视和英明领导,我们坚信一定会开创关爱人、尊重人的良好的安全生产新局面。
参考文献:
[1]刘云江.民用建设工程安全生产管理分析[J].价值工程,2010(9):72.
关键词:工程项目 安全生产 监督管理 现状 建议
Abstract: The construction project production safety accidents occur frequently, resulting in heavy casualties and property losses. Faced with this grim building security situation, the government works construction authorities must increase the safety of the construction supervision, and promptly the process of building the main responsibility for rectification of the hidden dangers that exist in the security, curb the occurrence of safety accidents.
Keywords: project, production safety supervision and management, status quo, recommended
中图分类号: F530.69 文献标识码: A 文章编号:
建筑行业是国民经济的支柱产业,近几年占总的GDP 比例增长率都占有较大份额。随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化,具有高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多,新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现,我国加入WTO 后建筑业按国际通行规则接轨运作,给建筑业安全生产提出了更高要求。建筑业生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业;每年发生大量的工伤事故,造成重大的人力伤亡和财产损失,严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象,甚至影响了社会稳定和经济发展,历来是党和政府、人民群众十分关注的重大社会问题和政治大局。
一、建筑业施工的安全现状
1、建筑施工企业对安全生产重视不够。在管理工作中,未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有的位置,未能真正认识到建筑施工安全生产的责任重大,国家有关建筑的法律法规、规范标准和省级下发的建筑施工安全生产文件,也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,最终导致施工企业安全生产意识薄弱,安全事故频发。
2、企业方对安全经费投入不足,安全设施不到位。安全经费和安全设施的投入,是进行安全生产,抓好安全生产的重要保证。目前,由于建设资金不到位,垫资,不正当竞争等因素,导致部分施工现场无安全设施,存在严重的安全隐患。
3、文明施工的意识淡薄。部分施工现场存在场容场貌较差,场地高低不平,无排水系统,道路不畅通,材料及废弃物乱堆乱放;部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理;部分工地现场封闭管理不到位或不够重视;部分工地施工现场标牌未能很好的落实设置,且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性,流于形式。
二、加强建筑安全生产监督管理工作的建议
1、建立和完善的行业安全生产管理制度
包括安全生产责任制度;建设安全监督制度;安全生产目标管理及考核制度;安全生产奖惩及责任追究制度;安全生产教育培育制度;安全生产检查制度;重大事故隐患登记、整改、销案制度;生产安全事故统计、报告、处理、结案制度;建筑施工企业风险抵押金制度;特殊工种持证上岗制度;起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;消防安全责任制度;环境保护和文明施工管理制度;工伤保险和意外伤害保险制度;建设工程项目安全监督报监备案制度;施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度;安全文明工地评审及季度通报制度;安全技术管理制度;生产安全事故应急救援制度;建筑施工企业安全生产许可证制度;建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度;建设工程安全生产形势分析制度;建设行业安全生产联络员制度;建筑工程安全生产预警提示制度;建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度;建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度;建筑工程安全重特大事故约谈制度;建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度;建筑工程安全监督登记档案评查制度;建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。
2、督促建筑施工企业建立和完善的安全生产管理基本制度
起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则,还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程,实行作业工法或指导书标准化作业制度,安全技术措施计划制度,安全施工技术设计、计划、方案审批制度,特殊专向方案的专家评审论证制度,安全技术交底制度,大型设备设施安装验收管理制度,职业病防治及职业危害监测控制制度,企业及项目安全档案管理制度等。并且要严格贯彻实施;全面开展安全质量标准化活动,推动企业安全生产规范化、标准化、现代化管理。
3、建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题
作为建设行业主管部门及其监督机构,它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。同施工企业的关系主要应该是监督、指导、服务、协调关系。积极引导、鼓励和支持企业在法制环境、市场经济中自我觉醒自觉参与竞争。
在行业安全生产管理方面监督机构和企业安技系统的业务关系问题,主要应作:督促、指导、帮助、配合关系如何把握安全达标工作问题:在目前形势(认识和社会氛围)、经济因素(费用无来源、欠款、压价)、人员素质(领导者、安监人员、一线民工)等情况下,既不能急于求成又不能无所事事;要争取做到:目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚,积极进取。
相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题,主要应当:按法规要求、按规范标准,尽职、尽责、尽心、尽力。
同安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题,主要应为:主动协调、简化程序、依法行政、保护企业合法权益。
4、建筑安全生产监督管理部门应把握好的几个关键管理环节
抓好年度计划,合理分解目标,作为监督检查的依据;抓好制度建设,完善法规体系,引导企业规范安全管理;抓好对企业年度评价,把好安全许可、考核、发证及年审关,严格奖罚激励机制;
抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程,考核项目经理业绩;抓好多发性事故专项治理,落实安技措施方案,防止重特大事故发生;抓好对总包企业安全监督,考核第一负责人,督促指导企业体系运转;抓好等级以上事故处理,严格按法规进行处罚,起到警示作用。
关键词:建筑施工安全;标准化;意义;管理
建筑施工安全标准化就是让施工安全有章可循,是贯彻“安全生产、预防第一”的最有效手段。它不仅仅与建筑施工企业的生存与发展壮大息息相关,同时也关系到政府职能部门的执法建设。建筑施工企业可依据现有的与建筑相关的法律法规和标准规范,建立健全企业的安全生产制度与安全生产体系,制定企业内部的一套行之有效的施工现场安全生产标准化管理的理念、团队与方法,并形成稳定有效的便于实施的安全标准化制度。而对于政府监管部门来说,安全标准化主要包括管理标准化与监督执法时的标准化和规范化。
一、充分认识开展施工安全标准化的意义
安全标准化是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展,其主要是对“人、机、物”的管理。就东莞而言,其主要内容展开后包括安全管理、文明施工、安全防护等八项内容。开展施工安全标准化建设是一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性和根本性的工作,对于新形势下加强安全生产工作意义非常重大。
(一)有利于加强基层基础工作,有效预防安全事故。开展安全标准化活动,可以从基础管理工作入手,通过一系列法律、法规、规章制度,按照国家和行业标准,规范施工企业的安全生产行为,为从业人员提供安全有序的安全生产环境,增强企业的安全防范能力,进而有效遏制安全生产事故的发生。
(二)有利于促进企业落实安全生产主体责任。开展安全标准化活动,可以进一步明确企业各个环节、各个岗位的安全职责,并通过一级抓一级、层层抓落实,使规范的安全生产行为成为企业和员工的自觉行为,从而保证企业的安全生产。
(三)有利于实现安全生产的长治久安。它可以引导和促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时,加大安全投入力度,加大安全技术改造和创新力度,加大持续改进和自我完善力度,从而提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平,提高安全保障能力,最终实现安全生产的长效机制。
(四)有利于提高监督部门的工作效率和专业水平。开展施工安全标准化工作不仅仅需要施工行为的主体施工企业的大力参与,政府监管部门同样也要参与其中,使监管工作法制化、规范化、标准化。同时,也有助于安全管理工作从被动防范向源头管理转变,从事后查处向强化监管转变,从而提高监管工作的针对性和实效性。
二、建筑施工安全标准化管理的特点及难点
(一)特点:一是其是十分复杂的作业工程;二是其难以全面控制的的施工环境;三是复杂的承包关系;四是复杂的施工队伍;五是施工质量直接影响建筑物的质量安全。
(二)难点:一是因为施工企业资质、资金、人才储备、领导层等资源的不一样,造成不同的施工企业对安全标准化建设的重视程度不一样。一个企业领导的高度往往决定了企业发展的深度,因为安全管理是企业这列火车的火车头,因此领导的重视是安全标准化建设的关键所在。二是项目特点不一样。不管每个项目会有多少相似之处,但是由于工程项目建设的时间、地点、条件等或多或少存在不同之处,因此每个项目都是唯一的。所以施工安全标准化也不是一成不变的,而是需要视项目特点而有所变化。三是从业人员差别较大。每个人都是个相对独立的主体,由于每个人的受教育程度、认知程度、技能水平等各有差异,因此在施工安全标准化对人的管理中,问题显得不尽而同,在贯彻安全生产方针制度的同时,如何“以人为本”,灵活有效地变通,合人人都积极参与到标准化建设中,是不得不面临的又一困难。
三、着力推动建筑施工安全标准化工作的深入开展
2010年东莞市住建局《东莞市建筑工程施工安全标准化实施办法》,明确了指导思想和工作目标,提出了工作要求,并于2011年1月1日起作为地方性规范正式实施。目前就本人所在东城区而言,建筑施工安全标准化整体工作已经起步,并呈现出较好的发展势头。为指导施工企业认真开展安全标准化工作,市住建局还印制了《东莞市建筑工程施工安全标准化图集》,下发到各企业和镇街监管部门,在日常监督检查中,执法人员依据标准,对达不到标准要求的工地签发执法文书,并作扣分处理;相反对达到要求的则予以加分奖励,从而积极鼓励企业认真贯彻施工安全标准化工作。但是,我们也要认识到建筑施工安全标准化工作是一个系统工程,不是一朝一暮就能实现的,今后如何有效地推动这项工作深入开展将会是重中之重。所以,建筑施工安全标准化建设必须强化好以下几点:
(一)强化安全标准化工作的组织领导。一是领导要高度重视。政府监管部门与工程建设参建单位都要站在对生命负责的绝对高度上,从源头重视安全标准化工作,建立健全制度并成立专门的工作小组,强化对安全标准化工作的组织领导。二是要提高思想认识。要广泛宣传发动,重点解决好决策层的认识问题、管理层监督执行问题、员工的参与和支持问题,激发全体人员参加安全标准化活动的积极性和主动性,使建筑从业人员进一步认识到建筑施工安全标准化工作的重要意义。三是要坚持齐抓共管。政府监管部门与工程建设参建单位以及政府其他部门要为有力推动工作的发展共建平台、齐抓共管、协调配合。
(二)认真研究落实安全标准化规程。企业要自觉掌握建筑法律法规及安全生产相关标准规范并熟练运,以指导企业建立健全公司内部的安全生产管理机制,完善施工现场对“人、机、物”等在内的安全生产过程的每个步骤、每个节点的安全生产标准化管理,使企业的各项活动都在标准的指导和约束下进行,从而达到消除隐患、消灭事故的目的。
(三)完善安全教育标准化管理。教育,不言而喻,其所指的对象就是人。而人是施工安全标准化建设过程中至关重要的因素之一。安全生产,教育先行。安全教育既是施工安全标准化的前期工程,也是打施工安全保卫战的排头兵,所以总包单位要对分包单位、项目单位要对各施工队、用工单位要对全体工人进行安全标准化教育及法治教育。如在施工人员进场三级安全教育中,项目部可通过组织工人观看视频或安全生产教育宣传片,以最直观、最通俗易懂、最有实际效果的方式,让工人在最短的时间内懂得安全生产的重要性,并警醒工人违规作业、冒险生产所带来的严重后果。此外,还可充分利用农民工业余学校、工人平安卡教育等渠道,定期组织工人学习安全生产知识,让安全生产意识真真正正地记在工人们的心中。当安全教育成为一种制度后,那么标准化也就是水到渠成的事。而有了标准之后,建筑施工安全标准化工作的建设也就有了更坚实的基础。
(四)完善安全监管体制,强化监督检查力度。安全监督管理机构要不断完善队伍建设,明确安全监管职责,优化执法队伍装备,提高执法队伍专业素质。政府监管部门要经常深入生产一线,及时掌握企业和项目的安全管理、文明施工情况,特别是危险性较大分部分项工程如深基坑、高大模板、脚手架、起重机械等安全生产是否符合规范要求。对监督检查中发现存在违法违规的,要立即责令责任单位停工整改,并做进一步处理。如此,使政府的监管成为施工安全标准化实施的有力保障。
(五)努力提高施工现场安全标准化水平。一是研究制定有效的监管措施,加强建设工程安全文明施工措施费的使用情况的监督管理。二是充分发挥典型示范引路作用,积极培育、发现和树立一批安全标准化示范工地,通过召开观摩会、交流会,以点带面,推动我区安全标准化工作的全面开展。三是进一步提高施工现场安全防护能力。企业要积极推广安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善施工现场环境和作业条件,及时淘汰落后的安全生产技术。四是坚持高标准、严要求,创精品工程,提高创优档次。要认真做好建设工程项目安全生产评价工作,把项目安全评价与质量验收结合起来,与创建安全文明工地结合起来,与安全标准化活动结合起来,督促和引导企业严格执行规范标准,确保创建工作质量,不断提高施工现场安全达标水平。
关键词:建筑工程;技术管理;安全管理;对策
一、建筑工程技术管理与安全管理的意义
随着建筑种类的增多,人们对于建筑的要求越来越高,高效、科学的施工技术管理可以很好的降低建筑的施工成本,保证施工的正常进行,满足人们对建筑的要求。筑工程施工技术管理水平的提高对企业的设施设备等要求也更高,在经济快速发展的当下,建筑行业需要具备自己的特色才能不断进步;建筑工程施工的技术管理是判断一个企业建筑好坏的评价标准。建筑工程规模一般都比较大,其中包含的方面比较广,各项工作错综复杂,需要大量的劳动力和资金,所根据这些因素,对于施工技术的管理要求才会更加严格。
此外,在具体的开展建筑工作的时候,我们常常会发现工作者不依据规定开展工作,忽略了安全的意义,没有使用防护措施,此时就会引发很多安全方面的问题。意识到安全的重要性,才能更好的规范施工人员的行为,最终可以起到提升项目的总体建设水平的效果。
二、建筑工程施工安全管理中的不足分析
1、管理人员安全施工管理意识淡薄。参与建设的施工现场管理人员乃至企业领导的安全意识比较淡薄,更有极端者以追求最大利益为目标,没有从根本上意识到施工中安全管理的重要性。他们或者淡薄安全管理理念,或者不落实安全生产责任制,或者没有将安全管理工作贯穿始终,更有甚者施工现场没有安全保证责任书,不配备专职安全管理人员,致使安全监管环节错误百出,造成巨大生产隐患。实施中常见一些施工现场一个管理人员身兼数职,使得安全管理岗位有名无实,即使有专职安全管理人员其对施工过程也缺乏监督。企业在投标拿项目时花费巨大,于是在项目施工建设中不择手段的降低成本,工程层层转包,建设企业不按照施工组织设计中要求安排专项安全管理资金,只注重经济利益,缺乏对劳动者保护投入,致使安全管理技术落后,安全管理设备配备不齐,遇有上级安全行政管理部门检查百般应付,为安全生产隐藏了巨大隐患。
2、施工建设自身对安全不重视。作为劳动密集型行业,建筑行业从业人员中绝大多数是进城务工的农民工,他们的一大特点是流动性大,人员素质参差不齐,他们的文化素质往往比较低,安全意识自然不高,他们对很多施工安全常识不甚了解,缺乏最基本的安全知识,更缺乏安全防范意识,对他们的安全教育是否到位很大层面上意味着施工现场安全管理的成败。施工中应要求所有施工操作人员戴好安全帽,系好安全带,但是很多施工现场尤其是无资质的施工企业现场中施工人员不这样做,施工现场建筑作业场所及工作内容在不断动态变化,使得建筑施工人员不断在各个岗位、各个工作部位流动,这种情况下假如不为作业人员配备必须的防护措施,都会对施工生产埋下了巨大安全隐患。
3、缺乏安全监管。当前建筑现场管理水平的发展没有很好地跟上建筑行业的迅猛发展,建筑业内部管理机制相对滞后,不能适应现在建筑行业发展的一般需求。长久以来安全管理技术研究不足,研究经费投入不足,研究人员热情不高,造成了安全管理方法和管理手段体系停滞不前,严重制约了安全管理理论的提升。
三、加强建筑工程施工技术与安全管理的对策
1、技术管理
1.1建立健全的技术管理制度。由于良好的建筑工程施工技术管理对建筑企业来说具备良好的作用,所以建立健全的技术管理制度是非常有必要的。一个好的技术管理制度可以提高企业的整体高度,保证建筑施工的进度。所以在进行技术管理时需要加强对施工人员思想上的培训,提高整体人员的素质和专业素养,正确掌握施工要领,有效的达到施工技术管理水平,保证施工进度和建筑的整体质量。
1.2不断加强对技术工作的管理。依据国家和上级主管部门颁发的各项规范、规程、标准和规定,并针对建筑企业特点,适时地制订、修订和贯彻各项技术管理制度,在施工生产实践中不断地完善和补充。严格做到技术工作有章可循,有法可依;对技术管理工作建立定期检查制度,按建制开展施工项目的,总结评比,达到肯定成绩,以利再战的目的;实行行政和经济手段相结合的管理方法,大力培养和提拔建筑工程技术业务人员,充分调动建筑工程技术人员和技术工人的积极性;注重人才,培养人才是提高建筑工程管理技术水平的基础。我们现在有些建筑企业不注重人才培养,导致管理水平的下降,只有不断地发现人才,挖掘人才,同时不断地对现有人才的培训、学习,提高他们的生活待遇,才能使建筑工程管理水平更上一个台阶。
2、安全管理
2.1树立正确的安全生产观。安全标准化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和,是同类别企业安全管理经验沉淀和汲取准则的复合体。安全标准化包括三大要素:一是安全物质标准化,指安全设施、装备所体现出来的标准化品位和文化的价值。二是安全制度标准化,指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化,这是安全文化最高层次、最具活力的核心部分。通过加强安全标准化建设,确立“安全第一、预防为主”的指导思想,把“没有安全就没有效益”的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中,树立正确的安全生产观,是搞好安全生产管理的前提。
2.2增大对重大危险源的控制力度。首先,应加强对建筑施工重大危险源的编制工作,为确保编制的详细性、可靠性,应对编制名录进行审查,确保各方面控制措施达到标准后再进行项目施工,同时要保证施工过程中必须有监督机构人员对其进行监督,避免安全事故的发生。其次,要确保重大危险源控制方案更新的及时性,尤其是在受到其他因素影响涉及到工程项目施工图的变更情况,一旦施工与预计的情况发生改变的话,就必须对重大危险源的控制措施进行及时改进和完善,确保危险源控制的有效性。再次,对一些重大危险源的位置要树立公示,做好相应的警示标志,以保证建筑项目施工的安全性。
2.3实施现场工程安全监理。为了保障建筑工程项目安全稳定的施工,需要对施工现场的工程安全进行监理。施工企业在监理阶段需要指定专业的监理工程师按照法律法规和相应的工程建设标准,对建筑工程安全生产进行监理并承担建立责任。在监理过程中,监理单位一旦发现安全事故隐患,需要及时上报并立即要求施工单位进行整改,避免安全事故的发生。如若施工单位拒绝整改或拒绝停工,监理单位则需要及时向有关主管部门汇报。在对建筑工程进行监理的过程中,往往要引入社会监理的力量,使建筑安全监督管理制度得到进一步的完善。
结束语
建筑工程施工中存在的安全问题关系着国家建筑行业的长足发展,因此建筑单位在考虑经济效益的同时,更应该保证建筑工程的施工安全,提高员工的安全操作水平和自我防护能力。在施工过程中重视对技术问题的管理对于提升质量,保障施工安全也有着重要的作用,二者同等重要,缺一不可。
参考文献