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企业经理法人安全生产责任制
一、建立、健全本单位安全生产责任制;
二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
三、保证本单位安全生产投入的有效实施;
四、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
六、及时、如实报告生产安全事故。
安全生产副经理安全生产责任制
一、在经理的领导下,认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。
二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任,认真贯彻“管生产必须管安全”的原则,协助经理组织本公司的安全生产检查工作,对查出的问题督促有关人员及时整改,对违章者进行批评教育和处理。
三、定期召开安全生产会议,及时总结推广安全生产先进经验。
四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育,并检查其落实执行情况。
五、在深入基层,现场检查施工进展情况的同时,认真检查安全生产情况,并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查,对查出的问题,责成有关人员及时整改。
六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。
七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。
总工(技术负责人)安全生产责任制
一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范,结合单位技术情况,制订贯彻实施的具体措施,并检查落实执行情况。
二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责,经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究,安排施工生产技术工作时,必须同时研究,安排安全技术工作。
三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时,要贯彻“安全第一,预防为主”的方针,从工程设计的图纸审核,施工方法的确定,施工机械设备,垂直运输设备的选用,以及确定架设工程的实施方案等每个环节,都要有安全技术措施,要针对性强,实用效果好,成为科学指导施工的技术依据。
四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目,有计划,有步骤地下达科研任务,组织力量攻克技术难关,彻底改善劳动条件。
五、组织学习安全技术操作规程,制定特殊施工工艺的技术措施,督促各生产单位实施和采用新技术,新设备,新工工艺时,必须制定相应的安全技术措施。
六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时,必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案,同时要检查实施情况。
安全科长安全生产责任制
一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度,搞好公司的安全生产工作。
二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用,以及安全生产执行落实情况。
三、负责对职工进行安全施工思想教育,对新工人进行安全规章制度,操作规程,劳动纪律的教育,编写教育材料。
四、定期组织安全大检查,对查出的问题提出限期整改意见,并进行复查,经常深入工地进行安全检查指导。
五、负责组织审批安全施工组织设计,并检查监督执行情况。
六、组织好安全方面的会议,总结安全管理工作的先进经验,推广安全管理先进典型。
七、按照伤亡事故管理办法规定,做好事故的处理,分析总结和上报工作。
总会计师安全生产责任制
一、在总经理的领导下,认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。
二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。
三、协助安全部门编制安全教育计划。
四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。
项目经理安全生产责任制
一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任,认真督促检查工地安全生产规章制度的落实,不违章指挥。
二、定期研究分析工地的安全状况,定期组织安全检查和开展竞赛活动,对安全检查查出的隐患要采取措施、落实人员、落实经费、限期整改。
关键词:房地产开发企业;安全管理;措施分析
一、引言
房地产开发企业所承建的工程项目有着投入资金量大、施工建设时间长、参加的多方施工个体较多等特点,这就对房地产开发企业在施工建设中的安全管理提出了更加严格的要求,如果房地产开发企业安全管理工作做不到位,那么必然会留下安全隐患。也是房地产开发企业效益利润和生产经营目标的前提条件,并关系到房地产开发企业的发展与稳定。所以如何结合实际,建立和完善一套系统的切实有效的安全生产管理工作方法,是各级监管职能部门和房地产开发企业一直共同努力实践研究的目标。
二、房地产开发企业安全管理中存在的隐患
1.安全意识严重匮乏。房地产开发企业的某些管理人员和施工人员在施工建设中安全意识淡薄,心存侥幸心理,认为安全生产有些规章制度实施起来比较麻烦,按习惯施工,只注重时间和质量,却忽视安全管理环节。还有些管理和施工人员认为自己的技术能力高,干工程这一行多年,经验丰富,保证不能出现事故。对以往出现的安全事故不当回事,不认真剖析研究,也不从中吸取教训坚决杜绝,明知故犯现象时有发生。还有一些安全管理人员,工作管理水平不高,缺乏认真负责的责任心,安全生产管理工作经验少,各项安全生产方案编写的不合理,无法实际操作,未起到安全监管的职能作用。2.安全规章制度不健全。好多房地产开发企业,尤其是中小型的施工队,没有一整套行之有效系统的安全生产管理规章制度。有的有规章制度却没有预案,没有被演练过,没有结合实际健全完善本单位的安全管理规章制度,施工现场只凭借管理人员个人经验再管理安全工作,没有形成系统切实可行的安全生产管理机制。有的大型房地产开发企业安全生产管理规章制度没有得到及时更新,有些内容已经不能符合现代施工标准,更有些规章制度不切实际,没有针对性,无法应用在实际的安全生产建设中,这就造成了安全生产管理规章制度制定了安全生产管理规章制度,却没有得到有效的具体实施,无法达到在安全生产建设活动起到应有的监督和指导的作用。3.安全责任制落实不到位。健全全面的安全生产管理规章制度都需要管理与施工人员认真贯彻执行,如果不能严重落实,那都将变成空谈。在房地产开发企业中有一部分人员把安全责任制当成是一种形式,没有抓好贯彻落实,没有牢固树立“安全生产无小事”的安全生产理念,把安全管理工作当成走过场,部分房地产开发企业在工程招标过程中,分拆工程项目,有的施工队伍私自转包和分包工程,从而导致施工人员工作标准与素质低下,安全责任制的落实更是无从谈起。安全责任制得不到落实,那为项目施工建设的各项安全生产管理规章制度就得不到有效的执行与监管,导致项目施工建设期间安全生产管理工作严重失控。4.质量安全走过场存在隐患。一些房地产开发企业,为了追求经济利润,不负责的推动施工建设的进度,在施工建设项目各项文件手续不齐的情况下,擅自违规、违法开始施工建设,从而造成各项相关的质量监管手续没有到位,导致现场监管缺失,使得整个施工建设处于脱离监管状态,在以后的施工建设与应用中都存在这样那样的安全隐患。还有一些房地产开发企业固执的缩短规定的施工建设时间,违背科学客观规律,不按照标准化作业,私自不按正常程序施工,经常为了提前工期“赶工”、“抢工”,为项目施工建设质量和安全都留下了隐患。
三、房地产开发企业加强安全管理措施分析
1.强化安全意识。在项目施工建设中,应该有针对性的总结出各个方面容易出现的隐患,进行定期的排查和梳理,组织安全管理人员进行安全培训,把“三级安全教育”切实执行,普及房地产开发企业的各项安全生产管理规章制度,进一步提高施工人员的安全意识,牢固树立安全生产上“如履薄冰,如临深渊”的忧患意识,把安全生产意识给全体人员打上深刻烙印。只有安全意识得到了提高,才能辐射到施工建设的每一个角落,才能有效保证安全生产管理工作的各项规章制度得到有效贯彻落实。2.建立健全安全各项规章制度。房地产开发企业为了加强施工建设各个环节的安全管理工作,强化现场的指导与监督职能,要把建立健全安全生产各项规章制度作为首要工作来抓,实现安全生产规范化、系统化、统一化。要深入施工现场调查研究,组织安全专业人员制定切实可行并贴合实际的安全管理各项制度。为施工建设的现实安全夯实基础,保证所有施工建设现场都在安全监管之中,有章可循,有法可依。我们在建立健全良好的安全生产管理规章制度的同时,落实责任到人,坚决履行安全责任,把安全责任制贯彻到底,不留隐患,消除死角。只有把安全责任制落到了实处,才能保证各项安全生产管理制度的有效执行,才能保证在施工建设活动的正常进行。3.狠抓安全责任制落实到位。房地产开发企业要与所管辖部门、部门与职员要层层落实安全责任制,层层明确各项安全目标并签署安全责任书,并与本企业奖罚办法挂钩,各级考核。与施工个体要把安全生产责任制落实到施工合同中,要在施工建设阶段性落实安全责任,设定切实可行的各项安全生产目标,并全程进行监督管理,随时检查,督促施工个体把安全责任制落实到人,把安全责任制明确到各级岗位职责中,做到各项安全制度有专人负责,有专人监督,加大安全措施资金的投入,要及时拔付到位,各种安全设置必须保持更新完整,并且保证在日后随时随地能够安全使用。从而保证各项安全生产管理工作目标顺利实现。4.强化基本施工建设程序基础。房地产开发企业要坚决执行国家规定的基础建设标准,严格遵守国家有关施工建设的各项文件规定,防止在各项手续还没有办理就提前开始施工建设。当企业利润与安全生产管理出现冲突,能严格按照国家相关规定的基础建设程序合理、科学安排施工建设进度,禁止违规、违法施工建设行为的发生。
四、结语
多年来,国家、政府、企业对安全生产管理工作高度重视,国务院针对我国工程建筑安全生产制定了《安全生产法》等很多相关的法律法规,使得我国的安全生产管理工作得到了整体提升,但房地产开发企业在安全生产管理工作中还存在很多不足,一个房地产开发企业的安全生产管理工作是否完善,直接影响了项目施工建设能否顺利进行,直接关系到施工人员的生命财产安全,这就要求房地产开发企业始终把安全生产管理工作放在重中之重的位置来抓,把落实安全责任制放在企业利润之上来抓,只有把安全生产管理工作常抓不懈,才能为房地产开发企业的发展与未来奠定坚实基础。
作者:王永辉 单位:北京城建兴云房地产有限公司
参考文献:
[1]陈耀从.浅释安全文化建设对房地产企业安全生产的重要性[J].中国集体经济,2016,04(31):43-45.
关键词:煤矿 一通三防 实施要点 未来发展
随着社会主义市场经济的迅速发展,企业发展就需要在管理上规范。就煤矿企业来说,煤矿安全生产开采必须引起一定的重视,因此煤矿企业应该完善相关的安全生产开采管理制度,加强完善煤矿“一通三防”系统,同时对煤矿生产开采工作人员进行安全思想政治教育。在此基础上广泛宣传煤矿“一通三防”安全生产开采知识。从而有效促进煤矿安全生产开采。此外加强煤矿生产开采煤矿“一通三防”制度的落实,从而有效避免工作人员的伤亡及经济损失。
1 煤矿“一通三防”技术实施要点
现代企业要发展,就需要在企业管理上进行规范。就煤矿企业来说,煤矿安全生产开采必须引起一定的重视,因此煤矿企业应该完善相关的安全生产开采管理制度,加强完善煤矿“一通三防”系统,因此对煤矿“一通三防”技术实施要点进行分析显得十分必要。具体内容如下。
1.1 煤矿井通风管理要点
众所周知,我国大部分煤矿生产开采工作在地下矿井中,因此有效保证煤矿企业安全生产开采工作,做好煤矿井通风管理显得尤为重要。在此基础上,煤矿企业在进行煤矿井通风管理过程中,需要充分了解通风管理注意事项,主要为以下两点,其一是完善煤矿井通风管理系统,在实际的煤矿生产开采过程中,煤矿企业安全管理应该有效结合生产开采工作情况,建立煤矿井安全生产开采监督组织,对煤矿安全进行时时监督管理,有效避免人为因素造成经济损失;其二是制定相关安全管理规章制度,在煤矿生产开采过程中,依据安全管理制度对煤矿企业生产开采工作人员进行管理[1]。
1.2 煤矿井防瓦斯管理要点
在煤矿生产开采过程中,瓦斯管理工作至关重要,因此需要加强防瓦斯管理工作。具体步骤为建立煤矿井内瓦斯浓度监控系统,对煤矿井中的瓦斯浓度进行时时监控,在此基础上,利用现代高等计算机技术对煤矿井内生产开采情况进行监控。由于煤矿开采需要进行爆破,因此还需要对爆破时煤矿井瓦斯浓度进行检测,严格遵守相关安全管理工作制度,确保瓦斯浓度不会出现超标情况,从而有效避免安全事故的发生。
1.3 煤矿井防煤尘管理要点
在煤矿生产开采过程中,煤尘极易导致煤矿井内的爆炸,因此需要做好煤矿井的防尘管理工作。在企业管理煤矿井防煤尘过程中,需要企业了解相关防煤尘技术要点,主要是煤矿井供水设施铺设。需要保证供水管道布满煤矿井。在此基础上,加强煤矿井供水管理的养护与维修[2]。由于地下煤矿井通道多处弯曲,因此在铺设供水管道过程中,加强弯道处供水管的连接管理,确保供水不会在弯道处出现不通情况,从而满足煤矿井防煤尘管理要求。
2 煤矿“一通三防”技术未来发展研究
随着煤炭行业迅速发展,我国在煤矿开采过程中,还存在一系列安全问题,从而影响煤炭正常开采,实施“一通三防”技术有效避免煤矿生产开采安全事故的发生,对未来“一通三防”技术发展还需要加强研究,具体内容如下。
2.1 重视专业技术人才培养
在煤矿生产开采过程中,煤矿“一通三防”管理工作有效解决了安全问题,因此需要专业技术人员做好煤矿井“一通三防”管理工作,同时需要管理工作人员保持高度的安全责任意识。在煤矿生产开采过程中,需要专业技术人员加强生产开采工作人员的安全知识教育工作,促使所有煤矿生产开采工作人员了解安全隐患产生原因,从而使得工作人员在生产开采过程中,能够有效自行解决存在的安全问题,有效避免安全问题的产生。
2.2 重视煤矿井科学安全管理
随着我国社会主义市场经济的迅速发展,我国现代化发展逐渐加快速度。在煤矿企业发展过程中,煤矿企业安全引起社会各界重视,因此煤矿“一通三防”管理工作应该逐渐应用现代技术,实现科学管理。这就需要煤矿企业制定相关的“一通三防”管理工作规章制度,在此基础上,为了鼓励生产开采工作人员认真进行工作,应该进行物质或者精神奖励。从而有效提升煤矿生产开采工作人员安全防范意识,有效避免煤矿井安全事故的发生[3]。此外,加强认真负责模范工作人员宣传工作,以此提升煤矿生产开采工作人员认真工作态度,促使煤矿企业生产开采零事故。
2.3 完善煤矿生产开采安全管理规章制度
在煤矿生产开采过程中,为了便于安全工作管理,需要将煤矿生产开采工作进行细化,从而有效将生产开采责任落实到每一个人。从而能做好在煤矿生产开采安全管理工作,各级安全管理工作负责人在进行安全检查工作过程中,一旦发现安全隐患,需要及时上报并做好安全防护措施,及时解决煤矿生产开采存在的安全隐患,以有效避免煤矿生产开采安全事故的发生[4]。此外,一旦发生煤矿生产开采安全事故,可以根据安全管理规章制度,对安全工作的责任人员进行处罚。在此基础上,需要加强煤矿生产开采安全管理规章制度执行力度,只有如此,才能有效促进煤矿安全生产开采。
3 结语
综上所述,随着在煤矿企业发展过程中,煤矿企业安全引起社会各界重视,煤矿“一通三防”有效解决了煤矿生产开采安全问题,在煤矿井实施“一通三防”技术中,需要注意煤矿井通风管理要点、煤矿井防瓦斯管理要点及煤矿井防煤尘管理要点。此外,为了更好地促进煤矿生产开采工作顺利开展,使得生产开采工作员工安全得到保障,需要在煤矿“一通三防”未来发展过程中,重视专业技术人才培养、煤矿井科学安全管理及完善煤矿生产开采安全管理规章制度,从而建立一个完善的安全管理体系,使得煤矿生产开采安全工作得到有效的保障。
参考文献
[1]金保忠.试论金凤煤矿“一通三防”安全管理措施及发展趋势[J].中国高新技术企业,2014(35):137-138.
[2]崔松涛,李v飞.煤矿“一通三防”安全管理工作质量提升路径探索[J].科技创新与应用,2016(31):154.
今年来,安全生产工作在政府的正确领导下,各乡镇、行业主管部门坚持以“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻落实国务院和市政府有关安全生产工作的重要指示,以为国家和人民利益高度负责的强烈责任感,以前所未有的工作力度,坚持“以人为本”和“安全第一”的方针,积极扎实地开展安全生产各项工作,进一步强化了安全生产工作的针对性和实效性。与去年同期相比,大家抓安全的责任感、紧迫感明显增强,工作标准提高了,各项活动更加深入,安全生产状况有了大幅度的改善,安全形势稳中有升,有效预防了各类生产安全事故,尤其是杜绝了重特大事故发生,为安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。
一、狠抓了安全生产基础建设和制度建设
一是注重并及时抓好了安全生产基础工作。安委会根据国务院和市关于2004年安全生产工作要求,结合实际,年初及时就安全生产各项工作进行了专门研究、协调和安排部署。同时,根据安全生产实际需要,提出把安全生产基础建设作为今年工作重点来抓,明确了安全生产工作目标。二是建立健全了安全生产支撑体系。年初政府专门召开安全生产会议,根据实际情况,及时调整了安全生产委员会机构成员,进一步明确了各成员单位职责;各乡镇、各有关单位也按照要求建立了专人负责的安全生产机构,形成了从上到下比较完善的安全生产管理体制;结合实际,制定和完善了安全事故应急预案,建立了应急救援队伍,构建起安全生产应急救援工作体系;三是制定、完善并实施了安全生产各项制度。按照要求和工作计划,我们先后制定、完善了《安全生产综合考核制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》、《安全生产委员会工作职能及成员单位职责》、《安全生产事故隐患排查整改制度》等,使安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道;强化了工作责任,实行了安全生产“一岗双责”,从领导到安全生产监管人员、到从业者,政府同各乡镇、局、总公司及中央和市属单位,各乡镇、有关部门都与各类生产经营单位层层签定了安全生产责任书,强化了安全生产重要地位,强化了安全生产的社会监督,初步建立起安全生产长效监管机制。
二、加强了安全生产监管队伍建设
一是初步建立起全县安全生产管理网络。政府在去年的基础上,又增加了人员,进一步充实了安全生产综合监管力量;各乡镇、主管部门及部分企业设立了专门机构,充实了监管人员力量,建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍,初步形成了从上到下的安全生产监督管理网络。二是狠抓了监督管理队伍自身建设。采取专门培训、以会代训等各种措施,对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理,提高了监督管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合“安康杯”、“文明工地”、定期报告工作和综合考核等实际工作,对专兼职安全生产管理人员进行考核,进一步强化了监督管理工作。
三、加强安全生产宣传教育
为进一步营造良好的安全生产氛围,我们采取多种形式,加强了安全生产法律法规和安全知识的宣传。除了督促企业搞好经常性宣传教育,还结合6月份的全国安全生产月活动,先后通过举办各种安全生产宣传咨询、法制巡回展览、为企业宣讲安全知识及开办“谈安全”电视访谈,制作“安全管理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷并组织职工开展安全知识竞赛,宣传媒体及时进行跟踪宣传报道,在电视台开设“安全生产曝光”栏目等,有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。据统计,今年接到各类安全举报20多起,既消除了隐患,也说明了群众对安全工作已经有了较强的认识。
四、加强管理人员和从业人员的教育培训
一是搞好各级领导、安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训。今年我们在各乡镇、主管部门对本单位所属干部和企业负责人进行全员教育培训的基础上,还专门组织了领导干部安全生产培训班。通过培训,普遍增强了安全生产意识和抓安全生产的责任感、紧迫感,使各级干部能够学法、知法,熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训。加强了对企业进行安全教育培训的执法检查,督促企业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育,增强了从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度。我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容,加大了对违反持证上岗规定的查处,并开办各种培训班13期,培训特种作业人员980多名,进一步提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。
五、认真开展各项安全生产专项整治
一是搞好交通安全整治。安办按照计划组织多部门联合行动,及时对客货运输企业和运营车辆及汽车修理企业的安全生产情况进行了认真清理和严格整治。
二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际,根据各不同时期情况,各职能部门按分工职责,密切协作,联合执法,使专项整治工作取得了良好效果,杜绝了安全事故。
三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对非煤矿山企业采矿点分散的特点,采取了强有力措施,对非煤矿山企业进行清理整顿,关闭拆除了各类不符合条件规定的小矿,并对现有的进行了严管严控,未发生生产安全事故。
四是对建筑业进行了安全整治。加强对建筑业的安全监管,强化八项制度的贯彻落实工作,从加大安全投入,健全完善各项安全设施和措施,推进建筑业安全管理规范化工作入手,严肃查处违章指挥、无证上岗、违规操作等违法行为,加大对施工现场安全管理的整治力度。通过整治,改善了建筑业安全生产条件,提高了安全生产标准,彻底消除了各类安全隐患。
五是对人员密集场所消防安全进行了整治。重点对劳动力密集型企业、商场、市场、宾馆、饭店、招待所、医院、学校、旅游景点、车站、体育场馆、大型活动举办场所、公共娱乐场所(影剧院、录像厅、歌舞厅、夜总会、餐饮场所、洗浴)、网吧、人员密集或从事经营活动的地下空间、集体宿舍进行专项整治,加大了对火灾隐患的治理力度,严格落实了各项消防措施。
七是开展了特种设备的专项整治。加强了气瓶充装单位的动态监管,开展了压力管道的定期检验和使用登记,规范电站锅炉产品的定期检验工作,强化对流动式起重机械的安全监察,切实消除了隐患,防止了重、特大特种设备事故的发生。
八是对民用爆破器材和烟花爆竹及时进行了安全整治。通过加强对烟花爆竹和民用爆破器材等的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督管理和组织开展民爆器材专项检查,规范了安全防范的标准要求,落实了“人防、技防、设施防”的措施,增强了全体从业人员的安全生产意识,增强了事故预防能力和应急处置能力,全面提高了企业的安全管理水平。
六、加大执法检查力度,依法强化安全生产管理工作。
除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外,还结合不同时期工作重点,进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查;加强了交通运输企业的监督管理;抓紧了用电和防火安全;对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控;加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控;对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查;及时对用火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行了安全普查,做好了煤气中毒预防工作。此外,还通过基层报告、群众举报等途径,加强了对安全隐患的查处,也有效预防了各类生产安全事故。
从总的情况看,安全生产工作虽然总体情况不错,可以说稳中有升。但我们也清醒地知道,当前还存在着许多不容忽视的问题。
一是少数领导和安全生产监管部门对安全生产重要性认识不足,安全生产责任制落实不到位,开展工作不及时,宣传教育不经常,管理不严,监督不力。
二是出现了大量无主管部门企业,这些企业绝大部分是私营、个体中小企业,安全管理相对薄弱,存在问题多。
三是安全监管力量不足,尤其是部分乡镇和主管部门,缺乏必要的人员、设备和技术,监督管理有死角。
四是对职工的安全教育不及时、缺乏针对性,违章操作、冒险蛮干现象比较严重。
五是企业安全投入少,设备设施老化,安全作业条件差。
具体情况为:
一、工业企业安全生产情况。
工业企业特别是服装行业问题有:(1)大部分企业未建立安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案;(2)车间人员密集,安全通道不畅通;(3)部分企业主要领导和职工安全意识较差;(4)车间用电管理不规范,有的电源线,没有安全保护措施;(5)安全出口未设门标识;(6)消防器材配备不足,有的是多年未经过有关部门检验过期失效;(7)部分企业电工用的还是供电公司发放的《进网作业证》,未按规定持特种作业证上岗现象严重。
二、非煤矿山安全生产情况。
非煤矿山企业存在问题主要表现在:(1)大部分砖厂由外地人承包,短期行为严重,个别企业主要负责人和职工安全意识淡薄;(2)机器老化,设备陈旧,安全设备设施投入不够;(3)职工的文化素质和法律意识比较差,缺乏自我保护能力;(4)各项管理制度建立不规范;(5)从业人员上岗前未进行“三级”安全教育。
三、危化企业安全生产情况。
危险化学品和危险物品经营单位存在问题主要表现在:(1)B类危险化学品经营单位,企业法人办理《危险化学品经营许可证》不积极,在安全问题上侥幸心理存在比较严重;(2)危险物品经营单位,未办理各种手续和经有关部门验收,擅自施工,给安全管理工作带来了很大难度。
四、建筑施工企业情况。
目前建筑施工工地主要存在下面主要问题:
1、工程基建手续不齐,主要未办理《施工许可证》、无规划、土地手续。
2、施工现场主要存在(1)安全防护存在事故隐患。主要表现在脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求。(2)设备临时用电存在事故隐患。主要表现在施工现场配电箱数量不足,未达到三级配电三级漏电保护标准或设备外皮未采用可靠接零保护等。(3)大型机械设备无验收手续或安装方案投入使用等。
五、旅游业安全生产情况。
宾馆饭店存在的主要问题是:(1)部分宾馆饭店未制定规范的安全生产管理规章制度。(2)安全事故应急预案缺乏可操作性。(3)从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
旅游景区安全生产工作主要存在问题:(1)景区危险地段防护栏杆不符合规范要求,设置安全标识、警示牌不足。(2)大部分景区电工操作证为供电部门发放的《进网操作证》,未取得《特种作业操作证》上岗作业。(3)部分景区安全生产管理规章制度不健全,安全事故应急预案缺乏可操作性。(4)从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
六、商业企业安全生产情况。
商场、超市及家具城安全生产工作主要存在问题:(1)经营者安全意识不强,未能摆正安全生产工作与经济利益的关系。主要体现在货物随意侵占安全疏散通道,造成安全疏散通道堵塞。经检查指出后,可保持一段时间的畅通,不久又出现货物随意侵占安全疏散通道现象。(2)个别单位乱拉乱接电线,安全标识不足。(3)个别单位建筑防火分区不符合规范的要求或自动灭火系统失效,不能正常使用。(4)部分单位安全生产管理规章制度不健全,安全事故应急预案缺乏可操作性。(5)从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
市场安全生产工作主要存在问题:(1)部分市场吃、住、销一体,存在重大事故隐患。(2)市场内保安义务消防人员数量不足。(3)顾客在市场内吸烟现象严重,市场管理人员未采取有效措施及时制止。(3)部分单位安全生产管理规章制度不健全,安全事故应急预案缺乏可操作性。(4)从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
七、交通运输企业安全生产情况。
主要存在问题是:(1)部分单位乱拉乱接电线,用电设备未采用可靠的接零或接地保护。(2)个别单位消防器材配备不足。(3)安全标识不足。(4)部分单位安全生产管理规章制度不健全,安全事故应急预案缺乏可操作性。(5)从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
针对以上问题,我们要着重抓好以下几个方面工作:
一、进一步强化安全生产队伍建设
1、加强全县安全生产监督管理人员的自身建设。以机构改革为契机,充实安全生产力量,并建立、健全各项规章制度的基础,完善工作程序;继续加强自身素质建设,坚持政治与业务学习,做到热爱安全管理工作,掌握安全生产知识,积累安全生产管理工作经验;进一步提高组织协调、安全执法和事故的调查处理能力;提高工作质量和水平,强化责任意识和服务意识,适应新形势下安全生产工作的需要。
2、加强兼职安全监察员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面,在现在基础上,从行业、企业主管部门及大型企业中再选拔一批素质较高的兼职安全监察员,并加强兼职安全监察员队伍的管理和业务培训,逐步锻炼成为责任心强、业务精、纪律严、作风硬、能打硬仗的队伍,壮大安全生产监督管理力量。
3、加强生产经营单位安全生产管理机构建设。按照《安全生产法》要求,督促企业按规定建立起安全生产专门机构,配备专兼职管理人员,使安全生产工作达到纵向到底、横向到边的要求,彻底消除安全生产管理工作盲区。
二、加强安全生产管理制度的建设
在继续坚持安委会例会、兼职监察员例会和兼职监察员月汇报制度的基础上,结合实际建立和完善各类工作制度。
1、建立执法部门联席会议制度。充分发挥安办的职能作用,根据工作阶段和重点,定期组织各有关执法部门举行安全生产工作联席会议,研究工作、部署任务、协调行动。
2、建立行业安全生产例会制度。结合工作开展情况,定期组织各类行业主管单位召开安全工作会议,通报情况,分析形势,统一标准,部署工作,提出要求。
3、建立全县安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要,安委会定期将安全生产情况进行内部通报和社会曝光,强化社会监督效果。
4、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取政府支持,每年专门拿出部分资金,奖励安全事故隐患举报人员。
5、落实安全生产综合考核制度。对各乡镇和有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核,并纳入全县的大责任制考核和单位年终评先评优活动内容。
三、做好安全生产各项具体工作
1、加强执法部门和主管部门、行业管理部门的协调。克服以往安全生产执法分散、力量单一现象,共同解决安全生产方面的重大问题、倾向性问题和普遍性问题。
2、加强宣传教育,提高企业经营者的安全生产意识。广泛深入地开展《安全生产法》的学习、宣传、贯彻工作。搞好六月份全国“安全生产月”活动,利用各种宣传手段,大力宣传安全生产的法律、法规和政策,提高全社会的安全意识,扩大安全生产的社会影响。
3、认真做好培训工作。继续对企业、行业主管部门及生产经营单位负责人进行《安全生产法》培训教育;搞好特种作业培训,满足经济快速发展对特种作业人员的需要;对企业的主要负责人、安全管理人员以及建筑施工企业项目经理等进行必要的安全培训。
4、开展以建筑业、危险化学品、道路交通运输、民用爆破器材和烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所消防安全等6个方面为重点开展安全生产专项整治。通过专项整治,加强生产经营单位的安全生产基础工作,落实安全生产保障制度,加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度,有效防范事故的发生,确保全县事故总量不突破市下达给的控制指标。
5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对有关执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督管理,督促企业主管和行业管理部门严格落实属地和行业管理规定,切实做好安全生产工作;继续加强对化学危险品生产经营单位的监督管理和检查,对事故隐患要指定专人负责立即予以消除,确保安全稳定。
6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合,结合各项工作情况的开展,定期组织联合检查活动,使安全生产工作在安委会的统一领导下,形成各有关职能部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。
7、加大对安全生产违法行为的处罚力度。认真履行国家监察职能,把加强现场监察作为重点工作来抓,高标准、不凑合、不迁就,做到有法必依、执法必严、违法必究;按照“触动企业核心利益”的要求,加大处罚力度。对隐患严重的,采取果断措施,该停的停、该罚的罚。
8、深入做好调查研究工作。对工业、乡镇企业、建筑施工企业、旅游业等行业开展安全生产工作情况进行深入细致的调查研究。切实摸清各企业的安全生产情况,为政府正确决策提供依据。
9、继续加强和完善信息网络化建设。及时了解掌握国家的安全生产工作动态,指导安全生产工作;建立科学管理数据库,使安全生产管理机构与管理人员网络化,各类企业情况数字化,重点企业、重点项目、重点工程、重点行业、重点时期动态化。
一、《中国中铁股份有限公司职业安全健康监督管理规定》的落实情况
我公司认真学习、落实股份公司职业安全健康监督管理规定,并据此修订了《中铁一局一公司施工生产安全管理办法》,本办法明确了我公司的安全生产方针和目标、安全生产组织机构设置、安全专职人员配备要求及任职条件、公司各级岗位安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产奖罚及责任追究规定的方面的内容。修订后的办法满足满足股份公司职业安全健康监督管理规定,同时满足我公司的安全生产管理要求。
二、本年度股份公司安全质量重点工作的落实情况
㈠、安全质量专项活动的落实情况
公司认真学习、落实上级及股份上半年开展的《混凝土质量通病专项治理活动》、《隧道施工安全九条规定》、《关于2015年“安全生产月”活动安排的通知》等安全质量专项活动,每次活动都由公司活动领导小组督查、项目部整改落实,公司稽查队现场验证,取得了较好效果。
针对《中国中铁关于对广州地铁在建项目钢筋直螺纹连接和桩基施工存在质量安全隐患的通报》、《中国中铁关于中铁大桥局津保铁路3标“4.02”架桥机倾覆事故的紧急通报》、《中国中铁关于中铁四局“2.09”较大事故的通报》等通报,我公司高度重视,我公司举一反三,查找不足,开展了有针对性的拉网检查活动,对存在的问题进行了关闭整改,取得了较好效果。
㈡、安全生产预奖励及奖罚考核情况
我根据《中国中铁股份有限公司施工企业安全生产经济奖惩办法(试行)》,我公司制定了《中铁一局一公司安全生产经济奖惩办法(试行)》,于2015年2月1日起施行。并按文件要求对项目103名主要领导进行安全生产预奖励,奖励金额400万元。截止目前,我公司未出现任何安全质量责任事故,未出现处罚情况。
㈢、全员安全教育培训情况
按照中国中铁股份公司和局《关于开展工程项目全员安全教育培训工作》的总体部署,实施分层、分类、分专业、分工种的全员安全教育培训。
截至6月25日,公司培训工作组办9期培训班,培训项目管理骨干和机关管理人员382人;办6期群安员培训班,培训群安员125人;各分公司、项目部开办一般管理人员和作业班组生产工人培训班154期,培训作业班组工人8614人,目前本项工作仍在不断深入开展。
本次培训主要有以下几方面的做法:
一是精心组织,建立“三大机制”。即目标定向,建立齐抓共管机制;整合资源,建立优化协同机制;量化考核,建立绩效评价机制(首推授课老师和参培学员评分制,将培训考试及格标准分值设置85分,采取自上而下和自下而上的“双向”考核评价办法)。
二是精心策划,突出“三个关键”。即全覆盖布局,突出分层分类培训(主要分为公司机关管理层、项目部管理层、群安员监督层、作业班组工人层等“四个层面”);全方位渗透,突出员工素质提升(坚持培训与员工读书学习相结合;坚持培训与推进项目安全标准化建设相结合;坚持培训与深化项目精细化管理相结合);全过程实施,突出教育培训效果(对接项目安全文化;对接项目安全生产标准;对接员工安全生产需要。
三是精心实施,实现“三个创新”。一是因需施教,创新培训内容(对项目管理骨干层,重点进行安全生产法律法规,企业安全生产管理规章制度和管理理念的培训;对一般管理人员和作业班组员工进行安全生产法律法规、安全操作规范、应急救援和自救、互救知识的培训;对群众安全监督员进行危险源识别、排查“三违”、履职监督能力的培训);二是因地制宜,创新培训方式(我公司将33个在建工程项目划分为7大培训点,公司培训工作组由公司分管领导亲自带领奔赴7大片区,对项目管理骨干和群安员进行集中培训,作业层人员由项目部组织培训);三是激发活力,创新培训措施(严肃办班;严谨授课;严格考试,培训班采取以闭卷考试方法)。
通过以上做法,为我公司的安全教育培训工作探索出一条行之有效的新思路,使公司全员的安全意识得到了提高,安全生产知识得到了加强,取得了良好效果。
㈣、特种作业人员取证管理工作
我公司非常重视特种作业人员的培训取证工作,截止目前,共有电焊、电工、起重等特种作业人员403人,基本满足现场施工生产需要。
三、公司安全质量检查、稽查情况
我公司在开展各项安全质量专项检查的基础上,认真开展上、下半年安全质量大检查,目前正准备开展2015年上半年安全质量大检查。
在开展检查的同时,公司认真开展各片区的稽查工作,截止目前,公司已对在建的20多个项目进行了全覆盖稽查,同时积极配合上级稽查的稽查工作。