意识形态实施意见

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇意识形态实施意见范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

意识形态实施意见范文第1篇

一、成立全县卫健系统意识形态工作领导小组

委党工委成立以书记为组长，党工委委员、、、，县爱卫办主任，县计生协会办主任为副主组长，下属各医疗卫生单位的负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。

二、层层压实意识形态工作领导责任

委党工委书记为第一责任人，委党工委委员及相关责任委领导结合分管工作履行分管领导责任，各县直医疗卫生单位支部书记、各乡镇卫生院联合支部书记要扛起直接责任，严格按照2021年意识形态工作责任分工狠抓各项工作落实，全力推动意识形态领域各项工作开创新局面。

三、全面细化意识形态工作安排

（一）推动意识形态工作制度化、规范化

1.将意识形态专题学习纳入委党工委中心组学习的重要内容，每半年至少召开一次专题学习研究意识形态内容的会议。

2.每半年向县委报送意识形态工作责任制落实情况，并抄送县委宣传部。

3.每次班子会议，由委党工委书记或委员以及相关委领导及时组织对中央、省、市、县重要会议、领导讲话精神进行传达学习，始终将意识形态工作记在心上，抓在手上，落实在行动上。

4.加强对下属医疗卫生单位的意识形态工作的指导和督促力度，压实压紧意识形态工作责任。

5.将意识形态工作列为民主生活会的重要内容，在班子年度民主生活会对照检查材料中，把落实意识形态工作责任制情况作为重点，认真检视问题；委班子成员尤其是委党工委委员，要对照分管的工作，对照意识形态工作责任制，做好剖析检查，引导党员干部压实意识形态工作责任制。

6.将意识形态工作作为述职报告的重要内容，委班子成员在年度述职时，必须把落实意识形态工作制情况作为重要内容纳入个人述职报告之中。

7.将落实意识形态工作制纳入各医疗卫生单位的年终考评范畴。

（二）全面加强意识形态阵地建设

1.充分发挥好新时代文明实践站、道德讲堂的作用，创新运用新媒体手段，增强宣传教育的吸引力和感染力。

2.充分发挥好志愿服务队伍的作用，结合卫生行业特点，组织开展贴合实际、贴近群众、贴近生活的文明实践活动。

3.结合“文化卫生科技”三下乡活动，深入开展义诊和健康教育宣传。

4.继续加强网络意识形态阵地的管理，注销“卫计委”微博，做好“卫健委微信公众号”的运营，明确专人管理，及时更新信息。

5.督促各种微信工作群做好自身管理，做到“建、管、用”相结合。

6.积极利用好“学习强国”学习平台，把运用“学习强国”学习平台与学习、培训、评优评先有机结合，作为对机关干部和下属医疗卫生单位的政治理论学习、精神文明创建、思想政治工作、党建工作的考核内容的重要依据。

（三）全面夯实意识形态基层基础工作

意识形态实施意见范文第2篇

关键词：解构建筑；意识形态；能指；所指

一、解构主义的产生及内涵

解构是20世纪60年代西方哲学界兴起的一种新的哲学学说，也是继现代主义的又一股强劲的思想潮流。1988年解构主义这股热入了建筑学界，在伦敦举行了首届解构建筑国际研讨会。在美国建筑杂志中曾写道：“本世纪建筑的第三趟意识形态列车就要开动。第一趟是现代主义建筑，它戴着社会运动的假面具；之后是后现代主义建筑，它的纪念物真的是用意识形态加以装点的，而现在开出的是解构主义建筑……”。[1]这暗示着在人们的眼中解构建筑与现代主义及后现代主义建筑并列成为20世纪的三大潮流。人们把它看成一种将建筑形体进行拆散、打乱、或将散乱、动式、构架的建筑风格。这是对解构建筑的一种误解，其实它只是后现代主义建筑中具备着建筑内在意义的一种意识形态。

“曾有一位美国结构主义者形象地将解构主义者比喻成一位拆卸父亲手表并使之无法修复的坏孩子。”[2]而所谓解构建筑并不是把建筑物真正地解掉，而是在满足建筑物理学、力学的规律下，不破坏建筑最基本的实用功能要求下做出解构的姿态。总而言之，解构建筑师解的并不是房屋结构的“构”，而是建筑构图的“构”，这是一种观念的“构”。

二、解构主义建筑的双重性

但凡建筑，都应具备功能和思想的双重性，建筑中解构主义研究的基础是建筑符号学，即研究建筑的能指/所指的关系。当建筑作为一个符号时，它的特性就是有实用功能的“能指”，即建筑的形，以及建筑的内在意义——“所指”。

1、解构建筑的能指

研究建筑能指的构成规律是建筑的技术和知识，也就是要考虑建筑是否符合功能、技术、材料、使用者等一系列问题。当结构、施工等技术因素无法满足建筑发展的需求，更为先进、细腻的技术运用就会为建筑的艺术性表达锦上添花。解构主义建筑师弗兰克·盖里之所以能够创作出形态特征鲜明的建筑作品，也要归因于他善于运用和探索新技术的先进创作方法。

在西班牙毕尔巴鄂的古根海姆博物馆的设计中，由于当时钛的价格下降，可塑性较高，使用它做构件的厚度只需要钢铁的一半，同时因为毕尔巴鄂常年下雨，雨后的钛金属表面映着水光，熠熠生辉。所以盖里选用了这种独特的金属材料，使得建筑表面披上了一层金灿灿的外衣。

有人在参观完古根海姆博物馆后称其是“耀眼的金属花”，有人认为它是绕动着的蛇，还有人认为是水中跳跃的鱼。它到底像什么？弗兰克·盖里本人从未明确地说过。在他绘制的古根海姆的草图中，这些形象都出现过，甚至还出现过在水中的轮船。盖里的这种创作方式类似于艺术创作中的黑箱思维原理，每个人对所看到的景象都要在头脑中进行一次加工，但是加工出来的结果却不是一致的。盖里的创作目的似乎就是强调在参观者头脑中制造出的一个不确定的、模糊的形态。

在古根海姆博物的馆内部设中，盖里鉴于博物馆的基本功能，即为参观者提供一个与艺术品交流的平台或空间，将展厅设计的极为简约静素，为艺术品创造了一个安逸的栖所。对于任何形式的建筑，在它独特的造型下都要符合它的功能需求。这充分体现出建筑语言中的“能指”。

2、解构建筑的所指

解构主义作为后现代主义建筑的一种语言或符号，以一种游戏的手法将传统理论与精神的深度结构、系统和“信仰”打破，继而呈现出平面化、手法化和行为化现象。在很多人将这种现象误解成一种毫无意义的，纯视觉或触觉的建筑艺术表现手法，不具备建筑内在的意义——“所指”。但解构主义建筑正是以它独特的、夸张的、反传统的建筑形式表现一种崇上自由的精神。它在给予建筑的强烈的视觉感受的同时，也暗示出人们内心焦虑和苦闷的复杂心态。而这不正是解构主义建筑给与我们精神上的慰藉和“意义”的载体吗？

弗兰克·盖里认为建筑创作就是在不断探寻大脑潜意识里的某种建筑形态，即使他们还未曾作为实际形态表现出来。他在给建筑作品绘制草稿的过程中，总是习惯于凭借自己的潜意识在白纸上绘出那些未曾面世以及别人无法看懂的形式。那些连续不断又毫无持续规律的曲线看起来像是信手涂鸦，但这恰恰是盖里的绘图方式。在介绍自己的创作过程时盖里曾说过“我就是那样思考的，我不过是移动笔。我考虑我在做什么，但我又不顾及我的手。”[3]他还说过笔的滑动就像是在纸上滑冰，“我喜欢流畅无障碍的感觉……我在看图纸是试图挖掘出形式感，就像个淹没在纸中的人。那就是我从不认为他们是草图的原因”[4] 盖里的那些独特的艺术作品的最终形态都是从这些最初的、涂鸦式的草图中发展和演化出来的，而正式这些“无意识的自动构思方式”也成为了构建新美学新特征的标准和思维方式。

三、解构建筑形式的审美意义

要想认清解构主义建筑，必须知道它并不是一种只专注于人们情绪、感受，一种物质的、媒介的、风景的、身体的畸形变，而是以一种游戏式的“话语”与“叙事”手法将传统理论与精神的深度结构、系统和“信仰”打破，是一种反对传统文化中的一切形而上学的意识形态。

解构建筑被称为一种非常表现主义的或超现实主义的即兴设计。“这些解构建筑如同一座座独立的小城市，用散落的形式插入城市组织结构上，用“新奇”的方法增加城市趣味，犹如顽童的沙堆游戏。”[6] 解构主义建筑师正用着现代主义最伟大的遗产——抽象的几何形式原则并加上乡土营造方式或者多角度的、“偶交”的营造工艺，构造一种活泼的、不定的、多义的、自由随机的、解放的、不稳定的、非理性的建筑感觉，使建筑具有一种伟大的雕塑感。正如弗兰克·盖里凭借着他那些独特形态、另类风格的建筑作品，形成了自己独特的建筑形态语言。

言语是建筑师个人的实验，每位建筑师通过自己的作品来形成自己的语言特色，而他们的读者则是参观者感受他们建筑后所产生的感受以及语言，由此便形成了建筑言语体系中的交换信息，而意义也由此产生。每个人作为哲学意义上的主体有事多重的，变幻不定的，自然每个人在解读建筑的语言中所感受到的自然不同。由此，建筑作为一种叙事而存在，成为了一种文本。而作为文本的建筑所蕴含的意义又是在不断进行的，文本不断被新的主体阅读，从而不断地创作着新的意义。

总结

解构主义建筑并不是只追求形式的破坏或颠倒的一种设计风格，它是一种在后现代主义中的一种意识形态、一种知识体系或者可以看作的一种新的观点和方法；解构建筑不是将建筑的结构拆散，而在将结构重组，设计成独特的建筑造型，从而体现出思维的自由发展；解构主义在建筑领域的研究中必须要考虑符号学这一环节，解构主义也严格地把自己限定在这个领域内，对符号的能指/所指关系，建筑的形式/意义关系相互影响。（作者单位：武汉纺织大学）

参考文献

[1]王路.世界建筑1|1996[J].北京：世界建筑杂志社，1996，1

[2]吴焕加.建筑与解构论稿[M].北京：北京建筑杂志社，1996，1

[3][4]刘松茯，李鸽.弗兰克·盖里[M].北京：中国建筑工业出版社，2007，6

意识形态实施意见范文第3篇

摘要：本文探讨了由于摊位市场低税赋迅速膨胀，摊位市场发展的得益者高度集中挑战公平分配制度等造成了税负差异对装饰建材行业产生的深刻影响，希望能够对我国的装饰建材市场的规范化做出一点贡献。

装饰建材市场不同的经营模式承担税负的巨大差异，已经对装饰建材行业产生了非常深刻的影响。

关键词：税收差异；装饰建材；行业形态；影响

一、摊位市场低税赋迅速膨胀的负面影响

（一）零售终端失控导致全产业链增值税流失、金税系统虚设

增值税是占我国财政收入主要部分的最重要的税种之一。增值税制度实施的早期，曾一度查获大量伪造进项税抵扣凭证偷税和骗取出口退税的恶性案件。金税系统由此应运而生。通过金税系统，所有的增值税进项税的抵扣必须以经过税务机关认证通过的进项税发票作为抵扣依据，从而堵塞了虚假抵扣的漏洞。

但是，再完善严密的金税系统也无法阻止包括零售终端在内的整个产业链条都在系统外循环的税源流失。而装饰建材摊位市场则为这一形式的税收逃逸提供了渠道。

（二）核定征收固定税负的经营杠杆效应问题

商业流通环节的主要税种增值税属于典型的随收入和毛利额线性变动的税负。按照我国的增值税税法政策，应独立于销售收入，作为价外税核算。但是，由于基层税务机关对摊位市场的经营户普遍采用核定征收的征管措施，这一线性变动的税负变成了经营者的“固定费用”，从而导致出现显著的经营杠杆效应。具体地说，就是税负一旦核定，实际销售增长的利益与税收无关，变成了免税的收益。这显然违背了税法的基本精神。

（三）摊位市场发展的得益者高度集中挑战公平分配制度

摊位市场的发展，导致本应流向社会公众的利益除少部分被用于降低售价，吸引消费者（消费者的获益程度还取决于其还价能力）外，大部分被产业链上各经营者所占有，增加了原本已经偏高的资本分配所得份额。

摊位市场发展的得益者是高度集中的。在流通环节，税收流失形成的这部分利益的绝大部分并未被建材流通的经营户实际获取，而是以浮动租金的形式，汇聚到极少数的所谓“商业地产”运营商手中。通过这样的过程，真正的获益者甚至还绕开了偷税责任的风险，从表面形式看，其收取的租金完全是其合法的收入。财富向少数人集中的负面效应还会直接影响社会的和谐稳定。

（四）不利于和谐规范劳动关系和消费者权益等其他问题

摊位市场的发展除导致严重的税收流失问题外，还导致不利于建立符合和谐社会目标的劳动关系，以及消费者权益得不到保证等问题。

1、不利于建立和谐规范的劳动关系

建材超市由于采用了规范的《公司法》规定框架下的公司体制管理，均设置专门的人力资源部门，聘请专业人员，负责劳动用工管理工作，严格执行政府关于最低工资标准、工作工时等规定，并依法缴纳社保、公积金等公共费用。而摊位市场经营户普遍以个体工商户的形式存在，难以做到规范用工。给劳动部门监管增加了难度。由于大部分经营利润被摊位市场运营方以租金形式剥夺，经营户也很难保证其雇工的收入的稳定和增长。

2、不利于消费者权益保障

固定的经营场所和稳定的供应链保证了产品责任的逐级追溯成为可能。消费者的权益可以得到充分合理的保障。而对于摊位市场，由于摊位经营规模小，流动相对频繁，产品责任的追溯往往较为困难。在消费者装修房屋过程中，一根价值几十元的水管的质量瑕疵引发漏水可能导致数万元的财产损失。出现这种极端情况时，消费者维权的难度往往直接取决于商家的风险承受能力。

3、不利于税收征管工作的规范化

由于普遍采用核定征收作为税收征管的主要方式，税务部门工作人员的执法裁量权较大，但又却缺乏公开透明的监督机制。这一方面影响了税务工作的效率，另外一方面，也是导致摊位市场的整体税收流失的重要的和直接的原因。

二、对摊位市场税收舞弊错误认识的批判

（一）消费者获益论的狭隘和错误

在讨论摊位市场低税负可能的影响时，很多人往往第一反应就是因为摊位市场税负水平低，消费者可以获得直接利益。这是非常狭隘和错误的看法。

首先，消费者的获益不是普惠的。流失的社会公众应得利益，确有部分被经营户以让利的形式，用于吸引消费者购买。购买摊位市场商品的消费者参与分享了这部分税收流失的利益。但仅限于在特定摊位市场购买装饰建材的那一部分消费者。消费者购买住房越多，装修次数越多，在摊位市场购买装饰建材数额越大，这部分消费者获益就越多。这显然不是公平普惠的分配方式。甚至在一定程度上加剧了社会分配不公的问题。

再者，消费者获益程度很大程度上还取决于其对市场的了解程度和讨价还价的能力。并非每位消费者都能得到实惠。顾客调查结果证明，对于某些特定商品，有的消费者曾发现摊位市场购买的商品经过大幅度还价后，达成的成交价仍然高于明码标价的建材商店的标价。

（二）解决就业论的诡辩

很多政府商务主管部门的工作人员在解释为何在事实上鼓励了摊位市场的过度发展时，首先的反应就是“摊位市场解决了大量的就业”。

只要稍加分析就可看出，摊位市场对于解决就业并无实质性的额外帮助。同样规模的营业额条件下，没有任何数据或其他证据表明，摊位市场比现代化的零售超市业态提供了更多的工作岗位。

现代化的零售超市可以吸纳大量的就业。而且由于其工作流程相对标准化，对于劳动者技能素质的要求可以相对宽松。全球最大的雇主沃尔玛就是典型的零售超市。而与现代化的零售超市相比，摊位市场所谓的就业往往并非劳动法意义上的就业。劳资关系往往体现为不规范的临时雇佣关系。相当部分个体工商户难以保证完全依照劳动法规定，为雇员提供法定的社会保障福利。

即使从地方政府局部利益角度来看，如真要解决当地弱势群体的就业问题，发展规范的现代零售商业也是最佳的选择。规范的零售超市依法用工，劳动者可以依法组建工会，可以通过各种法律手段维护自身的权益。在薪酬待遇方面，建材超市公司也都会严格遵守政府规定的最低工资标准、社会统筹养老保险和医疗保险、住房公积金等各项规章。政府提高劳动者工资收入的计划可以得以调控实现。而对于摊位市场，上述这一切的约束都很难有效地付诸实施和监控。（作者单位：徐州经贸高等职业学校）

参考文献

[1]陈东琪、宋立，新一轮财政税收体制改革思路，北京：经济科学出版社，2009

意识形态实施意见范文第4篇

城市建设用地的生态适宜性分析，是根据坡地的稳定性、坡度的大小、土壤厚度、建设的工程地质条件、地下水空间分布等做出综合分析，在规划地域的城市建设用地分级的基础上，对各用地单元进行生态适宜性分析。

一、 迁市城市建设用地基础条件分析

1、地质地貌条件

据计算宿迁市平原面积占市区总面积的41.1%，河湖、低地、沼泽湿地面积占27.0%，丘陵在宿城以北的马陵山余脉延伸区，其面积仅占5.0%，河、湖（骆马湖部分水面）面积占市区总面积的27.9%。

丘陵坡地的坡度大都在8度以下，最大坡度在45度以上，主要分布于市区晓店南北侧，高程一般在26-27米。第四系覆盖厚度不大，土层薄，局部地段基岩，属丘陵坚硬，半坚硬岩类工程地质区，地基承载力较大，岩石抗压强度700-1000公斤/平方厘米。适宜基建施工，用作基础设施建设用地。由于丘陵坡地土层瘠薄，农产品产量不高，宜适当退耕还林，发展林果业。

宿迁市区骆马湖、废黄河、京杭运河等水域面积占全市总面积的27.9%，可谓一大特色。水体是城市生态环境的重要组成要素，除具有防洪、灌溉、航运、水产养殖、旅游等综合经济效益之外，还具有形、影、声、色、味、奇等六种水色美，可以建成水上游乐、休闲、度假基地。同时水体上空空气洁净，具有改善小气候、降低噪音、缓解水体污染等生态功能，是生态城市规划和建设中不可忽视的重要因素，藉此可以发挥其在宿迁城市生态建设中的特色效应。

值得高度重视的是通过市区，至今具有继承性活动迹象的九条断层线，对城市生态适宜性影响大。断层线两侧一定宽度内不能作为工商业区和居住区，只能建成城市绿地，提高城市生态调节功能。据江苏省地震工程研究院1997年1月的勘察资料表明，这九条主要断裂是：①蔡庄――黑鱼汪断裂；②石篓――张庄断裂；③王连庄――陆庄断裂；④磷肥厂――付庄西断裂；⑤宿迁闸――荷花池断裂；⑥蔡圩子――水建工程处断裂；⑦王连庄――宿迁闸断裂；⑧四草坪――杜庄北断裂；⑨玻璃厂――自来水公司断裂。

2、水文地质条件

宿迁市市区及近郊地下水受地质构造、断层的影响控制，分布不均，各地段差异很大，总的来说，基岩分布区地下水极少，断层以东沿运河及废黄河一带地下水较丰富，ph值为7-7.4，硬度为14-25度，单井出水量为40-90t/h，该地段为粉砂――壤土层，地下水位极易受气候、地表水的影响，不够稳定。按地下水埋藏深度和水质状况，宿迁市市区及近郊可分为三个地下水区。

（1）丘陵区

分布于晓店附近，地下水赋存于基岩岩隙中，水质与大气降水差异不大，水量小，枯水季节常干涸，无供水价值。

（2）黄泛冲积平原区

分布于市内的广大黄泛冲积平原，水位埋深一般1-3米，单井流量一般小于100吨/日。

（3）富水区

浅层地下水富水区，包括①王集―耿车―双庄富水区，水位埋深一般2米左右，水层厚度大，颗粒粗富水条件好。②曹集―来龙富水区，顶板埋深一般24―55米，水层厚15-35米，单井流水量1000-3000吨/日。深层水富水带，分布于洋北，大兴一带，水位埋深3-6米，含水量顶板埋深70-90米，单井涌水量小于1000吨/日，水质好，符合饮用水标准。

3、工程地质条件

宿迁市市区及近郊可分为黄泛冲积平原、岗地和波状平原、丘陵基岩三个工程地质区。

（1）黄泛冲积平原较不稳定工程地质区

分布于废黄河两侧平原地区，面积大、范围广，该区30米以上又可细分为①废黄河漫滩区，层厚0.5-6米，地基容许承载力16-22吨/平方米的亚砂土层；②废黄河故道区，埋深2-4米，层厚5米左右，地基容许承载力小于14吨/平方米的粉砂层。③距废黄河故道两岸较远的大兴、关庙、新庄、皂河等乡镇，层厚12-7米，地基容许承载力14-24吨/平方米的亚粘土层。④骆马湖周边地区，埋深2-6米，层厚3-13米，地基容许承载力23-35吨/平方米的淤泥质粘土层属软土层；⑤骆马湖细分为东、中、西三湖，在中湖周边地区土层埋深5-10米，层厚6-10米，地基容许承载力23-35吨/平方米属粘土层；⑥分布于井头、塘湖、埠子等乡镇土层埋深10-24米，层厚2-10米，地基容许承载力34-50吨/平方米为含砾粗、细砂层。

（2）岗地和波状平原工程地质区

分布在井头、侍岭、来龙、宿城北侧及晓店丘陵地区，分含砾砂礓及中、粗砂层和含钙质结核亚粘土层，地基承载力分别为34吨/平方米和20吨/平方米。

（3）丘陵坚硬、半坚硬岩类工程地质区，

分布于晓店乡南北侧丘陵地区。岩石抗压强度700-1000公斤/平方厘米。

二、 市建设用地分级及生态适宜性分析

宿迁市城市建设用地生态适宜性分级评定范围，面积约180平方公里。参照城市生态适宜性有关标准，根据以上基础条件分析，将宿迁市城市建设用地初步分为五个地域单元区，分属适宜建设用地、较适宜建设用地、不适宜建设用地、严禁建设用地四个等级。

1、适宜建设用地

（1）马陵山剥蚀丘陵区

该区位于城市中心位置，呈南北带状分布，形似鱼脊背，由中间向两侧逐渐降低（由35米下降至22米）。一般高程26-27米，地面坡度小于8度，面积约4.6平方公里，该区土层垂直剖面分①表土层，厚1-2米，土层承载力10-20吨/平方米；②下层土，厚2-5米，最大承载力可达50吨/平方米。该区地下水埋深一般为1.5-2.5米，1.5米地下水埋深线大致沿该区边界分布。

本区属城市内重要的行政办公用地，商业金融用地，市政设施等用地区，宜在高层或多层建筑群之间设花圃、花坛，建市民广场或街心公园。花圃、花坛栽植适量乔木，以灌木花草为主；广场、公园要形成以乔木为主，乔、灌、藤、花草相结合的复层绿化模式。街道两侧栽种乔木行道树。

（2）淮北平原地貌单元区

该区位于顺河堤、民便河以南。东部部分地区受到黄河冲积，场地平整，南部高程在20米左右，为第四系上更新统地层，下部为灰黄色、棕黄色或灰色含砾中、细砂层，潜水位在1米以下，地基承载力在16吨/平方米左右。

总体规划中定为工业区和经济开发区，应十分重视开发和保护并重，按国家规定要求三废必须经达标处理后才能排放。本区绿地面积应占该区面积的30%以上。尤其应重视本区和北部市行政文化中心之间的隔离带建设，以在本地区有良好生长优势，吸毒、降尘能力强的果木（如梧桐、银杏、意扬、桃等）为主，乔木至少占70%以上，按“林荫型”绿化模式建设，充分发挥生态、经济、游憩等多种功能。

2、较宜建设用地

城市中南部和西部的废黄河高漫滩区，本区中南部北起宿迁中学，南至城南的狭长地带，西部北起农科所南至古城一带，系数百年黄河冲积而成，地面高程26-27米。本区最大特点是土层形成时代新，距今仅600-700年，土质较松散，抗震性能差，地下水埋深4-5米，地震时局部地段可能出现轻微的砂土液化。

本区在总体规划中为市行政、文化、信息中心及居住区，应注意基础配套设施建设，如广场、绿地等。绿化树种应强调突出审美、游憩、生态等多种功能，绿地率应达到40%以上，创造优美、亲和的居住、办公环境。

3、控制建设用地

京杭大运河两岸沂沭河冲积平原区，该区地面高程18-21米。地势偏低，西部毗邻马陵山剥蚀山地丘陵和废黄河高漫滩，表层土（1-2米）承载力为6-7吨/平方米，下层土（2-7米），承载力6-15吨/平方米。地下水埋深一般小于1米，土质松软，且地表数米内广泛分布饱水砂层、淤泥层， 地震动力条件下，将产生较重的砂土液化和淤泥变形，形成淤泥震陷和液化掏空沉陷等地震型地面破坏现象。

该区属于宿豫县行政中心所在地，以耕地为主，农业生产水平较高，宜建设成为近郊蔬菜、花卉、生猪种养殖基地；同时加强果木为主的农田防护林网建设；突出田园风光及本区丰富的人文旅游资源（如乾隆行宫建筑群及项王故里），发展以农业观光及历史文化为主的旅游业。

4、不宜建设用地

废黄河两岸区，该区地面高程22-24米，系黄河近代冲积物，地表土（0-0.5米）多为填土、堆积土，以粉砂为主，呈灰黄色，松散，天然含水量基本饱和，承载力为8吨/平方米。下层土（2-8米）为粉砂，呈灰黄、浅黄色，天然含水量饱和，承载力为9-14吨/平方米。该区地下水埋深一般小于1米，局部大于1米，地基为黄河数百年沉积物，土层松散，抗震性能差，加之地下水埋藏浅，土层处于饱和状态，因此地震时会产生较严重的砂土液化，造成喷水冒砂，地面滑坡塌陷等后果。

该区属近郊农业区，宜充分利用属于骆马湖及废黄河风光带之间的优势，发展水产养殖、果、禽、畜立体种养殖业，同时发展以水上活动、水体休闲、度假为主的旅游业，帮助农民脱贫治富。

5、严禁建设用地

严禁建设用地主要包含以下三个地带：

（1）各断层带：由于断层活动性较强，地震时沿断层两侧将产生较强的振动效应，形成宽度150米左右的震害加重带，且两侧15-30米宽为极易产生地面裂缝与错位等效应的地段。

（2）废黄河高漫滩与低漫滩及沂沭冲积平原交接的陡坎地带，高差达3-5米，坡度角一般大于45度，地震时极易产生崩塌滑坡，其影响宽度为陡坎前沿约15米，后缘约20米，共35米左右。

（3）大运河两侧的斜坡带，坐落在饱和水砂层和淤泥层上，地震时由于砂土液化和淤泥变形可能造成两侧河岸向河心滑移，滑移影响宽度约35米。

该区安全性差，不宜作为城市建设用地，可因地制宜建设城市两大绿化风光带及城市“绿心”，进一步提高城市中心区绿地率，发挥城市生态调节功能，同时也可作为城市中心的休闲中心。

意识形态实施意见范文第5篇

摘要：随着经济的发展，我国城市人口的密度越来越大，相伴而来的是生态环境的恶化，城市生态环境的恶化突出表现在水环境的恶化。作为水的输送体，河道能否保持良好的生态发展状况，客观上将直接影响水环境的保护。本文将简单介绍城市生态景观型河道建设的必要性及其相关问题。

关键词：生态型；景观型；河道；城市

生态型河道是相对贴近自然，体现人与自然和谐共处的水利工程。生态型河道以安全、可靠、经济为基础和前提，以满足资源、环境的可持续发展和多功能开发为目标，逐步形成陆域草木丰茂、生物多样、自然水体鲜活流动、水质改善、具有多样水生物物种互相依存形成系统并能达到自我净化、自我修复能力的水利工程，其本身就是一个景观。

城市河道是城市生存与发展必不可少的要素，在城市及周边地区经济发展和生态保护中，都有着十分重要的地位。生态景观型河道建设，是现代社会人类渴望回归自然、渴求人与自然和谐相处的迫切要求，是当前水景观建设的最简单直接、自然生动的客观反映。随着当今社会城市化和城市现代化步伐的加快，人类创造的财富和人类自身都越来越紧密地向城市集中，城市对水资源的依赖越来越严重。水景观建设是与城市的现代化相联系且密不可分的，是城市水利建设中体现水环境的重要方面。现代城市概念不再以高楼林立、交通便捷、经济发达、商业繁荣为唯一指标，应当体现生态、人文、活力。水是一座城市的历史，是生命之源，是资源、是财富、是生机、是文化、是景观，是城市文化底蕴和文明素质的象征。从一定意义上说，建设生态型河道，就是在建设体现人文关怀的充满生机和活力的城市。

建设生态景观型河道是一个复杂的系统工程，必须重视规划，确定目标，科学论证，合理选项，规范管理，组织开展生态型河道建设，发挥整体效益。为此，在编制规划的过程中，特别要注意处理好整体与局部、长远与当前、安全与景观、需要与可能的关系。

首先，在开展河道工程建设之前，应当研究城市的环境建设，并了解各条河流、工程区域每个河段的自然特征和保护对象，居住居民的对河道环境的需求，然后再规划。其次要确保生态景观型河道的功能。河道要符合安全要求，作为工程，安全始终是第一位的。另外生态景观型河道建设并不是要求我们刻意地追求某种形式，形成一个固定的模式，而是要求我们从实际出发，因地制宜开展河道整治，在确保工程安全的前提下，力求形成河道形态的简洁朴素、自然通畅、水质改善、水体调活的局面。

生态景观型河道的要求可以分为两种，即生态作用和景观效果。

一、生态作用

现在因为城市各种经济的发展，城市环境污染严重，城市的水体资源在深大程度上都遭到破坏，生态河道要负责维系周边环境的生态平衡，以生态修复为目标注重人与自然和谐相处。河岸线要尽量做到自然，富于变化；河道的横断面要宽窄不一；河道有冲有淤；坡度要有缓有急；在不同河段，要有与之相适应的植物、动物的生存。具体来说就是：无害化。采用对环境的负作用及损害最低的方案,避免在使用对其他自然环境掠夺式破坏的材料。生态化-水体池岸、河道等的设计要有利于水环境的生物、植物、鱼类的生存；节能化-从住区水环境的生命周期来考察、评估设计方案,优选低能耗的方案；综合化-综合审美要求与功能要求、经济与实用、生态效用与日常维护、保养等多方面的要求。而且我们要定期进行河道清理与整治，保持河道的生态循环。

二、城市景观

以景观建设带动滨河开发也是最近许多城市河道建设的重点之一。如在河道综合治理的基础上，加快集水资源综合调度、景观和观景、内河游艇休闲等功能为一体的景观水系建设，从而带动中小河道整治和加快沿岸绿化景观建设，实现“水清、岸绿、景美、游畅”的目标。可以选择在水面开阔、水质良好、人文历史景观丰富的河段启动景建设和旅游开发，并在市区形成中心水环。在居住区附近的观赏型风景河道要满足市民的居住要求，使人们拥有一个可以散步、运动的自然场地，同时为了满足周围居民戏水、观赏的需要，将定期往河道内补充中水。

另外需要强调的是，生态景观型河道的建设应该是渐进式的。无论生物多样性的构建，还是自我净化、自我修复能力的保证，在河道整治中都不可能一蹴而就，而是一个逐步、渐进的过程。如果不注重生态而快速地实施环境水利工程，往往会导致自然环境的不和谐。而且一定要定期清理维护，动员市民爱护环境，保护绿化河道。

生态景观型河道的管理

建设生态景观型河道还要一个重要的问题就是河道的管理。生态景观型河道的管理是以前未遇到过的新课题，需要认真研究和处理好以下问题：一是管理体制和机制问题。按照统一管理与分级负责的原则，落实分级负责的责任制；在管理过程中，探索管养分离的新机制，制定市场准入的规划和管养定额标准，逐步实行养护的社会化、市场化。二是落实管理的经费。任何管理都需要人和物的投入，管理也必须要有成本。管理的投入要根据工程的性质和管理责任权限，由公共财政投入和社会性投入配套组成。三是提高管理的技术含量和科学调度水平。四是加强管理队伍建设，提高管理人员的素质和管理水平。

除此外可在河道两岸设置管理路，满足管理、养护河道的要求，局部地段与现有道路有机结合起来，在河道管理路上设置路灯，以满足道路亮化的要求。要求清淤弃渣存放在指定地点。由有危废处置资质的单位统一外运处理；在最大程度利用固体废弃物的基础上，将产生少量的废混凝土、桩头、废砖头等建筑垃圾排放。

生态景观型河道是人们理想居住环境的有机组成部分。是一个多学科、多专业共同努力协调的结果。要避免过于理想化的冒进态度,而应该因时因地因类制宜,根据居住区的自然、经济、人文等各方面条件来选择规划，充分照顾业主、住户的接受程度,不但要创造生态景观型河道，而且要保证其可持续的运行与使用。总之,创造生态景观型河道任重而道远,但是时代的发展要求我们必须放弃以生态环境的破坏为代价的经济发展模式，以生态景观型河道为目标。

参考文献：

[1] 牛松杰,生态景观河道建设新思路[J].河南水利与南水北调，2008（8）：25，29.

[2] 胡方,杨利,赵静.论生态型河道的建设与发展[J].山东水利，2008（6）：49-51.

[3] J.O.西蒙兹著,程里尧译,大地景观－环境规划指南,中国建筑工业出版社,1990 .