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【关键词】 固定资产; 特点; 管理; 建议
固定资产管理是企业经营管理的一部分,尤其在电网企业中,固定资产所占比重相对较大,因此做好固定资产管理工作尤为重要。在电网企业中,固定资产管理特点突出,即规模巨大、分类繁多、分布范围广泛,以上特点使得电网企业固定资产管理难度较大,尤其是价值管理与实物管理衔接、“账、卡、物”相符、固定资产变动信息的沟通等。笔者现以邢台供电公司固定资产日常管理为例,对固定资产日常管理进行初步研究。
一、固定资产管理现状及特点
(一)电网企业是资金密集型、资产分散型企业,固定资产实行价值管理和实物管理相分离的管理模式
对于邢台供电公司而言,固定资产管理涉及到财务部、生产部、基建部、办公室、物资公司等多个部门,价值管理由财务部统一管理,生产部进行技术管理,实物管理则由使用部门管理。由于使用部门多,资产价值管理和设备及技术管理角度不尽相同,对资产记录的内容和要求不完全一致,造成财务固定资产卡片与生产部运行台账对应起来有一定难度,因此难以实现财务与生产mis接口。
(二)固定资产规模大、分布地域广、数量多,给固定资产管理带来一定难度
2006年末,邢台供电公司45.8亿元的固定资产共有固定资产卡片16 015张,固定资产分布于邢台地区各个变电站、线路,难以对固定资产的使用状态实施实时监控,也难以保证经常性对固定资产进行盘点清查,虽年末进行一次盘点,但一年内固定资产的增减变化、报废毁损难以及时得到反映。
(三)“十一五”期间,国家电网公司加大了对电网的投资力度,固定资产规模增长迅速,对固定资产管理提出了新的挑战
2006年,邢台供电公司固定资产增长6.96亿,比年初增长17.91%,2006全年在建工程7.6亿元,保证在建工程完工及时结转资产,对固定资产管理、折旧提取等影响重大。而由于招投标,实际工程进度滞后等影响,不能完全按照期初计划完工,影响了在建工程完成财务决算的进度,从而无法及时结转资产。
(四)由于大修、技改和日常拨付固定资产等导致实物资产变动频繁,特别是附属固定资产、城网等的更新频繁,为调整卡片记录,保持卡物信息一致带来了一定的困难
(五)农网改造形成的固定资产本着“谁使用、谁维护”的原则,由县供电企业实行代管,这为固定资产盘点、增减、报废、毁损处置等管理带来了不少困难
邢台供电公司农网改造共形成固定资产16.58亿元,占2006年末全部固定资产的36.2%,而且数量多,分类复杂,分布范围广。如何实施有效的监控是这部分固定资产管理的难点。
二、固定资产日常管理模式和流程
(一)加强领导是管好固定资产的基础
为保证固定资产管理渠道畅通、行之有效,就必须要有企业领导强有力的支持,本着建设资产优良、坚强电网的思路,邢台供电公司领导历来对固定资产管理十分重视,提出了“管资产、管经营”齐头并进的工作方针,突出了固定资产在生产经营中的作用,提出了向资产要效益的口号。通过资产清理处置,加大电网投资等方法,优化了资产结构,提高了资产质量。
(二)制度建设是管好固定资产的有力保障
为保证固定资产管理规范,有章可循,邢台供电公司根据国家电网公司和河北省电力公司固定资产管理方面的相关办法,结合公司实际,制定了一整套固定资产管理办法,包括《邢台供电公司固定资产管理办法》、《邢台供电公司工程结算管理办法》、《固定资产报废管理办法》、《固定资产出租管理办法》、《固定资产清查管理办法》等,涵盖了固定资产管理的各个方面,同时根据国家电网公司固定资产管理表单样式,制订规范了固定资产购置审批表、固定资产报废审批表、固定资产盘盈报告单、固定资产盘亏审批单、固定资产调拨单、固定资产出租审批单等,为固定资产管理工作的开展提供了保障。
(三)规范固定资产日常管理是管好固定资产的关键
1.明确职责,归口管理,规范固定资产日常管理。固定资产日常管理是指企业对固定资产的使用、保管、维护、修理等各个环节和各使用部门所进行的管理。邢台供电公司按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,由财务部门负责固定资产的价值管理,从价值角度确保账卡相符,保证资产的完整,负责对固定资产的核算,正确对其计价,按规定提取折旧,及时反映其增减变动情况,并会同有关部门建立发放固定资产卡片,定期检查,参与清查盘点,并负责督促有关部门办理固定资产的增减、转移、租赁和残值回收工作。生产部负责固定资产的技术管理,对固定资产的实物形态进行动态管理。各使用部门实行实物管理,对固定资产的安全运行、维护保养、及时检修负责。物资部门负责固定资产的采购,基建部负责按照工程计划和概算进行建设并达到预期的使用效益。
明确职责后,根据各自职责按照固定资产的管理流程从资产规划、购建、使用、维修、更新改造直至退出运营,报废等进行全过程管理。
2.多措并举,定期清查,确保“账、卡、物”相符。由于固定资产规模大、数量多、变动频繁等特点,如何保证“账、卡、物”相符一直是电力企业固定资产管理的难点,为此,邢台供电公司采取多种手段保证“账、卡、物”相符。一是从管理手段上,由财务设置固定资产模块与远光账务系统、报表系统相一致,保证了账卡相符;二是从制度上确定了《固定资产清查制度》,每年进行一次固定资产盘点,填制了固定资产清查盘点表,保证了卡物相符;三是从源头上做好固定资产卡片建立工作,在财务决算转入固定资产时明确一卡一物,并通过现场确认,粘贴设备卡片等方法,保证了固定资产卡片账实相符;四是公司2004年开始实行了固定资产设备卡片,通过设备卡片的建立,解决了固定资产设备只有生产部门的生产设备卡片,而没有固定资产设备卡片的情况,并将设备卡片粘贴到相应设备上去,保证了卡物相符,也使设备的价值一目了然;五是实施清查结果备查制度,即每次清查时,要求资产使用部门将清查报告连同实物照片一并上报,并将照片附以名称和固定资产卡片号,以利于卡片和实物核对。
3.折旧提取是固定资产日常管理的重要方面
折旧具有影响生产成本支出、预算执行和为增加固定资产积聚资金的作用,在固定资产日常管理中占有举足轻重的地位。邢台供电公司严格按照国家电网公司“固定资产办法”和“固定资产目录”执行,按固定资产折旧率上限,以平均年限法提取折旧。2006年,邢台供电公司提取折旧2.73亿元,占全年成本支出的37.6%,预算完成率100%。
4.动态跟踪、统一汇总,及时了解固定资产更新改造情况。目前邢台供电公司使用远光财务管理软件中的固定资产模块管理固定资产,而此模块仅具有简单的核算功能,并不具备管理功能,而且尚未与生产mis相连接,因此固定资产更新、改造的情况难以掌握,卡物相符一直是公司固定资产管理要解决的难点。针对这种情况,邢台供电公司实施了动态跟踪,统一汇总的办法,即由固定资产使用部门在固定资产进行更新、改造、大修时,记录更改、检修的相关信息,并分季度向生产部和财务部上报汇总,在年终清查盘点固定资产时,统一汇总信息。通过这样的数据积累可以掌握各项主要资产的运行维护状况,为编制该项资产日后检修及改造的预算提供了依据。
(四)注重资产处置,优化固定资产结构
为了确保资产优良,应对大规模大修、技改更换下来的设备,保证“账、卡、物”相符,就需要及时地进行资产清理。通过清理,发现不良资产和效率低下的资产,并进行及时的处置,优化固定资产结构,使固定资产保持优良状态。
邢台供电公司将资产清理处置作为一个长效机制来抓,结合固定资产转让、盘亏、毁损、报废等,加强固定资产处置环节管理,严把资产评估关、不良资产核销关、资产产权交易关,固化固定资产处置程序,完善决策审批程序,做好审计、资产评估、进场交易等有关工作,规范操作流程,降低资产处置过程中的风险。
三、进一步管好固定资产管理的建议
(一)转变思维,创新思路,努力向固定资产全寿命管理转变
邢台供电公司固定资产一直以来是财务只管固定资产的价值,生产部门只管资产的实物,存在价值管理与实物管理脱节,管资产与用资产脱节的状况。为了改变这种状况,公司按照省公司要求,转变思维,确定固定资产“全员、全过程、全方位”的管理思路,要求资产的使用者参与到资产管理中来,从资产进入到退出实行全寿命管理,并加强资产管理与各项管理工作的结合。
目前,公司已树立起全员管资产的观念,通过每年资产清查和粘贴固定资产卡片等方式,不仅将卡片对应的资产名称、型号、地点等标明,也将资产的价值、净值、使用年限等标明,让使用者一目了然,形成了资产使用者与资产价值管理的互动。为确保对固定资产全过程管理,财务部门基建管理岗位与资产管理岗位紧密衔接,将资产的管理范围向前延伸到项目前期可研阶段,向后扩展到资产的退出和处置,同时财务部门与生产部门时时沟通,通过信息共享了解资产的运营状况。
(二)依托科技创新,实现固定资产网络化管理
邢台供电公司涉及固定资产管理方面的软件主要有远光财务系统固定资产管理模块,远方V6物流系统,生产mis系统等,虽然经过多方努力,但是各系统连接起来仍有难度,造成各自为战,实物管理与价值管理相脱离的情况。为改变这种状况,实现“全员、全过程、全方位”的管理,建立财务资料与固定资产运营资料一一对应的实时化信息管理系统,就需要通过网络化管理保证将固定资产寿命周期内各环节产生的数据流串起来。因此首先需要新的固定资产管理软件实现固定资产价值管理与实物管理实时对接、信息共享,实现对资产的在线实时管理,形成设备从申请采购到报废整个过程的闭环管理,动态反映固定资产运行状态;其次需要运用计算机条形码技术,通过条形码技术实现实物与数据库中的数据进行核对,以确保账实相符。
(三)深入现场,使价值管理与实物管理有机结合
长期以来,财务人员不懂生产经营,为固定资产的管理带来一定困难。因此,公司要求“走下去、请进来”,即要求管理人员一定要深入现场,切实了解资产的基本构成,运营状况,存放地点,同时为资产实物管理人员出主意想办法,解决管理固定资产中遇到的实际问题,也可以根据不同的情况,请专门的技术人员,走进财务部,为财务人员授课,全面了解资产的专业知识,努力打造“既懂财务,又懂生产”的复合型人才。通过这样的上下联动,互相配合,共同把固定资产管理好。
(四)分层管理,落实责任,积极研究农电资产管理模式
农网一至三期改造以来,形成了价值由市公司管理,而实物资产管理则由县供电公司管理的局面。为解决农电资产经营权和使用权相分离产生的问题,邢台供电公司进行了广泛的调研,并结合自身情况,采取了分层管理、层层落实的管理模式,由各趸售县供电公司的财务部门负责价值管理相关信息的归集,包括资产的维护、报废、盘点等信息,行使邢台供电公司的部分职能,并定期与市公司联系,保证固定资产的可控、在控。
固定资产管理一直以来都是电网企业管理的一个难点、弱点,抛开固定资产客观存在的特点外,信息化程度不高也是固定资产管理不好的主要原因。从2008年开始,国网公司将全面启动“SG186”计划,此计划的实施,将运用ERP技术将各部门管理紧密相连,将建成以资产管理为核心的管理系统。此系统的实施,有可能解决长期以来困扰固定资产管理的一些问题,我们也将继续探索固定资产管理的新途径、新方法,推动固定资产管理迈上新的台阶。
【主要参考文献】
【关键词】煤化工企业;固定资产;管理;建议
一、煤化工企业固定资产管理现状
迁安中化公司占地面积1052669平方米,截止2013年12月末公司资产总额368845万元,固定资产193358万元,占公司资产总额53%,有固定资产卡片8308张。如何科学地管理好庞大的固定资产,保证其完整性和安全性,对提高企业的竞争力,显然是非常重要的。煤化工企业固定资产有其自身特点,机器设备属于自动化、大型化,设备的技术状态直接影响着企业的生产经营。例如,化工车间的煤气鼓风机,一旦停止运转,管道的压力过大就有可能发生爆炸,结果是难以想象的。另一方面,煤化工企业生产过程中的高温、高压、易腐蚀等因素,都不同程度的影响了企业的设备安全。从以上方面我们可以看到,只有加强企业的固定资产管理,才能保障生产的安全持续进行。
1.实行了固定资产职责分工及专业归口管理
首先,设备部是公司固定资产实物管理部门,对全公司固定资产进行实物管理;负责建立、健全固定资产台账、卡片;监督检查各使用单位对固定资产的合理使用。其次,各生产车间负责对本单位使用的固定资产进行日常管理,记录改造、大修的时间、项目等内容。
2.制定了一系列固定资产管理制度,规范了固定资产管理流程
为了加强固定资产管理,公司先后制定了《固定资产实物管理办法》、《设备使用维护管理办法》、《设备检修考核办法》等。规范了固定资产转固、配置新固定资产的手续,新增的固定资产必须有合法的文件、资料、合格证、图纸等才能进行验收,验收合格后方可登记固定资产管理台账和卡片。公司内部固定资产的调拨,经公司分管领导批准后,由设备部填写固定资产调拨单,由归口管理部室监督办理实物的移转。设备报废通常每年组织一次由各使用单位提出申请,经设备部、计财部审查核实后,报总经理办公会审批。
3.明确管理责任
固定资产管理坚持贯彻四项基本原则,“谁使用”、“谁保管”、“谁损坏”、“谁赔偿”。将固定资产的管理责任落实到各相关使用部门,再根据具体情况分解到有关责任人。固定资产未按规定程序审核批准,任何单位都不准拆迁、调出、外借、变换、变卖、报废固定资产。
二、固定资产管理中存在的问题
1.固定资产使用和维护不当的问题
一是本企业由于生产需要,常年雇佣外来劳务工,在生产一线从事生产,部分劳务工操作技术水平差,虽然参加了岗位技术培训,但是工作中的操作技术能力仍然有欠缺。例如,部分劳务工不按正常设备操作手册和规程使用铲车、叉车等设备,造成所用设备频繁出现故障,甚至未到报废年限,就已移交废品库待报废,不仅影响了生产进度,缩短了设备的使用寿命,同时也增加了企业维修成本,减少了收益。二是部分生产设备的使用强度过大,维护检修不及时、不到位,设备使用寿命大大缩短。例如,备煤车间的装载机使用频率高,使用强度大,频繁的使用导致了机器设备的严重磨损,采用“常态”的定期维修,不能保障此类设备的正常使用。
2.固定资产财务核算中的问题
固定资产折旧年限调整不及时。煤化工企业的部分固定资产极易受到腐蚀,造成设备未提足折旧就提前报废,加大了企业的当期生产成本。如化工车间的熔硫釜,因长期与化学制品接触,受到了严重的腐蚀和破坏,未达正常报废年限就已移交到废品库。另外,财务会计制度和资产管理制度执行不力。例如,实物盘点时不认真;部分固定资产已经报废,但没有及时办理报废手续,账面上仍有反映。
3.固定资产管理制度方面的问题
企业考核奖惩制度偏弱或不兑现,不能引起相关部门及责任人的重视。虽然公司制定了固定资产相关的管理制度和考核办法,但考核制度不够细化,效果不佳。另外,有些部门工作中需要衔接,出现问题互相扯皮推诿;对外协维护单位的考核力度不够,使他们存在侥幸心理。
三、改善固定资产管理的建议
1.加强设备使用人员及维修人员的责任心
首先,要加大对员工的岗位操作培训,对于重点岗位、特殊岗位的员工统一组织办班学习,提高他们的工作技能、操作水平,减少因违规使用设备给企业带来较大损失。其次,要注重设备日常维护,延长其使用寿命。
2.科学地计提折旧
固定资产计提折旧不仅是财务问题,也关系到税务问题,因此,必须采用科学的方法计提折旧。煤化工企业由于自身的行业特点,化工车间的设备长期处于高腐蚀状态,按照常规设备的折旧年限计提折旧,不利于企业的设备更新改造,企业应根据税法规定的折旧年限弹性区间,结合本企业的设备实际情况,对固定资产折旧年限进行科学分类,这样缩短了设备折旧年限,加速了企业更新改造,符合会计信息质量要求。
3.完善固定资产盘点制度
企业应定期组织对固定资产进行清查。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产,使用单位应当查明原因,写出书面报告,经总经理办公会批准后,设备部、计财部予以入账、销账。设备部应每季度向公司主管领导和计财部报固定资产动态报表、固定资产异动明细及说明。
4.加强专业管理队伍的建设,实现固定资产账务与管理相结合
企业固定资产的管理需要专业人员来完成。这样,就可以在资产实际管理中,及时发现问题所在,向领导层提出合理有效的管理措施。
关键词:农电 资产效能管理
县级供电企业电网企业的特点是资本密集,固定资产具有数量多、占资产比重大、分类复杂、较为分散又更新迅速的独特之处,因此固定资产管理尤为重要。近几年来,国家对农网投资的日益增加,农电新增资产比例增大,农网资产规模进一步增大,对资产管理提出了新的要求。随着河南省电力公司农电素质三年提升专项工作的顺利开展,进一步加强固定资产精细化管理,提高资产使用效率,成为县级供电企业降本增效、开源节流、增加效益,提升综合素质的重要突破点,因此,需要我们正确摸清农网资产的管理现状,理清头绪,采取措施,提升资产管理工作效率。
一、由于历史条件、地理环境、思想意识等诸多主客观条件的影响,县级供电企业固定资产管理还存在着诸多的不足之处
(一)成本巨大
三门峡地区地处豫西山区,输电线路和设备分散于山区、丘陵、沟壑之中,给农电资产的建造、维护、清查带来了很大的困难,需要付出巨大的人力、物力成本和时间成本。
(二)管理和核算工作复杂
近年来,几乎每年夏季的洪涝灾害成了威胁豫西地区农电电网资产安全的重要因素,特别是2007年、2009年连续不断的暴风雨形成的洪涝灾害,使卢氏县电业局90%的电网资产受到损失,灵宝市电业局、陕县电业局、渑池县电业局电网资产也受到不同程度的损失,连续不断的资产意外损失和再建、在建资产资金来源的甄别等增加固定资产的管理和核算工作的复杂性。
(三)所有权和使用权相分离
除农网二期改造工程外,包括农网一期、三期改造工程、户户通电、升级改造、中西部完善等农电工程形成的固定资产,所有权全在地市公司,使用权在县供电企业,这种所有权和使用权相分离的状态,不利于固定资产的日常管理和维护、增加了固定资产的管理工作的难度。
(四)资产管理混乱
县级供电企业内部职能科室之间,在固定资产管理方面,各自按照自己的需要管理,互相之间相分离,不协调,不统一,造成固定资产管理处于混乱状态,制肘了固定资产效率的发挥和提升。
(五)资产清查工作未形成制度化,影响资产信息的真实性
《会计基础工作规范》规定“各单位应当定期将会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证弧⒏飨钔来等进行相互核对,保证账实相符、账证相符、账账相符”。账实核对工作难度最大的主要是企业固定资产核对工作,县级农电企业由于在地市代管情况下,账实核对不及时,固定资产卡片和固定资产实物不能核对相符,一方面企业资产不能保证安全完整,不能及时发现并堵塞漏洞,另一方面固定资产核算不准确,许多已经报废丢失的固定资产仍然存在卡片上,仍然计提折旧,即不相关的沉没成本仍然参与会计核算流程,影响会计信息质量,影响财务管理水平的发挥。
二、提高认识、理清思绪、采取多种有效措施,加强农电资产精益化管理,提升农电企业的经济效率,最终提高县级供电企业的综合素质
(一)转变观念,超前思维,认真研究和规划资产管理工作
认识到位,是做好资产管理工作的思想保障。做好资产管理工作是深化企业改革、推进县级供电企业实现“一强三优”现代企业的重要措施,也是履行好国有资产经营管理职责的重要手段,在不断提高认识并处理好日常业务工作的同时,结合改革和发展的新形势,转变观念,超前思维,积极适应市场经济的需要,制定预案,努力探索符合政策要求、便于实际操作、利于企业发展的资产管理模式,为实际做好相关业务工作奠定基础。
(二)加强组织领导,是做好资产工作的组织保证
县级供电企业,按照“以全面预算为统揽,严格审批控制,统一管理、分级负责,相互制约”的思路,建立省公司统一管理,省、市、县分级负责,账务管理与实物管理相制约,产权管理和资产经营相统一的资产管理体系。在分级分工负责架构下,按照不同层级的管理界面和职责,认真落实管理责任,加强控制和监督,全力维护企业合法权益。
(三)正确区分企业有效资产和无效资产,通过资产的全寿命管理,提升资产的使用效用和效能
有效资产是指可以直接为企业创造价值的资产,主要是生产经营用固定资产,这是企业产生经济效益的主要资源,近年来农网建设虽然增加了有效资产比重,但其有效性的发挥有赖于人的管理到位,还需要进行深度开发。提升电网资产经营效率的途径还是要坚持念好“监、管、用”,三字经,即在建设阶段就要以设计先进、选型科学、建设精心、质量优良来保证投产后的高效率和满负荷,在资产运行过程中,应该大量采用高科技电网管理技术,以先进周密的维护措施确保每台设备、每条线路、每项输变电设施时时刻刻处在完好状态之中,电网的输变电资产是运送电力电量的高速通道,又是实现电力销售、实现产出的平台。因此,加大科学管理和维护,最大限度地提高资产使用效率,依靠优质坚强的电网资源,是县级供电企业改进营销手段,研究营销政策,掌握市场信息。加大营销投入,充分运用电价政策,不断优化购售电价差,拓展电网盈利空间,提高资产的盈利水平。
盘活无效、低效资产。对于长期不产生效益或者很少产生收益的不良资产,比如房屋、设备、土地等,要采取灵活多样的方式盘活,如:变卖、出租、第二次开发,总之,要让这些“死”资产变出钱来。
(四)合理避税,降低固定资产投入和维护成本
2009年1月1日起,新的税法规定,增值税一般纳税人购进(包括接受捐赠、实物投资)或者自制(包括扩建、安装)固定资产发生的进项税额,可凭增值税专用发票从销项税中可以抵扣。因此,县级供电企业,要在企业内部树立全员依法纳税,科学筹划的意识,认真学习掌握和运用有关税收政策,实行税收筹划,充分发挥沟通协调作用,提高固定资产进项税抵扣比例,有效降低固定资产建设和维护成本的目的。
(五)科学分工、明确责权,实行固定资产归口分级管理体制
县级供电企业按照省公司固定资产管理办法规定,对固定资产实行归口分级管理。各固定资产使用部门设立专职或兼职管理员,负责固定资产使用管理。固定资产管理分为价值管理、数量管理和使用与保管管理三级管理体制。具体分工是:生产技术部负责固定资产建立台账进行数量管理,财务部负责固定资产的价值管理,固定资产的使用部门负责实物管理。
(六)在资产全面清查基础上,建立固定资产定期清查盘点制度,保证固定资产账、卡、物相符
省公司统一安排的全面清产核资工作结束以后,资产清理逐步制度化。为进一步加强固定资产管理工作,县级供电企业的资产清理逐步形成了制度化。组建了常设的固定资产管理小组,定期对固定资产的实物与账、卡进行核对,清理小组在资产形成、使用和报废过程中实行全过程控制和管理。2012年,各县电业局生产技术部、财务部召集资产使用部门,对县局农网资产进行了全面的清理核对和实地盘点,并根据固定资产盘点表,对盘亏、盘盈固定资产查明原因,按有关规定办理手续进行账务处理,确保了固定资产账、卡、物全部相符。
(七)采取科学有效的方法处置废旧物资,防止国有资产流失
三门峡县局供电企业固定资产及废旧物资的处置曾经形成了规范化的管理模式,积累了丰富的经验,由物资公司配合生产技术部、财务部、审计部等有关部门选择回收商组织竟价拍卖,所有待处理资产都严格组织价值评估。当现场拆除及运输费用较大时,创造性地开展工作,采取现场拍卖的方式,合理减少拆卸费用,实现处置价值最大化。对拆除的零星配件,由物资公司统一归类收集,形成一定规模后,集中招标拍卖,利用规模优势变废为宝,实现价值回收效益最大。省公司新的废旧物资处理办法实施后,县级供电企业,严格按照规定的工作流程,制定废旧资产拆除计划,实行物资公司统一集中管理,统一登记,及时汇总上报,由省公司统一拍卖后,及时回收资金并入账。
(八)借助先进的财务管理体系,丰富固定资产卡片信息
各县局按照系统统一规定将固定资产卡片按使用情况、经济性质和电压等级建立明细分类账卡。借助先进的财务管理信息体系,对原卡片信息进一步整理完善,按照资产类别进行了设备对应和价值拆分。为了保证固定资产卡片信息真实、明晰,各县局抽调资产使用部门、实物管理部门和价值管理部门集中办公,到档案室查找多年前工程竣工决算报告中的移交资产明细表,对现有的资产卡片信息进行逐项完善,并在使用部门的配合下到现场查看实物铭牌,通过各环节的努力,各县供电企业现有资产卡片基础信息中的“所属变电站”、“存放坐落地点”、“使用部门”等重要信息已全部核对一致。
(九)不断加强财产保险管理,弥补农电资产的意外损失
近年来,农电资产金额不断增加,为了既能利用保险手段分散县级供电企业在生产经营过程中客观存在的经营风险,又能尽可能地降低保险费用,我们统一组织县局,充分利用保险的专业优势,与生产、调度、安监等部门分析了多年来事故发生的情况,设计保险方案。在降低费率的情况下,拓展附加条件,使保险方案不断完善,增加了所有县供电企业的供电责任险,使供电责任风险得到极大化解,同时在加大理赔力度、降低保费方面做了大量工作,在2007年、2010年的夏季洪涝灾害中,卢氏、灵宝等供电局电网资产遭到巨大损失的情况下,保险公司及时给与了理赔,财产损失赔付率达到了100%,有效弥补了农电资产的意外损失,确保了农电资产的保值增值和农电电网的安全稳定。
(十)完善资产管理制度建设,为做好资产管理工作提供制度保障
健全完善的制度体系,是做好资产管理工作的制度保障,结合国网公司、省公司有关规定,不断完善县供电企业资产管理制度,陆续出台了《三门峡供电公司县级供电企业固定资产管理办法》、《三门峡供电公司县级供电企业对外投资、对外借款和担保管理办法》、《三门峡供电公司县级供电企业招标管理办法》、《三门峡供电公司县级供电企业废旧物资管理办法》等,通过制定和完善资产管理制度并有效执行,保证了资产管理工作规范有序的开展。
(十一)强化农电队伍建设,为做好资产管理工作提供人才保证
强化队伍建设,是做好资产管理工作的人才保证,按照省公司要求,在县级供电企业相关部门配备专职资产管理人员,并高度重视资产管理人员的培训工作,通过多种途径和手段,不断提高资产管理人员的综合素质,取得了积极效果,为做好资产管理工作奠定了较好的人才基础,深入学习和宣传国家及电网公司资产管理的有关政策规定,准确把握形势,保证了资产管理工作的顺利开展。
【关键词】固定资产;问题;对策
为满足提升安全管理水平,采用先进的机器设备,扩大生产能力的需要.煤炭企业每年都需要注入大量的资金进行设备更新和技术改造,使得固定资产占总资产的比重很大,固定资产的管理工作就显得至关重要。固定资产管理是一项长期的、系统的管理工作,各单位也都建立了比较健全的管理制度,形成了比较规范、系统的管理方法。但笔者认为,目前煤炭企业在固定资产管理过程中仍然存在许多问题.需要进一步完善、规范,以确保固定资产不流失,做到资产的保值、增值。
一、固定资产管理中存在的问题
(一)在固定资产管理过程中,管理资产的各部门之间缺乏配合。
经了解。原煤炭上级主管部门制定了固定资产管理办法,各企业也在执行。后期各企业也建立了比较健全的管理责任制,形成了比较规范、系统的管理模式。但在企业中各职能部门在管理过程中,缺乏很好的配合,如机器设备存放地点,使用科、队组已变,只有管理部门台账有记载,而财务台账未转移,卡片也没有变更,长期以来,造成管理脱节,账、卡、物登记情况不相符。由于煤炭企业机器设备使用环境的特殊性.井下各生产队组在机器设备使用、移交过程中,移交手续不全,有时只是口头移交,不办理卡片变更手续。机器设备管理部门、使用队组清楚工作面使用、存放的机器设备,但财务资产管理中没有依据,无法变更台账,久而久之,通过几次转移,台账上登记的使用部门与实际使用部门及存放地点很难一致。再如房屋建筑物,在完工移交时,承建企业、建设管理部门(基建部门)与使用部门三方都办理了验收交接手续.资产管理部门、财务部门也参加,但只是将实务进行了交接,而建筑图纸等资料没有全部进行交接,台账信息也就残缺不全了。这些问题都体现了制度的执行力度不够,部门之间的配台不够默契,以致账、卡、物不相符.给固定资产管理带来了困难。
(二)企业对报废的固定资产监控不严
对已到使用期限或者因技术落后、受环境影响导致腐蚀严重等原因报废的机器设备,经上级部门批准后报废,机器设备管理部门与财务台账经过注销登记.账上也就不再反映这部分资产。在财产清查过程中对此并不太重视,对这部分资产的管理形成了空档,监管不严,极易造成资产流失。
(三)财务账务系统与固定资产管理系统不链接时,两个系统(或软件)记载的明细账、台账间容易产生误差
煤炭企业固定资产核算划分为两大类:一类是生产用固定资产,下分为房屋、建筑物、矿井建筑物、生产设备、综机设备、运输设备、工具仪器;二类是非生产用固定资产,下分为房屋、建筑物、文化生活用具等。在年底决算时,因决算时间紧张,机器设备入账、在建工程的完工核算又集中在年底,先由财务人员按上述类别划分转增固定资产.固定资产卡片在决算后补齐,录入固定资产管理软件。这样就造成财务核算系统与固定资产管理系统不同步,再加上部分管理人员素质低、基础工作不扎实、对账不及时等原因,造成两系统(软件)固定资产类别划分有误,给以后的固定资产管理工作带来困难。
二、形成以上固定资产管理过程中的问题的主要原因
(一)有制度执行不严,对固定资产管理没有形成考核体系
在质量标准化制度中,明确了各项工作标准、管理标准,单个标准管理环节中有奖罚、有考核,但在整个生产管理过程中,一项管理链条涉及的相关部门之间的连环考核不完善,各部门只做自身的工作,下一个管理环节中管理部门怎么做与自己无关,这样各部门之间缺乏配合。而且。固定资产作为企业固定成本部分,对其提取的折旧费一般不纳入成本考核项目,出现使用部门争、占新设备,减少旧设备的维修支出(维修费是考核项目)现象,给管理带来了困难。
(二)管理软件不统一,人员素质参差不齐,责任心不强
管理部门使用不统一的管理软件,管理人员对管理软件掌握熟练程度不同,甚至手工操作,新机器设备没有可参考的依据,以及认识性误差,加上各部门配合不到位,管理人员责任心不强,这些因素都不能保证各部门数据的一致性。
三、加强固定资产管理的对策
针对以上固定资产管理使用过程中存在的问题。笔者认为应从以下几方面加强固定资产管理,做到账证、账账、账实相符,保证信息完整准确,核算真实。
(一)加强固定资产管理,进一步完善固定资产管理制度,规范管理程序,并有效地执行
在现有固定资产管理制度、办法的基础上,完善各部门、各岗位的工作标准、工作程序,加强部门间的配合协调,从固定资产的增加、使用、减少、再生产等方面建立一系列的权限与责任,建立内部固定资产管理控制制度,严格执行固定资产保管、使用制度,做好对各项固定资产的入库(因集团公司统一采购。采购环节不考虑)保管、领用、移交工作。将这些工作与工资收入挂钩,有奖有罚,进行考核,增强各环节人员的责任心,提高管理人员素质。
(二)加强固定资产清查盘点工作
定期对固定资产进行彻底清查,建立、完善损失赔偿制度,并建立监督鉴定部门,资产的使用部门、管理部门、财务部门一同进行清查盘点。对造成资产损失浪费的要追究责任人的责任及负责人的连带责任,并进行经济赔偿。对报废的固定资产在固定资产管理系统中单设一类进行管理、监控,即便注销也要做备查登记,以便在清查中核对所有资产。
(三)将固定资产纳入成本考核范围
固定资产的折旧费用作为成本费用的固定费用,一般不纳入成本费用考核,若将其也按变动成本进行成本费用考核。与工资挂钩,将会促使使用部门(队组)在不用时能够及时进行固定资产的移交,并办理移交手续,及时变更台账,方便以后财产清查时资产的核对。并且,避免了生产队组抢占设备、闲置浪费的现象,可以达到降低全矿或公司的生产成本,提高机器设备的利用率,降低企业成本、费用的目的。
关键词:公司;固定资产;管理
中图分类号:F406.4 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)06-0-01
固定资产是指使用寿命超过一个会计年度的为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。公司对其拥有占有、使用、收益和处置等权利,各分公司在授权范围内只有经营使用权和管理权,没有处置权。
一、公司新增固定资产业务办理流程
1.新增资产设备购置申请:由所需购买设备分公司提交书面申请,经分公司领导审核批准后将申请提交总部计划处报批,填写“投资(非安装设备)结算确认审批表”,填写新增资产明细表。
2.新增资产录入财务管理信息系统AMIS7.0:固定资产资产增加资产卡片资产种类、资产类型、资产编码(类中选择)、资产名称、规格型号、使用单位、计量单位、资产用途、增加原因、原值、净值、累计折旧、车牌(井)号、复合数量、资金渠道、经济用途、制造厂家、出厂编号、折旧日期、投产日期、使用情况、负责人、安装地点录入完毕保存。
二、固定资产报废及处置
已达到规定使用年限,提足折旧并退出使用状态的固定资产可以进行正常报废处理。
1.资产使用单位填写“固定资产报废申请表”,逐级上报到公司财务处,财务处审核后交相关专业处室;相关专业处室对拟报废资产进行审查鉴定并签署意见,上报公司主管领导批准;公司财务处将报废固定资产审批结果通知各单位,由各单位进行账务处理。
2.各单位上报处置申请及资产明细,公司财务处组织相关专业处室审查,现场勘察,委托有资质的中介机构进行评估定价;财务处将申请处置情况报公司国有资产评估确认委员会审批同意,并报集团公司审查批准后,按公司处置管理规定进行处置。
三、资产变动及不良资产处置
(一)资产变动业务
1.已经入账的固定资产,当使用单位、使用人、存放地点等信息发生变化时,需要进行固定资产的变动处理。
2.由使用单位资产管理人员,通过中油财务管理AMIS7.0系统 “资产管理”下的固定资产-数据查改-资产台账- 固定资产卡片信息进行变更,修改完毕后保存。
3.如果公司内部各单位之间固定资产调拨,应由调出单位填写“资产调拨单”,首先由调出、调入单位领导、财务负责人、资产负责人签字并加盖本单位公章,其次由公司设备处领导签字并加盖处室公章,最后由财务处资产管理科领导签字盖章。 打印“固定资产调拨单”一式四份,分别报送调入、调出单位、设备管理处、财务处做账并按规定存档。
(二)不良资产处置业务
1.不良资产”包括企业已计提减值准备资产、已报废尚未处置资产、闲置资产、因业务调整拟退出资产。
2.资产使用或管理单位提出不良资产处置初步方案,报公司财务资产处,方案应包括不良资产的现状、形成原因、拟采取的处置方式、受让方情况、预计收益等内容,并提供符合规定的鉴定材料。
3.公司财务资产处组织相关部门按职责分工对不良资产处置方案进行审核及实地勘察,提出审核意见;公司财务资产处对处置方案进行复核,提出复核意见;公司财务资产处委托中介机构对不良资产进行评估作价并上报资产评估确认委员会审议。
4.物资管理中心根据公司国有资产评估确认委员会办公室下发的处置通知,组织具体的处置工作;交易双方签订不良资产处置合同或委托协议。
5.资产使用或管理单位根据会议纪要和收款单据、处置合同或委托协议等进行账务处理。
四、从以下几方面做好公司固定资产的管理工作
首先,要增强有关人员的固定资产管理工作的责任意识。
1.增强公司负责人的固定资产管理工作意识。《会计法》规定:
“负责人对本企业会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”因此,必须认真执行好《会计法》,使公司主要负责人真正承担起资产管理的责任,这是公司固定资产管理工作的关键所在。杜绝思想意识上的“重进轻管”、“重资金、轻实物”。
2.增强各分公司管理人员的责任意识。有的分公司长期使用早该报废而没有及时做报废手续,账面上仍大量的反映。企业财务内控机制不健全、制度执行不力不够,不能定期清查、盘点,造成企业“家底”不清。
其次,要建立和健全各项管理制度,做到有章可循,有章必循,违章必究。具体做好以下几项工作:
1.固定资产管理工作预算制度。每年应根据企业实际发展需要及资金情况,合理安排固定资产管理工作预算,并从严掌握。
2.授权批准制度。明确审批人对固定资产管理工作购置的审批权,审批人不得越权审批,未经审批,不得采购。
3.组织责任制度。对购置、验收、接收由物资采购中心统一采购,分公司设备管理人员验收。明确其责任、具体工作要求,并相互稽核、职权分离。
4.固定资产管理工作处置、报废制度。按有关规定,公司各部门对固定资产管理工作进行调配要遵循“合理配置、有效使用”的原则,并办理内部调拨手续,及时进行变更登记。做好报废设备的处理工作,做到物尽其用,制订设备报废条件。
5.固定资产管理工作定期盘点制度。为了保证固定资产的账账相符、账实相符。公司每年实地盘点清查一次资产,年底配合终审人员清查实物资产,资产管理员清查固定资产实存数量和固定资产系统录入的数量是否一致,做到账实相符,防止资产流失。对盘盈、盘亏、毁损、报废的固定资产必须登记造册,查明原因,将差异情况上报公司财务处资产科。
固定资产是企业的一项重要资产,固定资产管理的好坏关系到公司的正常经营发展,因此加强公司固定资产管理对于企业发展具有重要意义。