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一、基本情况简介
全市妇女组织现状是:市妇联机关1个,乡镇(办事处)妇联12个,市直单位妇委会60个,村妇代会160个;工作条件方面,市妇联有专门的办公场地,乡镇妇联、市直妇委会大部分也有办公场地,村一级没有办公场地。市妇联全年工作经费(除工资外)10000元,市直妇委会、乡镇和村一级基本上没有工作经费。工作运行方面,近年来各级妇联工作坚持围绕中心,服务大局,在党政所急、妇女所需、妇联所能的交点上开展工作,发挥了作用,但也有部分基层妇女组织特别是乡村一级妇女组织,工作内容以中心为主或者以兼职为主,工作方式以文件传达文件,以会议落实工作的形式来开展,上级有任务、有要求就办,有时甚至搪塞、拖延了事,工作随意性很大。
二、存在的主要问题
1、组织建设方面
基层妇联组织无法保证独立设置。目前,就市一级妇联工作来看,还基本上能正常运转,但也存在问题,由于市政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联,上级要求有专人、专项经费,但我们一直未能落实,妇联现有人员编制少,人手紧张而疲于应付,易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。乡镇(办事处)一级妇联组织能够以独立形式存在,但却有相当一部份妇联干部身兼数职,使妇联工作退为次要位置,问题更大的是村级妇女组织,多数只是挂起了妇女组织的牌子,根本无法保证妇女工作的开展;村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育工作
2、干部队伍方面
(1)、妇联干部流动渠道不畅通。在调查过程中,妇联干部转岗困难,流动不畅是反映较强烈的问题之一。目前我市有的乡镇妇联主席已任职近20年没有变动,女干部流动缓慢,队伍结构老化,不利于妇女干部的培养选拔,更不利于妇女工作的创新和发展,这与中央提出的“把妇联建设成为培养输送女干部的重要基地”这一目标要求不相符。
(2)、基层妇联干部待遇问题。市委20__年已通过常委会研究决定,乡镇妇联主席享受副科级待遇,但是现在也没能落实,另外村一级妇代会主任由于受编制、工作性质和工作量的限制,有一部分没有固定工资报酬。有的村妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现,以上都严重影响了妇联干部的工作积极性和工作热情。
3、工作条件方面
主要表现在工作经费无保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与和谐社会建设等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障,我市妇联的工作经费每年才10000元,现在物价飞涨,办公经费多年未变,办公设备老化不适应工作需要,更新缺乏经费。开展活动基本上是一事一请钱,有的活动因无经费支持也只好放弃,各种活动和培训都很难开展,使得妇女工作缺乏生机和活力。
三、对策及建议
1、提高认识,加强领导
各级党政领导要从妇女是实现“三年大变样”目标主力军的高度认识妇女工作的重要性,带头学习与妇女工作相关的政策法规,进一步提高男女平等的国策意识,不断深化对妇女工作重要性的认识,做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心,切实消除妇女工作中的不利因素,为开创妇女工作新局面提供有力保证。
2、争取支持,夯实基础
按照党的十七大报告提出的“以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设”的要求,积极主动地争取党建带妇建,促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政年度预算之中,把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度,争取分管领导的关心、支持,使妇联组织能够独立自主地开展工作。
3、加强培训,提升素质
当前,随着社会形势的发展,要求妇女干部知识面要广,工作能力要强,而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部,因此,加大对各级妇联干部的培训力度,努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。所以市妇联要积极与党校、组织部门联系,争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划,在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习,不断提高自身素质,以作为求地位,同时要处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件,组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。
4、创新工作,提高效能
面对新形势给妇联带来的机遇和挑战,各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握,把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点,把妇女群众拥护不拥护,赞成不赞成,受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点,同时,要打破妇联单打独奏的传统做法,积极协调有关部门,利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动,提升妇联组织的影响力,增强凝聚力。
一、存在问题
围绕这次大讨论活动着力解决的四个方面的问题,县妇联通过召开各界妇女座谈会、问卷调查、设立意见箱、开设投诉电话等方式,广泛听取社会各界对妇联工作的意见。在此基础上,围绕建设实力沂南、活力沂南、和谐沂南、魅力沂南的要求,县妇联在深入剖析自我工作、客观分析社会意见的基础上,查摆梳理出影响又好又快发展存在的主要问题:1、工作习惯于完成任务,缩手缩脚,缺乏闯劲,注重追求“稳”追求“好”,围绕大局加快发展的意识需要进一步增强;2、缺乏长远性、前瞻性的战略目光,工作多在常规的轨道上发展,打不开新的局面;3、工作作风漂浮,深入群众调查少,存在对上负责的片面性。布置工作满足于下发文件,开会布置,铺下身子狠抓落实的力度不够。4、满足于目前取得的成绩,争先进位、争创一流的意识有待于进一步增强。5、为妇女儿童办好事办实事方面,存在“有心无力”的问题,有热情,有耐心,但没有足够的能力尽快解决问题;6、经费不足制约了工作的开展,在创建经费基地过程中畏难发愁,等待观望。
二、整改措施
针对存在的问题制定了相应的整改措施。以促进各级妇女组织和广大妇联干部不断提高驾驭发展的能力,为全县各项事业又好又快发展服务。
1、加强学习,拓宽视野和思路。在各级妇联干部中实施“每天学习一小时”计划,学业务,学政策,学法律知识,学市场知识,不断增强驾驭发展的能力。县妇联将在《沂南县妇女工作交流》开辟“每天学习一小时”专栏,对各乡镇、县直妇委会的学习体会、心得、收获进行交流,推动各级妇联干部自觉做学习型干部,提高工作能力,推动工作又好又快发展。
2、加强作风建设,确定今年为妇联系统“作风建设年”。倡导“立说立行,马上就办,办就办好”的工作作风。通过组织优秀调研报告评选、基层妇女组织课题创新等方式,督促各级妇女组织深入妇女群众了解情况,倾听妇女呼声,科学确定工作思路,勇于创新载体开创妇女工作新局面。
3、进一步加大争取力度,开拓工作思路,采取多种方式筹建妇联系统经费基地,为工作开展提供保证。
4、进一步加大奖惩力度,建立基层妇女工作考核反馈制度,及时将工作情况反馈给各乡镇党委政府,激励基层妇女组织争先进,创一流。
5、努力构建社会化工作格局。通过开展优秀妇女维权岗、“平安家庭”示范单位、示范点争创等活动,不断加强与社会各界的交流与沟通,延伸妇女工作触角,推动全社会自觉为妇女儿童办好事办实事,形成社会化妇女工作格局。
三、工作思路
围绕又好又快大讨论活动的开展,县妇联确定了当前一个时期的工作思路:
1、开展“党妇共建”,以党建带妇建提高各级妇女组织的凝聚力、战斗力。与县委组织部联合下发《关于做好党建带妇建工作的意见》,从加强组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设等五个方面入手,以强化组织领导、完善目标考核、典型示范带动、主题活动吸引为保障,进一步加强妇女组织建设,真正做到围绕党的工作大局开展妇女工作,促进全县各项事业又好又快发展。
2、开展主题活动,引导妇女将思想统一到又好又快发展上来。县妇联将组织“三个一”主题活动,一是开展一次倡议活动。围绕举办好第二届中国·临沂诸葛亮文化旅游节,组织开展一次“我为节会添光彩”倡议活动,号召全县广大妇女干部群众关注节会,参与节会,喜迎节会,为节会增光添彩,广泛树立起“人人都是东道主,事事关乎办节会”的思想认识,在全社会营造良好的节会氛围,以文化节的成功举办推动我县经济社会又好又快地发展。二是组织一次健身大赛。为组织动员全县妇女以新姿态、新业绩、新风貌迎接第二届诸葛亮文化旅游节的成功举办,县妇联于近期举办“交通杯”“庆节会迎奥运万名妇女健身大赛”活动。健身大赛以“弘扬诸葛亮文化”、“全民健身与奥运同行”为主题,展示新时期全县妇女健康、文明、积极向上的精神风貌,充分表达全县妇女强身健体、全面建设小康社会、共庆第二届诸葛亮文化旅游节、期盼2008奥运会的愿望,进一步推动各级妇女组织不断创新丰富多彩的活动载体,凝聚广大妇女的智慧共同推进妇女事业又好又快发展。三是搞好一次演讲比赛。围绕又好又快发展主题,按照打造实力沂南、活力沂南、魅力沂南、和谐沂南的战略目标,在妇联系统举办一场演讲比赛,讴歌全县妇女事业取得的成就,宣传各行各业的妇女创业典型,激励广大妇女为全县经济社会又好又快发展建功立业。
3、举办“知荣辱,树新风”和谐沂南家庭才艺大赛。以家庭为单位,以践行社会主义荣辱观为主要内容,展示和谐家庭建设成果,引导广大家庭积极参与和谐社会建设,为又好又快发展营造良好环境。
各级妇联组织立足家庭这一重要阵地,不断拓展活动领域,提升活动品位,深入广泛地开展家庭文明建设活动,提高了家庭的和谐程度与幸福指数,推动了社会的进步与发展。
全县各级妇联组织贴近实际,把美丽乡村建设与家庭文明建设有机地结合起来,组织广大妇女积极参与发展高效产业、植树造绿、整治农村环境、建设宜居村庄,在全县掀起了建设美丽乡村的,让老百姓享受到了蓝天碧水青山的好环境。如张公庙镇妇联围绕“家”字做文章,动员女性家庭成员发展葡萄高效产业,建立各类葡萄种植示范基地10多个,创造了“南方吐鲁番”、“万元地”的神话。复兴厂镇妇联、__乡妇联、盐井镇妇联引导女性家庭成员发展苹果柚、柑桔、西瓜等特色产业,实现了增收致富。__乡妇联组织妇女共造巾帼林2000多株。__镇妇联、__乡妇联、__铺镇妇联将“建美丽家园、住美丽乡村”倡议书张贴在每家每户的门上。广大妇女已成为我县美丽乡村建设的一支重要生力军,扮演着举足轻重的角色。
全县各级妇联组织以建设和谐文明家庭为目的,深入开展各类特色家庭创建活动,激活了文明和谐细胞,营造了文明和谐新风尚。如县妇联组织开展的“做魅力女性、建和美家庭”、“同创平安、共建和谐”、“低碳家庭、时尚生活”、“五好文明家庭三级联创”、寻找“最美家庭”等主题活动,促进了和谐家庭、平安治家、节能环保理念深入人心。____乡妇联组织承办了“感动____十大人物”评选表彰活动,在全乡营造了“争先进、做贡献、促和谐”的浓厚氛围。盐井镇妇联把五好文明家庭创建活动融入到构建和谐乡镇的大格局中统筹规划,全镇挂牌命名“平安家庭”4852户,占全乡家庭总数的79%。__乡妇联以万兴村“妇女之家”为依托,组织开展了寻找“最美家庭”活动,评选出9户“最美家庭”。金罗镇妇联举办了家庭文化艺术节,极大地丰富了农村群众的文化生活。__乡妇联将__等“十佳孝星”孝亲敬老的美德进行了巡回宣讲,在全乡群众中产生了积极的影响。
全县各级妇联组织结合多元化社会发展和变化,在符合基本条件基础上,着重突出评选活动的多样性、广泛性、代表性和示范性,家庭文明建设活动真正成为了妇联系统的一项基础工程、民心工程和亮点工程。今年以来,全县有1户家庭被评为省级“最美家庭”,有2户家庭被评为市级“最美家庭”,有10户家庭被评为县级“最美家庭”,各乡镇(街道)、县直战线妇委会共评选表彰“最美家庭”580户。一是眼睛盯着一批。我们平时非常注重发现典型,面向基层征集典型,先后推介了市级“最美家庭”__乡敬老院院长__、__家庭、县级“最美家庭”__南镇__社区妇代会主任__、熊哲红家庭等先进典型事迹,__、__还走进了“常德故事百姓讲——最美__县人”的舞台。二是活动发现一批。__县中医医院眼科主任孙军、刘梅芳家庭上慈下孝、夫妻恩爱、勤俭节约、科学教子的事迹被社会广为传颂,被评为省级、市级“最美家庭”,并在6月26日《今日女报》进行了专版报道。市级“最美家庭”——__县__镇彭传发、__家庭体现了大爱之美、奉献之美、团结之美。这些典型是社会主义核心价值观的践行者、引领者、示范者,为广大家庭树立了生动可学、真实可信、优秀可学的榜样。三是重点表彰一批。县妇联从50户 “最美家庭”候选户中评选出10户,并在今年的“三八”妇女节庆祝活动上进行了隆重表彰,不仅传递了最美正能量,树立了最美新风尚,还进一步激发了广大家庭成员参与文明建设的积极性和主动性。
通过各级妇联的不懈努力,我县家庭文明建设工作得到了社会各界的充分肯定,为家庭和美、社会和谐作出了重要贡献。目前,全县形成了家家重创建、人人讲文明的良好风气,娱乐健身的多了,打牌赌博的少了;读书学习的多了,封建迷信的少了;勤劳致富的多了,无所事事的少了;孝敬公婆的多了,吵架扯皮的少了,文明新风像一缕清风吹进了千家万户。但我们也要清醒地看到,家庭成员整体素质与全县经济社会的发展需求、家庭文明建设工作与广大家庭的要求还存在一定差距。
实践证明,家庭文明建设既是一个传统的、又是一个崭新的、也是一个永恒的课题,只有不断适应新任务、新要求、新发展,不断探索新途径、新方法、新载体,才能激发出新的活力。针对以上存在的三个问题,特提出三点建议:
(一)抓载体,创新形式,焕发家庭文明建设工作的生命力。一是创新活动内容。每年要设计一个主题作为活动的主要内容,活动内容设置要体现时代性、趣味性和参与性,除常规性地开展好
关键词:黑龙江省 家庭教育工作 调查报告
一、黑龙江省家庭教育工作基本现状
几年来,全省家庭教育工作不断向科学化、规范化、制度化方向发展,全省党政领导、妇联教育部门主抓、多部门合作、社会力量参与的工作格局初步形成。
1.政策机制不断健全。近几年,全省妇联、教育、文明办、民政、卫计、关工委系统合力推进家庭教育工作,省级部门联合制定家庭教育五年工作规划并纳入儿童发展规划、人口发展规划、未成年人思想道德建设和文明城市村镇测评等工作中,13市(地)和116县(市、区)制定家庭教育本级规划,原省计生委制定《“十二五”时期推动婴幼儿早期发展工作的指导意见》。省级近三年在妇女工作专项经费中安排家庭教育知识宣传普及项目经费,对骨干培训、宣传教育、网校建设等重点工作给予保障,大庆及所属4县、伊春及所属5县、哈尔滨4县和齐齐哈尔、双鸭山、黑河各1县将家庭教育工作经费纳入地方财政预算或设立专项经费。
2.阵地队伍发展壮大。全省建立各级各类家长学校、家庭教育指导服务机构10917所,其中:中小学、幼儿园家长学校4047所,中等职业技术学校家长学校59所,街道、城市社区家长学校1760所,乡(镇)、行政村家长学校3329所,新婚夫妇、孕妇学校、人口学校等1237所,机关单位家长学校278所,广播电视家长学校95所,网络家长学校112所,其中留守流动儿童监护人家长学校1400余所。各部门加强指导管理,促其完善功能、发挥作用。
3.科学研究实践性强。依托家庭教育阵地、依靠骨干力量开展课题研究、专题调研,推出科普成果并引领家长实践。组织省儿童中心等三个全国家庭教育实验研究基地及各有关人员申报课题,确立“80后家长养育方式”“留守流动儿童家庭教育”“家长学校办学模式”等5个全国家庭教育科研课题、17个省级课题进行研究,5个全国课题和14个省级课题已结题。组织骨干专家编撰15万字家庭教育问题指导用书,对道德习惯养成、能力责任培养、心理健康、青春期教育等专题107个代表性疑问进行解析拓展。组织省及各地优秀专家录制课程视频20讲、撰写指导文章近百篇,统一编发科普光盘、资料。
4.指导服务渠道拓宽。一是以品牌载体常态指导。省妇联牵头省文明办、教育厅开展全省家庭教育巡讲龙江――绿荫行动,带动双鸭山“母亲讲堂”、甘南县“家庭教育进乡村大讲堂”及各地20余个民间组织公益讲堂发挥积极作用,年均讲座1100余场次,160余万家长受益。二是以新兴媒体扩大覆盖。省妇联、教育、卫生共同承接推动全国家庭教育“空中课堂”项目;省妇联、省家庭教育学会创办省网上家长学校,原省计生委创办了省人口早期教育协会网,示范带动全省网上阵地的实践探索。省及各地依托网校、微博、QQ群、微信平台等集中宣传展示本地重点和特色工作、提供本省专家和家长主创的指导交流资料。
5.示范典型作用明显。肇东市作为我省唯一的全国家庭教育指导服务体系试点,完善工作组织管理机制,创新试点工作本土化实践,成为我省又一县级工作典型。省级层面表彰30个先进集体、40名先进个人,命名15个示范家长学校、 36个示范社区(村)、10个示范县(市、区)、7个留守(流动)儿童示范家长学校。这些来源于、活跃在基层的工作典型,发挥积极的示范引领作用,成为助推当地家庭教育工作发展的重要力量。
6.倾斜特殊困境儿童。一是开展家庭教育指导。在全省绿荫行动中专设留守流动儿童监护人大讲堂子项目,省及各地组织专场讲座370余场。二是发起关爱帮扶行动。近几年,省妇联在妇女工作专项经费中拨款200万建设100个省级留守流动儿童之家,牵头募集13万册爱心图书、募资20万建设“助未来爱心书屋”;省妇女儿童基金会“春蕾计划”公益行动将贫困留守流动儿童纳入到资助重点人群范围,进行常态化关爱。
二、存在问题
1.家庭教育发展大环境有待突破。当前,家庭教育事业发展仍缺少法律规范和顶层统筹设计,一些地方和部门领导对需要付诸长期努力才能见成效的家庭教育工作认识不足、重视不够。
2.家庭教育责任部门作用有待加强。各相关部门虽各具优势但合力不足,导致有些工作交叉重复,有些工作少人问津,有的部门则因机构改革或人员变化导致工作衔接不上、职责不清等问题出现。
3.家庭教育指导服务实践有待完善。一是阵地建设方面。实体阵地和网上阵地只求覆盖、功能不全、作用有限的情况仍然存在,还有7市行政村家长学校建校率、4市城市社区家长学校建校率未达到预期。二是队伍发展方面。指导服务队伍专业化仍是短板,人才梯队建设方面投入力量不够。三是指导规范方面。家庭教育指导服务水平层次不一,没有统一规范。日渐活跃的民间力量易伴有功利色彩,不易监管。四是特殊群体服务方面。单亲家庭、留守流动儿童家庭等特殊类型家庭易出现家庭教育问题,有针对性的家庭教育指导资源不充足。
三、思考和建议
1.完善保障机制,优化发展环境。一是关注家庭教育立法,探索源头保障。二是争取党政高度重视,强化政策保障。
近年来,镇妇联围绕中心,积极开展和谐家庭、文明家庭、平安家庭、绿色家庭、廉洁型家庭、学习型家庭等各类特色家庭创评工作。目前,全镇特色家庭创建覆盖面达98%,特色家庭创建户数为15680户。近年来通过家庭文明建设活动的开展,极大地提高了家庭成员的文明素质,有力地促进了村风、民风和社会风气的根本好转。
(一)创新机制,提升文明家庭创建活动的渗透力。一是创评结合,优化制度。为了提高操作性和可比性,细化了评选标准,并进行了进一步地完善,把科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等内容充入到评选条件,使创建活动融入时代特色。二是树立典型,表彰先进。每年组织开展大规模评选文明家庭、平安家庭、绿色家庭等活动,并在此基础上,评选各类特色家庭示范户,同时,每年“三八”节期间,镇妇联对评选出的特色家庭进行隆重表彰,并利用报刊、橱窗等途径,对评选出的部分先进典型事迹进行大力地宣传,充分发挥先进典型的示范、引导和激励作用。
(二)创新内容,增强文明家庭创建活动的感召力。一是注重家教,营造氛围。加强未成年人思想道德建设,每年邀请家庭教育讲师团做家教巡回讲座,传播科学的家庭教育理念,以家长的优良品德影响教育子女。二是注重结合,深化内涵。以全面提升家庭成员思想道德水平为抓手,深入开展好儿女、好婆媳、好家长等家庭好角色评选活动、“禁止,珍爱生命”家庭禁毒宣传等系列家庭道德实践活动,使家庭真正成为倡扬家庭美德、社会公德、职业道德的先行者。
(三)创新手段,保证文明家庭创建活动的生命力。推进家庭道德建设,需要营造良好的舆论氛围,主要抓好了三个层面的宣传:首先向领导宣传,及时跟领导汇报,引起领导干部对家庭道德建设的关注;其次是向社会宣传,利用广播、板报、宣传栏,形成强大的舆论氛围;最后是向妇女宣传,使她们认识到在家庭文明创建中的特殊作用。采取多种形式进行宣传,使家庭文明创建活动成为广大家庭的自觉行为。同时,准确定位评比内容,把家庭文明建设定位在加强思想道德教育、弘扬家庭美德上;定位在建立相互尊重、信任、平等、和谐的家庭模式上;定位在建立科学、文明、健康的生活方式上;定位在不断满足家庭的精神文化需求、繁荣城乡家庭文化、提高家庭生活质量上。
近年来,镇妇联积极探索家庭文明建设新模式,取得了一定的成效,但家庭成员整体素质提高与全镇经济社会的发展需求还存在着一定的差距。一是群众参与的积极性有待进一步提高。在调查中发现,少数家庭、甚至是已被授予和谐家庭、平安家庭等特色家庭荣誉的家庭对家庭文明建设意义的认识还不够,部分家庭认为新时期最重要的是抓经济、促增收,感觉家庭文明建设在构建和谐社会中作用不大。二是评选活动有待进一步注重实效。妇联在调查中还发现,在基层创评过程中凭着感觉走,在文明家庭标准的把握上,往往偏重那些在极其艰难困苦的条件下,表现出高尚品德的个别家庭,而忽视文明程度,也影响了“文明家庭”的内在质量,难以引起广大家庭的关注与兴趣,在一定程度上存在流于形式的现象。三是建设活动发展不平衡。家庭文明建设不同群体间发展不平衡,老年人参与程度高于青年人,女性参与程度高于男性,知识层次较低的家庭参与程度高于文化水平较高的家庭。
一是深化活动主题。在家庭文明建设工作中,妇联组织要贴近党和政府中心工作,突出家庭美德建设,做好“家”字文章。每年设立一个主题作为建设的主要内容,并随着工作的不断深入,主题也日益深化,以有力促进文明家风的形成,使创建活动成为推动社会发展进步的强大动力。在创建和谐社会的大背景下,把家庭文明工程建设作为妇联组织参与精神文明创建的主攻方向,使“和谐家庭”、绿色家庭、平安家庭等家庭文明创建工作焕发勃勃生机。