安全工程专业分析

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安全工程专业分析范文第1篇

Key words： safety engineering；specialized English；current situation of teaching；questionnaire

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0209-02

0 引言

安全工程专业是我国的一门新兴专业。近年来，随着社会发展对安全工程人才的需要以及国家对安全生产的日益重视，安全工程专业得到了较快发展[1]。图1所示为近年来我国开设安全工程专业的高校数量变化情况，由图可见，开设安全工程的高校呈快速增加趋势，2016年已达167所。安全工程专业具有较强的实用性，它以人类生产生活中发生的事故为主要研究对象，分析总结其发生原因，并运用自然科学和管理科学等知识，辨识分析、评价预测生产生活中存在的不安全因素，继而采取有效控制措施防止事故的发生。安全工程专业主要培养能够掌握安全科学、技术和管理的基础理论、知识和技能，具备一定的从事安全监察与管理、安全教育与培训、安全评价与预测、安全生产等工作的基本能力和素质，全面发展的复合型高级工程技术与管理人才。随着市场及安全岗位对从业人员的素质包括外语水平的需求不断提高，安全工程专业英语的重要性也日益突出[2]。

安全工程专业的高等教育是我国培养安全工程高级人才的重要途径，也是确保安全科学与技术蓬勃发展的重要基础。随着经济社会的发展，尤其是世界经济一体化和中国加入世贸组织，国际交流进一步强化，社会也急需同时拥有安全工程专业知识和较高英语水平的复合型人才。为了解决这一??题，许多高校在安全工程专业的高年级阶段引入了专业英语教学，以保持大学英语教学的连续性、实用性以及对人才培养的全面性[3，4]。然而目前安全工程专业英语的教学现状普遍不容乐观，教学效果不甚理想，安全工程专业英语教学改革势在必行。

1 安全工程专业英语的教学目标及特点

专业英语是一门语言教学和专业课教学相结合的课程，是学生提高英语水平、扩大专业知识面和了解专业前沿知识的一个有效手段。《大学英语教学大纲（修订本）》强调专业英语教学要全面培养学生听、说、读、写、译的综合能力。通过安全工程专业英语的教学，使学生掌握一定数量的专业词汇，熟悉科技英语的表达方式及写作规范，提高阅读和翻译英语科技文献的能力，并具有一定的科技英语写作能力和口语交流能力[5，6]。

由于我国安全工程专业英语教学工作起步较晚，尚未形成较为成熟的教学管理模式，加之安全工程专业具有较强的学科交叉性，不同高校开设的安全工程专业涉及到矿业、土木、军工、建筑、环境、化工、石油、冶金、航空、交通、能源、经济、公共安全等不同领域，且偏重的具体方向又各有不同，因此安全工程专业英语的教学内容侧重点也应该有所不同，既要有安全学科共性的一面，又要保持不同专业方向的行业特色。

2 安全工程专业英语教学现状调查与分析

笔者在讲授安全工程专业英语课程过程中，发现在教学中存在很多问题，包括教材的选用、教学模式及方法等都需改善。为了全面掌握目前我国安全工程专业英语的教学现状，本文针对具有代表性的18所开设安全工程专业的高校及384名（问卷共发出420份，有效收回384份，有效问卷率达到91%）学生开展了问卷调查，涉及不同行业特色的高校。问卷调查内容包括调查对象的基本情况（年龄、性别、年级及英语水平），所在学校安全工程专业英语教学的现状（选用教材、教学模式及方法）以及学生对教学效果的评价和学习中遇到的问题。

2.1 教材选用情况

在安全工程专业英语的教学中，各高校都面临着专业英语教材匮乏的问题。调查发现各高校所用的安全工程专业英语教材总体比较混乱，其中选用出版社发行的教材高校为10所，占调查高校总数的55%，采用学校自编教材或任课教师从不同文献中选编讲义的占39%，6%的高校则选用了其他相近专业的教材（由《采矿工程专业英语》代替），见表1。

目前，高校选用出版社发行的教材主要有三部，分别是樊运晓主编的《安全工程专业英语》（化学工业出版社，2007年），司鹄主编的《安全工程专业英语》（机械工业出版社，2010年）以及唐敏康主编的《安全科学及工程专业英语》（冶金工业出版社，2011年）。这三部教材使用较为广泛，但也存在一些不足：有的教材偏重安全科学理论基础，缺乏具体性和针对性；有的教材涉及面太宽，无法全面详细地突出不同的行业特色，例如中国矿业大学侧重于煤矿安全，中国科学技术大学偏重于火灾安全，而这三部教材尚不能系统地阐述不同高校相应的安全工程专业的特色内容。

2.2 教学方法及效果情况

《大学英语教学大纲（修订本）》强调专业英语课程要全面培养学生听、说、读、写、译的综合能力，而在调查中，66%的学生反映所学的专业英语多采用单一的纯翻译或阅读与翻译相结合的教学方法，而采用听、说、读、写、译综合训练方法的只占13%，见图2（a）。

采用师生课堂互动的英语教学方法，能够充分调动学生的学习积极性，而在调查中，大多数学生反映专业英语的教学仍然以教师为中心，学生参与较少，学习积极性不高，课堂氛围枯燥沉闷。“填鸭”式的教学虽然使学生的专业文献阅读和翻译能力得到了较大提高，但写作及口语交流能力提高效果甚微。如图2（b）和2（c）所示，调查中高达43%的学生表示运用专业英语的主要问题是口语交流不利，而只有16%的学生认为学习专业英语提高了其口语表达能力。在这种重阅读翻译轻说写的教学方式下，学生学到的依然是“哑巴”式的专业英语，很难满足以后工作中口头交流及英文写作的要求。

2.3 教学满意度情况

在本次问卷调查中，从安全工程专业英语的总体教学现状来看，接受调查的学生对专业英语教学满意度普遍不高。如表2所示，只有23%的?W生表示对教学效果感到非常满意和满意，高达56%的学生表示满意度一般，这表明目前的安全工程专业英语教学面临着严峻的问题，急需加以改进和完善。

在调查过程中还发现，不少高校不够重视或根本不重视安全工程专业英语教学，有些学生也认为就业时四、六级英语成绩才是最重要的，专业英语的成绩好坏对就业关系不大而且工作中也较少使用，因此对专业英语不够重视，上课不积极，学习效果较差。

本次问卷调查通过对学生、教学管理者及专业英语教师的调查和了解，为探讨安全工程专业英语的教学改革提供了有益的借鉴。

安全工程专业分析范文第2篇

［关键词］安全工程；力学课程；课程改革

一、安全工程专业发展历程及现状

第一次工业革命后，蒸汽机的发明使劳动者从繁重的体力劳动中解脱出来，生产效率提高，但随之而来的由机械引发的事故导致劳动者生命及财产安全受到损害。生产技术改革带来的损失促使人们寻求科学的安全技术来保证生产的顺利进行，于是安全工程专业顺势而生。由于各国国情不同，对安全工程专业的人才需求也不同，因此各国在安全工程专业教育方面有较大不同，下面对国内外安全工程专业高等教育现状进行分析。

（一）国外安全工程专业发展现状

［1－2］美国安全工程学科高等教育历史悠久，早在17世纪末，某些高校就设置了卫生工程、安全管理等方面的硕士和博士学位。如今美国开设安全工程相关专业的高校有50多所，主要涉及职业安全、健康和安全管理等领域，如科罗拉多州立大学的职业病治疗专业、爱达荷州立大学的应急管理专业和印第安纳大学伯明顿分校的安全管理专业等。在英国，安全工程专业作为公共健康学科领域的一个分支，主要研究生产过程中的职业健康、事故财产损失等问题。相关毕业生主要就职于安全健康顾问公司、安全评估公司和公共服务组织等。澳大利亚有十余所大学开设了安全工程相关专业，其安全工程高等教育的重点是职业健康及安全卫生领域，如埃迪斯科文大学的职业安全健康系、新南威尔士大学的安全系、莫纳什大学的职业安全健康与环境系等。在国外安全工程专业的课程设置中，方法论、统计学、管理学、流行病学和心理学等理学及管理学课程的占比较大，工程技术方面的课程较少，学生毕业后被授予理学学位。

（二）国内安全工程专业发展历程及现状

我国的安全工程教育起步相对较晚［3－7］，1957年西安矿业学院（今西安科技大学）最早开设了“矿山通风与安全”专业；1958年北京劳动学院（今首都经济贸易大学）开设了“工业安全技术”与“工业卫生技术”专业。1984年，国家教育委员会颁布《高等学校工科本科专业目录》，整合了工业安全技术、工业卫生技术、卫生工程学等专业名称，统一称作“安全工程”，并于1993年设立安全科学技术一级学科。进入21世纪后，国家对安全专业人才培养更加重视。2011年3月，国务院学位委员会及教育部联合印发的《学位授予和人才培养学科目录》中新增了“安全科学与工程”一级学科（学科代码0837），属于工学大类。2010年，我国开设安全工程专业的高校已有127所。为满足国家安全专业人才的需求，国内大多数院校开设安全工程专业时都侧重于工科类课程的设置［8－9］。如中国矿业大学安全工程专业主要侧重于矿业安全，设置了工程热物理、工程流体力学、工程热力学与传热学、燃烧学、火灾动力学等课程；北京理工大学安全工程专业主要侧重于兵工及爆炸安全，设置了工程力学、应用力学、机械设计基础、燃烧与爆轰等课程。在国内，安全工程专业属于工学大类，从开设之初就具有较强的工科背景，学生毕业后被授予工学学位。力学课程作为工科专业的基础，是安全工程专业课程设置的重点。

二、安全工程专业加强力学课程教学的必要性

近年来随着我国国民经济的高速发展，应用于动力工程、石油化工、航空航天、交通、轻工、食品等领域的过程装备向大型化、高速化方向发展。改革开放以来，建筑工程业取得了举世瞩目的辉煌成就，我国的高层建筑占世界高层建筑的70％以上。桥梁工程、隧道工程、高铁里程世界第一，地铁建设是世界上规模最大的。工业建筑（如三峡大坝）、发电厂、核电站、西气东输工程等设备和结构工程的设计都与力学专业知识密切相关。力学专业知识对这些设备和工程的安全运行、失效分析和寿命预估至关重要。过程设备和结构工程所受载荷有压力载荷、温度载荷、机械载荷、重力载荷、风载荷、雪载荷、地震载荷等，按载荷性质又可分为静载荷、动载荷、交变载荷等。各种载荷在设备和工程结构的部件及零件内产生的应力可分为拉、压、弯曲和切应力。在设备和工程结构运行过程中，结构因素、应力分析及强度设计因素、应变分析及刚度设计因素或使用过程中的工况变化因素均会致使结构失效，造成的失效事故损失、伤亡和环境伤害将给国家带来巨大的经济损失。如广东九江大桥垮塌是由于运行工况突变，碰撞断裂导致的；湖南凤凰县大桥的垮塌是由结构共振引起的。在过程设备中，换热设备应用广泛。在运行过程中，流体诱导振动会引发换热器失效，致使工厂停工停产。如核电站的蒸汽发生器U形传热管工作于辐射、高温、高压、气液两相流环境，其动态特性受到很多因素影响。多年的研究成果表明，流体诱导振动是导致核电站主要设备蒸汽发生器U形传热管损伤及失效的关键性因素之一。无论是强烈还是微弱的管束流致振动，都会引发U形管和支撑之间的撞击磨损，只是撞击力和磨损率大小不同［10］。为了避免和预测流体诱导振动给蒸汽发生器U形传热管带来的机械损伤，我们需要掌握蒸汽发生器U形传热管在运行态和起停机过渡状态下的动态特性，这就需要力学基础知识。

为了设备的安全运行，力学知识至关重要，所以安全工程专业加强力学课程教学是非常必要的。

三、安全工程专业力学课程教学中存在的问题

以工程安全为主的安全工程领域专业人才应该具备较好的力学基础及分析计算、数值模拟等理论基础。目前，我国高校安全工程专业的基础力学课程绝大多数为工程力学，只涵盖了理论力学的静力学部分和材料力学部分内容，这会导致学生对运动学、动力学等内容缺乏深入了解。学校应该单独开设材料力学和理论力学课程。理论力学主要研究物体机械运动的一般规律，是所有力学课程的基础，内容包括静力学（研究物体受力及平衡）、运动学（从几何角度研究物体运动，不涉及受力）和动力学（研究物体受力和运动之间的关系）。理论力学主要研究力对物体的外部效应，材料力学主要研究力对物体的内效应，即变形及失效规律。以郑州大学安全工程专业为例［11］，其培养目标是“培养德、智、体、美全面发展，具有扎实的力学基础理论、安全科学理论知识和安全工程专业知识，具备工程结构与设备方面的专业技术知识，能在机械、材料、土木、交通等工程领域从事安全技术、安全管理、工程安全设计、事故预防与评价等工作的具有创新能力的高级工程技术人才”。以此培养目标为基准，我们对全国安全工程专业的教学方案进行了总结，发现安全工程专业开设的力学课程存在以下不足：1．教学方式陈旧，主要是教师讲授课程内容，学生参与度较少，这样既降低了学生的学习积极性，又不利于学生深入理解所学理论；2．偏重理论教学，与工程实际结合较少，缺乏将工程问题转化为适当力学模型的能力的培养；3．考核评价方法单一，以考试为主，缺乏对学生综合能力的考核；4．课时设置较少，而且课程以概论性质为主，学生在力学方面学习得不够深入。

四、安全工程专业力学课程改革建议

针对目前各院校安全工程专业力学课程教学中存在的不足，我们提出以下建议［12－15］：1．巩固学生的基础理论，加强学生的工程实践能力；2．同时开设基础力学部分和应用力学部分，设置理论力学、材料力学、流体力学等课程，并针对相关院校各自的侧重点开设结构力学、振动力学、结构疲劳与断裂等；3．增加力学课程学时，使学生深入了解力学相关知识，提高学生的逻辑思维能力，训练学生从科学、理性的角度分析工程中的安全问题；4．建设自主、高效的课堂学习模式，营造和谐、宽松的学习氛围，提高学生的学习自主性和收集资料、处理信息的能力；5．考核方式多样化，增加报告、实验等在考核中所占比例，综合评价学生能力，提高学生自我培养多元化能力的积极性；6．开设有限元基础课，培养学生将实际问题抽象成力学模型的能力；7．开设实验力学课程，提高学生的实践能力，培养其利用所学知识解决工程实际问题的能力。

安全工程专业分析范文第3篇

随着我国经济的快速发展和工业化进程的不断深入，对应用型人才的需求量日益增加。应用型人才培养的最大特征是按照社会的需求来开展，社会需要什么样的人才，高校结合自身条件就培养什么样的人才。因此，对应用型人才的培养不能沿袭传统的“学历”培养模式，而要创新“能力”培养模式。以能力为核心，面向市场、面向应用，科学、合理地构建安全工程专业课程体系，从而培养综合素质优良的应用型安全工程专业人才，做到企业需求与高校人才培养的有效对接，从而提高安全工程专业人才的培养质量。设置安全工程专业开设的课程时，应注意以下几点:

(一)做好调研工作，切实将企业需求的课程纳入其中，将就业行业所需技能纳入实训环节

只有将企业需求的课程纳入课程体系，将就业行业所需技能纳入实训环节，才能真正做到企业需求与高校人才培养零对接，才能真正培养出能综合运用科学理论和技术手段来分析、解决工业生产中各种安全问题的高素质人才。

(二)设置的课程行业背景明显，体现行业特点

目前，企业迫切需要既懂生产又懂安全、既懂技术又懂管理的安全管理与安全技术并重型的安全工程人才。［2］在这种情况下，必须依托行业办学。只有依托行业办学，设置的课程才有针对性，才能培养出安全管理能力出众、安全技术过硬的复合型人才。在实习、实训方面也更容易争得行业内相关企业的支持。

(三)注意专业素质和非专业素质的联合培养

专业素质主要由学生的专业知识、实践动手能力和创新能力等决定，非专业素质主要由学生的思想品德、敬业精神、沟通协调能力等决定。在实际的生产过程中，安全工作者是安全生产的保障者、创造者，要在“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的“四不伤害”原则下开展工作。要实现“四不伤害”，不仅安全工作者本身要具备安全生产的知识和技能，而且还要通过安全工作者的宣传、教育和帮助使他人也掌握安全生产的知识和技能，这就要求安全工作者具有组织、协调的能力，这些就是非专业素质的体现。

(四)理论课程与实践课程有机结合

目前，由于我国高校人才培养与企业需求错位的原因，除了高校理论课程设置不合理、没能按照市场需求进行设置外，实践环节弱化也是一个重要方面，结果造成高校毕业生“理论知识用不上，实践基本不会”的尴尬局面。因此，在构建安全工程专业课程体系时必须将理论课程和实践课程进行有机结合。

二、我国安全工程专业课程体系建设现状分析

随着国家对安全生产的重视，高校开办安全工程专业的热情逐渐高涨。从2000～2007年就有60所大专院校开办了安全工程本科专业，达到了2000年以前总校数的2倍。［3］目前，开办安全工程本科专业的院校已达130余所。虽然各高校开办安全工程专业的热情很高，但很多高校在课程体系建设方面还不够成熟，主要体现在以下几方面:

(一)课程设置统一性差

对50所院校安全工程专业开设的专业课进行了统计分析，［4］在统计的安全心理学、安全工程学、安全系统工程等17门课程中，只有安全系统工程、安全人机工程、安全管理学等三门课程的开设比例达到了50%，开设比例最小的安全心理学只有9．26%。

(二)专业基础课、专业课划分混乱

对于同一门课程，有的院校将其划分为专业基础课，有的院校却将其设置成专业课。开课学期设置也不统一，没有根据专业学习的需要进行设置。

(三)非专业素质类课程少

各高校的课程设置均以工程技术类课程为主，对心理学、人文因素、社会科学等用于非专业素质培养的课程设置较少。

(四)实践环节不够重视

实践教学不仅是培养学生理论与实践相结合的教学环节，而且是对学生的科学思维方法、工程实践能力和创新意识的实战性演习。［5］安全工程专业的实践教学环节主要包括课程实验、金工实习、认识实习、生产实习、毕业实习、课程设计和毕业设计等，各高校的课程体系对各种类型的实习和设计均进行了设置，但仍有一些高校的课程体系中缺少了课程实验这一内容。

三、安全工程专业课程体系优化设计

(一)课程设置的总体思路

为使学生的知识、能力、素质协调发展，实现课程设置与行业需求、企业需求相辅相成，应按照如下思路设置安全工程专业的课程:1．按照专业学习的需要设置相关学科基础课程;2．按照服务专业课学习的需要设置专业基础课程;3．按照社会及行业的需求设置专业方向课程;4．按照岗位技能和应用型人才培养的要求设置实训内容。

(二)课程体系框架

人才培养的教育内容包括通识教育、专业教育和综合教育。通识教育内容基本是国家规定的，综合教育内容可以由各高校灵活安排，构建课程体系框架则只能从专业教育方面来进行。［6］本文从相关学科基础课、专业基础课、专业方向课和实训课程四方面构建了安全工程专业课程体系框架，如图1所示(图1只以矿业和化工两个行业为例，进行了专业方向课的设置)。

(三)课程体系优化设计的基本要求

图1提供的是课程体系构建的框架，高校可以结合具体行业的实际情况，结合图1所示的课程体系构建框架进行课程体系的优化设计。优化课程体系时应注意以下几点:1．每门专业方向课的内容应该与行业、企业的需求相对接。为实现这一目的，应该在开展调研工作的基础上，组织校企专家共同开发、论证专业方向课，具体程序如图2所示。2．实训课程的内容应该在实际走访调研、分析典型工作岗位从业人员应具备的技能的基础上，有针对性地进行设计，各实训环节的安排可以根据课程开设计划灵活地进行，但应注意理论课程与课程实验的有机结合。3．在相关学科基础课方面，应注意心理学、人文因素、社会科学等用于非专业素质培养的课程设置，专业方向课的开发、设置程序应确保学生专业素质和非专业素质协调发展。4．应加强研讨课的开设比例，以促进学生知识、能力、素质协调发展。5．具有相同行业背景的高校在课程体系构建上，应该加强沟通和协调，以实现课程设置的统一性、专业基础课和专业课划分的一致性。

四、结论

安全工程专业分析范文第4篇

［关键词］技工学校；安全工程教学；创新型人才

一、前言

进入21世纪后，社会经济不断发展，社会各领域对安全工程专业人才的需求日益旺盛，矿山、冶金、化工、石油、建筑、交通等行业都迫切需要安全工程专业人才。这就对技工学校安全工程教学提出了更高的要求。众所周知，安全工程专业具有强烈的实践性和综合性，要着眼于培养创新性人才，为社会发展做出积极贡献。笔者根据现有的教学经验，略谈几个创新技工学校安全工程教学的对策，意在起到抛砖引玉之用。

二、优化安全工程教学，积极培养创新型人才

根据安全工程教学的特点，教师可以采取以下几种教学方法：

（一）使用模块化分层案例教学

案例教学已经在教育领域得到了广泛应用，是指通过模拟现实生活中的某些场景，使学生进入案例情境，通过互相讨论与合作，感受、理解和掌握相关知识，提高技能技巧的教学法。按照安全工程教学的性质，教师可以将这门课程教学划分为“基础模块”“辅助模块”“实践拓展模块”这三大部分，然后在其中穿插“一般案例分析”“专题案例分析”和“综合案例分析”，各个模板呈递进式关系，使学生在循序渐进中掌握一般能力、专业能力和核心能力。教师为学生安排的案例要贴近现实生活，要做到理论联系实际，能培养学生分析问题、解决问题的能力，并激发他们的创新意识。

（二）使用支架式教学

所谓支架式教学，就是为了帮助学生构建新知识体系，为他们提供一种概念框架，该框架中的概念是学生进一步理解问题所必需的。首先，在教学中，教师要为学生营造与安全工程教学内容息息相关的良好情境，围绕新教学内容设计有意义、有价值的问题，使学生置身于良好的问题情境中。其次，教师呈现问题情境后，要为学生提供一些解决问题的工具，引导学生根据教师安排的教学任务，自主查阅资料。对学习内容形成自己的见解和看法，然后再进行重点讨论。另外，教师还要灵活实施教学评价，对学生的学习成果进行客观评价，激发学生的学习成就感，使他们进一步调整学习思路。支架式教学要求教师将学生视为课堂的主体，引导学生主动搜集资料、分析问题，然后在此过程中潜移默化地构建新的认知结构，提升创新精神和意识。

（三）使用启发式教学

目前，启发式教学已经得到了教育界的高度重视，在安全工程教学中尤为受用。社会需要的是具有创新意识和实践能力的高素质人才，所以教师在安全工程教学中要摒弃“一言堂”和“满堂灌”的教学方式，多给予学生启发，尊重学生不同的观点，促使学生对安全工程的教学内容产生浓厚的兴趣。在教学中，教师可以先提问学生对安全工程的看法，让学生对安全工程教学予以高度重视，由于每个学生对安全问题都有切身的体会，所以这样的话题比较容易激发学生的兴趣，使他们畅所欲言，在这样的交流过程中，学生能够对安全工程问题形成更加全面的认识。有了这样的情感铺垫，教师再引入与安全工程有关的问题引导学生思考，可以使学生逐渐养成自主搜集资料、开动脑筋思考问题的良好习惯。

（四）使用多媒体教学

在安全工程教学中，多媒体技术可以发挥积极作用。多媒体利用声音、图片、视频传递信息，可以化抽象为具体，使学生产生学习兴趣。特别是在分析事故案例、模拟事物现场方面，多媒体技术可以使学生更加清晰地了解事故现场的情况，予以学生多重感官的冲击，使他们以更好的状态投入到教学中。

三、结束语

21世纪的社会竞争日益激烈，只有创新型人才，才能更好地适应社会的发展变化。有鉴于此，技工学校教师在安全工程教学中要优化教学方法，竭力培养创新型人才，为促进学生的全面发展而不断探索。

参考文献：

［1］张景钢，原征岚，张桂英.安全工程专业英语课程教学探讨［J］.中国安全生产科学技术，2010，6（2）：181-184.

［2］郝永梅，邵辉，王凯全，等.安全工程专业课程体系完善的思考［J］.江苏工业学院学报，2009，10（1）：105-108.

［3］葛秀坤，邵辉，赵庆贤.高素质安全工程专业人才培养的探讨［J］.江苏工业学院学报，2008，9（3）.

［4］蒋培玉，李列平，沈峥.安全工程专业本科教育培养模式的探讨［J］.安全与环境工程，2002，9（2）：47-49.

［5］宫运华，张来斌，樊建春.《安全原理》课程教学探讨［J］.中国安全生产科学技术，2010，6（5）：167-170.

安全工程专业分析范文第5篇

关键词：农村饮水安全工程；经济效益；水价；市场化定价

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

社会主义市场经济环境下，农村饮水安全工程作为一种特殊商品出现在市场中，服务对象也是一个特殊消费群体，其在追求社会效益同时又要依靠一定的经济效益使工程运行在良性循环轨道上。探讨农村饮水安全工程的经济效益问题，对促进其良性循环发展，具有重要意义。农村饮水安全工程，在我国主要表现为三种形式，第一种形式是城市水厂向农村管网延伸工程；该类工程已经完全成为一种市场化行为，其基本可以做到可持续运行。第二种是乡镇级饮水工程；其有一定的经济效益，但还没有完全实现市场化，在不计折旧费用情况下基本能够维持日常运行。第三种是村级供水工程；该类工程基本不具备长期正常运行的能力。本文以山西省临汾市尧都区为例，重点对后两种类型农村饮水安全工程的经济效益问题进行分析和评价。

一、农村饮水安全工程经济效益问题及原因分析

山西省临汾市大多数农村饮水安全工程，在基本没有考虑固定资产投资折旧情况下，仍然处于经营微利或者亏损状态，主要表现为运营收人普遍较低和运营成本的不断增加。

（一）运营收入较低

目前，山西省临汾市绝大多数的农村饮水安全工程经营收入水平普遍偏低。分析其原因，主要有以下两点：

1.实际用水量小于工程最初设计规模。主要由两方面造成，一是农民的健康卫生意识尚在培养中，还没有完全习惯有偿用水；除日常做饭、饮水外的洗涤、洗漱等都是使用地下水、河湖等水质较差的水源，导致工程用水量较小。二是随着农村外出务工人员数量的增多，农村常住人口大幅减少，居住人群多为留守老人、儿童，本身日常生活用水量就少。

2.工程水价的定位和水费计收不合理。农村饮水安全工程水价的定位依据主要是农民的接受程度，原则上这样做是合理的，因为其是以农民收入水平和承担能力大小来定的；但是考虑到工程运行成本、资产折旧等问题，实际水价是低于成本价的。另一个问题就是因为部分工程水费的计收工作不到位问题，导致水价不能正常反映工程运行成本。

（二）工程运营成本不断增加

农村饮水安全工程，普遍存在着供水规模小、运行成本高的问题；概括起来主要体现在以下几个方面：

1.工程维护费用逐年增加。农村住户居住相对分散，导致工程供水管线普遍较长；加之农村生产、房屋建设等施工的不注意，很容易破坏管线；相同受益户数情况下，农村饮水安全工程的维修成本要远大于城市。

2.水质检验费用不断攀高。随着国家水质检验标准的提高，水质检测指标也越来较多，所需费也不断攀高；很多小型村级分散式的饮水安全工程由于不愿承担检测费用，甚至有意减少检验次数和检测指标数量。

3.管理费用呈逐年上升态势。欠发达地区，由村委干部兼职管理工程现象很是普遍。随着农村饮水安全工程管理逐渐走向标准化、规范化，势必需要业务技能较高、责任心较强的专门管理人员而不是村委干部，人员费用则会加重成本负担。

4.电价、税收优惠政策落实不力。据不完全统计，农村饮水安全工程中的电费、税收能够占到整个运行成本的19.3%和3.9%。有效落实电价、税收优惠政策是当前降低农村饮水安全工程运行成本的一条有效途径。

二、农村饮水安全工程经济效益问题对策

（一）加大政府财政支持力度，实行责任分担机制

通过实施考核奖、补办法，激发农村饮水安全工程各方的积极性，促进农村饮水安全工程的长效运行。目前，政府财政补贴的力度，还不能完全满足村级农村饮水安全工程的正常运行要求。主要原因是，由于各地经济发展不均衡因素影响，各地实际补贴量存在着较大差别。因此，国家应充分考虑建立各级财政共担的农村饮水安全工程长效管理机制，通过国家、省、市、县四级联动，实现农村饮水安全工程水费的收取和政府补助相结合的长效运行机制。依据公共服务均等化原则，加大向欠发达地区特别是村级饮水安全工程的财政支持倾斜力度。

（二）推行水价市场化定价机制，促进水价合理回归

水价是影响农村饮水安全工程经济效益的关键因素，应逐步完善水价制度。实行水价市场化机制，较大幅度地提高水价，可以有效解决当前不少农村饮水安全工程正常运营中出现的亏损问题。

（三）加强农村饮水安全宣传，提高农民健康卫生意识

通过提高农民的饮水健康卫生意识，逐步增加工程用水量。重点工作放在鼓励农民改变用水习惯上，农民用水量的增加在提高农民生活健康水平同时会逐步提高工程经济效益；这依赖于农民收入水平的提高，也依赖于农民使用健康水意识的转变。

（四）进一步科学规范农村饮水安全工程财务管理

主要是合理预提折旧费和大修费。预提折旧费是保证工程未来大修以及及时更新改造的必要条件。如果在短期内大幅提取折旧费用会大幅度增加工程运行成本。但是从长远看，如果对工程设备不实行提取折旧，必然会导致水价低于制水成本，产生严重的工程维护资金缺口。

（五）严格落实饮水安全工程电价、税收优惠政策

为有效降低农村饮水安全工程运行成本，相关电价、税收优惠政策已制定实施，可以说有很强的针对性、操作性。但是具体操作过程中还需要物价、水利、电力等各部门的密切合作，需要税务部门的大力支持。

（六）逐步实现管理人员专业化，提高工程管理水平

农村饮水安全工程的良性运行需要有技术能力和工作责任心都较强的专业化管理人员，其在很大程度上能够有效保障饮水安全工程的高效运行。针对当前部分地区村级饮水安全工程缺乏专业化管理人员情况，要尝试通过举办各种形式的专业技术培训来提高工程管理技术水平，提高工程运行效率，从而提高工程经济效益。

参考文献：