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[关键词]公路工程;公路施工;安全;措施;
中图分类号:TU257 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)29-0383-01
1 公路工程的特点
公路工程指为了修建一条公路的路基、路面、部分桥梁、少量涵洞、隧道、完善的排水系统、必须的安全防护措施(隔离带、封闭带等)、道路内及两侧的绿化和防止交通违章的监控设施,以及道路建设施工中、后期养护和监控使用的房屋、车间和其他设施的前期勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。通常意义的公路工程就是公路经过勘察、测量、设计后的实际施工阶段。
要讨论公路工程的安全措施,首先需要了解公路工程的施工特点,其特点主要包括以下几个方面:第一,公路工程虽然是根据勘察、测量设计出来的,但具体施工的各个环节都有不同的功能要求和施工方法,使得不同的施工阶段、施工环节具有各自的要求和特点,施工组织不是固定不变的,要按照不同的工程对象,采用不同的施工措施和方法,要求施工人员具有专业的对口的专业技能。第二,公路工程一般都工程规模较大、施工周期较长、参与人员多、消耗大量的人力和物力,整个过程是负责而有序的,需要提前做出统筹安排和具体施工中的统筹安排。第三,公路工程都是在露天施工的(也有高空和地下作业部分),受到施工天气和自然条件的制约和影响,导致公路工程施工的特殊性和阶段性。组织过程中,需要充分考虑冬季、雨季、高温季节需要采取特殊的安全措施和施工方法,以及必须要的防护措施和工具。综上所述,公路工程特点鲜明、周期长、条件复杂,集中表现在施工条件复杂多变,施工生产工程量大,需要针对公路工程的不同对象,不同的施工条件,从实际出发,稳妥而科学的制定和采取安全设施保证公路工程按时完工和工程质量以及施工人员的安全[1]。
2 公路工程安全措施探讨
2.1 公路工程的施工环节
公路工程的安全包含整个公路工程的施工过程中,其施工工序又主要指建筑工程施工阶段或施工过程中必须遵循时间上的先后和空间方向的顺序,以及工序之间必须的衔接环节等。所以,科学合理健全的安全措施管理规定是保证公路工程安全的重中之重,必须遵循科学的施工工序,其指编制施工工程的程序。如公路工程中需要在完善路基土石方和桥涵等工程按照设计施工图和要求经过验收规范的规定之后,并验收合格才能开展路面工程。场地的清理和大型临时施工设施的建筑,需要严格按照三通一平的原则在工程项目的主体工作开展之前完成。而平整工程、绿化工程则要在主体路基、路面等工程完工之后才能施工。第一,施工前的准备阶段。
2.2 公路工程安全措施
施工准备阶段的安全措施。施工前,严格按照“三通一平”的要求处理。修筑临时需要的便道和设施时,必须保证施工人员和施工工具的安全。详细调查施工工地的水电分布和设置标准,并绘制图件。对全体施工人员进行详细的水电使用安全教育,对特殊要求的特种工作人员需要严格执行持专业证件上岗施工。必须全面掌握施工范围内的地下管线设计情况,并对施工人员进行详细的交代。施工区域必须悬挂符合国家规定的安全标志牌、警告牌、符号和标语等,同时告诫周围和附件活动人员注意危险区域[2]。
公路施工中安全措施。首先是路基工程安全措施。路基施工前,需要严密设计、严格制定施工规范和安全操作规章、规程,并保证落实到每一个施工人员,同时落实现场指挥调度负责人,对施工人员配备安全防护用品,再上述工作都经过检查合格之后才能开展路基施工工作。
公路工程的路基施工工程中,必须设置专门的负责人对施工工区进行交通管理,人员管理,保证施工车辆、施工机械、施工人员统一指挥,从而避免发生人员伤害和机械事故。例如,挖土机械施工时,必须严格保证施工半径危险区域没有非操作人员。运土车辆进入施工区域必须服从指挥,施工工地禁止行人通过。需要堆土施工时,堆土区域必须留有足够安全的人性通道,堆土高度尽可能的不要超过1米,并配有良好的排水设施,避免堆土倒塌造成人员伤亡。进行施工碾压时,严格控制压路机到路基边缘的距离,防止发生不安全施工。在用电夯土过程中,保证绳索的结实牢固,保证电线完好绝缘,开关灵敏好用。
公路工程的基层、面层施工过程中必须要防止造成过多的环境污染,影响居民的身心健康。所有有机械施工的过程中,必须有专人负责指挥,施工人员和施工机械必须服从指挥,做到现场有序,清理及时。在进行模板施工时,特别要注意模板的材料堆放整齐,按照符合标准调整相关工作。夯拌施工之前,确保检查搅拌机传动部分、离合装置和制动装置是否能正常有效运转,钢丝绳等设备有无损害。保证搅拌机各部分链接牢固,传动用电部分由安全防护罩。路面施工完成之后,一定要有足够的的养生时间,而且确保养生期间禁止重型车辆或强震动车辆通行,确保工程能牢固。
公路工程附属建筑物的施工工程中,也必须严格操作规程进行,不能抱有侥幸心理。例如,搭建建筑物时,必须要专人负责,检查施工工具是否安全,搭建材料是否符合规定,施工人员要时刻佩戴安全防护工具,防止行人和车辆影响施工安全。
同时建立完善的安全检查制度、安全生产教育制度、安全生产事故报告制度、事故隐患整改制度、施工现场消防安全责任制度、特种作业人员管理制度、工人班组班前安全活动制度、机械设备安全管理制度、意外伤害保险制度等制度规章,并保证严格执行。同时配有安全作业指导书、高空安全作业指导书、临时用电安全作业指导书、施工工具安全作业指导书等指导性规定,确保公路工程的安全实施。
3 结束语
公路在国家的经济建设中占有重要的地方,公路工程涉及面广、人员多,具有重大的社会意义,因此一定要确保公路工程的安全。本文通过对公路工程施工前、施工中和施工附属设施工作中涉及到的施工安全设施环节进行探讨,得到一定的认识,希望对公路工程的安全施工起到一定的帮助。
参考文献
关键词:沥青检测安全控制 常规检测项目
中图分类号:TU74文献标识码: A
一、沥青检测安全控制要点
1、检测操作人员牢固树立安全意识
试验检测人员必须持证上岗且参加过安全技术培训及教育,牢固树立安全意识,只有在思想上给与足够的重视,我们才能在行为上自觉的去遵守单位制定的各种安全管理规章制度及仪器设备的安全操作规程。安全问题,必须要防范在先、警惕在前,来不得半点马虎和松懈。每一项试验检测项目及每一台仪器设备的哪个操作环节存在安全隐患,都要了如指掌,做到心中有数。
安全管理制度不但要上墙成册,更要铭记于心。单位安全管理部门组织的安全生产会议,要按时参加,认真记录听讲,且结合自己的工作,落到实处。不要让安全会议流于形式,签到了事。
2、仪器设备安全使用、管理
a、仪器设备的安装、调试、操作应符合有关安全技术标准,试验室所用电源、火源、电器线路等不得随意变动。
b、试验检测人员应熟悉仪器性能,自觉遵守安全制度和有关规定,严格执行操作规程,不得违章操作。
c、操作中若发现仪器设备运转异常,或有异味,或遇停电、停水、漏油、漏水时,应立即停机,切断电源,水源,属故障停机时应排除故障再进行操作。
d、加强仪器设备检查维护,确保其性能稳定,示值准确。
e、仪器设备使用中,操作人员不得擅自离开,防止安全事故发生,非本单位人员严禁试验操作,不得随意乱动,调整器具。
3、试验操作环境的安全
安全控制除上述提到的操作人员需牢固树立安全意识、正确使用仪器设备、操作方法规范外,检测机构亦需为员工提供一个安全作业的操作环境。简述如下:
a、检测室应布局合理,防止相邻工作区域间的不利影响且便于沥青烟等有害气体的自行扩散和自净,严禁存在试验室通风不良的状况。电源插孔应根据仪器摆放位置及其自身特点来设置,插孔数量及型号要与仪器对应,避免另外接接线板。
b、检测室内必须备有消防器材,检测人员进试验室时要先明了消防安全有关知识、消防器材的放置地点和使用方法.如遇火灾或其它事故,应及时切断电源,冷静处理.
c、因沥青试验过程中有废气、废水、烟雾产生,沥青检测室应配有合适的排放系统,以保证检测工作质量和工作人员健康不受影响或损害。
d、沥青检测室需配备通风柜,在沥青试验灌模、刮模等伴有有害气体产生的操作,必须在通风柜内进行。
e、监督管理:技术负责人应对本单位的废液、废气等有可能构成环境污染或影响员工健康、安全的因素落实控制与排放措施。检测部门负责人应定期对试验室相应设施的完好性和环境条件的符合性、安全性进行检查。避免因管理不善,造成有毒物品散落流失,引起环境污染。
二、沥青常规检测项目的操作安全注意事项
1、 试验准备:
前期准备:试验人员在试验操作前穿工作服,接触有毒、有害、刺激性、腐蚀性物体时,应同时戴上防毒手套、口罩等,做好自身的安全防护。认真检查设备、仪器的电源线是否损坏;移动电器设备或检查电器设备故障时,必须先切断电源。
试样准备:由于道路用沥青取样后送达到试验室时通常已冷却固化,在沥青试样灌模之前需进行加热使其熔化,为减小加热过程中对沥青本身性能的影响,《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》中规定必须用烘箱加热熔化沥青。在恒温烘箱中烘沥青试样时,在盛样筒下垫一搪瓷盘,防止盛样筒外的沥青滴漏到烘箱中,引起烘箱燃火。
2、三大指标试验(针入度、延度、软化点)
沥青的三大指标试验作为判断沥青质量优劣的基础性试验,属于检测频率较高的试验检测项目,是检测人员最为熟知的检测项目,其中的操作安全问题也最容易疏忽。除了必须按仪器设备的安全使用操作规程操作外,亦须注意沥青试样灌模时及延度、软化点试验刮模时,宜在通风室中进行,尽量减少沥青烟对身体的伤害。
3、沥青旋转薄膜加热试验
a、盛样瓶放入旋转烘箱后,确保其卡在瓶位中,不会在旋转过程中有松动,致瓶或瓶中试样甩出。
b、在将盛样瓶放入旋转薄膜烘箱中各个瓶位及从烘箱中逐个取出进行灌模时,整个操作过程是在163℃的高温下进行的,且盛样瓶卡在烘箱里较深的瓶位中,整个右手臂是在烘箱内部操作,故一定要着长袖工作服,戴厚实的手套及口罩,保证无外露皮肤,否则极易被烫伤。
c、因试样瓶在高温的环境中持续85min,瓶体受热温度高,为防止烫伤,在灌模倒样时使用坩埚钳将瓶体反手夹住后再操作。
4、聚合物改性沥青离析试验
该试验中要注意将铝管开口的一端捏成一薄片,并折叠两次以上,然后用夹子加紧,确保试样在烘箱里的48h内不会有沥青试样溢出滴落到烘箱中。该试验周期较长,要记牢时间。
5、乳化沥青蒸发残留物含量试验
a、加热过程中控制好电炉档位,以便使沥青加热温度适当,当心沥青溢溅。
b、电炉长时间的应用,其整个炉身及外壳温度都很高,需着长袖工作服,谨防不小心碰到炉身烫伤。另外试验结束后切记关掉电炉,切断其电源。
c、该试验应在通风、空气流通良好的环境下操作,可安装具有排气功能的装置排除废气及有害有毒气体。
6、试验结束后
试验结束后所用三氯乙烯、松节油等化学试剂必须存放在指定安全处,勿随意摆放。
试验操作完毕,按规定洗涮仪器,切断设备仪器电源,关闭用水开关及门窗。在离开试验区域之前,再次巡视每一个检测室,检查是否有未切断的电源或水源,杜绝安全隐患。
三、三氯乙烯的安全使用相关注意事项
三氯乙烯是沥青试验检测中常用到的一种有毒化学药品,其可燃、有毒、具刺激性。遇明火高热能可引起燃烧爆炸,与强氧化剂接触能发生化学反应。受紫外光照射或在燃烧、加热时分解产生有毒的光气和腐蚀性的盐酸烟雾。
其对健康的危害有:三氯乙烯对中枢神经系统有麻醉作用,亦可引起肝、肾、心脏、三叉神经损害,亦可致皮肤损害。
检测人员需了解其化学成分、理化特性、稳定性和反应活性、对人体及环境的危害性、急救消防措施,泄露应急处理、操作处置与储存,接触控制、个体防护以及废弃处置方法等。切忌工作现场吸烟、进食和饮水。
四、安全隐患事例
以下所列安全隐患事例系笔者亲历,现列举出,意在警醒自己今后莫在犯此类错误,也望能给一线检测操作人员提个醒,防范于未然,远离伤害,规避危险。
事例一:在用烘箱加热熔化沥青试样时,未曾留心盛样筒底部粘附有沥青,直接将盛样筒放入163℃的烘箱中,待发现时,烘箱已冒出浓烟,幸好每个检测室都配有灭火器,及时阻止了浓烟的蔓延。
事例二:针入度试验结束后,开启电炉,将盛有沥青试样的盛样皿置于电炉上,准备待沥青加热熔化后倒出盛样皿中的残样,以便于清洗盛样皿。在该过程中,检测人员将盛样皿置于开启的电炉上后,便走开。等几分钟回来后,沥青已经由于加热时间过长、温度过高,飞溅的到处都是,电炉上也有溢出的沥青且已烧的通红,非常危险。
事例三:在使用三氯乙烯长时间清洗盛样器具时,未佩戴防毒面具及防护手套,接触一段时间后出现头痛、头晕等症状,造成身体不适。
上述几起事例系笔者操作有误,事后想起仍心有余悸。一旦造成安全事故,轻则断送的是自己的职业生涯,重则造成人身伤害及单位财产的极大损失。
值得注意的一点是现在检测所用仪器设备较先进,有些设备只需简单操作后,静待检测结果即可。有些仪器是数显且具有自动存储检测结果的功能,等待检测数据的这个时间段,勿走开,若检测人员走开检测过程属于失控状态,会埋下安全隐患。
五、结语
总之,关于沥青试验检测的安全问题不容小觑,检测人员既要防止自身被烫伤,烧伤,亦要避免单位财物造成损失,要严格按规定要求进行高温类仪器设备的操作,用毕及时关闭电源,以防长时间高温状态引起火灾。切不要让低级的操作失误,酿成不可挽回的损失。要对自己的生命、职业生涯及公司的财产负责。试验检测人员要牢记安全无小事,责任记心间,要认真负责、谨慎细心、有条不紊、按部就班的去完成每一项试验检测工作。
参考文献
[1] 中华人民共和国交通运输部JTG F40-2004 《公路沥青路面施工技术规范》
[2] 中国国家标准化管理文员会GB/T 11147-2010《沥青取样法》
[3] 中华人民共和国交通运输部 JTG E20-2011 《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》
[4] 国家质量监督检验检疫局 《实验室资质认定评审准则》
[5] 1987年2月17日国务院 《化学危险物品安全管理条例》
一、2009年上半年主要工作
(一)农村公路建设又上新台阶
2009年,交通局坚持
“统筹规划、分级负责、因地制宜、分类指导、建养并重、规范管理、尽力而为、加快发展”的方针,加强领导,精心组织,有序推进,确保质量。交通局领导班子在认真贯彻落实科学发展观的过程中,坚持走又好又快的发展道路,逐项目衔接落实建设任务。2009年上半年,全县实施农村公路7项72.04公里,总投资4964万元。争取中央扩大内需新增农村公里建设项目4个,建设里程50.59公里,实际投资3489万元。立岗至南梁台子公路19.96公里,已于2009年1月15日完成招投标,3月5日开工建设。目前,路基土方、涵洞已全部完工,该标段两座桥梁也已完成80%,砂砾垫层完成75%,部分路段准备进行水稳层施工,计划8月30日完工通车。通山公路和平至潘昶段,全长10.06公里,已于3月30日开工建设。目前,路基土方、涵洞及砂砾垫层已全部完工,正在水稳层施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。立暖公路洪广至g109段,全长10.68公里,
3月30日开工建设。目前已完成路基土方已完成90%、砂砾垫层80%、涵洞工程95%,6月中旬开始进行水稳层施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。习岗至金贵公路,全长9.89公里,已于5月11日完成招投标。目前,工程已正式开工建设,正在进行路基土方的施工,计划9月底完工通车。今年我县争取国债资金建设农村公路项目3个,共21.446公里,总投资1475万元。立岗至新民公路,全长11.04公里,按四级公路标准进行建设,已于3月17日完成招投标,3月30日开工建设,目前,已完成涵洞工程90%、路基土方70%,正在进行剩余涵洞及路基土方的施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。立岗镇民乐村、清水村公路,全长4.99公里,已于3月20日完成招投标,3月30日开工建设。目前,砂砾垫层已经完成,混凝土路面完成1.5公里,计划7月底完工通车。桃林新村至黎明公路,全长5.941公里,实际实施5.416公里,按四级公路标准进行建设,正在进行路基土方的施工,计划9月中旬完工通车。为创新农村公路建设模式,今年我局将农村公路建设与旧庄点改造相结合,硬化庄点巷道18个,改造金京公路王渠子桥、原种场桥,争取自治区公路管理局120万元改建金京公路立岗东桥,确保农民群众便捷出行。为支持××园艺产业园暨农产品物流中心建设,投资40万元购置钢便桥架设在通山公路唐徕渠桥上,促进了园区和物流中心的基础设施建设。
今年县政府责任我局修建信旺乳业、银泰山庄、新明渔庄、金山林场、新平园区、银河园区、立岗镇通伏村二组、联星园区道路工程8个农业设施园区道路约21公里,现在均已开工建设,6月低完工。
按照市政府和县政府的要求,由县水务局负责的滨河大道的路基土方碾压工程,我局委托石嘴山公路工程质量监督站银泰建设工程检测中心对项目的路基土方碾压质量进行监督,预计7月中旬完工。由我局实施的滨河大道2座桥梁工程,总投资1000万元,现在已经完成设计,委托××骋宇工程招标有限公司进行招标,预计工程于6月下旬开工,9月底竣工。滨河大道路面设计由××公路勘察设计院于6月中旬进行设计。
(二)交通运输保障能力显著提高
一是建立了重大节假日运输应急保障方案,加强宏观调控和运力调配,圆满完成了春运、“五一”旅客运输50万人次,无重特大事故发生。春运到来之前,交通局高度重视,召开形势分析会议,提出各项具体要求和措施,开展各种安全生产检查,坚持“三把关一监督”,全面落实安全生产运输责任制,针对不同时段的客流高峰,认真分析运输安全形势,研究应对措施,做到精心组织,周密谋划,措施落实,确保安全运输无大事故的发生。
二是坚持源头治理,强化执法力度,治理超限超载运输取得新成果。在县政府的统一指挥下,交通部门牵头、公安交警等部门联手,开展了声势浩大的治超行动。从3月初开始,我们在县乡主要公路干线,
24小时展开不间断的治超行动,共检查运输车辆40375辆,查扣超限超载车辆116台,通过专项整治,公路桥梁得到有效的保护,运输秩序整体好转。
(三)交通行业管理全面加强
一是推行客运循环发班。从去年以来,我们不断探索客运管理新模式,根据运输淡、旺季和日客流高峰来调整车辆数和日发班次数,在全县推行循环发班运输管理模式,从而减少了人力、运力及能源的消耗。二是开通客运短信服务平台。为进一步拓宽客运从业人员的安全教育模式,从3月6日正式开通了面向全县客运中巴车驾驶员的交通安全短信平台。三是为残疾人办理《免费乘车证》。4月中旬,为继续落实好科学发展观,为盲人和二级以上肢体残疾人办理了《残疾人免费乘车证》,体现了交通行业对残疾人的关心和爱护。四是严厉打击“黑车”非法运营。与公安交警、城管部门联合执法,集中整治县城主要路口停放的异地经营和非法营运车辆。截止目前,共查扣非法营运车辆270辆次,有力地打击了非法营运势头。五是全面加强货运监督管理。为加强货运企业监督管理,今年专门组建了货运站,于年初对辖区内货运企业包括危险品运输企业进行了一次普查统计和安全检查,对辖区内2家危险品运输企业的安全管理措施落实情况和安全教育每月督查一次。六是加强维修市场整治,推进维修市场规范化工作进程。于3月15日组织维修行业协会和维修厂家,走上街头开展了“维修质量月”宣传活动,引导维修企业不断提高维修质量和服务质量;定期召开维修行业例会,加强日常监督管理,规范企业经营行为。七是加大驾培学校监管力度,提高培训质量。上半年,管理人员不定期深入同力、庆忠两家驾培学校,对教练员理论和实际操作的授课情况及车辆性能进行检查,督促其自觉做好机动车驾驶员培训工作。
(四)加强公路养护管理,通行保障能力得到提高
上半年,全县共处治乡村公路各种病害4971平方米,整理路肩、整修边坡4070千平米,清扫路面12070千平米。公路管理部门对辖区内桥梁进行了全面调查,建立起规范的桥梁档案,并在桥梁养护管理上实行责任制,加强了危桥实地监控的力度,进一步加大危险路段的整治,改造涵洞5道。对急弯、陡坡、视距不良路段进行综合整治,补充、完善干线公路的指路、指示、警告、禁令标志,及时维修和更换残缺、倾覆、掉头、陈旧的标(号)志,制作安装各类标志标牌80块,保证了公路的安全通行。从年初开始,利用春季有力的绿化时机,组织职工投入到公路绿化工作中,截止目前完成金京公路的行道树补栽和金京公路宽幅林带的绿化美化工作,共补植乔木4000余株,灌木5000多穴,涂红刷白行道树32.6公里4236株,改造涵洞4道共计58米,维修改造护栏160米,维护路面6000平米。
按照全区公路养护体制改革的要求,2009年我县在全区率先推行定额承包养护,此项工作得到了区、市、县相关领导的充分肯定,中国公路、中国交通报、××政府网、××交通报、××公共频道、××广播电台、新消息报等新闻媒体对此作了宣传报道。这项改革措施被列入全县创新工作交流材料学习,同时还被《新华月报》时政文摘收录发表。定额承包养护的实施,推进了公路养护的市场化进程,减少了养护成本,提高了社会效益,使路容、路况有了新的改观。
(五)加强安全生产,促进交通运输事业和谐发展
我局加强对安全生产工作的领导,完善各项安全生产管理措施,落实监管力度,安全生产形势趋于稳定。一是加强对安全生产的领导,及时调整了交通局安全生产领导小组,并签订了《安全生产目标责任书》。二是建立和完善了各项安全管理制度,明确了安全生产的责任主体和监管职责。三是落实安全生产责任制,各单位按规定配备完善了专兼职安全员,责任到人。四是深入开展安全生产法律法规宣传和知识竞赛活动,发出安全生产方面的宣传资料1000余份。五是认真开展安全生产大检查6次,做到了防患于未然,将事故消除在萌芽之中。六是认真开展了重点行业和领域安全生产专项整治活动,取得明显效果。
(六)加强交通行业精神文明建设
今年,我局精神文明创建工作以争创厅级文明单位和区级精神文明创建工作为龙头,以“三个服务”为宗旨,不断提高精神文明建设的内容和层次,取得显著成效。一是加强领导,完善创建机制;二是以人为本,增强交通队伍素质,努力改进作风,树立良好形象;三是积极开展健康多样的职工业余文化活动,宏扬交通行业文化。四是规范机关环境管理。搬到新办公楼后,聘请专业绿化公司设计庭院绿化方案,美化院落环境。为每个办公室购买了花卉,添置了电脑和打印机,安排专人负责卫生保洁,办公环境焕然一新。五是重视综合治理、计生、、消防安全等项工作,确保了机关无违反计划生育,无重大上访事件,无安全事故,并能充分发挥各群团组织在文明单位建设中的桥梁纽带作用。六是深入开展扶弱济困的爱心活动,向帮扶村和有特殊困难的职工群众捐钱捐物献爱心。今年共向困难职工和帮扶村、××地震灾区捐款7次29410元。
(七)政风行风和作风效能建设取得新成果
今年,遵照县委、政府和自治区交通运输厅的部署,我们强力推进机关作风效能建设,并向基层站所延伸,促进了“三个服务”理念向纵深发展,一是领导高度重视,提高认识,将作风效能建设视为提高执政能力,优化经济发展环境的大事来抓,召开了交通系统政风行风工作动员会。二是结合交通工作的实际,对照检查,从认识上、作风上、制度上找出不足,提出整改措施。三是联系行业特点,确定工作重点,将推进作风效能建设的工作落实到农村公路建设、运输市场管理和“窗口”服务中去,切实为人民群众排忧解难办实事。四是是聘请了政风行风效能建设监督员,请他们参加监督交通部门的政风行风建设。五是制定了干部职工行为十不准,对干部职工做出了明确要求和管理规定,完善了干部职工的工作监督管理机制。六是为不断强化局领导班子的科学决策、效能建设和群众观念,创新工作思路,进一步提升领导班子的集体决策水平和议事效率,在局机关推行领导班子成员提前半小时上班议事制度。
(八)学习实践科学发展观活动取得阶段性成果
按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排,我局深入学习实践科学发展观活动按规定动作分三个阶段进行。从2008年10月14日到11月25日,我们完成了学习调研阶段工作任务:成立了交通局党总支学习实践科学发展观领导小组,强化了领导机构。制定了交通局党总支学习实践科学发展观工作实施方案,召开了交通系统学习实践科学发展观活动动员大会,聘请县党校副校长赵乐俊同志做了科学发展观专题讲座,组织全系统进行了科学发展观理论知识测试,从公路建设、养护管理、运输管理、规费征收、超限治理方面制定完成了五个调研课题。从2008年11月26日开始到2009年1月15日,我们对在交通工作中贯彻落实科学发展观进行了分析检查,召开“以科学发展观为统领,推动交通工作又好又快发展”民主生活会和总支(党支部)扩大会议,讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告,组织群众对分析报告进行评议。从2009年1月16日到3月底,局总支紧密结合交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,对影响和制约交通工作发展中存在的突出问题进行了整改落实。对具备条件解决的4个问题立即着手解决,对暂不具备条件的3个需要努力长期解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
(九)加强党风廉政建设,努力营造风清气正的发展环境
2009年度,局总支高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持了县委统一领导,党政齐抓共管,总支组织协调,部门各负其责的工作机制,领导带头,以身作则,严格自律,认真部署落实党风廉政建设责任制。一是根据交通行业的实际,认真分析形势,加强对反腐倡廉工作的领导,增强反腐倡廉工作的针对性、主动性;二是积极探索,通过深化改革,从源头上解决腐败问题,对腐败易发多发领域和环节,组织力量,开展专题调研,提出治本的对策和建议;三是推动制度建设和措施落实,逐步实现预防腐败工作的规范化、法制化;四是集思广益,群策群力,形成部门之间通力合作,齐抓共管,干部群众共同参与的良好局面。通过半年来的党风廉政教育和各项措施落实,交通系统多管齐下,形成了党员干部带头,人人严格自律,自觉抵制不正之风的浓厚氛围。
二、存在的不足
一是发展大交通的思路还不够清晰,争取立项困难,解决问题的办法还不多。二是交通系统管理的机制体制不顺,权利责任不对等。三是公路建设任务很重,但技术人员少,监管难度大。四是个别执法人员不能严格执法,依法行政的意识不够强。
三、2009年下半年主要工作
(一)保质保量按时完成重点项目建设任务
一是高标准、高质量于11月底完成70公里农村公路建设国债项目。二是按要求于6月底完成农业设施园区道路硬化任务。三是到8月底完成18个旧庄点道路硬化工程。四是8月底完成常信乡小城镇道路建设。五是7月份完成滨河大道路面设计工作,两座桥梁6月底开工建设,9月底完工。
(二)深化改革,创新机制,加快农村公路管养体制建设新步伐
我们要认真研究解决农村公路养护上存在的问题,继续推进定额承包养护体制改革,建立新型的农村公路管理养护新体制,全面加强农村公路管理养护的制度建设,完善养护质量标准,操作规程、检查评定标准,做到责任、机构、人员、资金、制度“五落实”。逐步实现“有路必养、养必见效、有路必管、管必到位”。
(三)继续加大投入力度,全面提升和完善县乡干线路网改造
我们要抓住国家扩大内需支持农村公路建设的机遇,积极争取国家、区市农村公路建设项目资金,积极编报2010年农村公路建设项目,力争有新突破。要继续加大公路养护管理力度,继续保持全区的公路管理和养护的先进水平,继续加大危桥改造力度,建立桥梁数据库,实施安保工程。
(四)突出安全高效,不断提高运输保障和服务水平
一是要狠抓安全管理,切实履行监督职责。加强水上交通、道路交通和建设施工安全日常监管工作,开展不同时期和重要时段的安全检查和专项整治工作。二是提升运输保障水平,完善运力保障体系。保证正常的客货运输,强化客运站场管理,推行客运站场经营与服务规范,开展客运车辆车容车貌专项治理。加快汽车维修管理,规范维修市场行为,逐步实行驾校计划招生制度,做到有计划、高质量培训驾驶员岗前培训教育,继续打击非法运营行为。三是建立健全治超工作长效机制。要继续加大路面治理超限的执法力度,严禁车货总重量超20吨的超限超载车辆驶入农村公路,要特别高度关注农村公路的超限超载治理,规范治超执法行为,确保长效机制有效运行。