绿色金融政策建议
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绿色金融政策建议范文第1篇
关键词：绿色发展；绿色金融；低碳市场；碳金融
一、我国绿色金融发展现状
首先，绿色金融是在环境经济学的背景下产生的。从世纪中叶开始，伴随着全球经济的快速发展，资源耗竭、环境污染等问题也日益突出，人类对环境保护的意识逐渐提高，可持续发展理论逐步成型。到二十世纪前后随着气候问题得到越来越多的关注，以减低碳排放为目标的低碳经济理论兴起，对低碳经济的研究逐渐加深。在这样的背景下，绿色金融才得以产生和发展，即淦释了“绿色”二字。绿色金融作为经济学、金融学和环境学的交叉产物，不仅将绿色产业作为重点支持对象，更要在金融业务运作中体现可持续发展战略，是可持续发展理论、循环经济、低碳经济理论在金融业中的具体应用。其次，绿色金融是企业社会责任理论在金融业中的延伸。随着企业社会责任成为一项准则，企业对于社会发展的贡献作用愈发得到重视。其中企业对于环境的责任是企业社会责任中的重要部分，在不造成资源浪费和环境污染的基础上，提倡改善环境、推广清洁能源、加强生态保护等。绿色金融虽不直接对环境产生作用，但通过将环境因素纳入经营决策，通过对低碳环保产业的支持和对高污染高能耗产业的限制，能够间接对保护和改善环境产生作用，即实现对环境的责任。因而实施绿色金融是金融业履行企业社会责任的具体方式，也是企业社会责任理论在金融业中的延伸。再次，绿色金融也是对金融创新和金融可持续发展理论的丰富和深化，而金融可持续发展理论则强调金融业遵循协调、稳定、持续地发展。绿色金融为金融创新提供了广阔的发展空间，能够开拓金融工具、金融产品、金融服务、金融市场等多方面的金融创新，并通过金融创新获得丰富的经济效益。同时实施绿色金融能够合理有效配置金融资源，提供金融效率和降低环境风险，是对金融可持续发展理论的贯彻。因而绿色金融发展，能够丰富并深化金融创新和金融可持续发展两方面的理论。
二、发展我国绿色金融的建议：
1.建立绿色金融的法律法规和机制，完善制度保障
从立法和机制建设两个角度人手，不断完善绿色金融的制度保障。完善环境保护立法和政策的顺利实施，实现环境保护有法可依，有法必依。探索建立绿色金融法，将环境利益列为金融业新的经营目标和价值追求，并以法律的形式来引导和监督金融业的信贷和投资行为。在绿色金融法的基础上，与时俱进地出台新的补充法规，不断完善绿色金融的法律体系，最大限度地为绿色金融保驾护航。在机制建设方面，重点完善对绿色金融的激励机制和监督机制，做到有保有压。对于激励机制，应制定一系列产业优惠措施，鼓励低碳、环保产业的发展，引导资金流入这些领域同时对金融业实施绿色金融予以政策倾斜，提高金融业履行环境责任的积极性，不断推动绿色金融产品服务的发展。通过激励机制将金融业个体目标与整体社会目标、经济效益和社会效益有机地统一起来。对于监督机制，环保部门应加大对金融机构信贷业务和证券上市准入的监督力度，形成事前、事中、事后于一体的动态监督机制同时尝试建立企业社会责任和绿色金融的考核体系，并通过新闻会、报纸、电视、网络等多种渠道将考核结果公之于众，通过社会的监督作用促使金融业实施绿色金融。
2.开拓金融创新，丰富金融产品和金融服务
银行业方面，要继续完善和规范绿色信贷，在行业划分、环境风险评级、绿色金融统计等方面形成统一的标准针对低碳、环保产业的特点，在贷款额度、贷款定价、还款方式的选择上予以创新，如在还款方式上可采取前期还贷额度小、逐步提高额度的方式同时创新理财产品，开发以碳排放或者以低碳产业为标的的金融理财产品。保险业方面，在继续推广环境污染责任险的基础上，探索金融创新，在已有的保险领域，如车险、财产险，对达到环保标准的企业和个人，采取提高保险金额或降低保费等优惠措施。证券业方面，在建立完善企业上市环保门槛的基础上，探索设立低碳、环保板块，专门为从事保技术和产业发展的企业和组织上市融资，该板块可以借鉴创业板的成功经验，在准入机制上推行更为严格的环境评价，并通过环境评价给予环保企业和环保项目相应的政策“绿灯”。此外，在推行绿色债券、设立绿色基金、发行绿色彩票等方面，也可以展开有益的尝试。
绿色金融政策建议范文第2篇
关键词：绿色金融；绿色信贷；可持续发展；环境保护
中图分类号：F832.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0206-02
当今人类社会发展面临的最大挑战是人口增长与资源、环境约束的矛盾。特别是在国际金融危机后，各国在努力谋求经济复苏的同时，在应对气候变化、生态环境保护、可持续发展问题上不断形成共识，以低能耗、低排放、低污染为特征的绿色经济或低碳经济方兴未艾，日益成为后危机时代各国新的经济增长模式。
我国改革开放30多年来，实现了经济增长率年均约9.8 %的持续快速增长，但与此同时，资源和环境也成为经济发展的最大瓶颈。我国已是世界第一大二氧化碳排放国和第二大石油进口国，同时还消耗了世界45%的钢铁和44%的水泥，这种高投入、高消耗的粗放型经济发展模式是难以为继的。资源的大量耗费和环境的急剧恶化，不但影响资源优势的充分发挥和经济效益的提高，也使得资源与环境之间的矛盾日趋突出。当前，我国已进入经济结构调整和经济发展方式转变的关键时期，发展绿色经济不仅是我国履行全球气候共同责任的必然要求，也是我国实现经济社会可持续发展的必然选择。绿色经济发展催生绿色金融，绿色金融必将成为我国未来经济发展的新方向和经济发展方式转变的新动力。
一、绿色金融的内涵
绿色金融是伴随绿色经济、低碳经济发展而产生的全新概念。关于绿色金融的界定，目前理论界和实践部门尚未达成共识。综合各方面观点，绿色金融是金融机构通过创新金融产品、业务和市场，开展支持环境保护等与可持续发展紧密相关的一系列金融活动。从具体操作来看，绿色金融促使金融机构将环境保护作为决策评价的主要因素，在投融资决策中将与环境条件相关的潜在回报、风险和成本都考虑在内，通过金融业的杠杆和利益传导机制影响市场主体的投资取向和行为取向，从而引导金融资源向生态环境保护和社会可持续发展方面合理配置。
二、绿色金融的国际经验及启示
绿色金融伴随国际组织和各国政府探索运用市场手段减少污染、降低能耗、减缓气候变化而生，相关立法与准则不断完善，金融创新产品不断推出，绿色金融呈现出多元化的发展趋势。目前，绿色金融发展的国际实践主要包括以下几个方面：
（一）绿色金融立法不断完善
伴随着金融在环境保护领域的作用越来越被重视，各国纷纷制定或修改国内法律，进行绿色金融改革。从主要发达国家来看，美国于1980年提出超级基金法案，要求企业必须为其引起的环境污染承担责任，促使为企业提供贷款的银行不得不高度关注和认真防范因放贷可能引起的潜在环境风险；1997年，英国特许注册会计师协会环境报告和能源报告编制指南；2001年，澳大利亚通过金融服务改革法案的修正案，要求所有金融机构向国家披露有关环境保护因素在选择、保留或实现投资中被考虑的程度和范围的汇报。从国际来看，联合国于1992年在“21世纪议程”中提出，发展中国家在实施可持续发展战略过程中，要根据各国情况实行经济政策改革，必须提高银行信贷、储蓄机构和金融市场领域实现经济可持续发展能力；联合国环境署于1992年和1995年相继推出了银行业关于环境可持续发展的声明和保险业环境举措；2003 年6月，世界银行下属的国际金融公司（IFC）在国际银行业发起了赤道原则（Equator Principles），并由花旗银行等7个国家的10家国际领先银行率先宣布实行。赤道原则要求金融机构对融资项目的环境和社会影响进行审慎评估，利用金融杠杆促进该项目在环境保护和社会可持续发展发挥积极作用。赤道原则确立了项目融资的环境与社会最低行业标准，为金融机构推进环境保护和节能减排提供了可参照的一般准则和操作指南。
（二）绿色金融产品不断创新
绿色经济发展促进绿色金融创新产品日益丰富，这些产品覆盖了从生产到消费的各个环节。绿色信贷方面，许多发达国家的金融机构在政府财税政策扶持下，结合市场需求，采取贷款利率、贷款额度、贷款审批等优惠措施，开发针对企业、家庭和个人的绿色信贷产品。例如，英国巴克莱银行向购买绿色产品和服务的信用卡用户提供折扣，并提供较低的借款利率；澳大利亚银行向低排放的汽车车型提供优惠利率贷款。绿色证券方面，许多发达国家的金融机构运用证券市场工具支持大型环境基础设施或节能减排项目融资，为企业提供与环境保护相关的避险工具，如绿色资产抵押支持证券、气候衍生品等。绿色保险方面，许多发达国家的金融机构制定费率差异化的保险产品和专门为清洁技术以及节能减排而定制的保险产品，如环境污染责任保险、节能减排保证保险等。
（三）碳金融体系逐步建立
碳金融的兴起源于两大国际公约—《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的确立。气候政策以法规的形式限制了各国温室气体的排放量，同时也催生出以二氧化碳排放权或排放配额为主的权益交易市场。碳金融体系是服务于限制温室气体排放领域的金融活动，包括直接投融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融市场和工具。目前，碳金融市场迅猛发展，国外各大金融机构陆续开发、推广关于碳排放权的金融产品和服务。例如，在碳排放权的卖方和终端消费者或贸易商之间提供中介服务；参与碳排放配额交易，为碳排放权交易提供必要的流动性；设立碳基金为碳减排项目提供融资；设计碳金融零售产品、创新碳金融衍生产品；为碳排放权的最终使用者提供风险管理工具等。伴随着碳排放权的货币化程度越来越高，全球碳金融体系逐步建立。
三、我国绿色金融发展实践以及存在的问题
我国是较早关注绿色金融的国家之一，早在1995年就了《关于贯彻信贷政策与加强环境保护有关问题的通知》，要求各级金融机构将信贷发放与保护环境资源、改善生态环境结合起来，贷款的发放需要考虑环境保护和污染防治的影响。然而，我国真正践行绿色金融是2007年以来，国家环保总局（现国家环境保护部）会同人民银行、银监会、保监会、证监会，联合了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》、《关于环境污染责任保险的指导意见》和《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，推动绿色信贷、绿色保险和绿色证券发展。我国绿色金融体系正式建立并进入探索阶段，将对我国绿色经济发展和经济发展方式转变发挥积极作用。目前，从我国绿色金融发展实践来看，绿色保险和绿色证券的规模和作用比较有限，绿色金融的主要方式是绿色信贷，我国已有多家商业银行开办了绿色信贷业务，取得了良好的经济和社会效益。总体上来看，我国推行绿色金融理念、践行绿色金融业务尚处于起步和探索阶段，绿色金融发展面临诸多困难和挑战。
（一）相关法律法规和规范标准不完善
目前，我国绿色金融政策体系尚不完备，主要体现以下两个方面。一方面，绿色金融的相关法律法规建设相对滞后。2007 年以来，国家环保总局会同人民银行、银监会、保监会和证监会相继推出一系列指导意见，初步建立了绿色信贷、绿色保险、绿色证券领域的基本制度框架。但绿色金融发展仍缺乏强制性法律法规的规范和指引，造成地方政府和金融机构对绿色金融发展中的道德风险和逆向选择问题管理存在困难，削弱了绿色金融政策的实施效果。另一方面，绿色金融的业务标准和操作规范尚不统一，导致不同机构和不同区域在执行绿色金融政策中存在较大差异。同时，绿色金融的规范标准多为综合性和指导性的，在实践中缺少具体的指导目录和环境风险评级标准等，金融机构难以制定相关的监管措施及内部实施细则，降低了绿色金融业务的可操作性。
（二）信息披露和共享机制不完善
绿色金融的实施过程需要金融机构、企业、环保部门的相互协调配合，及时进行信息沟通，依据金融政策、企业环境影响、环保标准制订相应的金融服务方案。这是绿色金融发展的前提条件。然而在实践中，金融机构对绿色金融的认知程度有限，对其宣传力度不够，社会公众对绿色金融缺乏认识和了解。企业对自身的环境信息采取隐瞒或虚报的方法，以推卸环境责任，导致环保部门不能及时、全面相关环保信息，也不能实现与金融机构的环保信息共享。这些都导致难以建立有效的信息披露和共享机制，无法满足绿色金融发展的需要，以至导致金融机构在环境评估、绩效审核、信贷资金发放与绿色金融的预期目标存在较大偏差。
（三）绿色金融业务风险和成本较高
电力、钢铁、水泥等高耗能、高污染行业往往也是高利润行业，是地方财政收入的重要来源，大多数金融机构为了追逐短期利益以及地方保护主义的影响，仍将金融资源倾向于投入“两高”企业，忽略了社会经济和自身的长期持续发展。同时，绿色金融支持的环保项目和节能减排项目的投资期限长、管理成本高、风险较高，对于追逐利益最大化的金融机构来说，缺乏发展绿色金融业务的动力。再加上当前绿色金融政策以限制性和约束性的政策居多、激励性和补贴性的扶持政策不足且落实不到位，金融机构开展绿色金融业务的成本较高，导致金融机构积极性不足，不利于绿色金融的长期发展。
四、推进我国绿色金融发展的政策建议
（一）建立健全绿色金融的法律法规体系和管理制度
完善的法律法规和管理体制是推动绿色金融发展的有效保障。一方面，应根据我国经济社会发展的趋势，遵循赤道原则等国际惯例与规则，适时制定、完善和修订相关的法律法规，加强相关执法部门和监管部门的协调配合，为推进绿色金融提供有力的法律保障；另一方面，借鉴发达国家在绿色金融产品和服务的实践经验，建立健全适合我国国情的绿色信贷、绿色证券和绿色保险的管理制度和项目融资技术评估与风险评估标准，保证绿色金融业务的规范有序发展。
（二）营造绿色金融发展的良好环境
倡导宣传绿色经济和绿色金融理念，改变企业和金融机构传统的经营模式，促使企业和金融机构提高对社会责任和环保意识的认知程度。另一方面，加强企业环境保护信息的披露，由环保部门建立和完善全国性的环保信息库，及时充实、更新环保信息，确保环保信息的完整性和有效性。同时，加强与金融监管部门和金融机构的信息沟通，促使环保部门、金融监管部门、金融机构、企业、投资者实现信息共享，为绿色金融推进提供现实依据。
（三）创新多元化的绿色金融产品
充分利用经济发展模式向以低碳为核心的绿色经济转型的发展机遇，加快绿色金融产品和服务创新。金融机构可依托现有金融市场体系，结合中国经济社会发展特点，加强绿色金融领域的国际交流与合作，通过贷款、股票、债券、理财、担保、租赁、信托等多种金融工具，探索创新绿色金融产品和服务，如环境保护优惠贷款、环境风险评估、环境保护基金、环境保险业务、环境融资租赁、环境产业创业资本、环境顾问服务以及碳权质押融资、碳期货、碳期权等，为推动我国绿色经济发展提供全方位的金融支持。
参考文献：
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[2] 冷静.绿色金融发展的国际经验与中国实践[J].时代金融，2010，（8）.
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[4] 王兆星.积极实施绿色金融战略[J].中国金融，2012，（10）.
绿色金融政策建议范文第3篇
随着经济的快速发展，环境保护问题日益引起人们关注。联合国政府间气候变化专门委员会曾的全球气候变化评估报告显示，人类活动所产生的二氧化碳、甲烷等是导致全球温度上升的主要温室气体，而其中又以二氧化碳的作用尤为显著。《京都议定书》与《联合国气候变化框架公约》的签订和实施，进一步反映出全球对于生态环境问题的重视。资源节约、环境保护与经济增长是人类共同关心的问题。金融在社会快速发展进程中起到重要作用，金融与环境问题间关系的探索从20世纪90年代开始日益引起重视。发展低碳经济离不开金融支持，国内外学者关于金融支持低碳经济发展的相关研究主要集中在金融服务、金融政策支持低碳经济发展，以及金融支持工业行业碳减排等方面。
一、国外相关研究
国外有关金融支持低碳经济发展的研究，主要集中在碳减排影响因素、金融支持技术创新并促进碳减排、金融资金支持对碳减排的作用研究等方面。
（一）碳减排影响因素研究
关于经济与环境关系的研究。Shafik N.（1992）等认为在经济发展以农业为主的时期，二氧化碳排放量少；随着经济发展，工业发展对资源的需求急剧增加，此时经济增长伴随碳排放的急剧增加；当第三产业为主导产业时，经济发展对资金、技术的需求增加，对能源资源的需求减少，且随着技术的提高促进能源利用率提高、碳排放减少，此时环境质量得以改善[1]。Lester R. Brown（2005）提出经济发展要以B模式代替A模式，A模式是指高碳化的经济发展模式，在经济发展的同时以环境破坏为代价；B模式以可再生能源为基础，倡导低碳化经济发展模式[2]。
关于环境金融的研究方面。Jose Salazar（1998）较早提出环境金融，认为环境金融是连接环境产业和金融业之间的桥梁，对金融业与环境产业之间的关系进行分析，提出发展金融创新，以保护环境和生物多样性[3]。Cowan E.（1999）认为环境金融是环境经济学和金融的结合，在环境金融的基础上，探讨了发挥金融市场的资金配置功能为环境经济进行融资的渠道[4]。Marcel Jeucken（2001）分析了银行业与可持续发展的关系，认为银行业对待可持续发展的态度由抗拒、规避，转变为积极和可持续发展阶段，其通过激励手段促进经济主体保护环境，在可持续发展中起着不可替代的作用[5]。Sonia Labatt和Rodeny Wh-
ite（2002）研究了气候变化问题给金融行业发展带来的机遇和挑战，将环境风险纳入企业评级，并介绍了金融行业进行环境风险评价的方法，以及为环境保护而开发的环境金融产品[6]。T.E.Gradel和B.R.Allenby（2003）探讨了金融在环境保护中所发挥的重要作用，并提出了金融促进环境保护的相关建议[7]。
在碳减排影响因素研究中，Wang（2005）对中国1957―2000 年二氧化碳排放总量数据做了分解，发现能源强度降低对中国碳减排贡献最大，其次为能源结构和可再生能源的投入[8]。Chang（2008）通过研究台湾地区1989―2004 年二氧化碳排放的影响因素发现，能源强度、能源结构的低碳化变化，对碳排放影响较为明显[9]。Salvador Enrique Puliafito（2008）等从人口规模角度研究低碳经济，通过分析人口、GDP、能源消耗与碳排放量之间的相互关系，得出碳排放量随着人口的增加而增加的结论[10]。Ugur Soytas（2009）采用VAR 模型对美国和土耳其的实证研究均表明，能源消耗是碳排放增长的格兰杰成因而非GDP，并据此提出了通过增加使用清洁能源、降低能源强度等措施来实现碳减排的政策[11]。
（二）金融支持技术创新从而促进碳减排研究
King和Levine（1993）认为一个功能健全的金融体系会通过金融支持促进企业的技术创新和进步，在这个理论的基础上他们对1960―1989年80个国家的面板数据进行实证分析，表明金融机构的金融支持对技术创新和进步有重要的影响[12]。Fuente和Marin（1996）的研究表明金融发展在一定程度上利于将资金高效地运用在风险项目上，促进技术进步和创新，进而有助于提高能源的利用效率，从而推动碳减排的实施[13]。
Beck，Levine和Loayza（2000）运用动态面板模型的实证研究表明，金融支持能够促进经济增长的原因不仅是增加了资本的存量，更重要的因素是金融支持提高了经济的全要素生产率，即金融支持能够通过促进技术创新从而推动经济的增长，有利于碳减排的发展[14]。Gradel和Allenby（2003）在《产业生态学》中把金融纳入环境保护与产业发展的理论框架中，认为金融作为一种服务能促进产业发展与环境保护之间相协调[15]。
Hanson和Laitner（2004）通过产业增长评估模型对美国的研究得出，实施引导技术进步的投资政策可以保证二氧化碳排放量的减少，有利于美国经济的增长，表明美国要减少碳排放需要对低碳技术投入大量的资金[16]。在金融支持技术创新从而促进碳减排研究中，Kneller和Stevens （2006）运用随机前沿分析方法研究发现企业对R&D的资金投入有利于技术效率提高，以及提升企业碳减排的水平[17]。
Tamazian等（2009）选取金砖四国（中国、俄罗斯、巴西和印度）1992―2004年的面板数据研究金融发展与环境质量之间的关系，并加入美国和日本的数据进行实证检验，发现金融发展对减少二氧化碳排放起到重要作用，金融支持高水平减排技术研发的直接投资利于提升能源使用效率，进而抑制环境恶化[18]。
Nakhooda（2009）对世界银行管理的清洁技术基金的创新和存在的问题进行了深入的分析，通过埃及、墨西哥和土耳其三个国家的研究发现清洁技术基金需要政府政策和监管环境的配合才有助于发展低碳经济[19]。Knox-
Hayes（2009）分析了金融发展对应对气候变化的国际间合作的重要作用，认为金融支持可以增加低碳经济发展的规模、范围和速度，而金融的支持离不开政府政策的引导[20]。Richardson（2009）认为目前金融支持低碳经济主要是通过金融机构作为中介，公众出于环境保护目的的社会责任投资的资金支持会大大促进低碳经济发展，并认为可以推动保护环境社会责任投资对低碳经济的支持[21]。
Linares和Perez-Arriaga（2009）基于监管和技术动态发展的视角，探讨了如何在全球发挥低碳技术并广泛应用的问题，认为发展中国家要发展低碳技术，离不开发达国家的资金和技术支持，这亦是应对气候变暖的关键[22]。Alain（2010）认为在碳市场机制作用下，低碳技术转让和低碳投资在国际间大规模进行，低碳技术发展利于推动低碳经济发展[23]。Gouvello（2010）对巴西低碳经济发展进行了详细的分析，表明巴西投资新能源的发展，对减少二氧化碳排放发挥了重要作用，但要走向低碳经济发展道路，需要对低碳经济相关的新能源、二氧化碳减排技术创新等方面进行大量投资[24]。
（三）金融资金支持对碳减排的作用研究
Kepple（2008）分析了银行业和可持续发展之间的关系，认为银行等金融机构越来越多地通过金融激励等手段，鼓励经济主体参与环境保护，在可持续发展中起着十分重要的作用[25]。Tamazian等（2009）对俄罗斯相关数据研究发现，金融资本开放程度与二氧化碳的降低呈现正相关。
Sadorsky（2010）选取22个新兴市场国家的数据，使用动态面板模型（GMM）方法检验这些国家金融发展对能源消费的影响，得出结论：当金融发展用股票市场度量时，股票市场交易额与股票市值占国民生产总值的比例，都对能源需求产生显著的促进作用[26]。Bello和Abim
bola（2010）通过对尼日利亚的金融发展与环境关系的研究发现，由于该国投资缺乏必要的监管，因而以证券市场资产表示的金融发展会导致环境恶化[27]。
Shahbaz（2011）等对巴基斯坦的二氧化碳排放进行研究，认为在控制了经济增长、人口规模和能源消费等因素后，金融业发展利于减少二氧化碳排放，而这暗示促进金融部门的发展可成为降低二氧化碳排放的一个政策工具[28]。
Ashina，Fujino和Masui（2012）基于日本在2050年前二氧化碳排放量与1990年相比要减少80%的目标，利用反推法结合日本的国情，得出日本实现该目标的可行路径是2020年碳排放量减少16～20%，2030年碳排放量减少31～35%，2040年碳排放量减少53～56%，而要实现以上阶段性目标，就需要大量投资的支持[29]。
Harunaa Gujba和Steveb Thorne（2012）等立足于非洲大陆，阐述了为非洲低碳能源提供金融支持的渠道，并探索了这些渠道面临的机遇及风险等情况[30]。Kennedy Chri
stopher和Corfee Morlot（2013）讨论了投资适应气候变化的基础设施对低碳经济转型的影响，研究认为虽然投资低碳基础设施会增加企业运行成本，但这一举措显现出投资对于提升技术水平，以及有利于发展低碳经济的作用[31]。
Julie Rozenberg，Stéphane Hallegatte（2013）等认为实施低碳税很困难，因为这意味着这代人要为后几代人的利益做出牺牲，但发行碳认证证书却是可能的，这主要由于碳认证企业虽然增加了支出成本，但却因为发展低碳经济，而在贷款利率下降上得到了补偿，所以认为碳认证比低碳税更具有可行性[32]。
Rory Sullivan，Andy Gouldson，Phil Webber（2013）探讨了如何为低碳城市融资的问题，以及其中存在的机会、风险与障碍，研究认为可以在一定程度上通过政府支持、政企合作以及技术创新降低发展低碳经济的成本，来缓解这些风险和障碍[33]。
Yasuko Kameyama，Kanako Morita和Izumi Kubota（2015）提出，近几年金融已经成为气候变化谈判中的一个重要议题。在亚洲发展低碳经济每年需要约1250―1490亿美元的投资，其中公共投资要比预计的低得多，研究认为如果亚洲国家能够达成共识，超过一半低碳经济投资资金可以由公共投资来达成，而剩下的部分则需要依靠私有投资[34]。
Aidy Halimanjaya（2015）采用实证研究的方法评估了发展中国家的低碳经济发展与官方减缓气候变化资金流入量的关系，并呼吁官方应大力发展援助气候变化的金融[35]。
二、国内研究
（一）金融支持低碳经济发展研究
1.金融服务支持低碳经济发展的研究
碳金融服务是碳金融稳健发展的保障，金融机构是碳金融服务体系的主体。企业的参与构成了碳交易的供需主体，交易平台的搭建为供需主体提供了价格发现和规避风险的机制，而金融机构围绕碳交易市场的金融服务可以促进碳金融市场进一步扩大广度和深度、加强流动性和提高透明度。金融机构的参与有助于碳金融市场资源配置效率的提高，推动碳金融市场的发展。一方面，有利于完善金融体系支持低碳经济发展，另一方面，有利于增强金融服务与低碳经济相关企业的联系。
陈雁（2008）通过分析可持续金融，指出绿色信贷对银行业可持续经营及社会可持续发展具有深远意义[36]。苏宝梅（2009）从经济伦理的角度，指出绿色信贷是构建和谐社会的必然选择[37]。古小东（2010）考察了国外“赤道原则”约束下的银行环境风险控制，从法律制度、激励机制、环境标准、监督机制等方面对我国的绿色信贷提出建议[38]。曹洪军、陈好孟（2010）建立了不确定环境下的博弈模型，认为绿色信贷需要配套机制[39]。
张建军、段润润（2013）指出随着低碳经济时代的到来，绿色信贷是中国金融业可持续发展的必然选择，为商业银行未来的发展提供了指引[40]。张靖霞（2013）指出绿色信贷支持生态城镇化建设需要政府、环保部门、银行、企业共同努力，探寻合适的绿色信贷支持路径对于加快生态城镇化建设具有非常重要的现实意义[41]。张继宏（20
14）认为金融支持可以有效地促进碳交易市场的建设与发展，国内商业银行开展碳金融业务主要集中在绿色信贷，体现为增加新能源和减排技术的信贷规模，降低高耗能和产能过剩产业的信贷规模，利于推动低碳经济发展[42]。
表1进一步反映了其他金融服务如碳金融理财产品，以及发展与低碳经济相关的证券、基金和保险等对低碳经济的影响。
2.金融政策支持低碳经济发展的研究
碳金融政策是碳金融发展的前提，对支持低碳经济发展具有不可或缺的重要作用。政府监管可以解决碳金融“市场失灵”问题，政府急需制定碳金融相关政策和法律法规，并根据碳金融发展情况及时更新完善，同时做好政策引导，引导金融机构、企业和居民参与到碳金融活动中去，为碳金融发展创造良好的政策环境。
张伟伟（2013）等的研究认为需要广泛建立以中央政府或各级地方政府为主导的碳基金，吸引更多的低碳资金流入，提出政府需要做好低碳投融资预算安排，通过碳税收、碳配额的拍卖获取低碳收入，并使得低碳收入成为低碳投资的资金保障[46]。石敏俊（2013）等基于动态CGE（Computable General Equilibrium）模型构建了我国能源―经济―环境政策模型，根据碳税和碳排放交易的政策属性，研究得出：碳排放交易与适度碳税相结合的政策，一方面可以确保碳减排目标的实现，另一方面可以使较为分散的碳排放源承担一定的减排义务[47]。胡梅梅、邓超、唐莹（2014）的研究认为在生态文明和美丽中国建设的大背景下，“资源节约型、环境友好”社会建设和产业发展是经济社会的必然发展方向，在这一背景下低碳经济的发展离不开有效的金融支持[48]。李健（2014）等认为随着公众能源消费碳排放比重的不断增加，加强消费端碳减排已经成为一个亟待解决的问题。通过政府政策引导、低碳理念宣传、低碳制度等运行机制，以及激励和引导公众形成低碳消费模式，能够更好地发挥碳减排机制和碳税制度的相关作用[49]。表2反映了国内学者探究法规建设、政策引导等方面对低碳经济发展的影响。
（二）金融支持工业行业碳减排发展研究
1.我国工业行业碳减排的研究
国内学者对我国工业行业碳减排的研究主要针对工业行业碳减排影响因素、技术进步对工业行业碳减排的影响、碳减排政策对工业行业碳减排的影响、对某一工业行业碳减排具体情况的研究等方面。
在对工业行业碳减排影响因素的研究中，吴滨（2010）认为需从行业结构、行业能源强度、能源消费结构和各种能源碳排放系数等方面展开研究[53]。陈诗一（2011）研究表明能源强度减少降低了二氧化碳排放强度波动性，能源结构和工业结构调整能够降低工业行业碳排放[54]。刘红光（2011）将我国1992―2005年工业碳排放量进行分解，发现经济总量增长、能源利用效率低以及以煤为主的能源消费结构是导致我国碳排放大量增加的主要原因，而行业结构调整和技术等因素对碳减排的作用并不明显[55]。张在旭（2014）认为工业节能减排效率的影响因素主要有工业规模、管理水平、技术进步和外商直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）[56]。任建兰（2015）通过对整体工业行业碳排放影响因素分解分析，认为产业结构和技术效率是碳减排的主要影响因素[57]。
在技术进步对工业行业碳减排的影响研究中，王群伟（2010）分析了1996―2007年间影响中国二氧化碳减排绩效的诸因素，发现技术进步是促进我国工业行业二氧化碳减排绩效不断提升的主要原因[58]。李凯杰（2012）等认为长期内技术进步可以减少工业行业碳排放，短期内技术进步对工业行业碳减排作用却不明显[59]。姚西龙（2013）测算了技术进步和结构调整与中国制造业二氧化碳排放的关系，发现中国制造业碳排放强度在不断下降，并认为技术进步是促进中国制造业碳减排的主要因素[60]。王兵（2015）的研究认为低碳技术可以实现碳排放减少的同时增加工业产值，并且低碳技术越强，双赢也越大；并认为强低碳技术比弱低碳技术更具有降低减排成本的优势，这在经济较为不发达的地区更为明显[61]。
在减排政策对工业行业碳减排的影响研究方面，修静（2014）认为现阶段的节能减排规制措施对地区全要素生产率（Total Factor Productivity，TFP）的影响有自东向西递增的趋势，说明工业化水平越低，行政命令式的规制措施相对越有效，并且行政命令式的规制措施相较于技术进步，对技术效率的促进作用更为有效[62]。王宇飞（201
5）等通过对比工业挥发性有机物（Volatile Organic Compounds，VOCs）经济手段（环境税）和工程技术对碳减排的影响，借助可计算的一般均衡模型，对工程技术减排与经济手段（环境税）进行政策模拟，探讨了两种减排方法的优劣，并认为相同碳减排量情况下，考虑宏观经济损失，环境税减排的成本远高于技术减排[63]。任曾（2015）认为推动工业企业节能减排税收政策，保持税收优惠政策的稳定，可使工业企业对节能减排的收益有一定预期，有利于充分调动工业企业致力于节能减排生产的主动性和积极性[64]。
在对某一工业行业碳减排具体情况的研究中，刘贞（2
012）认为对钢铁行业节能减排应进一步加强节能技术的研发与推广，有选择性地进行技术投资，提高资金利用效率[65]。霍沫霖（2014）认为电力行业的碳减排需要利用清洁能源技术和先进火电技术，应支持研发创新，提高规模效益，发展建设智能电网，提高环保标准等[66]。史君（2015）认为水泥行业只有在实践中开发和研究创新技术、改进工艺流程、使用节能设备，才能实现水泥行业综合节能减排的目标[67]。工信部（2015）认为电器行业节能减排工作主要包括用信息化手段完善节能减排管理体系，扩大终端用能产品标准等方面[68]。其他学者研究工业行业碳减排的主要观点如表3所示。
2.金融支持我国工业行业碳减排的研究
当前关于金融支持我国工业行业碳减排的研究主要集中在金融融资、金融服务、金融政策及金融支持对工业行业碳减排的影响等方面。
在金融融资对工业行业碳减排的研究中，杨劬（2011）运用委托理论研究绿色信贷推动企业节能减排的作用机理，在此基础上进一步讨论如何发挥绿色信贷政策的激励作用。研究结果表明：运用绿色信贷政策激励企业改善技术，在长期内对环境保护的积极影响效果显著[73]。韩旺红（2012）提出我国应出台相关政策激励银行开展绿色信贷业务，降低绿色信贷门槛，提高贷款监管效率，完善绿色信贷体系，从而推动我国工业行业低碳化转型[74]。徐建波（2014）以徐州市为例，分析了商业信贷、资本市场和财税政策对工业行业低碳经济发展的金融支持现状，提出推广绿色信贷、加强金融产品创新、建设多层次金融市场、提高政策性金融支持力度等建议[75]。
在金融服务对工业行业碳减排的研究中，潘小军（201
1）认为需要探索区域性碳金融衍生品的设计和交易模式，制定基于区域性环保融资额度及其衍生品的合理价格，以碳信贷、碳证券、碳保险等具体的碳金融创新促进节能减排技术创新，通过优化能源使用结构，以及提升能源利用效率，促进我国产业结构转型和升级[76]。张金山（2013）认为在发展低碳经济的过程中，我国商业银行应不断完善发展低碳经济的金融支持体系，积极转变和调整金融业务模式，通过信贷等融资服务，发挥金融在支持低碳经济发展过程中的资金融通、中介服务作用，促进低碳经济的发展[77]。
在金融政策对工业行业碳减排的研究中，彭江波和郭琪（2010）认为节能减排需要政策导向进行激励和约束，金融具有的资金、市场、信用等优势，可以通过引导社会资金流向等助推节能减排[78]。张兆国（2013）的研究认为税收政策、财政补贴、信贷政策和社会舆论对低碳经济有显著正向影响；法律制度和市场化程度对低碳经济有正向影响但不显著；制定能耗与排放标准对企业有一定的约束力，对碳减排具有指导意义[79]。陈小龙（2013）认为碳税、补贴、碳排放权交易政策具有资源配置作用，有利于激励建筑企业进行节能减排[80]。刘鹏翔（2014）认为对于工业行业的碳减排，需要提高金融环保意识，突出金融支持政策的引导作用，营造有利于工业行业节能减排的金融生态环境[81]。
金融支持工业行业碳减排的实证研究中，汪陈（201
0）等通过实证研究我国存贷款余额与单位二氧化碳排放量之间的关系，分析我国金融支持低碳经济发展的有效性，提出了进一步促进低碳经济发展的金融支持行为的相关建议[82]。李超（2010）构建了低碳经济发展中的金融产业与实体低碳产业间的联动模型，在论述低碳系数的基础上，进一步探究了金融部门和低碳经济发展间的互动效应[83]。史亚东（2010）通过建立两阶段最优化模型，对当前我国在国际碳排放权交易中最优出口规模进行了研究，并指出我国CDM项目的开发存在最优交易规模[84]。张秀生（2010）等通过建立地方政府与商业银行的博弈，从可持续发展角度，提出转变政府职能是提高环保执行效率的途径之一[85]。杜莉、丁志国和李博（2012）运用面板数据模型对欧盟18国的碳交易与产业结构调整的关系进行了实证研究，发现碳排放权的购买成本增加了工业发展成本，导致投资从工业行业流出，利于工业行业的碳减排[86]。其他学者关于金融融资、金融服务及金融政策对工业行业碳减排的影响方面的研究如表4所示。
三、国内外研究述评
国外学者展开关于金融与环境的相关研究，主要贡献：（1）探究了碳减排的影响因素，其中提出了环境金融、金融创新对于碳减排的重要作用；（2）结合相关国家的经验数据，借助定量分析工具，实证检验了金融支持技术创新，进而对碳减排产生作用的路径，这为进一步详细分析金融支持碳减排的作用机理奠定基础；（3）分析了金融资金支持对于碳减排的有利影响，亦提出存在资金监管、运作风险等方面问题，并着重强调了资金支持对于碳减排的重要作用。国外学者的研究尚存在进一步深入探究的方向：（1）需详细梳理与分析金融支持碳减排的主要传导路径、作用机理；（2）结合具体传导路径及经验数据，探究有效的实证研究过程，检验金融支持与碳减排间的作用关系，并进一步分析其中存在的问题，结合经济发展实际分析相应对策；（3）国外学者的研究针对金融支持某一具体行业碳减排的研究相对较少，有必要详细研究金融支持某一行业，如对在碳排放中占很大比重的工业行业碳减排的影响作用。
绿色金融政策建议范文第4篇
【关键词】绿色金融 环境污染 绿色金融工具
一、引言
随着我国经济社会的发展，许多环境问题暴露出来，已经严重影响到我国的可持续发展。环境问题逐渐成为人们关注的焦点，经济结构调整刻不容缓。为了实现经济转型，推动产业结构的优化，中国需要向绿色经济发展方向转变，而绿色经济存在投入大、周期长的特点，仅依靠政府的财政投入和政策引导作用有限，故还需要金融发挥其投融资的功能。绿色金融可以引导资金流，调动社会资源流向绿色发展领域，从而发展环保产业，建立系统完整的生态文明制度体系，最终实现在节能环保的前提下经济的稳步增长。
绿色金融是引导发展环境友好型的投融资活动，来实现经济社会的可持续发展。现有的绿色金融工具如下。第一绿色信贷，银行向绿色环保型公司提供较低的贷款利率等福利，而对高污染企业提高贷款的门槛，来让环保型公司更好地发展。第二绿色证券，企业或公司在申请首次公开发行或再融资时，会被设置环保门槛，以此来监管公司上市及之后的经营行为。第三即绿色保险，企业投保，在运行的过程中，可能会出现环境污染等题，当企业所造成环境污染和危害影响到他人的利益时，便会面临赔偿他人损失的问题，而这时就需要保险公司来赔偿，因而保险公司会担起监督企业的职责。第四绿色风险投资，由于环保产业风险大、收益高，需要绿色风险投资提供资金，引导投向可再生能源等高新技术的开发和设备的研发。除此之外，绿色债券，绿色融资租赁，绿色产业基金等也属于绿色金融工具。
绿色金融的运行需要发挥政府、金融机构和社会公众的作用。政府政策自身会影响市场的运作；政府政策同时可以引导金融机构和公众的决策，例如通过改善公众的消费理念，决策，使公众资金流向绿色产业。金融机构运用投资、信贷、债券等工具作用于市场，同时对社会公众也会起到投资引导的作用。社会公众对金融机构投资起到监督的作用。在三方的相互作用下，投融资会偏向限制高污企业，支持环境友好型企业，以促进节能减排和绿色产业的发展，最终实现经济结构转型和环境友好的社会体系。
二、国外绿色金融经验
美国，在金融部门方面，银行会为建造绿色建筑的开发商提供贷款优惠，并为购买节约型住房的贷款人提供福利，让客户运用便捷的融资方案购买节能环保的住房；对风电市场及各大可再生能源的开发进行投资；企业自身也会在环保方面进行融资，购买或使用绿色产品；此外金融部门提供绿色资产证券化服务、绿色抵押贷款等，同时在风能等清洁能源方面进行私募股权投资。产业部门方面，企业的资金来源会受环境的影响，环境友好型企业更容易得到环保部门的审批；对不同污染程度的企业会有不同的税收，对绿色企业会有部分资助，而污染型企业会收到相应的处罚。消费市场方面，实行低碳消费，交通方面大力开发绿色的交通方式。美国绿色金融的发展实现美国从高耗能到低排放低污染的发展模式的改变，能源消费、就业、投资等结构都向绿色转变，环境得到改善，污染也被控制，带来了巨大的经济效益，并随后促进了绿色科技的发展。
欧洲，以欧洲投资银行为例。第一，大力发展融资减排业务。促进可再生资源例如风能、太阳能、生物能的融资，帮助可再生能源工厂的建设；实施建筑绿色供暖；对绿色交通融资，加强对城市轻轨、铁路、公路等的开发，发展环保清洁的运输方式。第二，建立相关基金，通过募集社会公众资金，对可再生能源进行推广，为可再生项目融资。第三，对欧盟成员国提供借贷资金，以支持它们的环保建设。
日本，以政策投资银行为例。为减轻环境压力，提供环保方面的投资。同时发放绿色信贷，并利用环境评级业务，帮助商业银行规避投资风险。对环保项目的实施注重奖惩并重，评估监督各企业贷款项目，对高污染企业规避投资，逐渐注重全过程的综合治理，从污染治理基础设施建设逐步发展到环保技术的投资研发，帮助环保产业融资，促进企业环保方面的建设。
韩国，由最初制定低碳绿色增长战略，到最后与国际接轨，广泛参加绿色金融国际会议，同时建立基金对绿色产业进行投融资，对绿色产品设立优惠利率。
总体来看，各国都会对环境友好型企业进行信贷优惠，对高污企业进行惩罚或规避投资，通过融资、证券化、私募股权、成立基金等方式，为绿色产业发展募集资金。同时设立家庭、商业保险和碳保险，并制定各类环保评估指数，为绿色企业的发展以及资金的投资规避风险。大体上绿色金融产品的发放对象具有明显的针对性，而政府会对绿色金融进行法律、政策的支持与引导，与市场结合，全面引领绿色金融的发展，引导资金流向绿色产业。
三、中国绿色金融发展现状
由于我国环境污染的成本不断提高，需要大量的财力来维持发展，而仅靠政府的投资不足以支持庞大的费用，因此，中国的经济转型需要金融的帮助。我国应发展绿色金融，通过金融优化资源配置，引导资本流向绿色产业。
我国绿色金融发展速度快，但起步晚，对比其他发达国家仍存在差距。主要特征有以下几点。第一，以绿色信贷为主。我国银行大力推进绿色信贷，直接融资的比重较小。同时我国国家环保总局及银监会等相继推出绿色保险、绿色证券和绿色债券，但仍在探索起步阶段。第二，碳交易市场的逐步完善。碳交易指企业将剩余的碳排放指标拿到市场上买卖，使实际碳排放量不超过规定总量，环保企业可以通过卖出碳排放权获得节能减排收益。第三，碳金融起步，成立私募碳基金。
中国的绿色金融未来发展空间十分广阔。首先，碳市场发展日益紧迫，碳交易市场发展可以加快我国实现节能减排。环保企业可以从中获得利益，高污染企业则会面临成本的提高。其次，中国是第一大碳排放国，但我国在全球碳市场上缺乏定价主导权，绿色金融的发展可以帮助我国掌握碳交易主导权。
我国绿色金融发展至今，已获得许多成就。在政府的推动下，我国绿色金融的法规体系逐步建立，实现从行政方面到技术方面的拓展，绿色金融的基础设施建设也不断完善。而且，我国的绿色金融规模逐渐增加，对绿色可持续发展的支持程度逐步加大。主要的金融机构及非金融机构都发挥了不同作用。
四、中国绿色金融发展存在的问题
绿色金融法律建设落后，缺乏相关配套政策，行政运行中存在问题。我国已出台部分绿色金融相关文件，但体系仍不完善，执行力度、监管力度上存在问题，制约了绿色金融的发展。具体执行过程中，还面临着经济发展和环境保护间的难以两得，例如政府绩效、转型升级与就业压力之间的矛盾存在。再者，企业对于绿色金融的有效需求不足，污染企业的高收益仍对商业银行的投资有吸引力。同时，环保资金以应急为主，缺乏长期战略布局。
绿色金融机构参与不足。主要业务仍局限于限制高污企业和促进节能减排目标的实现上，未将绿色金融置于核心业务中，缺乏激励机制，对企业环保项目执行的审查较弱。
信息不对称。企业获取绿色贷款与其环保项目评估相挂钩，而企业可能隐瞒真实信息或提供虚假信息，使银行难以获得真实信息，造成银行开展绿色信贷存在风险。上市公司对污染的排放情况等披露不足、监测不足。
主要依赖于银行的绿色信贷，其它非银金融机构作用发挥不足，社会公众的参与力度也不够。绿色金融创新支持不足，中介服务机构例如律所、咨询公司等发展滞后，缺乏相关专业人才。
国际上处于滞后地位，在碳市场中议价能力弱，缺乏话语权。
五、中国绿色金融发展的建议
（一）政府层面
完善的绿色金融法律制度，建立一套完整的引导绿色金融发展的法律体系，以便对企业进行激励和监督。建立应对气候变化的管理体制，明晰定位；给金融机构提供有效的信息联通机制。环保部门要统一量化标准，对企业进行监察；政府引导引导社会资金，加大对绿色金融的投资力度。
（二）绿色金融机构
加强对绿色金融的认知程度，加大参与度；继续完善绿色信贷业务，在贷款和税收方面，对环境友好型企业进行优惠，对高污企业实施贷款利率上升和高税收政策；创新其他绿色金融产品，拓展绿色信贷以外的其他产品，拓宽环保资金渠道；发展碳交易市场；加强风险管理，让银行获取真实信息；建立绿色银行，将绿色金融发展具体化；加强对绿色金融人才的培养。
（三）企业
加大对环保的宣传力度，企业自身文化、价值观要与环保相契合；创新环保技术；自觉披露自身环保方面信息，不隐瞒不造假，坚持绿色环保发展。
（四）社会组织与公众
引导公众了解绿色金融的文化理念，让公众深入对绿色金融的理解，积极投入绿色金融的建设；建立公益、基金等第三方企业，带领公众加入到绿色金融的投资中来。
参考文献
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[4]李若愚.我国绿色金融发展现状及政策建议[J].财金{研，2016.
[5]俞岚.绿色金融发展与创新研究[J].财政金融，2016.
绿色金融政策建议范文第5篇
【关键词】绿色金融；经济体制；可持续发展；绿色产业
20世纪以来，随着生产力的发展和先进科学技术的应用，人们的物质文明不断提高，但很多发展是粗放式的。作为粗放式发展的代价，环境污染问题越来越严重，生态平衡也遭到了严重的破坏。
科学发展观提出要进一步转变发展观念，进一步转变经济增长方式，进一步转变经济体制，以节约资源和保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度。
总理在“十一五”期间提出解决环境问题必须实现历史性的转变，即从主要利用行政办法保护环境转变为综合利用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，“绿色金融”属于经济手段中的重要范畴。“十二五”规划明确提出绿色发展，实现绿色发展的一系列目标，必须在环境经济政策上有所突破，发挥绿色金融的重要作用。
我国作为发展中国家的一员，大力发展经济是无可厚非的，但经济发展并不等同于经济增长，经济发展还应包括结构的优化的制度的革新，不仅是数量上的增长，还应是质量上的增长。我国的出口主要依靠出口原材料和半成品，这样的出口方式虽然会带来一时的GDP增长，但就长期来说，会给我国带来沉重的自然资源压力。为了在实现经济增长的过程中坚持可持续发展，兼顾经济增长与环境保护的协调发展，大力支持绿色产业的发展显得尤为重要。绿色产业通常是知识密集型产业和资产密集型产业的集合体，需要大量的资金支持和科研支持，对金融服务的依赖性很强。作为经济发展的重要一员，金融的发展是建立在可持续发展的基础上的，绿色产业的发展与金融发展在一定程度上存在着相互依赖的关系。
尽管我们都以认识到环境保护的重要性，也认识到金融机构对于环保领域的重要作用，但金融机构基于其盈利性原则，一般不愿涉足环保领域，仅仅依靠市场机制调节资金的流向，很难筹集到足够的资金来支持生态建设和环保事业的发展，只能依靠政府优惠政策或专项基金来支持。绿色产业发展长期需要大量资金，仅靠政府的财政支持是远远不够的，政府的财政支持并不能解决资源稀缺的外部性问题和满足绿色产业的发展需求。因此，由政府引导下的利用市场机制满足绿色产业的资金需求，形成有效的绿色金融激励机制，促进绿色金融的发展显得尤为重要。
我国在借鉴国外绿色金融发展的基础上，结合我国自身的实际状况，探索着我国绿色金融的发展之路。积极推进绿色信贷、绿色保险、绿色证券的发展，宣传并落实绿色办公。其中绿色信贷是重中之重，通过信贷资金为绿色产业提供资金支持，是环境保护的强有力的保障。
绿色办公是指在办公活动中节约资源、减少污染物的产生、排放，积极回收可再次利用的产品，以此来实现办公室的节能减排，减少大气污染。绿色办公应该是全民参与的，体现在平时工作的每一个细节处的长期性的、日常性的活动。目前我国虽然意识到了提倡绿色办公的重要性，各企业也为了自身的利益和肩负的社会责任要求职员在日常办公中珍惜每一张纸、每一度电、每一升油等等，但是，不论是各级政府部门还是各个企业，基本没有对绿色办公提出具体的量化指标。我国的金融机构应在设定一系列绿色办公的量化指标上做好带头作用，树立金融部门积极支持绿色经济的社会形象。
“绿色信贷”是通过金融杠杆实现可持续发展的一个重要途径。2007年7月30日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、环保总局三大部门联合提出《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，代表着我国正式出台法规支持绿色信贷，这是政府大力改进经济增长方式，使经济增长由“粗放型”转为“可持续”型的信号弹。《中国银行业环境记录》（2011）上称绿色信贷在执行过程中，金融机构和环保局之间的信息沟通不畅，而且整个金融行业并没有统一环境风险的判断标准，各金融机构可能由于技术限制等原因对环境风险的判断不足，从而向高污染、高排放的企业发放贷款。此外，由于金融机构固有的盈利性，它们向环保型企业发放贷款的动力不足。种种原因，造成绿色信贷在我国进行推行的情况并不乐观。我国应该尽快制定环境风险的分级标准，统一分类标准和统计口径，并建立有效的绿色信贷激励和惩戒机制，促进绿色信贷的规范发展，为实现可持续发展做出重要贡献。
保险业和证券业作为金融业的重要组成部分也应该承担起发展绿色金融，支持绿色产业的责任。“绿色保险”是在政府引导下由保险公司和各企业配合，对环境风险进行管理的一项基本手段，但是绿色保险在我国的发展情况很不乐观。污染责任保险仅在我国的少数几个城市开展，投保的企业也比较少。对此，国家应完善相关法规，辅以必要的行政支持，可对投保环境责任险的企业进行一定的财政补贴，并可在适当时候帮助接受投保的保险公司联系其他保险公司的再保险支持，解决其后顾之忧。“绿色证券”是在绿色信贷和绿色保险两项环境经济政策之后的第三项政策，“绿色证券”通过要求上市公司在上市融资和再融资过程要经由环保部门进行环保审核，对企业的融资行为设置环境门槛。“绿色证券”在推行的过程中可吸取“绿色信贷”和“绿色保险”推行过程中的经验教训，利用好“绿色证券”这一绿色经济杠杆。
我国在推行各项绿色金融政策时，应努力遏制地方保护主义，健全信息披露机制，填补法律空白，发挥其应该发挥的作用。
参考文献
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