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×一、上半年招商引资情况
、引进外资的情况
上半年来镇招商办在镇党委、政府、的领导下,紧紧环绕管委会下达的招商引资目标,调整思路,加强服务,努力化解了上半年招商引资工作中出现的新问题:一是“非典”严重影响了招商引资工作的开展,二是周边市、区招商引资竟争激烈;三是工业园、民营科技园的招商载体减少。月份引进外资情况仍然保持较好的势头,累计引进三资项目只,其中独资项目只,合资项目只,增资企业家,累计总投资万美元(吴金良招商每月统计外向型项目进度表附表)注册资本万美元,原创:合同外资万美元,到帐外资万美元。总投资完成年度计划的注册资本完成年度计划的到帐外资完成年度计划的。做到了时间过半任务过半。这些三资企业的项目基本来源于日本、台湾和香港。主要特点一是日本项目多,新举办及增资企业总投资达万美元,占上半年总投资的;二是增资项目多,上半年共增资万美元,占上半年总投资额的;三是租赁厂房企业多,上半年新举办的个项目租赁厂房生产,共租赁厂房万平方米,投资强度达到每千平方米万美元。
×⒉引进民资情况
1-月份已登记注册民营企业家(吴金良招商每月统计年新办民企附表),注册资本万元人民币,民资投入较为活跃,单个项目投资额逐步加大,其中注册资本在万元的有只,万元的有只,万元以上的有只。民营经济已出现较大的项目投入量,注册资本比去年同期增长。民营企业已逐步走向置地建厂的健康发展态势。
×⒊招商引资基础工作情况
×(一)、党委政府加强了对招商引资工作的领导,成立了招商引资工作领导小组,坚持每月招商例会制、工作计划及总结制。改善了招商办公、交通条件,充实了招商队伍,完成招商手册及江苏投资网注册工作,扩大招商宣传,基本形成了招商办及“二园”二级招商体系。
×(二)、努力拓展招商渠道。由于上半年受“非典”影响,外出招商的机会减少,我们在继续加强同招商部门联系的同时,参加了上海招商说明会,并拜访了美国公司、上海显盛保柏、长喜商务咨询、加施德咨询、华钟咨询等公司,并保持了经常联系,已拓展了一定的自行招商渠道。
×(三)、由于受“非典”影响,调整了招商思路,加强了对外资企业的走访活动。协调外企与工商、消防等部门的关系;组织部分外企领导郊游活动,沟通感情,加强政府对进驻企业的服务。促进了进驻企业健康发展,并也达到以外引外的目的,上半年有家企业增资万美元。
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×二、下半年的工作打算
围绕目标,自加压力,全方位、多渠道出击招商,确保全年完成招商引资总投资亿美元,注册资本万美元,到帐外资万美元的任务,力争全年完成总投资亿美元,注册资本万美元,到帐外资万美元任务。并通过下半年的工作夯实招商基础。
×⒈主动出击,加强沟通,努力拓宽招商渠道。下半年在继续保持与管委会招商部门良好的招商平台的基础上,努力拓展新的招商渠道。
×、发展巩固招商咨询公司,建立更多的招商渠道、争取更多的项目信息源,力争在自行组织招商上有新的突破。
×、精心组织深圳、广东招商活动,把所有厂房的资料、地块材料、招商手册制作后推出招商
×、充分利用“江苏投资网”等网站,推出网络招商。
×⒉加快招商载体建设,完善小区环境,特别是苏高新出口加工区配套区的规划及基础设施建设,尽快推出地块招商实现今年地块招商零的突破。下半年现房及在建可竣工厂房再加上民营企业厂房总面积可达万平方米,但地块招商是我们的短项,应尽快规划启动基础设施建设。
×⒊加强已有项目信息源的跟踪服务,尽快使其转化,下半年特别是盛诠彩印项目的转化,富优技研转化,该二家企业总投资达万美元,重点跟踪。
×⒋走访及服务作为下半年日常招商工作的一项内容,争取对全镇外企走访一遍,及时听取意见,尽可能为其解决一些问题,营造良好的招商软环境。
×⒌在加强外资招商的同时,切实加强民营企业及三产项目的招商,主要是二个方面:
()、民营企业招商确定为地块招商为主,厂房招租为辅,招商原则是充分考虑投资强度,提高土地产出率。原创:项目确定首先考虑环保,再是先动迁企业、后本镇企业、再外地企业规模较大企业的选项程序,在上半年拨亩地块,新赠注册资本万元基础上,下半年推出亩左右,再新增一亿元注册资本。
()、根据规划路北确定为汽贸市场的要求,加快汽贸市场的规划及招商,设想在原有招商项目的基础上,再招个品牌的汽车项目进驻。
一、考核对象
市下达招商引资指导性计划的单位。
二、考核指标
1、绩效指标:招商引资工作实绩及指导性计划完成情况;
2、工作指标:统计和信息上报情况;制度建设和日常管理情况;
3、服务指标:招商引资任务单位及有关职能部门服务情况。
三、招商引资范围
凡我市行政区划以外,以合资、合作、独资、联营、参股,BOT、BT、PPP融资,无形资产投入等各种方式,参与我市经济社会建设的资金。主要包括:
1、各类用于经营性项目的固定资产投资;
2、为盘活存量资产并购、租赁、承包我市企业所投入的货币资金,企业债转股股额;
3、以知识产权、专利技术等作价的无形资产投资;
4、我市旧城改造的房地产开发项目投资,建筑面积1万平方米以上的房地产开发项目投资;
5、利用国外政府贷款和世行、亚行等国际金融组织贷款;争取的市外国内各金融机构的固定资产投资贷款;
6、经市招商引资主管部门认定,属于我市统计范围,通过努力争取的由中央、省直属企业在我市进行的重大基础设施建设投资和技术改造投资;
7、捐赠的资金和实物;
8、其他经市招商引资主管部门认定的项目投资。
以上第4条、第5条、第6条只计招商引资任务,不参与奖励,第8条视认定情况确定是否参与奖励。
四、认定标准
利用外资由市商务局确认,引进内资由市招商局确认。
(一)境外资金
1、独资、合资、合作项目,须领取营业执照,以外商实际到位资金计算;
2、外商增资扩股,以实际到位的增资扩股额计算;
3、间接利用外资,以经国家有关部门批准且转贷银行同意衔接转贷的到位资金计算;
4、境外资金到位情况须凭银行进账单等相关证明材料,经商务部门登记、认可。
(二)境内市外资金
1、独资、合资、合作兴办企业的,须领取营业执照,以外方的固定资产投资到位资金计算;
2、以租赁、承包、参股、兼并、收购等方式投资的,以外方的实际投入资金计算。
(三)以无形资产投资的,以评估机构出具的有效法律文件与合资作价额为准。
(四)考核时,引资单位需附该项目合同或协议复印件、工商和税务执照复印件、投资者身份证复印件,且投资者与合同(协议)签署人必须相吻合,否则不予认可。同时出具《*市招商引资项目登记备案表》、《*市招商引资项目确认表》。
(五)捐赠款项,以银行转帐单或进帐单为准;捐赠物以评估部门评估报告为准,并附接受捐赠单位的证明。
(六)联合引资,原则上以招商引资管理部门登记备案的单位为引资单位,项目由两个或两个以上单位联合引进的,须向招商引资管理部门出具共同签字盖章的书面分配意见。对于特殊类型或有争议的投资项目,不能确认界限的,上报市招商引资工作领导小组认定。
五、评分标准
考核采取百分制记分标准,分三大项进行。
(一)招商引资绩效指标(70分)
1、引进的项目已投产或者在建的,以考核时到位资金计算,计70分(按任务数额比例折算,市外国内各金融机构的固定资产投资贷款,按30%折算);
2、有签约项目但未开工,签约金额能达到指导性计划要求,并能提供项目洽谈运作及佐证材料的,加10分,每增加1000万元加1分,最高不超过15分;
3、引进世界500强或国内500强企业,并已投产运营的,加15分;
4、引进符合产业政策、对我市经济结构调整有重大影响的项目,并已投产运营的,加5分;
(二)招商引资工作指标(20分)
1、认真遵守*市招商引资目标管理制度,计3分;
2、制定招商引资工作目标、计划、落实经费,计3分;
3、按要求定期向市招商业务主管部门报送报表及其他统计数据,计5分。
4、主要领导亲自参与招商活动,并有专业招商小组,计3分;
5、积极参加省、市组织的各种招商引资活动,并达成签约项目,计3分;
6、提供重大招商引资信息,计3分。
(三)招商引资服务指标(10分)
1、实行为企业全程服务制度,计5分;
2、做好亲商、安商工作,无投诉事件发生,计5分。
六、考核方式
1、实行全面考核与重点考核相结合,日常工作开展情况与年度计划完成情况相结合,听汇报、查资料与看现场相结合的方式;
2、市考核重点为当年新引进的2000万元以上的重大工业招商项目,1000万元以上的农业、服务业项目,对各单位当年上报的其他项目进行抽查和随查,县区考核项目重点和标准自行制定;
3、实行分块考核制,对县区与市直单位分别考核,引进内资与利用外资分别考核;
4、考核工作实行月确认、季通报的办法。月确认时间为每月6日至10日,引资单位要把上月引资项目情况报送招商引资管理部门,招商引资管理部门每季度对各任务单位的引资确认情况进行通报。月确认、季通报情况作为实施年度考核的依据。
七、考核程序
(一)申报程序
1、项目(资金)签约申报。招商引资单位、社会引荐人在项目(资金)签约后,应及时到市、县区招商管理部门登记,填写《*市招商引资项目登记备案表》,同时提供证明材料;
2、项目(资金)确认申报。项目(资金)引荐成功后,由引荐单位、引荐人填写《*市招商引资项目确认表》,提供项目合作双方认可并签署意见的证明,报市、县区招商管理部门审核。
(二)项目(资金)确认程序
在市招商引资工作领导小组领导下,由市招商局、市商务局牵头,市委组织部、市人事局、市监察局(效能办)、市委督查室、市政府督办室、市外来投资者投诉受理中心等部门配合,组成考核小组。
1、自查自评。各任务单位要全面开展自查自评工作,同时将自查结果及本年度引资项目资金证明材料报市考核小组;
2、普查抽查。在自查自评的基础上,根据招商引资单位提供的证明材料、资料和月确认、季通报的资料和报表,考核小组对2000万元以上的重大工业项目和1000万元以上的农业、服务业项目进行普查,对其他项目进行抽查;
3、根据普查、抽查结果,确定各单位招商引资实绩,形成初评意见,报市招商引资领导小组审定;
4、招商引资优质服务单位和先进个人,县区的评选工作由县区组织,报市考核领导小组审定;市直的评选工作由市考核领导小组会同市监察局组织实施。
八、奖惩办法
(一)奖项设置
1、对县区人民政府、市经济开发区管委会的奖励
设一等奖1名,颁发“年度招商引资工作先进单位”奖匾,补助招商经费10万元;二等奖1名,颁发“年度招商引资工作优秀单位”奖匾,补助招商经费8万元;三等奖1名,颁发“年度招商引资工作优秀单位”奖匾,补助招商经费5万元。
受奖条件:必须完成年度指导性计划。
2、对市直单位的奖励
对完成年度招商引资计划,或引进对我市经济社会发展具有重大影响项目的,颁发“年度招商引资工作优秀单位”奖匾,在没有其他一票否决事项的情况下,进行“一票认可”,年度考核直接定为良好。同时,给予招商计划额2‰的经费补助,超额完成任务的单位按实际引资额的3‰补助(其中1‰作为引资单位的经费补助,其余部分作为引资有功人员的个人奖励)。奖励补助经费由受益财政予以兑现。
3、评选优质服务单位
每年度评选10个招商引资优质服务单位,每县区各2个,市直2个,颁发“年度招商引资优质服务单位”奖匾。
4、评选招商引资工作先进个人
每年度评选出50名先进个人,每县区各10名,市直10名,颁发“年度招商引资工作先进个人”证书。
5、对招商引资工作有突出贡献的单位和个人,可以设置特殊贡献奖,颁发证书和奖金。
6、对社会引资者的奖励
引荐外来固定资产投资在1000万元以上,投入工业、高新技术产业、鼓励类服务业、生产业,投入公益性事业,引荐无偿捐赠,按实际到位资金的3‰计奖;投入农业产业化项目、旅游、卫生、职业教育、高等教育等社会事业项目按实际到位资金的2‰计奖。奖励资金在项目建成后,由受益财政或受益单位予以兑现。
(二)责任追究
1、对已落户*的项目,因投资环境问题或跟踪服务不到位而使投资者投诉的,追究有关单位负责人的行政责任。
招商引资基础工作创新务实再创佳绩铁东区教育局招商引资办公室做好教育局招商引资工作,必须从最基本的招商引资工作做起。
1.认真组织学习贯彻落实中央、吉林省、四平市和铁东区区委区政府及铁东区政府招商引资工作相关部门关于对招商引资工作相关的各项方针政策及措施和建议。紧紧围绕和把握王宇书记、黄成区长在经济工作会上讲的突出的重点要求,发挥好承上启下的作用,以“一核三带”富民优先战略为指导,以经济大提速为主题,以加快经济发展方式转变为主线,以加强党的建设为保证,突出发展和民生两个关键。按照教育局党委的部署,全心全力部署区经合局、发改局下达的工作任务,提出招商引资工作要求。强化责任,加大招商引资力度。成立了招商引资领导小组,专人专门负责招商引资工作。
2.工作积极探索、努力创新,加强合作意识、保证工作质量、提高工作效率。
我室在日常工作和招商会议、活动以及上下沟通、左右协调、内外交流等方面做大量认真细致高质量的文秘工作。负责起草和拟定铁东区教育局及全系统有关政策性文件和铁东教育局招商引资领导组文件,负责拟定铁东区教育局全系统招商引资年度计划并组织实施,为招商工作的顺利开展提供良好的条件。并负责对外招商信息,公布招商意向,接受教育系统招商引资咨询,解答招商引资相关问题。
3.进一步加大教育系统项目建设、招商引资工作力度,在全局上下进一步统一思想,树立信心,调动全系统招商引资工作积极性,继续鼓励先进,敦促后进。从过去招商引资工作中找出不足,并加以改正。学习宣传发扬好的工作方法和做法。根据教育系统实际情况,广辟门路,积极开展招商引资工作,加强服务,负责铁东区教育局招商引资工作中招商引资调查研究,负责指导和管理全局全系统招商引资工作,狠抓项目跟踪落实。
4.组织全局全系统学习招商引资方面的有关知识,提高对招商引资的认识和重视,理解招商,支持招商,积极招商。努力做好招商引资宣传工作,印发招商宣传资料,发挥人力优势。调动全局每个人的积极性,虚心组织学习招商引资先进个人典型及先进单位,把好质量关,服从上级的领导,协调好兄弟科室的关系,指导好各校的招商引资工作,让领导满意,群众放心,争取出色的完成招商引资工作任务的同时,通过制度约束来规范招商。
5.加强项目建设和储备,结合我区资源和优势,提升招商吸引力,充分发挥和利用现代传媒技术,网络宣传我区资源优势、市场环境和产业优势广泛地向外推介。全面宣传我区、我局制定下发的招商引资优惠奖励政策,调动社会各方面参与招商引资积极性和主动性,增强企业的吸引力,竭力引进项目,抓住机遇吸引投资者。切实保障外来投资者的良好经营环境和合法权益的提供。对外来投资者和招商引资有贡献的单位和个人给予表彰和奖励,抓好项目包装,提升项目质量,加快项目建设。负责所有教育系统招商项目的联络、服务和协调工作。合理有效地管理和指导全局全系统招商引资工作项目的收集、整理、策划、包装、编制招商引资项目库,宣传推介招商引资资料。
(1)负责全局招商任务分解,负责起草拟定局招商引资工作考核方案,组织全局全系统开展招商引资活动,承办全局全系统招商引资项目的联络、洽谈等有关工作。
(2)跟踪协调招商引资项目的前期运作、申办设立程序和后续服务工作。负责项目材料收集、审核、上报,负责项目的统计上报,汇总、编报和下达全局年度招商引资指导性计划和统计、跟踪落实工作。
(3)分析研究全局全系统招商引资情况,向上级有关主管部门报送有关动态。
(4)牵头组织学习协调落实招商引资工作,负责我局开展招商引资工作的前期综合汇总协调和推介工作,汇总全局全系统招商引资开展项目的开发、收集、筛选、分类、汇总、储备、推介工作,负责全局招商引资项目的日常联络工作。
6.学习和宣传已建立完善的招商引资工作信息网络,积极参加重大招商活动和外出招商活动的宣传工作,宣传学习招商引资的典型事例人物,负责协调相关职能部门组织具体招商活动,积极参加我区组织的有关招商引资的各类会议等活动,积极组织策划和实施各类招商活动。
7.上级部门对我局招商工作检查督促指导前局招商引资办公室做好前期接待安排和在检查指导工作的过程中做好协调配合服务等工作。加强学习,提高思想理论水平,提高自身素质。参加市经合局开展的外市县招商引资工作的调研活动,参加市委招商引资考核组来我区考核招商项目的检查验收工作,丰富知识,拓宽视野,增强实际工作的原则性、科学性和预见性,从而提高自身的综合素质。做好指导和管理全局全系统招商引资工作,做好配合上级主管部门对教育系统招商引资的检查考核工作。真实准确核定招商引资固定资产投入的实际到位资金情况,全面掌握全局领导干部在招商引资、项目建设工作中的现实表现及工作实绩,真实评价全局领导干部作风。
8.做好全局及全系统招商引资年度工作总结,做好招商引资档案管理工作,主要是对档案进行归类整理,招商项目及文件立卷存档归档,使用档案管理,对全系统招商工作的档案资料进行统一分类保管,并以电子稿形式进行了保存,以便今后的查阅,从而确保了档案管理质量。
认真贯彻落实市二次党代会和二届二次人代会以及省发展和改革工作会议精神,坚持用科学发展观和构建社会主义和谐社会指导全市投资工作,积极推进投资体制改革,继续实施项目带动战略,加大投资力度,优化投资结构,提高投资效益。加大对社会主义新农村建设、绿色产业、生态环境、基础设施、社会事业等行业的投资力度,加快重点项目建设步伐。进一步改善投资环境,大力开展招商引资工作,积极鼓励、支持和引导民间资本拓宽投资领域,扩大投资规模,保持固定资产投资健康、持续、稳定增长,努力实现全市经济社会又好又快发展。
二、20*年固定资产投资规模及计划的组成
20*年全社会固定资产投资计划85亿元,增长13%。其中:建设与改造投资62.8亿元,增长15.6%;房地产开发投资5.9亿元,下降9.6%。确定市级重点建设项目25个(47个子项),年度计划87.21亿元,比2006年净增6.4亿元。其中:新开工项目9个,年度投资2.60亿元;续建项目25个,年度投资79.03亿元;竣工收尾项目13个,年度投资5.58亿元。计划的组成如下:
1、20*年全社会固定资产投资计划
2、20*年全社会固定资产投资分县区计划
3、20*年全社会固定资产投资分行业(部门)计划
三、20*年固定资产投资工作的重点
1、坚定不移的实施项目带动战略,促进社会经济持续发展。各县(区)各部门都要根据“十一五”规划发展要求,围绕建设社会主义新农村、以“药水游”为重点的绿色产业、特色工业、生态环境建设、城市基础设施建设、社会事业等重点行业,启动建设一批重大项目,确保完成85亿元全社会固定资产投资年度计划任务,充分发挥投资对经济的拉动作用,促进社会经济持续发展。
2、继续深化投资体制改革,完善各项规章制度。在省发改委的指导下,全市上下要进一步深化投资体制改革,完善项目审批、核准、备案办法,理顺项目管理体制,研究制定政府投资项目决策责任追究制,完善政府投资管理制度,不断推进建立促进投资平稳健康发展的长效机制。
3、加强新开工项目管理。项目开工建设必须满足国家规定的“六项必要条件”,建立新开工项目报告和公开制度。对建设项目执行项目审核、土地审批、环评审批、节能评估等各项建设程序严格把关,加强监督检查。对符合国家法律法规和政策规定的投资行为依法予以保护,对违法违规行为依法查处。
4、加强政府投资项目管理,提高资金使用效益。政府投资项目要逐步推行代建制。按照落实“五个统筹”和构建和谐社会的要求,调整优化政府投资结构,从严控制党政机关办公楼建设,加大项目稽查、检查监管力度,确保资金使用安全。
5、加强前期工作,增加项目储备。按照“十一五”规划要求,各县(区)、各部门要坚持以市场为导向,效益为中心的原则,做好各类项目的总体规划、建设规划、年度计划的衔接,根据投资体制改革的新要求,认真落实规划定点、土地预审、环境评价等建设条件,分类完成审批、核准、备案手续,完善“建设一批、开工一批、申报一批、储备一批”的项目前期工作机制,依据国家投资方向,结合我市产业发展实际,精心策划包装一批市场前景好、带动作用强的大项目、好项目,争取国家资金扶持和银行信贷支持。
一、加大项目立项的力度,建立项目储备库。按照土地跟着项目走的土地报批要求,六大片区建设指挥部、县招商局及其他招商引资单位在六大片区建设和招商引资项目中包装好用地项目,并对包装好的用地项目尽快争取批准立项,大项目争取到省发改委立项,中等项目争取到市发改委立项,小项目争取到县发改委立项,每个片区建设指挥部和县招商局每年至少争取一个用地规模400亩以上的省发改委批准立项项目,并列入省重点工程调度项目,各片区建设指挥部和县招商局建立项目储备库,并把已批准立项的项目及时报送县国土资源局,便于县国土资源局按时上报市国土资源局,争取使用更多的省、市用地指标,争取多批地。
二、申请用地的程序。招商引资项目通过县招商局核准同意后,项目拟用地位置在六大片区内的,由招商引资服务单位凭核准书到六大片区指挥部审核,项目拟用地位置在六大片区外的,由招商引资服务单位凭核准书到当地乡(镇)人民政府审核,六大片区指挥部和当地乡(镇)人民政府就用地项目的位置、面积、规划土地用途提出书面意见。六大片区指挥部和当地乡(镇)人民政府审核同意后,再到省、市、县发改委立项,然后凭立项批文到县国土资源局申请用地,申请使用国有存量建设用地的,由县国土资源局上报县政府批准供地;申请使用新增建设用地的,由县国土资源局一次性告知须提供的土地报批资料,并组织土地报批
三、明确职责,确保土地报批材料及时到位。招商引资项目选址位于六大片区范围内的,由六大片区建设指挥部负责协调项目申报立项、界址测绘、土地征收分类明细表、压覆矿床和地质灾害评估报告资料、耕地占补平衡等;招商引资项目选址位于六大片区范围外的,由招商引资单位负责协调项目申报立项、界址测绘、土地征收分类明细表、压覆矿床和地质灾害评估报告资料、耕地占补平衡等。县国土资源局负责请示文件、一书四方案等13个材料(具体详见附件二)、县环保局负责出具环评意见、县社保局负责落实被征地农民社会保障资料、县林业局负责办理占用林地的审批、征地听证和土地征用统一由乡(镇)人民政府负责。
四、土地报批规费及时到位,确保新增建设用地的及时审批。位于六大片区内的用地报批项目,报批规费由六大片区建设指挥部筹集,位于六大片区外的用地报批项目,报批规费由乡镇人民政府负责筹集。
五、准确定性土地供应,确保土地供应项目的最优化。对使用国有存量建设用地和已批准的新增建设用地,在土地供应时:六大片区内的,县国土局在准备出让方案时要事先书面征得片区指挥部同意后,再上报县政府批准;六大片区外的要事先书面征得当地乡(镇)人民政府同意后,再拟定出让方案报县政府批准,方可出让或划拨。以此确保土地供应项目的最优化,发挥土地的最大价值。