平安建设实施意见
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平安建设实施意见范文第1篇
为营造全区粮食系统发展良好环境，根据市粮食局《关于进一步深化“平安”建设工作的通知》和区委、区政府《关于进一步深化“平安”建设工作的实施意见精神，结合我区粮食实际，现就进一步深化粮食系统“平安”建设工作制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十、十八届三中全会精神和关于全面推进“平安中国”建设的重要精神，围绕区委、区政府总体部署，牢固树立固本强基、共建共享的理念，以职工干部需求为导向，以夯实基础为重点，以机制创新为动力，以科技信息为支撑，以法治建设为保障，通过抓好“五项工作”、实现“四项目标”，确保全区粮食系统政治平安、经济平安和文化平安，实现粮食和谐稳定、健康发展。
二、工作目标
牢固树立“大平安”理念，力争到2017年，全区粮食系统实现以下四大平安建设目标：
（一）粮食系统社会治安防控良好。社会治安防控能力全面提高，系统干部职工遵纪守法，力争不发生治安案件，确保不发生刑事案件。
（二）经济安全风险控制机制建立健全。系统干部职工不参与制假贩假、非法传销、非法集资、金融诈骗等侵害群众利益、影响社会稳定的涉众型经济犯罪，局属企业各类市场经济活动规范有序运行。
（三）系统调解工作水平全面提升。学习借鉴“枫桥经验”，粮食系统社会矛盾排查化解能力明显提高，确保矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达90%以上。确保粮食系统不发生在全区影响较大的群体性非法聚集事件。
（四）法治粮食建设全面推进。依法行政公信力明显提高，干部职工法治意识明显提升，全系统不文明、不诚信现象逐步减少，干部职工违法违纪案件有效遏制，不发生因失信行为引发的重大社会问题。
三、重点工作
（一）矛盾纠纷预防化解工作。严格执行企业每半月、分局每月矛盾纠纷排查化解工作协调会议和信息分析研判制度，认真做好本单位的矛盾纠纷化解工作。把矛盾纠纷发现在萌芽，解决在基层。依法处理事项，认真做好接访工作，积极引导干部职工理性合法表达利益诉求，教育干部职工杜绝非法行为，维护秩序。
（二）治安阵地控制能力工作。围绕区综治委的部署要求，强化社会治安防控体系建设，建立覆盖全系统各个角落的情报信息网络，切实发挥信息的重大作用。在企业各个新建的粮点库区、办公楼房安装监控探头，推进粮点库区的技防、人防建设，实现企业治安良好，系统稳定。
（三）深化系列平安创建工作。坚持深化内涵与创新载体相结合，充分发挥粮食行业主管部门牵头作用，把平安建设的触角延伸到企业和干部职工家庭，努力实现基层平安创建全覆盖。适时组织开展安全生产专项整治行动，认真抓好隐患排查工作，定期不定期开展重点整治，真正做到对安全隐患“零容忍”，确保不发生危害干部职工安全的重大责任事故。
（四）推进法治粮食建设工作。深入推进“六五”普法，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，有组织、有计划地开展“法律六进基层”活动，弘扬法治精神，建设法治粮食，引导全系统学法懂法守法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。加强法制宣传、培养粮食系统法律人才，不断推进法治文化创新，为平安建设提供法学理论支撑。
（五）平安和谐文化建设工作。建设体现新时期精神的平安文化，道德讲坛、诚信体系，培育和谐安宁的平安价值观，营造平和友爱、守望互助、惩恶扬善的社会氛围，为创建平安提供强大的精神支撑。将平安文化宣传工作贯穿于粮食业务工作的全过程，形成“以宣传促工作、以工作促宣传”的良性互动，不断提升平安文化宣传的覆盖面和影响力，切实提高广大干部职工对平安创建工作的知晓率、支持率、参与率。
四、基本要求
（一）加强领导。根据上级要求，局属企业要加强组织领导，要充分认识深化“平安”建设工作的重要意义，树立强烈的政治意识和责任意识，把深化“平安”建设工作作为粮食系统深入推动社会管理创新、文明单位创建的重要举措，认真履行社会治安综合治理目标管理责任制，切实把各项部署要求落到实处。
平安建设实施意见范文第2篇
关键词：乐天溪航道整治工程 安全管理 平安工地
三峡—葛洲坝两坝间乐天溪航道整治工程（以下简称本工程）是长江三峡与葛洲坝两坝间形成水库库区以来第一次进行的以水下炸礁为主的航道整治工程。工程目的是通过水下炸礁工程措施，增加锚地锚泊水深，扩大锚地水域面积，改善锚地锚泊条件，以适应日渐增多的运输船舶量；炸除位于乐天溪主航道中水下石梁减弱不良碍航流态；炸除右岸突嘴部分水下礁石，改善通航水流条件，增大航道航行水域尺度。
充分发挥海事安全监督管理优势
长江三峡通航管理局（下简称“三峡局”）既是工程的建设管理者，也是该施工河段海事安全监督和航道维护管理单位，集工程建设管理和海事安全监督为一体。为确保施工河段的施工与通航安全和航道安全畅通，三峡局专门成立了工程项目管理组，指派了三峡海事航道局两名专职领导为工程现场管理组负责人，三峡局相关单位均派员参与项目组，加强了施工现场的通航安全监督、通航航道维护管理、工程施工与通航的协调。由于工程炸礁施工占据了原有的通航航道，三峡局通过航道标志调移改槽，单向航道通航控制等一系列保航措施，保证了航道通航畅通；海事加强工程现场通航监管，指派专人到施工现场24小时驻船现场监督管理，维护了施工现场通航秩序，确保运行船舶通航安全；工程项目管理组人员每周参加工程工地例会，及时掌握工程施工信息，通过工程工地例会平台，使建设、监理与施工单位相互信息沟通，积极采取安全应对措施，确保施工与通航安全。
加强工程现场全过程的安全管理
工程施工安全管理是本工程监理的重要监督职责，工程监理实行施工安全全过程监管，主要采取如下监管措施：
根据中华人民共和国《民用爆炸物品安全管理条例》，监理对进入本工程所使用的炸药、雷管的火工品实行入库监督签收，出库使用记录登记，每周清库核查，帐、库数量相符等管理制度，防止炸药、雷管火工品的丢失，确保火工品的管理安全。
水下施工钻爆船实行驻船监理旁站，按每炮次记录钻孔数、使用炸药用量、雷管消耗，控制每炮次使用炸药总用量，通过GPS定位显示屏观测每炮孔的钻孔平面位置，保证施工安全。
施工单位强化安全管理
施工单位是工程建设安全生产的核心，强化施工安全管理，加强施工安全教育，为打造平安工地创建格局，实现工程建设“三平安”。长江重庆航道工程局把乐天溪工程项目创建“平安工地”作为实现企业品牌的契机，并为此采取了多项安全措施。
1、安全教育，文化先行，努力营造平安工地创建浓厚氛围
项目部充分发挥安全文化的导向和塑形作用，通过营造安全舒适的环境、加大安全文化的宣传力度、完善安全文化视觉识别系统等措施，确保以“安全事故可防可控”为核心的安全文化外化于形、内化于心、固化于制，使员工能想安全、会安全、能安全。
为此项目部开辟了“平安工地”的宣传专栏，利用黑板报、标语、岗前培训和安全交底等形式，通过召开推进会、举办培训、送法律法规、操作规范、技术标准下工地以及编制“一法三卡”工作手册、《安全文化手册》，等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展，发动广大职工积极参与和监督。各施工船舶根据项目部的要求，在显眼位置挂标语、设置宣传栏，营造浓厚的创建氛围。
农民工是水运工程建设的主力军和直接参与者，搞好施工安全管理，就必须做好农民工的安全工作。一是落实劳动用工登记和岗前安全培训，建立了农民工管理档案，新工人进场必须严格执行三级安全教育，分项工程施工前将安全技术交底贯彻到每个人，每天上岗前进行班前交底。二是实施农民工动态管理，做到人员的来去、人员的所需、所想和当前矛盾纠纷等情况动态掌握、一清二楚。三是关心爱护农民工，及时支付工资，夏送清凉、冬送温暖，创造文化娱乐条件，组织节假日慰问。
每月项目部对各施工船机进行综合全面检查，重点是消防和安全方面，特别是在7.23动车事故、湖南邵阳“9.9”事故、贵州福泉“11.1”运输车爆破事故后，项目部及时组织学习，开展安全检查、安全教育等活动。
2、深入挖潜，力求做到本质安全
在“平安工地”开展过程中，我们引入并强化了本质安全的理念，提出了“工地就是家”的本质安全口号，号召各项目深入挖潜，努力追求本质安全：一是规范施工现场的布置和安全防护，材料和构件的堆放不危及其他施工作业，设备和机具有专人进行安全管理，临水、临边的安全防护牢固有效，存在较大安全隐患的部位警示醒目、公示清晰，从而保证现场隐患处于受控状态。二是加大安全技改投入，鼓励研究探索更高效的安全保护系统。三是抓实施工作业人员的安全防护，做到安全装备正确配备、正确使用，确保安全保护的效果。
平安建设实施意见范文第3篇
2011年第4期《半月谈（内部版）》援引专家观点指出，目前的社会稳定风险评估虽然取得一定成效，但还处于粗放型阶段，还存在发展不平衡、制度机制不健全等问题，一些地方没有真正转变认识和理念，风险评估流于形式，下一步亟须细化、规范。
第一，分类制定社会稳定风险评估专项实施办法，纳入政绩考核机制。应在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市公共服务管理等重点领域，分类制定专项办法，建成配套制度体系。应完善维稳工作考核机制和责任倒查机制，把风险评估工作纳入年度绩效考评指标体系。
第二，规范完善社会稳定风险评估环节。有些地方“谁决策，谁评估”“谁立项，谁评估”等原则，事实上是运动员和裁判员集于一身，而科学规范的评估主体应该是独立于重大事项决策和实施主体之外、具有中立身份的评估组织。评估过程应该由该组织进行独立评估，广泛收集社情民意，将群众意见和专家意见结合，突出科学预测分析，准确地判断风险等级。
第三，社会稳定风险评估机制应贯彻项目决策始终。建立社会稳定风险评估机制的作用不应仅仅体现在重大事项或重大项目实施前的评估上，还应在实施的各个阶段，按照不同的工作重点和稳定动态进行阶段性评估，同时视情况进行维稳工作干预。同时，在重大事项或重点项目完成后，进行全面的总结性稳定风险评估，避免发生建设项目结束、稳定问题出现的被动局面。
第四，深化解决制约社会稳定风险评估推进的制度问题。要充分发挥各种社会组织在风险评估机制中提供服务、反映诉求、规范行为的作用，尤其要高度重视和借助专业评估机构，促进评估工作的专业化和规范化。目前，各地、各级维稳办机构设置不一、职能定位不明确、发挥作用受限制、经费装备保障跟不上等问题普遍存在，应尽快出台具体措施，解决基层维稳办“无人办事、无力办事、无钱办事”的窘境。
平安建设实施意见范文第4篇
均根据国务院、省、市有关加强平安生产监管机构建设的要求，1.加强平安监管网络建设。县、乡、村各级领导高度重视平安生产工作。依照“机构、人员、装备、经费”四到位的规范，逐步建立、健全了县、乡、村三级平安监管网络。具体分三步走：第一步是建立、健全县级平安生产组织机构。成立了县平安生产监督管理局，县政府成立了以分管平安生产的副县长为主任，相关职能部门领导为成员的县平安生产委员会，委员会下设办公室，与县平安生产监督管理局合署办公，相关职能部门也成立了平安生产领导小组，并有相关股室具体抓平安生产工作。第二步是建立、健全乡级平安生产组织机构。各乡镇依照县政府的布置和要求，相应地成立了以乡（镇）长为组长的平安生产领导小组，明确了企业服务站兼管平安生产工作，并配备了一名平安生产监察员，监察员经省安监局培训，考核合格取得平安生产监察员证，做到持证上岗。第三步是建立、健全村级平安生产监管机构。明确了村委会主任为平安生产第一责任人，并配备了一名兼职平安生产监管员。
政府部门平安生产监管主体责任不时得到落实，2.全面落实平安生产责任制。随着平安监管网络建设的不时深入。从而相应地、有力地推动了企业平安生产主体责任的落实。具体落实平安生产责任上，着力在两个方向上做文章：一是横向扩展。2010年县委、县政府根据县域经济社会发展和平安生产工作的需要，依据《中华人民共和国平安生产法》江西省平安生产条例》等法律法规，出台了关于进一步贯彻落实平安生产工作“一岗双责”制度的实施意见》改变了原来的领导层面上平安生产责任只由政府、部门、企业主要负责人和分管平安生产的领导承当，扩展为现在政府、部门、企业领导班子成员承担平安生产责任。二是纵向延伸。通过县政府与各乡镇、政府部门，政府部门与下属单位、企业，乡镇政府与村委会、所辖企业，村委会与村小组、所属企业，企业与车间、班组等逐级签订平安生产责任状，将平安生产责任逐级分解，层层落实。
继续实施平安生产‘一岗双责’制度”这一重点工作执行力情况进行自查的过程中，3.存在主要问题。围绕“高度重视平安生产工作。也发现一些需要改进的问题：
乡镇与乡镇之间在推行“一岗双责”制度的进度不一致，一是推广“一岗双责”制度力度不平衡。部门与部门之间。有的部门、乡镇能够依照县委、县政府出台的关于进一步贯彻落实平安生产工作“一岗双责”制度的实施意见》根据各自实际，及时以文件的形式在各级领导班子成员中推行了平安生产“一岗双责”制度，而有的部门、乡镇还未完全推广、落实。
平安建设实施意见范文第5篇
现就我市2011年农村能源建设工作意见通知如下，根据省委省政府、市委市政府和上级业务主管部门的工作要求。请各县（区）结合自身实际，切实遵照执行。
一、2011年的指导思想和目标任务
贯彻好、落实好中央、省、市2011年农村工作会议精神，1指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。依照全市统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体要求，牢牢掌握“解放思想、全面开放、跳起摸高”工作基调，围绕“两个加快、两个翻番”统一部署，以创建沼气化县（区）为目标，进一步深化农村沼气发展理念，切实转变发展方式，强化发展措施，扎实推进农村能源建设健康发展。
完成农村户用沼气池1万口以上、1座养殖场大中型沼气工程和城镇生活污水净化沼气池1万立方米建设任务，2主要目标任务：全市全力争取省级以上项目建设资金1000万元以上。新建30个以上物业管理服务网点，推广应用玻璃钢等新型建池材料的比例达到50%以上。
二、工作重点
促进现代农业发展，围绕全市社会主义新农村建设。推进城乡环境综合治理，实施好“五大工程”努力打造农村能源建设的亮点。
积极推广猪一沼一果（粮、茶、菜等）农业循环经济发展模式，1农村生态家园富民工程。以户用沼气池建设带动改厨、改厕、改圈、建园。促进农业和农村经济发展的良性循环。
全面推广生活污水净化沼气池处置，2乡村清洁工程。配合有关部门集成组装农业生产和农村能源新技术。不时提高废弃物资综合利用效率，实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。
集约化养殖场和养殖小区，3养殖沼气工程。配合有关部门。督促业主建设与之配套的沼气工程，积极推广“生态养殖业一沼气一有机肥料—高效种植业”内循环模式，治理环境污染，获取优质能源，生产有机化肥。
抓好农村污水、垃圾处置，4城镇生活污水净化沼气工程。污水处置管网难以覆盖的区域和小城镇、中心村兴建生活污水净化沼气池。实现农村环境卫生优良化，全面推进我市农村能源建设。
全力打造一批农村沼气建设示范村镇，5沼气建设示范村镇工程。要充分结合农业产业结构调整和城乡环境综合治理以及成片推进新农村建设。年内每个县（区）完成1个示范乡镇、2个示范村建设。
三、工作措施
进一步调动各方面的积极性。1切实加大宣传力度。
全方位、多角度，项目实施地方要充分利用广播、电视、报纸和网络等多种形式。深层次宣传农村沼气建设的意义和作用，广泛宣传沼气建设对推进社会主义新农村建设、发展农业循环经济以及改变农民生产生活条件的重要作用。通过宣传发动，进一步增强各级干部群众节能、环保、生态意识，进一步提高广大基层干部和群众参与农村沼气建设的积极性和自觉性，形成领导重视、部门负责、社会支持、群众自办的浓厚发展氛围。
2积极争取和实施好项目。
紧紧围绕全市新农村建设和现代农业园区建设，进一步认真落实省委省政府和市委市政府对农村能源建设的工作要求。紧紧围绕城乡环境综合治理的开展，抓住国家实施新一轮西部大开发和积极的财政政策的机遇，积极组织各县（区）努力争取好2011年国债沼气建设项目，认真做好现有农村沼气项目实施的进度、质量、资金的监督管理，进一步强化项目支撑，促进我市农村能源建设工作全面开展，确保“民生工程”目标任务顺利完成。
扎实推进农村能源建设。3加大工作力度。
争取各级政府和有关部门对农村能源工作的重视。加强农村能源建设的教育培训工作，全面贯彻落实《省农村能源条例》和市人民政府办公室《关于推动农村沼气继续健康发展的实施意见》进一步提高全社会对农村能源建设工作重要性的认识。提高我市农村能源技术队伍和管理队伍的综合素质，适应国家对项目申报农村能源技术人员实行资格准入制的要求。进一步落实农村能源建设目标管理责任，加大督查督办力度，定期不定期地对实施工作进度进行全面分析，找准工作的单薄环节，有针对性地制定和落实工作措施，切实加大工作力度，协助各县（区）解决好工作经费，确保沼气建池、管理和平安使用工作落到实处，切实加快农村沼气建设进度，如期完成项目建设任务。
不时提高农村建池工厂化水平。4积极推广应用农村建池新技术新材料。
各县（区）要尽快行动起来，今年省上已经明确要求推广应用玻璃钢等新材料的比例要达到50%以上。选择有条件、有基础的村社先行搞好试点示范，此基础上，各县（区）都要组织好参观学习，采取有力措施，切实加大推广力度。确保任务的完成。
切实抓好农村沼气后期物业管理。5积极发展农村沼气专业合作组织。
项目村建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业管理站和沼气协会。要充分发挥好现有服务网点的功能，各县（区）要认真实施好服务网点建设国债项目。为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保项目农户临时受益得到实惠。
切实抓好农村沼气的综合利用。6充分发挥沼气功能。
充分发挥农村沼气建设的作用，积极围绕“激进农业向现代农业跨越”总体要求。围绕全市城乡环境综合治理的需要上，以全市新农村建设和现代农业园区建设为重点，认真做好“三改三结合”充分发挥农村沼气建设的作用，沼液使用上做好文章，积极发展农业循环经济，认真建好生态家园，不时提升沼气项目村支柱产业水平，努力实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农村环境优良化，全力打造一批示范村、示范乡镇。
7进一步理顺城镇沼气管理体制。
切实理顺城镇沼气管理体制。各级农村能源管理部门要认真履行职责，各县（区）要认真贯彻落实《省农村能源条例》和市政府三号令及《市农村能源管理暂行方法》贯彻落实省人民政府〈关于加快农村沼气建设的决定〉实施意见》内府发[2006]42号）等文件规定。进一步加强与有关部门的协调和配合，做到不缺位、不越位、不错位，维护好全市沼气建设管理秩序。
8进一步强化平安生产管理。
