人防工程安全管理办法

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人防工程安全管理办法范文第1篇

关键词　项目目标管理规划；验收要求；分解目标；执行程序

中图分类号　TU712.2　文献标识码　B　文章编号　1727-5123(2009)04-053-03

监理人与委托人签订了施工阶段的《监理合同》后，则应全面履行合约，实现项目的投资、进度、质量和安全监督管理目标。为了科学地运用系统论和控制论的基本原理完成控制目标，从目标管理的角度，高质量地编制一份明确、细致和可执行的目标管理规划是必要的预控措施之一。

本目标管理规划是南京市区某超高层民用综合楼(总建筑面积99350m2，地下3层地上47层，钢－砼混合结构，总高度185米，建设期2005年5月～2008年10月)施工监理目标管理规划的终结版，为了适应管理环境的变化，该规划从初次编制到最终完结，进行了多次的补充完善。

1　管理规划的目标设定

本管理规划将建设项目的“竣工交付”设定为最终管理目标，以实现“满足客户需求”的市场目标。

2　管理规划的编制理念

监理人是建设项目的参与主体之一，从系统和联系的角度，为了实现项目的竣工交付目标，监理人不仅要明确项目的监理控制目标，还应该了解、熟知其他相关主体的项目控制目标，其中，对与监理人有共同目标的相关主体的职责，监理人应将其纳入目标管理规划中。所以，监理人编制的管理目标控制规划，应该是从建设项目整体的角度，遵循“协调、组织各主体为实现共同目标而协同作战”的基本原则!

为此，编制规划时，以政府各行政主管部门“对建设项目的验收要求”为总目标，将总目标按照各主体的职责分解为子目标；以建设单位、施工单位及监理单位“为完成建设目标而必须履行的职责”为中心；以监理单位的“质量、安全目标管理”为监理人重点自控目标，并按施工阶段分解为监理子控制目标，实现过程控制。

规划书编制时遵循“细节决定成败，执行决定一切”的管理理念。规划书由二部分组成：

第一部分，明确总目标。目前，一般民用单体工程竣工交付时的验收项目有(按政府各行政主管部门规定)：人防验收、消防验收、规划验收、电梯验收、专项验收(幕墙、钢结构、节能保温)、分户验收、竣工验收等，其中，分户验收(住宅特有)、专项验收、竣工验收由项目所在地的政府建设工程质监站监督验收，其余由相应行政主管部门监督验收。①住宅的分户验收(初验时建设方组织，施工、监理、物业参加，竣工验收时质监站监督验收，建设单位组织，施工、监理参加)；②人防验收(政府有关人防部门监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)；⑧消防验收(政府消防部门监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)；④电梯验收(技术监督局监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)：⑤规划验收(略)：⑥专项验收(质监站监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)一般有：节能保温、幕墙工程及钢结构工程专项验收：⑦竣工验收(质监站监督验收，建设方组织，设计、工勘、施工、监理参加)。

第二部分，制定执行程序，明确子目标。对应第一部分的验收目标，以下列出建设方、施工方及监理方在各施工阶段的控制子目标和执行程序，将每项验收的控制目标分解到各施工阶段中，进行预控和过程控制，实现各方管理的主动性和有效性。

2.1 建设方施工阶段的控制目标和执行程序。

2.1.1 类别①安全管理：②竣工验收；③人防验收；④消防验收：⑤32号文要求：⑥分户验收；⑦保温节能；⑧幕墙专项验收；⑨钢结构专项验收。

2.1.2　开工准备阶段。旋工前各项资料的准备：①审查施工组织设计中安全技术措施，临时用电方案(注意编、审、批齐全、合法性)。应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。安全生产许可证的合法有效性：审查施工单位的安全生产规章制度和安全监管结构的建立、健全；审查项目经理和专职安全员资格。特种作业人员的操作资格。②审核施工单位资质、工程项目管理人员名单、施工现场质量管理检查记录、施工技术交底记录、工程总承包合同及分包合同(含预算书)、审批施工组织设计、施工方案、现场平面布置图及开工报告。收集工程地质勘察报告。图纸会审：工程定位测量、放线验收记录。⑨、④参与人防、消防交底会议。⑦审查专业分包资质及总分包合同，建筑节能工程设计文件，施工图审查意见书，审核节能专项施工方案，现场节能检测单位资质。

2.1.3　基础分部阶段。

2.1.3.1 土方子分部工程：①审核基坑(槽)土方开挖安全专项施工方案(限于开挖深度≥5m)。审核地下管线保护措施方案是否符合强标要求；②地基验槽记录；基槽开挖线测量及复核资料。

2.1.3.2　基坑子分部工程：①审核基坑支护及降水(限于开挖深度≥5m或地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上)安全专项施工方案，及边坡防护施工方案。检查现场安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求并检查安全生产费用的使用情况(该条适用于施工全过程)；②对垫层面标高及定位放线进行复核。

2.1.3.3　砌体基础子分部工程：②水泥出厂合格证、复试报告：砖出厂合格证或试验报告；砂石料进场复试报告，砂浆配合比报告；⑤砖(砌块)外观检验。

2.1.4　上面所有资料来源。第①项内容取自建设部248号文及《建设工程监理安全责任读本》第六章主要内容。第②项内容取自苏建质(2002)322号文中“建筑工程施工质量验收资料”中施工、技术管理资料，工程质量控制资料，施工试验报告及见证检测报告以及隐蔽工程验收记录资料主要相关内容。第③项内容取自人防验收交底说明，人防工程竣工资料归档说明及人防工程地下环境检测说明中相关内容。第④项内容取自消防验收交底说明相关内容。第⑤项内容取自南京市建工局(2007)32号文《关于加强建筑结构工程施工质量管理的若干规定》中附件二，建筑结构实体质量检查检验用表的项目。第⑥项内容取自南京市建工局(2006)51号文《南京市住宅工程质量分户验收管理办法》中附录1相关验收项目及内容。第⑦项内容取自江苏省建设工程质量监督总站07年9月所发“关于使用《建筑节能工程施工质量验收资料》的通知”中相关主要内容。

2.2　施工方施工阶段的控制目标和执行程序。

2.2.1 类别。①安全管理；②竣工验收；③人防验；④收消防验收；⑤32号文要求；⑥分户验收；⑦保温节能；⑧幕墙专项验收；⑨钢结构专项验收。

2.2.2　基础分部阶段。

2.2.2.1 混凝土基础子分部工程：①检查施工总平面布置是否 符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临设及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；②钢筋工程隐蔽验收，钢筋连接试验报告，焊条(剂)合格证。砼外加剂产品合格证、出厂检验报告和复试报告。砼(含抗渗砼)试块复试报告；砼强度评定。砼坍落度检查记录：③《建筑工程人防设计审核意见书》及相关批复文件。人防工程施工单位资格证书及特殊工种操作证。主要设备(通风机、防爆地漏)合格证，人防防护密闭门合格证、清单、技术资料。人防工程防护功能平战转换预案。人防环境检测鉴定书(通风量、噪音、照度、温度、相对温度)：④《建筑工程消防设计审核意见书》及相关批复文件。建筑消防设施技术测试合格的报告。消防工程施工安装单位资格证书及施工安装、调试记录，消防产品相关证书、出厂合格工程记录，设计、施工变更内容记录等资料。各项消防安全管理制度和防火安全管理组织机构以及消费系统操作管理人员名单：⑤结构工程原材料及实体检查检验：钢筋进场外观检验；模板试拼装及周转检验；砼强度回弹平行检验：钢筋保护层厚度检测；现浇砼构件尺寸检测；轴线、层高检测；⑥地下室地面裂缝、起砂检查记录。地下室通道净高，墙面及天棚渗漏、裂缝检查记录。

2.2.2.2　地下防水子分部工程：②各种防水材料合格证和复试报告。地下防水转角处、变形缝、穿墙管道、后浇带、埋设件、施工缝等细部做法隐蔽验收；穿墙管止水环与主管或翼环与套管隐蔽验收；地下连续墙的槽段接缝及墙体与内衬结构接缝隐蔽验收。

2.2.3　主体结构分部。砌体结构子分部工程：①卸料平台安全专项施工方案；冬、雨季等季节性施工方案是否符合强标要求《雨雪天高空作业的防滑、防寒和防冻措施》(该条适用用所有外立面施工作业)；②砂浆强度试块报告(含特种砂浆试块报告)：钢筋工程隐蔽验收：水泥出厂合格证、复试报告；砖出厂合格证或试验报告：砂石料进场复试报告，砂浆配合比报告；⑤结构工程原材料及实体检查检验；⑦保温砌块砌筑砂浆强度试验。

2.2.4　备注。该项第③项内容取自人防工程竣工资料归档说明；该项第④项内容取自消防工程竣工资料归档说明；该项第⑤项内容取自建筑结构实体质量检查检验用表的相关检查项目；该项第⑥项内容取自分户验收相关验收项目及内容；该项第⑦项内容取自节能分项，检验批验收资料中主控项目的黑体字项目。

2.3　监理方施工阶段的控制目标和执行程序。

2.3.1 类别。①安全管理：②竣工验收：⑨人防验收；④哨防验收；⑤32号文要求；⑥分户验收；⑦保温节能；⑧幕墙专项验收；⑨钢结构专项验收。

2.3.2　主体结构分部。砼结构子分部工程：①模板工程安全专项施工方案(限于各类工具式模板工程、水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程)：起重吊装工程安全专项施工方案；脚手架工程安全专项施工方案(高度超24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、卸料平台)。②钢筋工程隐蔽验收。钢筋连接试验报告，焊条(剂)合格证。砼外加剂产品合格证、出厂检验报告和复试报告。砼(含抗渗砼)试块复试报告；砼强度评定：砼坍落度检查记录。建筑物垂直度、标高、全高测量记录。建筑物沉降观测记录。⑤结构工程原材料及实体检查检验：钢筋进场外观检验；模板试拼装及周转检验：砼强度回弹平行检验；钢筋保护层厚度检测；现浇砼构件尺寸检测：轴线、层高检测：建筑结构工程平行检验、隐蔽验收汇总。

2.3.3　装饰分部。

2.3.3.1　地面子分部工程：②保温材料导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能复试。地坪砼试块强度报告。③进、排风机房与人防配电间地坪防尘处理。⑥地面起砂、空鼓、开裂的控制：厨卫间地面防水质量控制(蓄水检查记录)；室内净高控制及检查记录。⑦地面保温材料质量证明文件及复试报告：保温层厚度检查及地面节能分项工程隐蔽验收记录。

人防工程安全管理办法范文第2篇

一、该公司基本情况

__市__民爆物品专营有限公司的前身为__地区轻化建材公司和__市民爆物品专营公司，成立于1990年3月1日。20__年经市政府批复同意改制为国有独资的有限责任公司，在册公司职工96人（其中包括老干部17人）；20__年12月进一步深化改革、改制为民营为主体占61.68%、国家参股38.32%由市财政监管、注册资本794.85万元的有限公司。公司下设行政和人力资源部、财务部、业务部、安全部、综合部，以及绥德县分公司；有__孟家湾大海则湾村仓库（库房占地87亩，总投资560万元，为陕西民爆流通企业最大的储存库）、绥德县辛店村两处民爆物品仓库（库房占地4亩，投资220万元）。

二0__年---二0__年根据国家国防科工委和陕西省工办的要求，全国对所有生产、研发、流通等民爆企业进行了为期两年的重组、整合。我市有销售许可企业只留三家即我公司、神木、府谷公司。榆阳、横山为我公司的销售网点，其余各县因行业安全要求不达标未取得销售许可。二0__年国防科工委并入工信部后，经过三年努力，米脂、吴堡、靖边、定边、子洲、清涧六县于二0__年取得国家安全评价机构的评价认可后，成为我公司的销售网点。按照20__年4月颁发的《__市民爆物品安全管理办法》的有关规定，__市民用爆炸物品的安全实行属地监督管理原则，行业各级行政主管部门各司其职，销售实行统一归口经营。市民用爆炸物品专营公司和各县（区）民用爆炸物品专营公司（网点）是我市经销民用爆炸物品的专营公司。各县（区）所需民用爆炸物品，由市民用爆炸物品专营公司统筹向各县（区）民用爆炸物品专营公司（网点）统一配送，各县（区）公司（网点）不得自行进货。所有民爆物品价格由市物价局监管，统一核价、定价。

为加强民用爆炸物品的管理，保障人民群众生命财产安全。__市__民爆物品专营有限公司以科学发展观为统领，以国务院《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》、《__市民爆物品安全管理办法》等法规为依据，按照省国防科工委文件精神，推行民爆物品销售“一体化”工作模式，加强硬件建设，确保民爆物品储存绝对安全。为保证民爆物品的安全，__市__民爆物品专营有限公司投入大量资金，将民爆物品仓库逐一改建成符合国家标准的库房。民爆物品仓库安装了红外线报警器、视频监控系统、电子巡更系统，配备了警犬和消防器材，全面提高了安全防范科技含量，初步形成人防、物防、技防、犬防有机结合的安全防范体系。坚持“两把锁”、“三签字”，和“值班员每天跟班检查”，做到“教育培训到位、管理制度到位、检查落实到位”，保证爆炸物品“无丢失、无外流、无别用”，杜绝了“违规批条、违规发放、违规使用”，健全了纵向到底、横向到边的安全网络管理体系。建立了民爆物品销售管理系统，全程监控民爆物品流向，实现了安全[！]规范化、标准化、制度化，确保了民爆物品规范使用。

二、 影响民爆公司安全与发展的薄弱环节

1、从业人员的安全意识有待于进一步提高。

2、 行业专业知识掌握得不完全，工作能力有待进一步提高。

3、工作主动性不足，责任心、责任意识不够强。

4、爆破公司运行不规范、管理不到位。爆破服务公司收费混乱，用户反映价格高。

三、就民爆公司安全与发展的几点意见

1、强化安全意识。对民爆公司在安全方面的工作给予充分的肯定，但安全工作不提成绩，只提要求，安全工作要紧抓不放，一刻不能松懈，加强安全教育，增强安全意识，只有警钟长鸣，防患于未然，才能防止事故的发生。

2、加强对作业人员及管理人员的安全培训，努力提高从业人员的素质和管理队伍的水平。聘请有资质的注册安全工程师，

对安全员、保管和管理人员进行安全知识培训，自觉遵守民爆物品管理的规章制度和操作规范；优化从业人员的结构，使从业人员精通管理的业务，提高从业人员的素质。 3、明确职责，落实安全管理责任制。民爆物品安全管理工作是重中之重，既要管又要理，管就是制订健全各种操作规范、制度，理就是要具体抓责任制的落实，把责任层层落实。着重抓好民爆物品流通的监督作用，杜绝民爆物品在各个环节流失，从源头上堵塞漏洞。

人防工程安全管理办法范文第3篇

西安市城市地下综合管廊管理办法最新版第一章　总则

第一条　为了集约利用与优化城市地下空间，规范城市地下综合管廊规划、建设、运营和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市地下管线管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内城市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理，适用本办法。

第三条　本办法所称的城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、再生水、热力、燃气等公用设施管线的公共隧道及其附属设施。

第四条　市建设行政管理部门是本市城市地下综合管廊的行政主管部门，负责全市城市地下综合管廊的投融资、特许经营，及建设、运营的监督管理和考核工作。

发展和改革、财政、规划、市政公用、国土资源、环保、交通、水务、广电、公安、文物、城市管理、工信、安监、人防等相关行政管理部门和城市轨道交通管理机构，按照各自职责，做好城市地下综合管廊的相关工作。

第五条　市人民政府应当加强城市地下综合管廊工作的领导，建立健全协调机制，统筹协调城市地下综合管廊建设和管理工作，解决规划、建设、运营和管理中的重大问题。

市、区、县人民政府应当逐步加大城市地下综合管廊建设资金投入，将城市地下综合管廊建设资金和运营补助纳入财政预算。

第六条　发展城市地下综合管廊应当遵循科学规划、统筹建设、政府主导、市场运作的原则。

第七条　城市地下综合管廊的建设资金采取政府投资和多渠道融资相结合的方式筹措。政府有关部门可以通过投资补助、财政补贴、贷款贴息等方式，支持城市地下综合管廊项目建设运营。

鼓励社会资本投资城市地下综合管廊的建设和运营。

鼓励入廊管线单位参与城市地下综合管廊的建设和运营。

第八条　城市地下综合管廊是城市基础设施，其特许经营管理活动按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。城市地下综合管廊的运营单位由市人民政府依法确定。

第九条　市建设行政管理部门可以通过政府购买服务方式，委托具有市政工程质量安全监理资质的专业机构，作为政府监管部门的辅助力量，做好城市地下综合管廊建设的安全风险防控，提高工程质量。

第二章　规划与建设

第十条　市规划行政管理部门应当在地下工程管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要，会同本级建设、市政、人防等相关行政管理部门、城市轨道交通管理机构和管线单位组织编制城市地下综合管廊规划，经市人民政府批准后纳入城市总体规划。

第十一条　城市地下综合管廊规划应当与各类地下管线、城市道路、地下空间开发利用、城市轨道交通、文物保护等专项规划相衔接，合理确定城市地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展，预留和控制有关地下空间。

第十二条　城市地下综合管廊规划区内的管线规划，应当与城市地下综合管廊规划相衔接。已明确纳入城市地下综合管廊的管线，不再保留另外规划的管线位置。管线单位未经许可不得擅自进行地下管线施工。

已建设城市地下综合管廊的区域，新建管线应当入廊，既有管线应当根据实际情况逐步有序入廊。各行业主管部门和有关管线单位应当积极配合做好管线入廊工作。

第十三条　市建设行政管理部门应当根据城市地下综合管廊规划，统筹考虑新城区建设、旧城区改造、地下空间开发、城市轨道交通建设等因素，编制城市地下综合管廊中长期建设发展计划和年度实施计划，并对年度实施计划的执行情况进行监督。

第十四条　城市地下综合管廊断面应当满足所在区域综合管廊规划确定的所有管线入廊的需求，符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修的空间要求，并配建检修通道，合理设置出入口，便于维护和检修。各管线单位应当以书面形式将入廊需求报送市建设行政管理部门。

第十五条　城市地下综合管廊应当配套建设消防、照明、通风、防洪、给排水、视频监控、标识、安全与警报、智能管理等规范要求的附属设施，考虑人防设防需求，提高智能化管理水平，确保城市地下综合管廊安全运行。

城市地下综合管廊建设应当满足各类管线独立运行、维护和安全管理需要，避免相互干扰。

城市地下综合管廊穿越城市绿地的，管廊顶部覆土深度应当满足乔木正常生长需要。

第十六条　城市地下综合管廊工程建设单位应当严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为。市国土资源行政管理部门依据职责出具建设用地意见。市规划行政管理部门依法核发建设工程规划许可。市建设行政管理部门依法核发建设工程施工许可。

勘察、设计、施工、监理单位应当落实质量安全主体责任，保证工程质量安全。

城市地下综合管廊实行工程质量终身责任永久性标牌制度，接受社会监督。

第十七条　城市地下综合管廊建设工程的勘察、设计、施工、监理单位的确定，应当依照国家有关法律、法规和规章规定进行。

城市地下综合管廊建设工程的勘察、设计、施工应当符合相关技术规范和标准，提高管廊抵抗地质灾害能力。

第十八条　城市地下综合管廊建设工程竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，验收合格后方可交付使用，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得投入运营。

建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内，向市建设行政管理部门备案。

第十九条　城市地下综合管廊建设单位应当按照《西安市城乡建设档案管理条例》的规定做好工程建设档案的收集、整理、保管和报送工作。

第三章　运营与管理

第二十条　城市地下综合管廊运营单位是管廊运营、维护的责任主体，对管廊进行运营和维护，并按约定向入廊管线单位提供管廊使用及维护服务。

第二十一条　城市地下综合管廊运营单位应当与入廊管线单位签订协议，明确入廊管线种类、时间、费用以及各方的权利和义务。

第二十二条　城市地下综合管廊实行有偿使用制度，入廊管线单位应当向管廊运营单位交纳入廊费和日常维护费，具体收费标准，由管廊运营单位和入廊管线单位按照市场化原则协商确定。

市价格行政管理部门会同财政、建设、市政等行政管理部门制定入廊费和日常维护费指导意见，为管廊运营单位和入廊管线单位协商费用提供参考。市人民政府必要时可以依法对入廊费和日常维护费实行政府指导价。

入廊费主要根据城市地下综合管廊本体、附属设施建设成本，以及各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定。日常维护费主要根据城市地下综合管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本，以及管线占用城市地下综合管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素合理确定。

第二十三条　城市地下综合管廊运营单位在运营初期不能通过收费弥补成本的，市、区、县人民政府可以根据实际情况给予适当补贴。

第二十四条　城市地下综合管廊运营单位负责管廊本体及附属设施的维护管理，并遵守下列规定:

(一)建立健全运营、维护管理制度，配备相应的专业技术人员，落实安全保障措施;

(二)养护和维修共用设施设备，建立养护维修档案，保证设施设备正常运转;

(三)对管廊运行情况进行实时监控和定期巡查，并保持管廊内的整洁卫生、照明和通风良好;

(四)制定管廊安全应急预案并定期组织演练，发生险情时采取紧急措施，并及时通知管线单位进行抢修;

(五)统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位的巡查、养护和维修;

(六)定期向市建设行政管理部门报告管廊安全运营情况;

(七)保障管廊安全运行应当遵守的其他规定。

第二十五条　管线单位负责入廊管线的设施维护和日常管理，并遵守下列规定:

(一)建立健全安全责任制，配合管廊运营单位做好管廊的安全运行;

(二)向管廊运营单位提交本单位管线安全运营须知，明确故障类型以及处置方式;管线使用和维护，应当执行相关安全技术规程;

(三)编制实施管廊内管线维护和巡检计划，并接受管廊运营单位的监督检查;

(四)施工时对管廊及管廊内已有管线采取有效的保护措施;

(五)在管廊内实施明火、水电等作业的，应当征得管廊运营单位的同意，并符合消防要求;

(六)制定管线安全应急预案，并报管廊运营单位备案;

(七)按时交纳管廊入廊费及日常维护费;

(八)保障入廊管线安全运行应当遵守的其他规定。

第二十六条　因城市基础设施建设确需移动、改建城市地下综合管廊设施的，应当依法办理相关手续。

第二十七条　城市地下综合管廊内发生事故时，管廊运营单位和管线单位应当立即启动应急预案，组织抢险并按照规定向市建设行政管理部门及其他相关部门报告，并及时补办相关手续。

第二十八条　市建设行政管理部门应当根据实际情况划定城市地下综合管廊的安全保护范围。

在城市地下综合管廊安全保护范围内从事下列活动的单位或者个人，应当向市建设行政管理部门报告，提供城市地下综合管廊运营单位认可的施工安全保护方案，并采取安全保护措施:

(一)进行爆破、挖掘、打桩、顶进、降水等作业的;

(二)新建、改建、扩建建(构)筑物或者拆除建(构)筑物的;

(三)其他可能影响城市地下综合管廊安全的行为。

第二十九条　城市地下综合管廊运营单位可以对安全保护范围内的施工作业进行安全监测。施工影响管廊安全运行的，管廊运营单位有权予以制止，施工单位应当调整作业和安全保护方案，保障管廊的安全运行。

第三十条　任何单位和个人未经城市地下综合管廊运营单位同意，不得擅自进入管廊。需要进入管廊的，应当向管廊运营单位提出申请。管廊运营单位应当派人员同时到场。

进入管廊施工、巡检、维修的从业人员应当服从管廊运营单位的管理，遵守安全生产规章制度和操作规程，确保管廊安全运行。

第四章　法律责任

第三十一条　违反本办法第十二条规定，管线单位未经许可擅自进行地下管线施工的，由市建设行政管理部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

第三十二条　违反本办法第十八条规定，建设单位在地下综合管廊建设工程竣工后，未组织竣工验收或竣工验收不合格擅自交付使用，或对不合格的建设工程按照合格工程验收的，由市建设行政管理部门责令限期改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。

第三十三条　违反本办法第二十八条第二款规定，从事相关活动时，未向市建设行政管理部门报告，未提供要求的施工安全保护方案，或者未采取安全保护措施的，由市建设行政管理部门给予警告，责令限期改正，逾期不改的，对个人处二百元以下罚款;对单位处一千元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条　违反本办法第三十条规定，未经城市地下综合管廊运营单位同意，擅自进入管廊的，由市建设行政管理部门责令改正，对个人处二百元以下罚款;对单位处一千元以下罚款。

第三十五条　建设、规划、市政和其他有关行政管理部门的工作人员，在地下综合管廊管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第三十六条　本办法自20xx年3月13日起施行。

城市地下综合管廊城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设 电力、 通信、广电、 给排水、 热力、 燃气等市政管线的公共隧道。

综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。

目前中国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊，据不完全统计，全国建设里程约800公里，综合管廊未能大面积推广的原因不是资金问题，也不是技术问题，而是意识、法律以及利益纠葛造成的。

人防工程安全管理办法范文第4篇

一、项目产值完成情况

（1）施工产值完成情况

截止目前，xxxx项目3栋高层、25栋多层别墅、12栋低层别墅、2栋一层变电所完成所有施工，并顺利通过初验；项目部全年累计完成施工产值XX万元，占公司下达调整计划XX万元的XX%，开累完成施工产值XX万,占公司下达为合同价XX万元的XX%。

截止目前，长泰项目

（2）项目盈亏情况

截止目前，XXX项目全年业主验工XX万元，本年确认收入XX万元，本年责任成本XX万元，本年实际成本是XX万元,本年实际盈利是XX万元，本年责任成本节余XX万元；开累确认收入XX万元，责任成本XX万元，实际成本XX万元，盈利XX万元，责任成本节余XX万元。

二、安全、质量、生产开展情况

本年度XXXX项目无重大安全、质量事故，安全、质量、生产管理均达到公司管理计划中制定的指标和目标。

（1）安全管理情况

1 、认真落实安全生产责任制，实施责任管理，认真贯彻执行国家、行业有关安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的工作原则开展各项工作，针对模板支撑系统、悬挑脚手架、塔式起重机、施工升降机、临时用电、民工生活区、消防等危险较大的关键点开展专项安全系统排查，总计排查并消除安全隐患184项，切实杜绝了安全隐患，确保杜绝发生任何安全事故。

2、建立健全安全生产管理体系，制定了项目的安全生产规章制度，并督促全体员工严格执行，设置群安员、青安岗等共同保障项目施工安全，所有进场工人必须进行安全培训和交底，目前已累计培训和交底780人次。

3、做好宣传国家、行业和上级关于安全生产的法律法规和要求，协助组织开展各种安全活动和安全生产教育培训，积极推广安全生产的先进经验，主动提出有利于安全生产的意见和建议，项目部组织针对性安全教育培训不少于23次，培训人次不少于295人次。

4、针对安全设施费用投入管理，制定安全生产费用的使用计划，保证安全防护用品、设施、设备的费用投入，在使用范围内规范使用，据实列账，及时上报费用的提取、使用情况。项目本年度发放安全帽105顶、安全带350副、劳保鞋120双。

（2）质量管理情况

1、项目严格执行工程建设标准强制性条款，认真贯彻落实工程建设的标准和规范，并组织开展6次有针对性的专题学习会议，参加人次达134人次。

2、严格执行质量“三检”制度、关键工序卡控制度、交接班制度，专门成立了质量小组，要求每个工序都严格控制，对每道工序进行实时监督，并要求做好相关资料，待检查合格后方可进行下道工序。

3、项目组织编制了《质量策划书》、《钢筋混凝土质量缺陷修补方案》等，加强对质量通病的防治与处理，在施工过程中结合现场经常出现的质量通病，组织现场管理人员和作业队进行学习，并要必须经项目管理人员验收合格后，在管理人员监督下进行处理，确保每处质量缺陷均按缺陷处理方案进行处理。

（3）施工生产管理情况

1、本年度主要完成内外墙抹灰施工、内外墙涂料施工、外墙文化石施工、外立面GRC安装、栏杆扶手安装、防腐木花架安装、外架拆除及室内地面清理等工作。

2、项目统筹安排，在保证安全、质量的前提下协调各专业施工间的交叉作业，保证了施工现场的顺利进行，并要求管理人员及时办理与外包单位工作面移交手续。

3、项目坚持每周开展安全、质量、生产会议，及时协调现场问题，制定切实可行的生产计划，每周进行总结，并要求个部门加强协调配合，以保证现场施工的顺利进行。

4、经过项目员工齐心协力的奋斗下，项目顺利实现了6月底全面拆架8月底竣工初验等重要节点工期。

三、工程技术管理情况

1、方案管理：编制了方案管理台账并定期更新，到目前为止所有方案已按方案分级管理办法报公司审批完成。

2、技术交底：各工序施工前，向各工班施工人员进行技术交底。包括装饰装修工程、屋面工程和建筑节能工程各工序施工技术交底共17次；交底内容均有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人签认手续齐全。

3、图纸审核及现场核对：对日常收到的变更和新发图纸进行施工前审核，并组织图纸会审和进行变更设计共56次，并对各栋现场管理员进行交底。

4、工程变更工作：本工程图纸设计变更非常多甚至直接影响现场施工进度，主要是催促设计单位下发变更图纸及核对现场施工并及时要求栋长做好资料记录。

5、现场测量：本部定期对各栋建筑沉降观测点及垂直度进行检查，加强施工现场测量工作，确保关键工序得到了有效控制，确保监测量测能有效开展，并形成检查记录。

6、资料管理：内业资料已初步完成，已提交至质监站审核并逐步向建设单位完成移交工作，竣工图正在编制中。

四、诚信履约情况（与业主关系）

项目与业主和相关部门建立了良好的关系，与各单位沟通良好，配合较好，目前为止没有不良行为记录，且我部均按业主节点要求完成，现场质量把控好，未发生任何安全事故，业主及地方主管部门对我部评价良好。

五、成本管控情况

（1）项目合同管理情况

我部按公司文件规定成立了合同评审小组。所有合同都经过项目部评审，并且公司审批后签订，合同签订情况如下：

（1）项目部已签订施工分包合同合同X份，合同金额XX万元。其中劳务合同XX份，包括初始合同X份，补充合同X份；机械作业合同X份，包括初始合同X份，补充合同X份。

（2）项目部物机部已签订合同共X份，其中物资采购合同X份，设备合同X份，

（3）项目部共签订其他协议X份，其中征地拆迁补偿X份协议，发生费用XX万元。施工配合安全协议X份，共计金额XX万元。

（2）作业层管理情况（工经部）

项目部采用劳务分包管理模式，项目现有作业队伍X支，四证一照齐全，除人防专业分包作业队伍外，其余都办理了准入证，并按公司要求每季度进行一次履约考评。

项目部施工现场分为三个工区，每个工区都配有工区长、领工员、技术员。作业队劳务工由项目部工区管理人员直接指挥施工，项目部安质部负责监督现场安全质量管理。

（3）项目成本管控情况

项目部成立了项目成本管理领导小组，明确了项目经理为第一责任人，坚持全员参与、全过程控制及开源和节流并举的原则，通过施工方案优化、工程数量控制、加强施工现场管控及加强限价管控等方法实行全方位的成本管控。

（3）项目二次经营及索赔情况（工经部）

项目部成立了索赔工作小组，对各部门进行了详细深刻的合同交底，并要求索赔工作小组成员要仔细阅读、认真研究并全面理解合同文件的各项具体规定，熟知合同价所包含的内容，剖析合同风险，编制了项目变更索赔策划书，制定了2016年索赔创收推进计划，并按索赔创收计划开展变更索赔工作。目前变更索赔情况如下：

截止目前累计合同外索赔上报金额XX万元，累计业主批复金额XX万元，已上报未批复金额XX万元。

六、资金及双清工作情况（财务部）

2016年项目经理部共对我部验工计价X次，合计X万元，开累验工计价X万元。2016年共拨付建设资金X万元，其中现金拨款X万元，代付各项材料款X万元，代付工程税金以及工程保险X万元。开累共拨付建设资金X万元。截止目前，财务系统显示项目经理部拖欠我部工程款X万元。依据工程部和工经部联合确认我部开累实际产值为X万元，核算后超验我部X万元，扣除质保金X万元后，仍旧拖欠我部工程款X万元。资金合计开累支出X万元 ，其中劳务费X万元，材料费X万元，外部设备租赁费X万元，其他直接费X万元,项目管理经费X万元。我部现有应付账款预估为X万元左右，其中应付劳务费X万元，应付机械租赁费X万元，应付各项材料款X万元，应付其他X万元。资金缺口约为X万元。我部将积极沟通项目经理部，配合相关部门申报资金，合理有效使用建设资金，提高资金使用效益。

七、物资及设备情况（物机部）

1.2016年物机部的重点就在物资供应、机械设备租赁和设备维护保养方面。在物资供应上，因建设资金不能及时保证，影响了供应商的供货积极性，在此形势下积极联系厂家，开诚布公，取得供应商的信任，使物资供应准确及时到达工地。在机械设备方面，物机部会同其他相关部门每月进行例行检查，发现问题及时处理，并形成资料装入设备技术档案，每月的保养检查资料归拢成册，做到有据可查，实行可朔性追查，对出现的保养维护问题进行问责制。

2.物机部安排专门人员对各种物资进行及时点收、入库以及发放，做到帐、物相符。建立并完善了各种记录及台帐：物资验收记录、物资收、发、存明细台帐、周转料台帐、主要物资核销表、合格供方评价、供方调查表等，并及时向上级主管部门上报物资需求计划、周转料动态信息表、物资结算价格信息、半年主要物资统计报表、年度主要物资统计报表等。

3.保证原材料的进场质量，坚决杜绝不合格材料进入下一道工序，对每个质量环节做到了有验收标准、有人控制，尤其是在地材的验收过程中，验收人员和实验人员对进场的每车材料逐车验收，以确保质量。

4.加强工号料材料的核算工作，对钢材、水泥、大堆料等分工号、分工程部位建立了核算表，用实际消耗量与施工定额量进行对比，分析了节超原因，提出了改进意见，避免在下次施工中出现同样的问题，使主体工程各类主要材料的消耗始终处于可控状态。

八、存在的问题与不足

（一）施工分包队伍存在的问题

1.人防工程为地方垄断性行业，本工程项目人防专业分包施工单位不配合办理准入证。

（二）物质设备管理存在的问题

明年工作计划

一、工作目标

实现安全生产零伤亡，质量零事故，杜绝一般安全及以上安全生产事故，保证福建省动态监管记分项目检查方式方法信用评价达标，全面实现公司及本项目的安全质量目标。

加强落实标准化管理，加强成本管控，并着重加强索赔创收工作。

二、工作安排及措施

1.加强过程管控，重视项目各项工作，在信用评价及其它考评中取得优异成绩。

2.严格执行标准化管理制度，将标准化管理的程序、措施变成工作习惯，树立全员、全过程、全方位的成本管控意识，完成责任成本目标，争取超额利润。并着重加强索赔创收工作，制定2017年索赔计划目标，落实责任人。

3.完善组织机构和管理职能，提高安全员、群安员、青安员在安全管理中的地位和作用，保证安全管理人员能全身心投入到各自的本职工作。

4.严格奖罚兑现，加大问题隐患整改落实力度，从而使得施工现场的质量安全监控更及时更到位，真正做到防范于未然。

5.进一步加强安全、质量教育培训工作，开展多样式的安全质量教育培训活动，促进安全质量意识全面提升。

人防工程安全管理办法范文第5篇

关键词：铁路货运安全 安全风险识别研判 责任心 班组管理 干部落实力

中图分类号：U294 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0055-01

在铁路实行管理体制改革、政企分开，铁路改革发展的新形势下，铁路安全稳定尤为重要。究竟怎样保证安全生产？这是一个需要不断创新和反复回答的问题，是一项长期而艰巨的系统工程。通过几年的工作经验积累，我认为，树立正确的安全意识，具备扎实的业务知识，将具体工作落实到位的责任心是实现安全生产的必要条件。

1 树立正确的安全意识是保证安全的前提

1.1 新形势下培育安全意识的重要性

众所周知，铁路发生的事故当中，多为安全意识不到位、基本作业制度不落实造成的，而涉及到技术业务层面、规章制度不健全、不完善方面的寥寥无几。这些事故的发生，一次次的给我们敲响了警钟，值得我们深思。目前，货运新老职工的交替给现实工作带来了新的问题，新职工安全意识淡薄，老职工“艺高人胆大、干惯了、看惯了”的思想将会给安全生产埋下潜在的隐患，使安全存在很大风险。因此，安全意识的培育将是目前的重要工作之一。

1.2 落实好安全风险识别研判机制

结合安全形势，每日对路内、局内发生的各类事故、故障和严重问题进行分析、传达，超前预想自身存在的隐患风险，这一做法能够使我们做到提前处理，有利于确保运输安全持续稳定，能够解决安全突出问题，防止类似事情发生。因此，日常做好安全风险识别研判工作对我们的工作大有裨益。

2 拥有扎实的技术业务是保证安全的基础

2.1 做好“三新”人员的业务培训

具备良好的业务知识是工作的基础，“三新”人员的业务学习尤为重要。我们有的职工在作业过程中，只知其一不知其二，直到发生了事故才恍然大悟，不是真正的懂得了如何去作业，而是断章取义、机械使用。明白了怎么干远远不够，还要明白为什么要这么干，制度是怎么规定的，原理是什么，“背合格”未必真的合格。因此，我认为对职工的培训工作也应该从应试教育进一步转变到素质教育上来。

2.2 优化作业流程

“无规矩不成方圆”，驾驭行为靠制度，具体作业靠流程。这也就是为什么我们要结合实际修改《货细》，制定货运管理办法，做好《职工作业指导书》《岗位作业流程》的初衷，尽可能的让职工做规定动作，尽量少做甚至不做自选动作，以此来保证作业环节一目了然，作业过程顺利接续，减少人为误操作，防止出现遗漏，导致发生事故。

2.3 培养应急能力

如何培养应急能力？这就需要我们平时有针对性的做出各种安全预想，制定相应的方案。例如针对装卸机械的使用，掌握操作技巧的重要性是不言而喻的；针对装载加固作业，掌握各种方案的关键环节是我们的基本功之一；制定各种《应急预案》，《非正常情况处理流程》是应对突发问题的必要条件。针对消防、天气不良等突况，日常做好模拟演练，发生问题才能够有的放矢，处理得当。

2.4 努力开拓创新

我们应该在继承现有的作业基础上，努力开拓创新；在创新中，更好的继承铁路的优良传统。科学技术快速发展的今天，铁路在技术运用上还有很大的差距。我们应该加大对小革新、小创新、小发明的鼓励力度，调动每个人的积极性，主观能动性，让最能发现作业隐患的一线职工发挥作用，防止事故隐患，消除事故隐患，利用技术手段、设备机具加强安全生产。实现人防、物防、技防的有机结合，冗余管理，进一步提高安全系数。

3 良好的落实力和责任心是安全的重要保障

3.1 个人责任心的重要性

要想实现标准化作业，就得强化自我约束，也就是要有高度的责任感，要牢固树立“一人违章，大家遭殃”的责任意识。自觉规范每一个作业环节，每一次作业过程，在实际工作中不断认识自我，超越自我，不断探索有益于安全生产管理的新办法新思路，解决新问题，用适合安全生产规律的思维去实现安全自控，才能保证安全生产。

3.2 加强班组管理

班组长作为兵头将尾，在日常作业中理应发挥重要的作用，然而，目前还远远不够。班组长不是只把自己的工作干好就行，而是要管理好整个班组，不仅要管生产、管安全，还要管思想、带班组、帮工友、保稳定。这就要求我们进一步在班组长履责上下功夫，赋予班组长更多的管理权、考核权、奖惩权，同时也完善相应的考核机制。

班组成员也要牢固树立安全不是一个人的事，而是班组整体的事。“一人把关一人安，众人把关稳如山。”每个人不仅自己做好安全，还要互相照顾，互相管理，从而实现自控、互控、他控。

3.3 增强干部的落实力

何为管理，包含管和理两层意思。管是检查、是惩罚，理是理清认识，引导行为。看到违章不管，看到隐患不问，就是管理上的失职。而目前安全管理上最大的问题是，严格不起来，落实不下去。这就体现了一切隐患的根源在干部管理不到位上，安全理念灌输不到位上，上级文件精神落实不到位上。因此，干部对工作的落实力，对工作的责任心上要进一步加强。要克服对待安全隐患的麻木；对待陈旧性问题的逃避；对待新问题的抵触；对待反复性问题的无奈。以全新的精神风貌迎接挑战，消除隐患，积极进取，开拓创新，才能保证货运安全长治久安！

4 结论

新时期铁路干部职工要牢固树立安全意识、责任意识、在工作中要充分发挥主人翁精神，在半军事化管理过程中做到令行禁止、对安全要有足够的风险识别研判能力。