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中图分类号:U41 文献标识码:A
公路工程施工由于其具有生产流动性、施工多样性、综合协调性和劳动密集性、受自然条件和环境影响等特征,所以一直是风险、威胁和危险很大的行业。近年来,公路工程建设中重大、特大恶性事故频发,产生了比较恶劣的影响和严重的后果。安全生产是工程实施过程中永恒不变的主题。通常说来,企业或项目是以成本核算为中心,但质量、安全、进度等方面是保障,严格地说,安全是第一位的,无安全事故就是效益。我认为要做好安全管理工作必须要从重视人的生命、认识安全生产的重要性、清晰安全生产与经济效益的关系、正确看待和科学管理安全投入、做好应急管理。
一、把重视人的生命视作安全管理的第一需要
不论是企业还是项目的安全管理理念都应将人的生命安全放在第一位,当人身安全与工程进度、经济利益等发生冲突时要无条件地服从人的生命,劳动者的劳动条件的改善,职业疾病的防治,生产环境的优化,生产工具设备的技术进步,确保人员安全的各项制度、措施的落实都应当是安全管理的首要任务。在实际的施工过程中有许多违规操作(比如在人工挖孔桩施工过程中随意改变护壁厚度、强度等)我们的管理人员和施工人员都知道其具有一定的危险性但是由于觉得事故发生的几率很小、按照正规操作需要花费较长的时间和增加一定的投入就对其违规行为不加以纠正甚至视而不见最终导致事故的发生。安全生产提倡以人为本,保障人的生命和财产安全是最终目的。然而,以人为本的另一个体现也在于,安全生产的管理主体也是以人为主。纵观安全事故,不外乎三个重要原因:人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。其中所占比例最重的就是人的不安全行为,所以抓好安全要以人为本显得尤为重要。这就要求我们管理者在安全管理中把如何抓好人的行为列为重中之重。
二、从思想上认识安全生产的重要性
要做好安全生产工作,首先应当在思想认识上有足够的提高,应当时时刻刻把它和我们的生命、企业的效益和社会的责任联系在一起。安全是实现经济效益的前提条件。安全是不能用经济效益弥补的,它是我们对自己、对他人的责任,在施工过程中,它占据着十分重要的保障地位。只有大家都充分意识到安全生产对人、对项目、对企业甚至对社会的极端重要性,才能通过全员的主动、积极参与减少事故的发生,减少人员伤亡和财产损失,减少生产过程中出现的负经济效益。在实际安全工作中,由于我们的大多数施工单位并不组织相应的劳务施工队伍,一旦中标,就会把作业工作分包给相关的专业队伍,以包代管,对工程安全问题的日常防范性管理缺乏有效的监督这种现象应该引起我们的重视。
三、正确认识安全生产与经济效益的关系。
安全生产与经济效益是对立统一的关系。二者既相互矛盾,又辩证统一,解决这对矛盾的关键是如何找出两者之间的平衡点。我们不能忽视安全,这是任何一个企业的责任;我们也不能不要效益,这是企业的使命。没有安全,企业很难维持正常运转,但是,世界上没有一个企业会不为提高经济效益而努力。实践中,安全生产与经济效益的矛盾始终存在。合理的安全生产投入,能减少和防止事故的发生,能保证生产的顺利进行,从而也提高了企业的经济效益。所以,安全管理与企业经济效益的理想状态是“双赢”,即随着安全管理水平的提高,企业经济效益也会随之增长。因此,如何在保证安全生产的基础上最大程度地争取到企业的经济效益,保证企业持续健康发展,便是企业面临的一个相当重要的问题。
四、正确看待和科学管理安全投入
安全投入不应该是负担,它所产生的也绝不是一种负效益。我们都知道安全投入的最直接表现就是成本的增加,但是,究其本质,安全投入应算是一种特殊的投资。对安全的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上,而是体现在生产的全过程中,保证生产的正常和连续地进行。这种投入的直接结果是,企业不发生或减少发生事故,而这个结果是企业持续生产、保证正常效益取得的必要条件。安全与效益之间是一种相互依存、相互促进的关系。从经济的角度看,如果安全生产工作做好了,我们的企业效益就有保证,人们的生活和生产秩序也才有保障,从而就可以发挥极大的社会效益。如果安全生产工作做不好,它不但会危及个人的生命安全,而且会给企业造成很大的经济损失和浪费,并危及企业的正常生产,给人们生活造成诸多的不便。因此,安全投入并不是纯粹的支出,只是它的产出总是间接地反映出来。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入,可以与经济效益成正比例增长。但是,一旦超过某一限度,就变成了无谓的浪费,甚至可能降低效益。正常的安全投入都应该在安全失稳点与安全保障点之间,超过安全保障点的安全投入可能就是盲目的投入,得到的效果必然会适得其反,不但会增加安全管理难度,还可能降低经济效益。因此,在安全投入上,必须加大管理力度通过审计、监督监察等手段,对安全经费的投入和使用进行监督检查。制定切实可行的管理制度,并加大科学技术的应用和培训力度,以努力提高自身的安全生产能力和管理水平。力争把有限的人力物力做最合理的投入,最大限度地发挥安全投入的作用,减少事故经济损失,以最少的资金投入取得最大的经济效益,这就是安全工作所追求的最佳状态。
五、做好安全应急管理工作。安全应急管理是指针对安全突发事件而进行的应急管理。防患于未然是安全生产的治本之策和永恒的主题。尽管亡羊补牢很重要,但我们不提倡亡羊补牢的安全管理。咱可以回忆一下,在不发生事故时,很难查出不安全因素,出了事故后,处处都是不安全隐患;没发生事故时,就是指出存在的问题,也不一定能接受,出了事故后,似乎到处都是隐患。因此必须树立科学的安全理念及安全管理方式的创新。预防和消除危机源。危机源是指有可能导致突发事件最终出现的事件。它有可能是人为的,也有可能不是人为的。比如隧道施工中瓦斯、坍塌、涌水,施工用电、脚手架存在质量问题或搭设不符合要求,突然性自然灾害等都可能导致安全事故的发生,从而都属于危险源。应急预防必须从这一阶段就开始,加强对人为危险源的防止、发现和处理,加强对各种非人为危险源(自然灾害)的预测。针对固定的危险源和始终存在的安全隐患编制合理的安全应急预案并演练。通过演练培训员工面对突发事件控制能力和处理能力。如发生爆炸等事故后人员如何撤离,发生触电事故后如何救护等等。加强施工危险点分析,开展危险源调查,制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施,通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源,防止事故发生。加大重大危险整改消除力度,对重点项目、重点部进行重点监控,做到隐患不消除、问题不解决决不放过。
安全生产是一项长期艰巨的任务,我们应该充分认识到安全管理的重要性,积极探索安全生产的长效机制,努力提高应急管理水平,确保安全生产!
1.1评估体系框架的构建
首先,在评估体系框架构建之前,可对国外的应急管理办法进行借鉴和参考,并以我国的相应法律法规作为构建标准,通过比较研究,将整个评估体系划分为四大应急管理模块,依次为预警及应急措施、风险监督及报告、处理机制与救援、事后恢复及重建,这四大模块可作为整个框架的第一层级;其次,在四大基本模块的基础上,应构建框架的第二层级,即对应急管理机制进行细化,从而明确其应急管理职能。在对国内外安全管理体系进行研究考证的同时,应认真听取有关专家的看法,并综合资深管理人员的意见,将其作为进一步归纳并得出结论的基础,从而使第二层级得以科学地确立;最后,对各项应急职能分门别类之后,还应从具体流程的角度出发,对其进行最后的细化与完善,从而使评估体系能够全方位的覆盖。预警及应急措施模块下,共包括制度标准与办法、风险识别评估与监控、应急资源保障系统以及应急预案与宣传培训演练四个部分,其中,风险识别评估与监控部分又可分为识别与评估、减缓与控制两个具体环节;应急资源保障系统又可分为机构队伍培养、资金物资供应以及通讯设施准备等;应急预案就宣传培训演练则分为预案内容体系构建及宣传培训演练两个环节。在风险监督及报告模块下,共包括应急信息监测、应急信息报送及突发事件预警三部分。在处理机制与救援模块下,共包括指挥协调、检查评估、抢险救援以及信息四部分。其中,抢险救援部分又可分为现场救援、人员疏散安置以及维护区域安全四个具体环节。在事后恢复与重建模块下,共包括善后处置、事故调查、表彰惩罚及恢复原有秩序四个部分。
1.2科学评估方法的选择
为尽量客观真实地反映风险情况,保证风险评估体系的良好效果。应采用科学的评估方法,既要确定好主观类评估条款,同时也要对客观评价条款进行准确把握。设置主观类评估问题,可得到对具体条款的反馈结果。在实施过程中,可将这些待评估条款加以定义,使其达到应急职能的理想状态,从而给出对该职能的满意程度。评估时共分为五个等级。即针对具体评估条款,分别作出“是”或“否”的客观评价。例如以应急预案的制定情况为评估项目,如果参建单位能够根据施工安全管理原则,出台了相应的应急预案,则选择“是”,反之则选择“否”。在正式实施并推广评估体系的过程中,为得到真实有效的评估结果,最好以自评为主,第三方评估可作为补充。
2地铁工程建设应急管理工作评估体系的论证过程
2.1评估体系科学性与系统性
在评估体系正式实施之前,应展开严格的体系论证。主要方式为:向应急管理专家进行咨询,对相关学者的著述展开调研,与专业人员交流合作等,广泛征求意见,从而确定合理的评估指标权重。通过建立整个工程应急管理体系的数学模型,可对其不同应急职能的权重进行分析比较,从而得出得出体系本身科学性与系统性的论证。一方面,参考各项职能权重,根据各项职能得分,可对应急管理总得分进行统计,使统计结果更加接近真实情况。另一方面,可对各项职能权重进行排序,并将其作为管理内容的指导,确定不同管理模块的工作重心。此外,由于明确了各项职能权重的序列,因而对应急管理体系进行了完善,突出其中的侧重点,最终将重要内容补充完整。
2.2评估体系实用性与可行性
评估体系不仅应具备充分的科学性和系统性,同时也应体现出良好的实用性和可行性。通过对地铁工程主要车站、重点区间进行评估,能够及时发现其中哪些职能运行良好,哪些职能运行不畅,从而有针对性地提升评估体系的可操作性。首先,在制度及措施方面,对于施工单位来讲,目前尚未将应急管理作为一项重点工作内容,并将其纳入企业发展战略,施工登记制度仍需改进;其次,从演练方式上看,多为单项演练,一年完成1~2次,夏季组织防洪演练,冬季组织消防演练。对于安全隐患较大的施工项目,未组织专项演练;最后,从应急队伍的人员构成来看,多为年轻的兼职人员。人数通常不固定,可根据不同地段灵活掌握,其中救援人员比重处于10%~20%范围内,但在保险上仅限于工伤险。抢险设备简陋,缺乏防护衣物,仅能配备普通的劳动保护用品。根据上述评估结果,可以发现,无论对于建设单位,还是监理、施工单位,其软肋都在于预警及应急措施这一模块。在应急宣传方面,尤其表现出明显的劣势。其中,施工单位作为责任主体,应在应急管理方面加大投入,全力提升自身的应急管理水平。
3结论
关键词:建筑工程;安全管理;绩效管理;绩效目标;策划阶段;施工阶段
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,但建筑施工属事故多发行业。建筑施工具有生产周期长,工人流动性大,露天高处作业多,手工操作多,劳动繁重,产品变化大,规则性差,施工机械品种繁多等特点,且是动态变化,具有一定的危险性。随着建筑产品的日益增长,安全隐患也随之层出不穷,这不仅对国家、企业、群众的生命财产造成巨大经济损失,也破坏了和谐社会的建设。因此,我们必须对建筑工程施工进行全面的安全管理。
根据建设单位在建筑工程中的作用将安全管理过程分为3个阶段。通过绩效管理理论,分析不同阶段的计划制定、考核评价与信息反馈。通过各项考评得出安全管理各个环节的工作绩效,依据工作绩效提出改进措施。这种方法能够使建设单位安全管理更加系统化、标准化和精细化,能大力提高建设单位安全管理效率,降低安全风险。
1 建设单位在安全管理中的作用和影响
1.1 建设单位在安全管理中的作用
通过分析可知建设单位在安全管理中负有一定的责任,但是对安全管理的作用却很重要。建设单位在安全管理中的作用可以分为以下几点。一是提供安全生产经费、相关要求和资料等资源;二是选择安全管理水平高的参建单位;三是监督各参建单位落实安全生产。而各参建单位的选择和管理,工程的质量、安全和成本等方面的控制都是由建设单位指导完成。如果通过科学有效的管理方法,提高建设单位的安全管理参与度和安全管理水平,则必然提升各参建单位的安全风险意识,降低安全事故率。
1.2 建设单位对安全管理产业的影响
按工程建设的流程,建设单位可以在3个阶段对安全管理产生影响,即策划阶段、施工阶段和竣工后的总结与评价阶段。这3个阶段即构成了一个完整的系统。
(1)策划阶段。建设单位确定工程的建设规模和类型,选定设计、施工、监理等参建单位。其中,优选参建单位是控制安全生产的关键性因素。选定符合安全生产资质的参建单位是工程安全生产的基本保障。同时,将安全生产的要求写入合同条款,做到工程从设计到施工都贯彻安全生产的责任和要求。
(2)施工阶段。施工阶段的管理,是整个工程安全生产的主要部分。建设单位的主要任务是提供安全生产费用,加强对施工单位和监理单位的监管,督促设计单位提供相关的协助。安全生产费用是基本的保障,一般建设单位都非常主动支付。监督施工单位落实安全目标和责任制、加强现场管理是本阶段建设单位的重点。
(3)工程竣工后的总结与评价阶段。建设单位根据工程完成情况,评价参建各方的安全管理技术和水平。许多单位忽视这个环节,觉得不重要。但是对于现在许多工程完工后出现垮塌、裂缝等事故的现象,往往是由于在这个环节上没有做好。建设单位在这个环节可以学习和总结工程建设经验,提高自身水平,同时提高前期策划阶段的安全管理目标,指导以后的工程建设。同时,对于管理水平差的参建单位,提高招投标门槛,拒绝其参加工程建设。
这3个阶段是一个循环的过程。建设单位可以全过程监管,提高安全管理水平,降低安全事故率。
2 绩效管理在建筑工程安全管理中的应用
绩效管理是指各级管理者为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效考核评价、绩效信息反馈的管理过程。作为现代管理学的重要理论,绩效管理在公司管理、政府管理、学校管理等诸多方面都有重要应用。从本质上讲,安全管理是管理学和建筑工程的交叉学科。绩效管理的理论也适用于安全生产管理。目前在实际工程中的许多考核办法或方式就是绩效管理理论的应用。
绩效管理可分为4个步骤,即目标、计划、考核和反馈。安全生产的绩效目标就是零事故、无隐患。为实现这个目标,建设单位都根据自身特点制定了相应的安全生产计划。根据目标和计划,对参建单位要进行定期或不定期的检查与考核。根据绩效考核结果,对安全生产过程中的隐患和问题进行整改和反馈,不断修正计划和安排。这样就能达到安全生产的绩效目标。
根据建设单位在安全生产管理中的3个阶段的特点,分别按照绩效管理理论进行分析。3个阶段的重点均不相同,但是都服务于“零事故”这个的绩效目标。
3 策划阶段的安全管理
策划阶段包括工程前期规划设计、成本预算、建设工期、招投标等环节。本阶段的安全管理目标是选择最适合、最优秀的参建单位。参建单位包括设计、施工和监理等单位,其中施工单位是安全生产比选的重点。
为达到绩效目标,有效的计划和标准是必不可少的。考核标准是重要的组成部分,是绩效考核的依据。选择最优的单位,要从公司资质、标书内容和以往建设评价3个方面分别进行考虑和分析。考核标准应做到详细、可量化、可比较。考核的标准和分值参见表1。
表1 参建单位比选标准
根据计划和考核标准,建设单位对参建单位进行考核评价。考评成绩作为最终结果反馈到本阶段的绩效目标,得分最高的参建单位应作为安全生产最佳入围单位。
4 施工阶段的安全管理
施工阶段是安全生产的关键环节,其绩效目标是消除安全隐患、杜绝安全事故发生。按照施工流程,本阶段绩效计划和考核标准可分为3个部分,即加强开工前期准备、严格施工阶段管理、建立健全安全事故保障措施。每个部分按照考核标准进行检查,不符合要求的应及时反馈和整改。
4.1 开工前期准备阶段的安全管理
前期准备是个复杂的过程,是软实力的体现,需要施工单位充分考虑施工项目的各个环节,预测可能存在的安全隐患,并制定安全管理措施,配备安全人员和设备。本阶段考核分值为30分,考核标准可参照表2执行。
表2 前期准备阶段安全管理考核标准
前期准备阶段,建设单位根据以上6个方面的要求标准对施工单位进行监督和考核,不合格的单位给予处罚,并责其整改。
4.2 施工阶段的安全管理
施工过程的控制是整个安全管理最重要的环节,任何一个疏忽都有可能造成安全事故。因此,本阶段的目标是督促参建单位消除施工现场的安全隐患,杜绝安全事故的发生。本阶段的考核分值是50分,考核标准可参照表3执行。
表3 施工现场安全管理考核标准
建设单位对于检查中问题都要高度重视,责令整改,不整改合格不得进行下一步工序。
4.3 安全保障措施
安全保障措施的目的是发生安全事故时,参建单位能够快捷高效地救助伤者,处理事故。保障措施包括应急预案的制定、应急药品的准备、工伤保险的购买。考核分值是20分,考核标准参见表4。
表4 保障措施考核标准
5 竣工后的安全总结
本阶段是绩效管理的最后环节――反馈,是指将考核内容进行汇总,总结出优缺点,指导其他的工程建设。总结的内容包括安全生产制度、安全管理方法、安全人员和设备的投入等方面。
将项目的安全生产资料汇总,建成资料库,建设单位可以总结工程建设中的优秀管理经验和措施,分类整理常见的安全问题和隐患整改措施,可指导其他工程项目的建设,提高安全隐患排查效率,提高安全管理水平,减少安全事故。
建设单位可根据各工程与各单位的管理情况,建立安全生产评价机制。对于评价优秀的单位,在以后的工程当中应该优先选择;对于评价差的单位,建设单位应将其列入差名单,加强管理。同时,在新项目的招投标中增加安全管理方面的要求,提高准入门槛,自动淘汰不合格的单位。
6 结语
安全生产是企业运营的生命线,安全管理工作只有起点,没有终点。建筑企业要充分认识安全生产的严峻形势和挑战,不能仅仅局限于施工阶段的安全管理,还应该加强对参建单位的挑选和竣工后的验收与总结,将安全生产管理当成一个系统化的工作,贯彻到建筑工程的始终,全面提高安全管理水平。
参考文献
【关键词】建筑工程管理;安全隐患;应对措施
近些年随着房地产市场的繁荣,我国的建筑企业进入了高速发展期。但是建筑设计的质量越来越高,市场更加多元化,建筑工程的难度也在不断增加,而且施工人员的流动性和施工队伍的素质问题也尤为突出。总的来说,建筑工程管理还存在很多不确定因素,这对工程的管理构成威胁,成为工程的安全隐患。安全问题是工程管理的重要内容,其涉及到不仅仅是企业的利润,更是一个社会问题,建筑企业需要加强安全管理,积极做好预防措施。
1.建筑工程管理中的安全隐患分析
1.1从业人员的职业素养问题
首先,目前从事建筑工程施工的一线员工大多数是从农村出来的打工人员,也就是民工,这些人员最大的特点就是文化素质普遍不高,其技术的积累主要是靠多年的施工经验,而且民工的流动性非常大,很多企业不愿意花成本去培训,培训完了员工下个工程走了,这也是普遍存在的。其次,除了文化素质以外,民工的管理也是很大问题,整体上民工还是服从企业的管理,但是施工场地的治安事件也是经常发生的,甚至出现一些窃取施工材料的问题。而且民工的施工技术也没有保证,并不是科学合理的。加之现在施工的机械越来越多,操作错误越来越成为事故的源头。最后,工程的管理人员缺乏安全意识。除了民工以外,工程还有很多管理人员,但是很大一部分人员并不是本专业的,只是在工地干过几天就进入管理层,没有系统的管理思维,严重缺乏安全意识。
1.2安全体制问题
由于我国市场经济制度还处于改革和完善阶段,还没有形成完整的管理体系,国家在法律和制度层面还存在很多不足,这也为管理建筑企业带来了问题,例如现在建筑市场的非法转包现象非常普遍,导致市场混乱,无从管理。由于目前我国建筑行业的利润比较高,部分企业见利忘义,偷工减料,以次充好,这给建筑工程留下了严重的安全隐患,而现有的管理制度不足以有效查处和管理。另一方面,企业自身没有安全隐患的检查措施,缺乏没有完善的安全生产体系,没有明确的责任制度,安全措施无法有效落实。企业和政府的很多安全管理措施大多流于形式,安全措施不能落实,违章指挥、野蛮施工等等,更有甚者出现,严重损害了企业和国家的利益。
1.3建筑工程的复杂性
现在建筑工程的规模越来越大,业主对工程的质量要求也越来越高,户外施工以及高空作业的项目越来越来多,一些项目的施工环境和气候也是非常恶劣,工作量也非常的大,这些在一定程度上都增加了施工的难度。随着建筑工程施工技术的不断完善,施工工艺也不断的完善,工程分工也在不断细分,但是从工序上看也在愈加复杂对施工人员的技术要求越来越高。而且现在的建筑工程施工不得不依靠一些大型的设备,这些机械设备在操作使用上都存在一定的危险性。很多机械设备都和高空作业密切联系,发生高空坠落事故的可能性非常大。建筑施工环境也是很大的危险因素,遭受到刮风下雨是很正常的。除此以外,现在建筑越来越智能化,楼宇自动化已经成为发展趋势,建筑电气施工也越来越重要,而且电气施工的危险性更大。
2.建筑工程管理中的安全隐患的应对措施
2.1增加工程投资
通过对建筑工程安全事故的分析,可以发现相当一部分事故的起因都是“利”字当头,无论是建筑材料的偷工减料还是项目非法转让,承包商无疑都是为了追逐利润,而增加利润的最后方式就是减少投资,通过减少资本来扩大利益。很多安全保护措施和保护制度不是没有,而是没有很好地落实,究其根本原因就是保护资本不足,也就是没有足够的资金支持。试想,如果工人的居住环境混乱,质量设施差,就会造成工人心情烦躁,且将这种不良的环境带到施工现场,人为失误造成的安全事故自然不可避免。
2.2完善安全管理制度
任何管理项目,制度是最有效的保证,完善安全管理制度是解决现在安全事故频发的根本途径。首先要尽快完善法律制度,从法律层面上解决管理问题。其次,完善监督检查管理,严格落实各项管理制度。无论是政府还是企业内部,都必须建立监察组织,对各项安全措施严格检查。最后,随着因特网技术的广泛应用,建立信息化安全管,理系统的可能性已经成为现实,这种庞大的、面向社会开会的信息化安全系统,更有利于安全事故的预防和及时处理,且可以相互借鉴,逐渐完善整个安全体制。
2.3加强员工的培训,提高安全意识
建筑工程最终要由施工人员完成,安全管理也需要管理人员的工作,所以避免安全事故最终要依靠工作人员的努力。工作人员的安全意识对减少安全事故有着非常重要的作用,加强对职工的培训,增强职工的安全意识,防止施工活动中的不安全行为因为意识浅薄而发生,同时在培训时提高他们的工作技能,进行安全教育必须及时,内容要适合,要有针对性。加强对项目负责人的培训,以及针对性对一些高空作业或者地下施工做专门的培训,并进行安全教育,取得特种作业操作资格证书后才可以上岗,这些特种作业包括运输机械、安装拆卸、爆破、其中和登高架设等。
3.结束语
近些年我国的建筑工程数量急剧增长,建筑工程的难度系数也越来越大,高空作业等施工项目越来越常见,加之目前建筑工程管理存在很大问题,导致施工事故时有发生,甚至造成严重的人员伤亡事故,这些引起社会的巨大反响。建筑工程事故已经成为一个社会问题,威胁着公众的安全和社会的稳定。项目施工安全管理要从树立“全员参与,安全第一,预防为主,防治结合”的思想开始,在施工中强调提升安全管理水平和技能,提高安全意识,工作从细,落实为主,保证施工安全,既保证国家和人民的利益,同时又让企业在市场竞争中利于不败之地。
【参考文献】
[1]冯水澄.建筑施工安全技术与防护对策研究[J].科技向导,2010.
[2]安文阔.我国建筑施工安全问题及其对策探究[J].山西建筑,2009.
关键词:工程建设;安全管理;问题
1 工程建设安全管理存在的问题
1、缺乏有效的监管体系
现阶段我国建筑业的格局为“总承包企业、专业分包企业、劳务企业”,这种分配结构存在诸多弊端,如尚未形成以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系。建筑市场不能形成良好、有序的竞争环境,常常会出现多个分包商进行一个项目的承包,而对这些分包商的信誉、技术等综合实力不能确定,致使建筑工程施工中存在大量偷工减料的现象,在施工管理中存在严重的安全意识淡薄问题,以致于安全管理水平低下。这些问题的大量存在其主要原因在于我国并没有建立完善的法律保障体系,监管体系不健全,导致一些企业只为眼前利益,建造出大量豆腐渣工程。这种现象的存在,不仅不能保证建筑物的质量,还会给国家及人民的财产安全与人身安全造成极大的威胁。
2、施工人员安全意识淡薄
在建筑工程施工安全管理中施工人员的安全意识起到关键性作用。这里施工人员的安全意识主要包括两方面:管理者的安全观念及施工人员的安全操作水平和安全意识。当管理者拥有较高的安全观念,就会重视建筑工程施工的安全管理,同时增加安全设备及措施的资金投入,并健全安全管理制度,制定科学有效的安全预防措施,以此增加建筑工程施工中的安全性。当施工人员安全意识及施工操作水平不断提升,就不会出现违规操作的现象,就能降低施工过程中安全事故发生的机率。作为建筑工程施工的主体,施工人员增强安全意识是确保建筑工程质量及安全性能的重要保障。但现实建筑工程施工中,常常会出现违规操作等现象,这些现象的出现都会降低建筑工程施工中的安全性,提高事故发生率。
3、材料及施工机械质量不合格
(1)作为建筑工程施工的物质条件,材料与施工安全具有密切关系,是建筑工程安全管理的根本保障。在建筑工程施工中施工材料占有重要位置,如材料质量不符合施工要求,则建筑物的安全性能就无从谈起。在建筑工程施工中使用的材料用量较大、种类较多,进行全面安全检测的难度很大,在施工材料入场前,普遍选用的检测方式就是分批抽样检测,但这种检测方式存在一定的局限性,在检测过程中往往会出现遗漏等现象。由此同时,在建筑工程项目中标后,部分承包商为追求利益最大化并不遵循安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数进行相关的成品或半成品的采购。监理方面,存在严重的弄虚作假现象,主要表现在对进场材料控制力度较差及在现场见证取样复试材料时没有遵循施工要求进行详细复试,导致在施工现场有不符合施工标准的伪劣产品流入,进而造成各种安全隐患的大量存在。
(2)施工机械质量是否符合施工要求直接影响着建筑工程的安全性,由于建筑工程规模较大,施工过程中涉及的机械设备众多,并具有较大流动性,对其进行全方位检测及保养难度很大,这种情况下,一些施工企业对机械设备并不能进行定期维修及养护工作。同时在施工过程中部分施工企业还存在重使用,轻管理的严重现象。这种状况下往往会造成机械设备带病作业,在施工过程中部分安装维修人员专业素质较低,在安装及维修过程中不能严格遵循施工规范进行有效安装,这也为建筑工程质量及安全造成了极大的伤害。
2 工程建设安全管理相应措施
1、增强现场安全管理意识
管理人员全面负责施工现场的安全措施、安全生产等,保证工程现场安全。直接对安全生产负责,督促、安排各项安全工作,并按规定组织检查、做好记录。制定项目安全技术措施和分部工程安全方案,督促安全措施落实解决施工过程中不安全的技术问题。全员监督检查施工全过程的安全生产,纠正违章,排除施工不安全因素,安排项目部安全活动及安全教育的开展,监督劳保用品的发放和使用。施工工长负责上级安排的安全工作的实施,制定分项工程安全方案,进行施工前的安全交底工作,监督并参与班组的安全学习。
2、建立安全组织机构
建立健全安全组织机构。通常情况下施工企业都设有安全组织机构,在此基础上应建立健全项目安全组织机构。对安全生产目标进行有效确定,在安全管理中必须对参与各方的具体分工进行明确,加强工程安全管理力度,也是企业经济效益提升的有效保障。在具体工程管理中,必须根据施工项目的特性及施工规模与施工进度进行施工安全管理模式的准确确定。当工程较大时必须指派安全总负责人,同时建立完善的安全管理组织机构进行有效管理。在工程安全管理中必须实行责任制,全面实行“四负责”制度,即企业管理者对全施工现场负责,专职安全员对部位负责,班组长和施工技术员对各自的施工区域负责,操作者对自己的工作范围负责。
3、加大培训力度
企业必须在施工前期对施工人员进行科学有效的施工安全培训工作。增强施工人员安全防范意识,增强施工人员安全施工的意识,这样在施工过程中不仅能够起到规范施工工序的作用,还可以有效提高施工人员的自我保护能力,增加建设过程中的安全性,降低安全施工发生的机率,才能提高工程的质量及使用周期。
4、健全施工安全监督制度
为更好地实现工程建设过程中的安全性,必须对其施工的整个过程进行合理有效地安全监督,对施工的各个阶段进行安全隐患排查,杜绝任何安全隐患的存在,在工程建设中充分发挥安全监督的职能。在现场必须与施工的具体情况进行有效结合,进行定期定时抽查。在充分了解、分析现场的环境、地质情况后,进行可预防性地监督控制,如采用互联网技术等对场地进行安全监管,将每次抽查的信息进行记录并及时反馈,相关管理部门必须依据实际情况对各种安全问题进行及时有效地分析、处理,确保工程的安全性及质量。
5、加强原材料进场及施工机械的管理
首先,在确保建筑工程采购人员具有较高思想政治觉悟及质量鉴定水平的前提下,必须选择信誉良好、规模较大正规的厂商进行建筑施工材料的购买。同时检查供货方的资质证明、施工材料的合格证等,在确保材料质量合格的情况下,才允许进入施工现场。特殊材料要具备说明书、试验报告及生产许可证,要对钢材、水泥、防水材料等材料必须进行复试和见证取样试验。
其次,施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书,起重机械设备安装时,须有安装资质的单位来安装,安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测,检测合格后方可投入使用。设备投入使用前,施工单位应建立施工机械设备管理制度,落实加强日常维护保养工作,监理人员定期检查安全保险装置、防护装置,消除安全隐患,保证设备正常运转。
3 结束语
综上所述,随着信息化时代的到来,市场经济得到了极大的发展空间,人们对工程建设质量越来越重视,作为工程管理的重要组成部分,完善安全管理体系可以有效地提高工程建设整体质量,在工程施工安全管理中企业只有选用科学有效的管理方式才能推动企业的发展,才能进一步提高企业的综合实力。在企业发展中,必须加强各个施工环节的质量安全控制,认真分析管理中出现的各种安全隐患,及时采取行之有效的措施给予解决,这样才能降低企业的施工风险,提高工程的整体质量。
参考文献
[1]张慧B.建设工程安全风险评价与管理研究[D].山东大学2014
[2]徐广泽.安全管理在工程建设中的若干思考[J].交通世界(运输.车辆).2011(06)