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一、乡镇妇联工作存在的主要问题及原因
部分党政领导对妇联工作重视不够。由于男女平等基本国策在基层的宣传力度不够,部分乡镇领导对男女平等基本国策不知或知之甚少,对于“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”,是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足。由于乡镇中心工作繁重,而妇女工作没有量化的指标和要求,又不纳入目标考核管理,因此乡镇领导把妇女工作当成是软任务和虚的工作,认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。有的乡镇妇联干部被安排身兼多职,工作担子被压得很重,却没有工作主动权,无法独立自主地开展妇女工作。
部分妇联干部不善于开展工作。2001年乡镇换届调整后,乡镇妇联干部队伍普遍年轻化、知识化,整体素质比以往有了很大的提高,但其工作与新形势发展的要求还有一定差距。从调查分析看,形势不容乐观,主要有以下几种情况:一是部分妇联干部由于资历浅,没有工作经验,接受系统学习培训少,因而虽有工作热情,但缺方法,缺点子,提不出工作思路和办法,不知道从何处着手开展工作,只能被动的参与县市妇联组织开展的活动。二是部分妇联干部认识不到自己作为妇联干部所应承担的工作职责,认为妇联工作比较虚,不容易出成绩,因而只埋头搞中心工作,不钻研妇女工作业务,对妇女工作得过且过,使妇女工作陷于被动局面。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取党政重视的意识,对于上级妇联安排的正常工作,不敢和领导讲,不敢协调,有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。四是部分妇联干部工作作风漂浮,深入基层少,没有用足够的时间和精力去了解妇女群众面临的困难及需求,更谈不上认真地去思考妇女工作的方式与手段,不能为妇女提供应有的服务。这些都影响了妇联干部自身作用的发挥,影响了妇联工作的有效开展。
妇联工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质、参与三个文明建设、女性维权等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障,但财税体制改革后,乡镇财政普遍困难,乡镇中心工作经费都难以保证,也就无法保证妇女工作经费。绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算,更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定。由于缺少专项工作经费,各种活动和培训开展的不够,使妇女工作缺乏生机和活力,有组织无活动无培训的现象比较普遍,基层妇女组织的职能在弱化,凝聚力在下降。
工作水平在低层次徘徊。乡镇妇联组织虽已建立健全,但主要任务是配合中心工作,真正的妇女工作只能挤时间加班加点去搞。大多乡镇的工作局限于单打独奏式的工作方法,未能将妇联工作融入党委政府的中心工作,创造性地开展工作,仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动,或是配合乡村组织妇女群众进行几次学习和培训,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容也较为单一,难以充分调动广大妇女群众的积极性。同时,在自然条件差,经济文化相对落后的边远贫困山区,一些工作更难以开展。部分乡镇妇联工作没有依托和抓手,导致妇联工作缺乏应有的吸引力,与农村妇女最贴近的双学双比等活动缺乏深度,创新不够,效果不明显。
村级妇代会功能逐渐弱化。调查中发现,村级妇代会文化程度偏低仍然是一个重要的问题,初中文化程度是其构成的主体,这部分人在社会转型期间观念转变慢,适应市场经济能力差,无论在致富能力还是领导水平上,都没有太大的说服力,不能很好地发挥妇联干部的示范带动作用。在村一级,因为宣传力度和人们观念上问题,人们习惯于把计生工作等同于妇联工作,特别是近年来计划生育工作抓得较紧,兼任计生工作的妇代会主任将主要精力都放在了计划生育工作上,也导致了妇联工作的弱化。另外,经济待遇偏低或不能落实到位也是一个重要原因。经济待遇不落实主要表现在:村级妇联干部进村“两委”的工资待遇高,若未进“两委”,但兼任会计或村计生主任,待遇也能得到较好落实,若只担任妇代会人员一职,报酬就较低甚至没有,影响了村级妇联干部的工作积极性和工作热情。
二、加强和改进乡镇妇联工作的对策和措施
提高认识,加强领导。乡镇妇联担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责,其工作做好了,就是为党委、政府分忧,因此,乡镇妇联的工作理应受到重视与支持。乡镇党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性,带头学习与妇女工作相关的政策法规,进一步提高男女平等的国策意识,不断深化对妇女工作重要性的认识,做到思想上重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心,为妇女工作提供有力保证。
争取支持,夯实基础。要积极主动地争取党建带妇建,通过从思想上带,从组织上带,从作风上带,从方法上带,促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度,争取分管领导的关心、支持,使妇联组织能够独立自主地开展工作。要积极争取乡镇党政从工作经费、活动阵地等方面对妇联给予支持,解决工作中存在的具体困难和问题,每年协调适当资金,用于妇联开展技术培训,文体活动和阵地建设等。
加强培训,提升素质。当前,乡镇妇女工作任务繁重,要求妇女干部知识面要广,工作能力要强,而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部,因此,加大对乡镇妇联干部的培训力度,努力提高乡镇妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。要积极与党校、组织部门联系,争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划,并积极创造条件,组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要在乡镇妇联干部中开展创建学习型组织、培养学习型干部的活动,引导妇联干部树立终身学习的观念,进一步解放思想,更新观念,增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。要以妇女干部素质教育丛书及妇联干部培训手册为教材,系统讲解业务知识,指导其学会从事妇联工作的方法和本领。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,提高工作效率。对妇联干部自身来说,要加强学习,不断提高自身素质,以作为求地位。一是要提高政治素质。要认真学习党的路线方针政策,关心国家大事,增强驾驭全局、参政议政的能力。二是要提高经济参与能力。加强市场经济知识的学习,掌握经济规律并自觉按经济规律办事。特别要提高组织带领妇女闯市场、奔小康的致富能力。三是要提高科学文化素质。科技是第一生产力。掌握科学文化知识是提高妇女素质的基础。四是要提高心理素质。要树立自信、自立、自强意识,培养敢闯敢干、敢当重任的精神,开拓进取、坚韧不拔的精神,培养坚强的意志与毅力品质。切切实实成为妇女群众的领头雁、领路人。
一、基本情况
我处下辖个村委会个妇代会个妇委会个党支部全处耕地面积有万亩总人数常住人口人总户数户其中妇女岁人少数民族妇女人岁儿童人其中女童人流动人口人其中流动妇女岁人全处共有党员名其中女党员名全处入党积极分子名其中妇女入党积极分子人三八红旗手名五好文明家庭户十星级文明户户女致富能手种养殖户名
今年我处工作重点主要以围绕城市扩容狠抓二三产业的发展围绕市城在田中田在城中的城市经营理念大力发展生态高效旅游观光农业和高效精品农业使一产与三产紧密的结合起来大力发展畜牧业使畜牧业成为农民增收的重要途径
二、主要作法
一领导重视保证了妇联工作健康有序的发展
我处党工委非常重视妇联工作主要表现在第一年初在召开我处党工委办事处工作会议上办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签订了街道妇联××年工作目标管理责任书;第二今年办事处在制定十五发展规化时将妇联工作做为一项主要内容纳入十五规化第三年初办事处在召开双文明总结表彰会时将妇联工作作一项单项表彰,在庆三八时又分类进行表彰奖励第四我处妇联在月日召开庆三八总结表彰大会时我处的全体领导亲临会场参加会议党工委书记沙晶钰在大会上作了总结讲话
二大力开展宣传教育活动加大广大农村妇女的培训力度
丰富多彩形式多样的宣传教育活动是提高广大农村妇女学习新知识接受新年事物开阔眼界解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动开展了五好文明家庭三八红旗手致富女能手优秀女党员优秀母亲巾帼妇女标兵妇女工作先进集体党建带妇建工作先进集体三学三比竞赛活动先进集体的评选活动及首届时装表演赛活动歌舞表演赛活动举办了市民教育培训班开展科技之冬科普活动等形式以此丰富了广大农村妇女的精神文化生活提高了广大农村妇女的综合素质充分发挥了典型示范带动作用有利的促进我处两个文明建设的协调发展在反警示教育月活动中加强对广大妇女的警示教育培训通过举办培训班发放宣传材料观看画面走访群众播放警示教育电教片等形式进行对妇女的警示教育使她们认清了的本质崇上科学关爱家庭珍惜生命热爱祖国保障了社会稳定在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间处妇联积极与相关部门配合在亚中商城门楼前开展了第个民族团结万人游园活动本次活动处妇联编印了妇女儿童宣传材料种万份主要内容有《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《妇女观》《学习贯彻中华人民共和国妇女权益保障法》、《家庭优生优育优教的宣传岁》、《科普知识》、《劳动力转移相关政策》、《健康教育》。从而增强了广大农村妇女法律法规意识和科技意识在各种宣传教育活动中评选出了名优秀女党员五好文明家庭三八红旗手致富女能手优秀母亲巾帼女标兵,名先进集体举办了各类培训班期培训妇女人培训率达以上发放了各种宣传材料万余份
三积极组织妇女参与经济建设
今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容大力发展二三产业生态高效旅游观光农业和高效精品农业大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点积极组织妇女参与经济建设第一在科技之冬科普活动期间积极组织广大农村妇女开展三学三比活动原创:大力普及农村妇女学科技用科技的意识如请来实践经验理论经验丰富的技术人员为她们讲解棉病虫防治葡萄树的修剪牲畜号病的防治绿色蔬菜的种植奶牛的饲养管理等科技知识使每个村每个劳动力妇女掌握了门农牧业实用技术第二开展巾帼科技致富工程培养了多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人树立了依靠科技增收致富的先进典型建立了个科技示范基地即小三四工一村的罗菊香桃子种植示范基地小三四工二村的张号荣罗小平罗小荣养鸡示范基地六工庙村的刘玉桂养牛示范基地。第三开展了手拉手结对子扶贫济困工作今年处妇联计划帮助名困难户实现解困主要采用政策扶持技术引导服务资金帮助捐助劳动帮助等形式解困第四认真抓好农村妇女富余劳动力转移工作今年处妇联对我处农村妇女富余劳动力转移采取摸底调查全处有农村妇女富余劳动力人通过请专家教授和能手来指导授课及时提供招聘信息等形式转移了富余劳动力妇女人,其中自谋人,集体组织人,长期转移人,季节性转移人,本县市转移人,州外转移人。她们主要从事二三产业最后的年收入达万元,最低的年收入达元。通过农村妇女富余劳动力转移工作对我处经济发展农民的增收社会的稳定起到了积极的推动作用。第五、通过引进科技含量高的项目,如食用菌(鸡腿菇、袖珍菇)正在做试验示范。
四维权工作。
为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合四五普法,利用三八维权周、科普宣传月、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育,积极开展送法下村,同时在八工一村上访最高村设立投诉箱,在处司法所设立投诉站,及时处理妇女群众来信来访,进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识,提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训场,培训妇女人,下发法律宣传材料种(妇女法、婚姻法、劳动法)份。
(五)妇儿工委及少儿工作。
第一、根据昌市政妇儿工委字号即:关于印发《市妇女发展规划(年)》、《市儿童发展规划(年)目标责任书的通知》及昌市政妇儿工委字号,即《关于确定贯彻实施市妇女发展规划年》、《市儿童发展规划示范点的通知》要求结合我处妇女儿童工作的实际首先成立了街道妇女儿童工作委员会同时制定出了妇女儿童工作委员会工作规则及会议制度及××年妇女儿童工作要点,为了进一步明确任务落实责任推动市妇女儿童发展规划的贯彻实施我处妇儿工委制定出了妇女儿童发展规划年目标责任书并将任务和职责分解到部门人头上保证了此项工作的顺利开展。
第二、今年在庆“六一”活动期间处妇联开展了向独生子女慰问活动,向每个独生子女发放了元的慰问金和独生子女费共计元,同时为了向基层儿童办实事,办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动,慰问了名贫困残疾儿童,为她们购买了学习用品。处妇联为了迎接市妇联组织的庆“六一”诗与歌表演赛活动精心准备选送了两个精品节目,参加市上的表演赛活动。各村妇代会在庆六一期间也开展了形式多样、内容丰富多彩的活动。如八工一村小星星幼儿园在龙源超市门前为广大群众表演了丰富多彩的少儿节目,少儿运动会赛跑、小兔跳等。中沟一村党支部、妇代会与所在村小学开展了庆“六一”趣味运动会,而且村妇代会还给学校赞助了元。小三四工二村育苗幼儿园也开展了庆“六一”活动,村党支部、妇代会给名小朋友发放纪念品,并且还赞助了元。一村在庆“六一”期间给独生子女发放了独生子女(人)保健费元,并开展了丰富多彩的文艺活动。六工庙村在庆“六一”期间慰问了个独生子女家庭,发放了余元,同时还利用村广播宣传了《市儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识,增强了儿童的法律意识。中沟二村妇代会与辖区学校开展了庆“六一”文艺活动。
第三、在加强未成年人思想道德建设方面,今年我处根据市妇联去年下发的《关于加强和改进未成年思想道德建设工作的安排意见》文件精神要求,结合我处实际,我们以庆“三八”活动为契机,通过推荐出名优秀母亲进行座谈,名最佳优秀母亲进行表彰。同时向市妇联推荐了名优秀母亲。以庆“六一”为契机。通过村广播大力宣传《妇女儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识,增强了儿童的法律意识。
(六)妇联自身建设。
第一、建立健全各项规章制度及工作职责。年初处妇联利用基层组织建设暨“科技之冬”培训活动对新当选的妇代会主任进行了综合素质的培训,对新的一届妇代会根据实际制定出了处妇联、村妇代会工作任务职责制度、处妇联学习计划、处妇联例会制度、村妇代会学习制度、材料表格上报制度,处妇联目标管理工作检查评比制度,并付诸实施。原创:第二、认真重视发展女党员工作,我处党工委非常重视对女党员的培养。通过对女入党积极分子的培养,今年在庆“七一”前转正了名、纳新了名。第三、认真抓好妇女人才的推优工作。今年在去年名的基础上继续做好推优工作,计划今年推优名,此项工作正在进行中。第四、认真抓好党建带妇建工作。为了加强党建带妇建工作力度,总结上一年的工作经验及存在的问题,处党工委研究决定在月日前召开党建带妇建工作现场会,并下发了通知,以此来推动党建带妇建工作。但由于我处主管领导的调整,此会准备在月日左右召开。第五、为了培养创新型学习型的妇女干部,提高她们的理论水平和业务能力,处妇联利用每个月日的妇联工作例会,组织各村妇干理论学习和业务学习,每次学习记录都在字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第六、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案,抓好处村妇女阵地建设,阵地建设达到了。第七、充分发挥我处市第五届妇代会代表的作用。我处有名昌市妇代会代表,处妇联根据市妇代会会议精神及代表执行职务手册,积极组织她们认真履行妇代会代表的职责和义务,并将履行的情况填写在手册上。
(七)文字材料上报,处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。
三、存在问题:
⒈村妇干的综合素质有待于加强,特别是理论水平和业务能力有待于提高。
⒉活动经费的不足,阻碍了妇联工作的正常开展。
⒊妇联自身建设有待于加强,特别是要加强文字材料,报表上报的质量和时效。
⒋妇女工作的创新性有待于进一步加强。
四、下半年工作计划:
⒈进一步加强对妇女工作的领导;
⒉继续加强妇女工作的宣传教育;
⒊继续加大妇女参与经济建设的力度,开展“三学三比”活动,抓好农村妇女富余劳动力转移工作,开展“城乡姐妹手拉手、原创:创业路上一起走”活动;
⒋继续抓好妇女维权工作;
⒌继续抓好妇儿工委及少儿工作;
⒍继续加强妇联自身建设;
⒎继续加强未成年人思想道德建设工作;
本次调查共发放问卷600份,回收有效问卷442份;以福州市鼓楼、晋安、台江、仓山、马尾五城区的城市妇女为调查对象。被访者年龄跨度:30岁以下占14.1%,30-40岁占44.3%,40-50占33.7%,50岁以上占7.9%;文化程度:初中以下占6.1%,高中、中专占47.9%,大专占27.6%,本科占17.7%;硕士及以上占0.7%;职业分布:家庭主妇占8.2%,工厂企业占10.7%,事业单位占36.6%,公务员占16%,个体私营占7.8%,其他职业占20.7%。
二、对社会主义新农村建设的认知
1、城市妇女对社会主义新农村建设有较高的认知度:77.7%的被访者知道中央提出建设社会主义新农村战略举措,并非常关注新农村建设的发展,17.7%城区妇女听说过新农村建设,但对此不了解,仅有5%城区妇女表示完全不知道;54.4%城市女性认为新农村建设会与自己的工作生活息息相关,产生积极影响,集中表现在:农业是国民经济的基础,国人的衣食住行离不开农业,农村建设事关国家经济和民生大事。(1)农村发展,增加农副产品,丰富城市物质供应,提高城市生活水平。(2)农村发展,农村人离土不离乡,转业不转行,有利于减轻城市就业、生活方面的压力。(3)农村富裕,将缩小城乡间收入差距,减缓贫富差距带来的矛盾,有利于整个社会的安定稳定。但仍然有21.2%的被访者认为新农村建设与己无关,14.4%的城市妇女对政府进行的新农村建设表示了无所谓的态度。
2、城市妇女在农民需求和怎样进行新农村建设的意见较为统一:认为农民和新农村建设中最缺乏最需要的是“有效政策扶持和科学技术”,占被访者的62%;,其次是“建设新农村的人才”,占20.1%;第三“资金扶持”,占17.8%。另有少数妇女提出新农村建设最缺乏的是尽心尽责为民服务的县、镇、村基层干部和农民素质的培养;新农村建设中党和政府应最优先解决的问题:改善农村公共服务基础设施、改善教育和医疗条件排到第一,占被访者74.3%,其次为加强培训、加大资金和项目扶持,提升农林牧副渔的科技含量,占22%。另有少数妇女提出激发农民建设新农村的主体意识和积极性也是当前政府的工作重点。
三、参与社会主义新农村建设的情况
1、平时与农村姐妹的交流沟通情况。44%的被访者经常接触农村妇女姐妹,其中85.2%的人经常帮助农村姐妹,其中又以信息咨询帮助居多占42.7%,提供致富项目及技术援助占26.1%,资金扶助占24.3%,其他方式占10.3%。援助主要以参加工青妇等群团组织、单位统一活动及社区组织活动三种方式进行。
2、对参与社会主义新农村建设城市女性表现出较高的热情和积极性。92.1%的被访者表示愿意为新农村建设献策出力,为农村妇女服务。被访者认为城市女性帮助农村妇女切实可行的方式主要有三种:(1)一个城市女性群体结对扶持一名贫困妇女,占被访者45.7%;(2)开展大规模的科技、文化、卫生“三下乡”送温暖活动,占18.7%;(3)提供用工信息、帮助农村妇女实现转移就业,参加“希望工程”、“春蕾计划”,资助农村失学儿童上学,占18.4%。
四、对妇联在新农村建设工作中的建议及意见
由妇联组织的发动城市女性牵手农村姐妹,参与新农村建设的结对帮扶系列活动在被访者中有较高知晓率,约占85.8.1%,其中50.1%的被访者参与了妇联的活动。并对妇联组织怎样在新农村建设发挥作用,提出自己的看法:(1)妇联组织应加强对农村妇女综合素质和就业技能的培训(占被访者57.7%);(2)妇联应加大宣传科学的家庭教育理念和方法,提高家庭教育质量(占20.2%);(3)妇联应推进农村妇女的民主政治权力,推动农村妇女村级管理,实现基层民主的男女平等(占17.8%)。
五、主要结论和建议
建设社会主义新农村,意义重大,任务艰巨,需要激发和集聚全社会的力量,形成全国上下齐心协力推进社会主义新农村建设的机制,近年来,妇联组织牢牢抓住建设新农村这个落实科学发展观,构建和谐社会的首要任务,加强了对工作对象的统筹协调,推进了“两牵手,一扶持”、“巾帼文明岗”创建进村镇等活动,实现“城乡互动、统筹发展、共同进步”的工作格局。根据福州市城区妇女问卷调查提供的信息,对城市妇女参与新农村建设的情况我们有如下结论,并对妇联做好城市妇女支持农村姐妹结对帮扶活动,推进城乡妇女统筹工作提出如下建议。
结论1:城市妇女关心国家发展、关注政治、关注国计民生的意识有所加强。结论2:不同文化、不同职业的城市妇女对新农村建设的认知存在显著差异。结论3:城市妇女参与新农村建设热情普遍较高,愿意为新农村建设献策出力,为农村妇女服务。结论4:信息、技术援助是城市妇女愿意长期参与新农村建设,支持农村姐妹的首选方式。结论5:城市妇女对妇联组织的发动城市女性牵手农村姐妹结对帮扶系列活动持肯定态度。结论6:城市妇女认为妇联组织最主要的职能是加强城乡妇女的教育培训,提高女性整体素质。结论7:对妇联组织是否有能力全面动员广大妇女参与新农村建设,城市女性持怀疑态度。
几点建议:
1、培养城市女性的参与意识。调查显示,尽管城市妇女关心国家发展、关注国计民生的意识有所加强,但仍然有近35%的被访者不知道、不了解、无所谓新农村建设或认为新农村建设与己无关。因此培养她们的参与意识,激发城市女性参与新农村建设的热情和积极性是妇联开展城市妇女支持农村姐妹活动的先行工作,任重而道远。调查显示,这部分的被访妇女中多数文化程度比较低,集中在高中中专以下文化,职业也以家庭主妇和工厂企业和个体私营的女性居多(见表一)。建议加强妇女思想政治工作的针对性。把宣传重点放在工厂企业和社区,鉴于宣传对象的特定性,可以采取通俗易懂、喜闻乐见的方式,加强城市妇女的国情形势,时事政策和公民道德教育,切实用时代精神凝聚和感召妇女,帮助她们强化责任意识,树立和谐社会人人参与、人人受益的观念。调查显示,女性文化程度越高,妇女关心国家发展、关注国计民生的意识越强,城市女性将个体融入大局思考的能力越强。妇女整体素质提高了,才会更加主动的投身国家建设和发展。建议加强教育培训妇女提高整体素质。妇联组织要继续把提高妇女素质作为重要战略任务,毫不放松的抓下去,实施好女性素质工程,为各项工作的开展奠定良好的群众基础。
2、注重发挥城市女性群体、优秀女性的作用。调查显示城市女性主动融入新农村建设,表现出为新农村建设献策出力的强烈愿望和为农村妇女服务高涨热情,她们希望妇联组织能在城市与农村妇女之间搭建平台,更好的传递城市姐妹的情谊和爱心。调查中,被访者强调了女性群体的作用,认为城市女性帮助农村妇女最切实可行的方式是一个城市女性群体结对扶持一名贫困妇女。建议妇联组织设计适合活动载体,为“有情人”牵线搭桥,通过她们引导城市人才、智力、资金等资源流向农村、支持农业、服务农村妇女。福州市妇联在此方面做了积极的探索,(1)推出了服务新农村“岗村联动”活动。06年市妇联适时推出“岗村联动”活动,要求各巾帼文明岗根据自身资源优势,立足办实,为结对村妇女提供资金、信息、知识、技术方面的支持,为建设新农村献策出力。07年继续深化加强,围绕我市新农村建设“双百工程”,推动100家“巾帼文明岗”与100个基层农村结对帮扶,同时把这项活动拓展到女企业家、机关妇委会,力争做到“五个一”:举办一场城乡妇女互动活动;组织一次送温暖“三下乡”活动;帮助一批农村妇女转移就业;扶持一批妇女贫困户;开展一次巾帼志愿者宣传行动。目前已取得初步成效,文明岗福州电业局95598发挥广泛联系企业优势,帮助结对村叶洋村打开该村主要农产品生姜的销路,促进了当地农业生产—销售的良性循环;女企业家孙惠玉的通利公司主动与罗源碧里村结成帮扶对子,三年内投资180万帮助该村高科技养羊,实现全村脱贫致富;市直机关妇委会积极发动国土局、统计局、老干局等单位妇委会与永泰县5个贫困村结对共建,资助5位困难女童,扶持5位困难母亲,充分发挥了机关走前头作用。(2)成立福州市新农村建设女性大讲堂专家讲师团,充分发挥各个领域农业专家的知识和信息优势,为农村妇女服务。专家们接受咨询,现场指导累计服务近千次,在农村妇女中有较大影响。闽清官庄村百亩西红柿基地曾发生怪病,当地农妇束手无策,所在地科技指导小组收到求助信息后,立刻联系专家在第一时间赶赴现场,及时有效控制了病虫害,农妇得到了实惠。(3)发挥人大女代表、政协女委员、女法官、女律师等优秀女性群体作用,通过开展“送法下乡”“法律大讲堂”等活动,宣传、维护农村女性权益,以五所国家级留守儿童示范家长学校为试点,利用城市师资开设心理辅导,对我市流动人口子女状况进行立项跟踪调研,呼吁全社会关注关心留守儿童。
3、充分尊重城市妇女的选择意愿。调查显示:信息、技术援助是城市妇女参与新农村建设,长期援助的首选方式,城市女性普遍不认同个人或群体对农村的资金扶助(认为这是政府行为),对援助资金的完全落实和正确使用充满疑问;在支援放方式上,城市妇女更愿意亲历亲为参加活动。妇联组织要根据城市妇女的意愿,有所为有所不为,正确引导她们参与新农村建设的主动性和积极性。在活动中,坚持实事求是,量力而行的原则。增加援助资金使用的透明度,建立专人跟踪反馈制度,真正做到让捐助者放心,农村妇女受益。同时不少受访者认为外援有限,应着眼于内部,否则城市妇女“易疲劳易反感”。建议妇联组织既要强化城市妇女的带动作用又不能一味挖掘外部资源,应把城乡妇女统筹工作的重点放在发挥农村妇女自身潜力上,团结她们,依靠当地政府,因地制宜,寻找脱贫致富的路子。
改革开放后,随着市场经济体制的逐步建立,社会进入转型期,妇女原本享有的社会地位和各种权利的保证,已在利益驱动的经济社会中逐渐失落,妇女群体在经济社会中的各种不利因素和被动地位也充分暴露出来,无论是在社会政治参与、 首先,应更新理念,转变观念,准确定位,理顺关系,完善架构。当前,我国改革发展正处在关键时期,经济市场化程度迅速提高,人民群众的利益主体和需求日趣多样化,思想活动的独立性、差异性明显增强,各种群众性自治组织大量涌现,要有效化解各种社会矛盾、激发社会活力、促进社会和谐发展,就必须建立政府和非政府组织各尽其能、各司其职、优势互补、良性互动的社会公共事务管理体系。妇联作为党领导下的社会群众团体,应在机构设置和组织体系上努力摆脱计划经济体制下形成的“政社不分”状况,理顺与各政府部门的关系,以能充分发挥非政府组织参与社会公共事务管理的自主性与灵活性。应借鉴成熟市场经济国家在政府系统内设立专门掌管妇女事务的妇女部或妇女局之经验,推动目前附设在各级妇联的妇女儿童工作委员会办公室成为真正意义上之独立行使职权的政府行政部门,使妇女儿童工作委员会办公室与妇联能够“政社分设”,各司其职,优势互补,也使某些政府部门失位和缺位现象不再出现。妇联应依据工作需要完善自身的组织架构,合理设置机构,以避免各机构之间的职能交叉,并根据社会群众团体的职能定位,充分发挥群众团体具有的非政府的职能开展工作。此外,妇联还应在目前政府主导型的合作关系基础之上努力培养自身的自主性,以能朝着与政府形成合作伙伴型的、平等型的合作关系的未来方向发展。
第二,妇联应加强自身的组织服务功能,扩大网络覆盖和工作渗透,与各种女性社会团体建立紧密型的联系,以提升自己的凝聚力与号召力。目前我国妇女在社会构成、职业分布等方面已呈现出多元化、多层化的特点,但现有的各类妇女组织都存在辐射力不够强、工作渗透里不够等问题。妇联应在现有的纵向组织体系基础之上,与各类自下而上的妇女组织横向构建合作型组织网络,形成以妇联为核心的,与其他各类妇女组织平等互助的合作型的组织网络体系,要大力发展壮大外围组织即:各种行业协会、柔性妇女组织和妇女志愿者队伍,充分发挥各类社会组织和专业人员、志愿者的作用,努力发展成为妇联工作的有效力量。要增强妇联组织的包容性与开放度,提升妇联组织的凝聚力和号召力,使妇联真正成为我国最大、最具影响力的妇女组织。对于各类妇女组织来说,依托妇联也能够实现资源获取、业务指导等方面的帮助,从而得到更快、更好的发展。同时,妇联应有计划、有步骤、分层次地开展各类培训,尤其是要加强对女性社团成员的参政培训,使她们掌握政治参与和权利维护的基本知识和基本方式,以提高广大女性参与社会公共事务管理的觉悟与技能。
第三,妇联应充分发挥资源优势,提升参与层面,拓展参与渠道,创新参与方式,切实维护妇女合法权益。作为自上而下的非政府组织,妇联拥有丰富的组织资源、人才资源、政策资源和群众资源,这正是妇联的资源优势之所在。为有效代表和维护妇女权益,妇联应以推动完善妇女权益保障的法律政策体系为目标,充分发挥其资源优势,积极参政议政,努力提升参与层面,拓展参与渠道,创新参与方式,以增强妇女对决策过程和政策制定的影响力。妇联应借鉴成熟市场经济国家的经验,提高女性在各级领导岗位上和在各级人大、政协中的合理比例,努力通过《女干部培养选拔工作规划》推动其实现,以使更多的优秀女性进入决策参与层面,从源头上代表和维护妇女权益。妇联应在开展广泛深入调查研究的基础上,就目前女性在就业、劳动保护、城市拆迁和农村征地权益受损、家庭暴力以及在家庭中财产权利的受侵害等问题方面,提出相应的解决思路与 乡镇三调联动典型经验做法
近几年,随着河西开发建设的纵深推进,社会矛盾随之呈现多样化、复杂化。我乡坚持以和谐方式化解社会矛盾,积极探索以人民调解为基础和依托人民调解、司法调解、行政调解联调互动的工作机制,联动效果显著,备受媒体关注。
中央人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电台、中央电视台、中国青年报、法制日报等新闻媒体来我乡就“三调联动”格局形成的典型经验进行采访。乡党委书记、乡长等党政领导亲自接待,司法,综治,妇联,派出所等一同参加并介绍了我乡“三调联动”典型经验,我乡“三调联动”工作主要突出表现在以下四个方面:
近年来,镇妇联围绕中心,积极开展和谐家庭、文明家庭、平安家庭、绿色家庭、廉洁型家庭、学习型家庭等各类特色家庭创评工作。目前,全镇特色家庭创建覆盖面达98%,特色家庭创建户数为15680户。近年来通过家庭文明建设活动的开展,极大地提高了家庭成员的文明素质,有力地促进了村风、民风和社会风气的根本好转。
(一)创新机制,提升文明家庭创建活动的渗透力。一是创评结合,优化制度。为了提高操作性和可比性,细化了评选标准,并进行了进一步地完善,把科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等内容充入到评选条件,使创建活动融入时代特色。二是树立典型,表彰先进。每年组织开展大规模评选文明家庭、平安家庭、绿色家庭等活动,并在此基础上,评选各类特色家庭示范户,同时,每年“三八”节期间,镇妇联对评选出的特色家庭进行隆重表彰,并利用报刊、橱窗等途径,对评选出的部分先进典型事迹进行大力地宣传,充分发挥先进典型的示范、引导和激励作用。
(二)创新内容,增强文明家庭创建活动的感召力。一是注重家教,营造氛围。加强未成年人思想道德建设,每年邀请家庭教育讲师团做家教巡回讲座,传播科学的家庭教育理念,以家长的优良品德影响教育子女。二是注重结合,深化内涵。以全面提升家庭成员思想道德水平为抓手,深入开展好儿女、好婆媳、好家长等家庭好角色评选活动、“禁止,珍爱生命”家庭禁毒宣传等系列家庭道德实践活动,使家庭真正成为倡扬家庭美德、社会公德、职业道德的先行者。
(三)创新手段,保证文明家庭创建活动的生命力。推进家庭道德建设,需要营造良好的舆论氛围,主要抓好了三个层面的宣传:首先向领导宣传,及时跟领导汇报,引起领导干部对家庭道德建设的关注;其次是向社会宣传,利用广播、板报、宣传栏,形成强大的舆论氛围;最后是向妇女宣传,使她们认识到在家庭文明创建中的特殊作用。采取多种形式进行宣传,使家庭文明创建活动成为广大家庭的自觉行为。同时,准确定位评比内容,把家庭文明建设定位在加强思想道德教育、弘扬家庭美德上;定位在建立相互尊重、信任、平等、和谐的家庭模式上;定位在建立科学、文明、健康的生活方式上;定位在不断满足家庭的精神文化需求、繁荣城乡家庭文化、提高家庭生活质量上。
近年来,镇妇联积极探索家庭文明建设新模式,取得了一定的成效,但家庭成员整体素质提高与全镇经济社会的发展需求还存在着一定的差距。一是群众参与的积极性有待进一步提高。在调查中发现,少数家庭、甚至是已被授予和谐家庭、平安家庭等特色家庭荣誉的家庭对家庭文明建设意义的认识还不够,部分家庭认为新时期最重要的是抓经济、促增收,感觉家庭文明建设在构建和谐社会中作用不大。二是评选活动有待进一步注重实效。妇联在调查中还发现,在基层创评过程中凭着感觉走,在文明家庭标准的把握上,往往偏重那些在极其艰难困苦的条件下,表现出高尚品德的个别家庭,而忽视文明程度,也影响了“文明家庭”的内在质量,难以引起广大家庭的关注与兴趣,在一定程度上存在流于形式的现象。三是建设活动发展不平衡。家庭文明建设不同群体间发展不平衡,老年人参与程度高于青年人,女性参与程度高于男性,知识层次较低的家庭参与程度高于文化水平较高的家庭。
一是深化活动主题。在家庭文明建设工作中,妇联组织要贴近党和政府中心工作,突出家庭美德建设,做好“家”字文章。每年设立一个主题作为建设的主要内容,并随着工作的不断深入,主题也日益深化,以有力促进文明家风的形成,使创建活动成为推动社会发展进步的强大动力。在创建和谐社会的大背景下,把家庭文明工程建设作为妇联组织参与精神文明创建的主攻方向,使“和谐家庭”、绿色家庭、平安家庭等家庭文明创建工作焕发勃勃生机。