计划经济的优点和弊端
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计划经济的优点和弊端范文第1篇
随着主义市场的高速，格式条款合同的也越来越广泛，由于格式条款具有高效性和低成本性，导致了格式条款合同大量的出现，在垄断较多的公用事业领域更有泛滥之势，所以，对格式条款合同的适用范围和应注意的进行探讨和，以期对实践有一定的指导作用。
随着社会主义市场经济的高速发展，格式条款合同的应用也越来越广泛，但随之也出现了这样那样的问题，本文试图从格式条款合同的概念、产生、适用范围及应用应注意的事项等问题做简要论述，以期对实践有一定的指导作用。
一、
格式条款合同的特征
根据《合同法》第39条第2款的规定：格式条款是指当事人为重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。包含有格式条款的合同为格式合同，又称为标准合同、定式合同、定型化合同。从这一规定中可以引出格式条款合同是指一方当事人为了重复使用而预先制定的，在订立合同时未与对方协商并由双方所接受的，具有完整性和定型化的合同文本。从上述概念的表述看，格式合同具有以下特征：
首先，格式条款合同文本是由一方当事人预先拟定的。此点特征表明，格式条款合同文本在拟定之时，即不是经过双方当事人互相协商来决定合同的条款，也没有征求对方当事人的意见，而是由一方当事人单独预先拟定出来的。
其次，格式条款合同要约的广泛性、持续性及细节性。格式合同是一方当事人事先拟定而多次重复使用的，这一特征体现在要约方面，即表现为广泛性、持续性及细节性。所谓广泛性，指该要约一般总是向不特定的多数人发生，而不只是向某个人发出。所谓持续性，指该要约一般总是在一般较长的时间内发生效力，在合同拟定人在改变经营策略及战略之前，该要约都可以作为承诺的对象。所谓细节性，指该要约一般都包含了合同的全部条款，无需也不允许对方在承诺时对要约加以任何的修改。
第三，格式条款合同承诺的无奈性。格式条款合同一般是由在社会上颇具经济或同时具有一定的垄断地位的一方拟定和使用，其合同一般总是与普通百姓的生活有密切的关联。因此，作为承诺上的另一方，在承诺与否之间往往只能选择承诺；在面对要约人提出的条件时，只能毫无保留地选择接受“要么同意要么走开”是一般百姓面对格式条款合同的要约可能作的全部选择，而在许多情况下，只能选择同意。
第四，格式条款合同缔约的高效性和低成本性。由于格式条款合同的要约事先拟定好被多次的使用，因此要约人不必就每次交易单独拟定和发出要约；同时格式条款合同的承诺又是相当简单，所以格式条款合同的缔约过程较一般的缔约而言，效率高，成本低。这也是格式条款合同得以存在的主要社会原因。
第五，格式合同条款具有事先确定性和不变性。由于格式合同的要约具有细节性，所以格式合同的条款在合同成立之前就已经确定，当事人双方或者一方在成立之前都已经知道合同的内容，同时每份格式合同的条款是相同的，并且在较长的时间内，合同的内容都是不变的。
第六，格式条款合同当事人经济地位的不平衡性。在一般情况下，格式条款合同的双方以经济方面的实力具有较大的差别。提供格式条款合同的一方往往是在经济方面占有较为明显的优势，在社会的某一行业居于事实上或者上的垄断地位。比如借款合同中单位具有垄断地位，正因为如此，他才可以通过格式合同的使用，事实上剥夺了对方当事人自由表达意志的权利，或者说是当事人订立合同形式上的自由掩盖了事实上的不自由。
二、
格式条款合同的产生
格式条款合同是社会经济发展的产物，在人类社会的早期，交易的发生是在单个的主体之间进行的。人们之间的社会经济地位基本上是平等的，人们之间主要通过单个的意思表示进行彼此的交换，实现自己的生活需要。随着生产力的发展，交易活动日渐频繁，人们对交易效率的关注开始成为交易活动的一个重要组成部分。于是，开始出现一些提高交易效率的尝试，比如人们在多次相同的交易活动中使用相同的合同，同时，人们之间的政治及社会地位出现了较大的差距，于是一些交易主体利用自己的优势地位强迫处于劣势地位的另一方当事人接受自己提出的不公平、不合理的条件。这样格式条款合同就开始出现了。但是，格式条款合同真正在交易活动中大量出现还是在19世纪资本主义经济高速发展时期。19世纪以来，随着社会生活节奏的加快，随着竞争导致的垄断的出现，一些在政治经济方面占有优势的大公司、大财团利用自己的优势地位，大量使用事先拟定好的含有一些对合同相对一方及消费者不公平条款的格式合同获得巨额的利润。在不动产买卖，在公司成立，在出版等交易活动中以及在水电、、通讯、能源等领域，出现了大量的所谓“大众合同”。在这样的交易活动中，普通的消费者只能被动地接受强加给自己的合同，已完全丧失了讨价还价的可能。意思表示的交换已名存实亡。合同的自由只剩下了形式上的自由。
格式条款合同之所以大量出现，其原因主要是对交易效率的追求。格式条款合同大大简化了交易的过程，省略了意思表示的交换，节约了交易的成本，从而提高了交易的效率。格式条款合同的目的之一是要节约时间。二是由于垄断的存在。垄断是自由竞争的异化。在残酷的竞争中，总会有许多的被淘汰，而少数的一些企业则在竞争中不断壮大，最终在某一行业某一领域取得优于其他同类企业的地位。这些企业一是成为具有垄断地位的企业。它与其他企业之间就不存在纯粹的竞争了。它总会利用自己的优势地位从自己的竞争对方及普通消费者手中获取不公平的利益。而格式条款合同正是垄断者手中一个绝佳的工具。采用格式合同必须以垄断达到一定的规模为前提。只要竞争充分的存在，则难以推行格式条款合同。比如我国某些地方一些摄影楼曾在其摄影服务合同中约定，可拍摄的照片底片不交给顾客。其目的是想通过这样的约定实现这样的目的：顾客一旦在其影楼拍摄照片后，以后再想加洗照片，只能到他那里去。这样的约定事先由影楼拟定，普通顾客没有讨价还价的余地，因此这样的合同就属于格式条款合同，这样的合同明显地违背了顾客的意志，顾客对此纷纷表示不满，于是人们都没有到这样约定的影楼去拍摄照片，采用格式合同的影楼不得已只好改变了做法。总之垄断发展到一定规模，加上交易内容的重复性，交易双方对效率的追求，导致了格式条款合同大量的出现，在垄断较多的公用事业领域更有泛滥之势。
三、
格式条款合同适用的范围
对于格式条款合同的适用范围，我国《合同法》第39—41条虽进行了规定但不明确，但在合同实践中，一些在法律法规上垄断经营的行业，如在邮电、铁路、航空、城市用电、城市用水、等公用事业和事实上的垄断经营，如社会保险、旅行、海上运输等行业中大都适用的是标准合同即格式条款合同。
四、
对格式条款合同的规制
对格式条款合同规制的原因有二种：一是在我国垄断是计划经济的产物，由于我国长期实行计划经济，造成了许多行政机关培育和保护的垄断企业，这些企业习惯了计划经济下的经营方式和思维方式，俨然以老大自居，无视整个国家经济体制的变化，无视普通消费者利益和呼声，以致自身经营亏损，百姓怨声载道。在我国由于这些垄断企业与行政机关有着千丝万缕联系，也由于某些人还固守着计划经济的思维模式，固守着既得利益，因此必须对垄断企业进行必要的规制。其二格式条款合同的出现主要归因于对效率的追求及垄断的行成，这便构成了格式条款合同所具备的优点和弊端，格式合同的优点在于效率，弊端在于提品或服务的一方在拟定格式合同时，往往会利用自己的优势地位，将一些有利于自己而不利于对方或普通消费者的条款订入合同。提供这样的合同条款让自己享有较多的权利，承担较少的义务和责任，使对方或普通消费者享有较少的权利，承担较高的义务和责任，因此，如何在合同自由的体制下，维护合同正义，使经济上的强者不能凭借合同自由之名，压榨弱者。所以法律对格式条款合同进行了规制。《合同法》第三十九条中对格式条款合同内容提出了三方面的限制：
1、提供格式条款的一方应当遵循公平的原则确定当事人之间的权利和义务，对于格式合同的内容的确定，应当遵循公平的原则。公平原则是民法的基本原则，合同法在第39条特别提出，在于对公平原则的强调，换言之，如果格式合同中的格式条款有违公平原则，法院可以根据当事人的申请直接依据公平原则认定该条款无效或者变更该条款。
2、提供格式合同条款的一方应当采取合同的方式提请对方注意免除或限制责任的条款，使用格式条款的当事人应当尽到合同的提请注意的义务。提请注意义务是格式合同使用人的一项非常重要的义务。各国法律都要求格式合同的使用人必须合理地提请消费者对该格式条款加以注意。首先，就文件的性质而言，“文件的外型须予人以该文件载有足以影响当事人权利之约款之印象，否则相对人收到该文件根本不予阅读，使用人之提请注意（通知或公告）即不充分”。同时，文件的内容使用的语言必须是清楚的。“如果文件上没有任何引人注意免责条款的语句，或者上面的词语被日戳掩盖难以辨认，或者免责条款被大片的广告所遮盖，该免责条款就不能订入。”其次提请注意的而言，可以采取个别提请注意或公开张贴公告二种方法。但是个别提请注意是原则，公开张贴公告是例外。再次提请注意必须是在合同订立完成之前，因为只有在合同订立之前，消费者知道免责条款的存在及其真意，才会决定是否订立合同，最后提请注意必须达到相当的程度以至于是以使相对人注意到免责条款的存在。
3、提供格式合同的一方当事人应当按照对方的要求对该条款予以说明。对格式条款进行说明也是格式合同使用人的一项重要的义务。格式条款在许多情况下要涉及到一些专业方面的知识，一般的社会民众对此缺乏专业的了解，为此，法律强加给格式合同的使用人对格式条款进行说明的义务。
五、
格式条款的无效
由于格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款，可以很容易产生对对方当事人合法权益的侵害。基于这些考虑，《合同法》第四十条特别规定了格式条款强制无效的情况，格式条款无效主要有三种：
第一，格式条款具有合同法第五十二条规定的五种无效情况的该条款无效，这五种情形是：1、一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益；2、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；3、以合法形式掩盖非法目的；4、损害公共利益；5、违反、行政法规的强制性规定。
第二，格式条款具有《合同法》第五十三条规定的二种免责条款无效情况的，该条款无效。这二种情形是：1、造成对方人身伤害的；2、因故意或重大过失造成对方财产损失的。
第三，格式条款免除提供格式条款的一方当事人的责任，加重对方责任，排除对方当事人的主要权利的，该条款无效。合同以当事人之间的权利和义务为，公平原则是民法、合同法的基本原则。如果当事人之间的权利和义务有违公平原则，则该条款无效。
六、
格式条款合同适用中应注意的
众所周知，格式条款合同虽然适应了当代生活的快速便捷、高效的需要，但毕竟使相对人失去了讨价还价的机会，容易损害相对人的利益，因此在适用格式条款合同还应注意以下问题：
1、格式条款订立的原则问题
依据《合同法》第三十九条第一款的规定：采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。
2、权利与义务的一致性问题
提供格式条款合同的一方应当遵循公平、公正原则，来确定当事人之间的权利和义务，如果提供方利用格式条款合同排除了对方当事人之间的重要权利或者免除自己的主要义务，则该条款将被认定为无效。
3、格式条款合同的无效或撤销问题
在审判实践中要根据交易的习惯，根据以往的经验，尤其是要考虑到法律对格式条款的规范目的，即实现当事人之间的利益平衡，贯彻公平原则，来谨慎地进行运用。
4、格式条款合同的解释问题
如果合同双方当事人对该格式条款合同中的理解发生争议，应按照通常的理解予以解释。如果格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款合同一方的解释；如果合同中既有格式条款，又有非格式条款，只有两种条款出现不一致，就应当采用非格式条款，因为这样既尊重了当事人的意思，也有利于保护消费者的利益。
【资料】
1、《中华人民共和国合同法》第39—41条。
2、李国光主编《合同法释义与适用》，新华出版社1999年3月年版，第169—178页。
3、《消费者权益保护法》第24条。
4、《海商法》第126条。
5、《汉语词典》，商务印书馆，1996年版。
计划经济的优点和弊端范文第2篇
在煤炭产能过剩市场需求放缓，煤炭企业生产经营困难的时期，抓好企业财务会计管理工作是煤炭企业降本增效的有效途径。现阶段国内?济形势向好发展，煤炭市场价格也逐步复苏，但是，煤炭企业受到进口煤炭的冲击市场竞争压力也越来越大。面对新常态，国有煤炭企业为了提高企业的市场竞争力和经济效益，就必须创新传统的财务会计管理工作模式。只有将煤炭企业会计创新管理融入到经济全球化的浪潮中，全面提升煤炭企业的核心竞争力。
一、现阶段国有煤炭企业会计管理工作的现状及不足
1.国有煤炭企业承担着发展经济和稳定社会的双重职能，企业内部会计从业者大都文化水平低，专业素质参差不齐，很难准确高效的完成会计工作
国有企业的人员岗位流动性大，从事会计工作的人员部分是其它岗位调动过来，加之国有煤炭企业开展的会计专业技能培训工作流于形式，没有达到预期的效果。也就导致国有煤炭企业的财务会计工作不能高效开展。还有会计从业人员的工作模式和理念落后将现代会计工作内容定位于传统的记账、成本核算、资金管理等方面，由于奖励处罚机制执行不到位，职工只是应付性的完成本职工作而已，使得国有煤炭企业会计管理工作创新能力弱，得不到发展。
2.国有煤炭企业长期依靠计划经济体制进行企业生产经营管理，财务会计管理工作也就存在着一些弊端
煤炭企业在开展会计管理工作时，过度重视成本核算工作，对财务、会计、税管等其它机构没有平衡发展，无法从总体上做出对煤炭企业的财务状况分析汇总和计划制定，缺乏科学的会计管理机制。
二、国有煤炭企业开展会计管理创新工作的有效措施
1.国有煤炭企业应树立以人为本的会计管理理念
在市场经济快速发展的新时期，国有煤炭企业应树立以人为本的创新工作理念，重视会计管理工作的重要性。国有企业在会计管理工作过程中，建立人性化的奖惩机制，做到在日常财务会计工作运行中会计从业者的权力、责任和利益三位一体，充分调动激发会计人员的潜能，发挥个人主体的作用。煤炭企业会计管理还要建立科学的组织进行机构和分层管理，实现现代化的民主管理模式，激发员工工作的热情。
2.加强技能培训工作，建立一支业务素质强的会计人才队伍
就当前国有煤炭企业财务会计管理工作现状，会计人员的专业技能素质有待提高，才有利于现代企业的会计管理创新。提高煤炭企业的会计工作效率，前提是建设一支专业素质强的会计人才队伍。专业素质强的会计人才队伍建设是企业提升综合实力和市场竞争力的关键。更有利于国有煤炭企业完成供给侧结构改革。
3.提高会计信息对企业发展战略的决策辅助信息化水平
由于我国信息化发展水平的约束，国有企业发展战略决策的辅助信息化能力弱。国有煤炭企业把关系到企业生产经营的所有因素整合集中，最大限度的发挥好当前企业会计信息资源系统辅助决策的作用。
4.创新提高企业财务预算职能
市场经济体制下国有企业财务预算工作包含对各种经济指标的综合预算，科学直观反映出企业在现阶段的财务状况和资金使用情况等数据指标，结合对市场经济和企业经营情况的预测，合理的制定下一步资金使用计划。可见，创新财务预算对国有煤炭企业的会计管理工作有着非常重要的作用。创新企业财务预算应从全局角度多方面、多角度的预算，通过直观的经济数据来展示企业的未来发展战略。保障企业的生产经营科学有序开展，完成预期经营指标，企业内部将预算指标层层分解管理和考核。在创新财务预算工作中还应加强风险防控，企业管理工作者要树立风险防控意识。提高对市场经济发展的敏锐观察力，善于捕捉信息，提高预测的准确性，积极应对市场经济发展中各种未知风险变化，将企业经营风险降到最低。
5.国有煤炭企业应采取资金集中管理分配的创新模式
结合当前国有煤炭企业财务资金的管理模式来说，现代化的企业在资金使用分配方式上采取：财务企业模式、核算模式、内部银行模式，各种模式都有优点和缺点，起到的经营效果也较传统的企业资金管理模式要高。如2009年，山西焦煤集团财务公司挂牌成立，这是国有煤炭企业财务体制创新、企业改革转型发展的尝试，通过采取企业资金集中管理有利于优化企业内部资金配置，搞活企业经营，促进企业的健康快速发展。财务公司的主要职责是企业资金的集中使用管理可以为下属分公司提供全方位、针对性的金融服务，实现产业资本和金融资本高效结合，推动国有煤炭企业多元化发展。
6.创新开展具体项目建设的会计管理模式
国有煤炭企业为了提升企业建设的经济效益，降低生产经营中的金融风险，国有煤炭企业应从提高项目建设决策着手，针对具体项目建设开展会计管理和监督管理。如：以山西焦煤集团有限公司为示范的大型国有煤炭企业首先对具体建设项目资金的筹集、使用过程进行管理和监察，保障项目建设资金的安全性和充足性。同时建立一整套全面的项目监督和评估分析制度，通过对具体建设项目的经营情况进行预测和对建设项目评估分析，加强项目资金监督使用管理力度。
计划经济的优点和弊端范文第3篇
论文关键词:商业银行;扁平化管理;组织结构;市场竞争
个别国有银行虽然在部分分支机构试点进行了扁平化管理的改革，取得了一些经验。但由于中国经济本身发展不平衡、市场经济体制与法律不完善、固有企业文化根深蒂固的特点，就十分有必要对全面推行扁平化管理改革进行深人细致和审慎的预先研究。
1国有商业银行现行管理组织结构的形成
四大国有商业银行现行管理组织结构形式的形成是与计划经济密不可分的。当初的设置是伴随着国家行政机构的设置而并行设置的，完全没有经济角度的考虑，是标准的总分制商业银行结构，从理论上讲也是标准的直线—职能式的组织结构。虽然1995年《商业银行法》的颁布实施标志着专业银行向商业银行的根本转轨，也为商业银行的经营提供了法律保障并由此开辟广阔的发展前景，但由于国有商业银行产权体制等根本问题上的改革几乎没有什么进展，几年时间过去了，这种管理组织结构模式一直延续至今。
2现行结构的特点及利弊
2.1国有商业银行现行管理组织结构主要特点
机构庞大，覆盖面广;管理层次多，权力相对集中，等级明显，管理幅度较窄;职能部门林立，相对独立;党政不分，存在不少与经营无关的内设部门。
2.2国有商业银行现行管理组织结构的优点
由于网点覆盖广，易于采用现代化设备，形成服务网络，具有为客户提供全面、高质量的金融服务、实现规模效益的潜能;由于分支机构众多，易于吸收存款以及在全系统内调剂和使用资金，使资金能够得到有效、合理地使用;有利于业务经营活动的统一指挥和内部实行高度分工，利于发挥职能部门的专业化指导和参谋作用;在经济和市场条件比较稳定的时期运行比较顺畅。
2.3现行管理组织结构的问题
管理上条块分割，职能部门之间横向联系不理想，容易产生脱节和矛盾，协调与协作不理想。
由于管理层次过多，企业上下信息沟通路线较长，容易导致上传下达的信息传递不畅，影响决策反应速度和执行效果，导致有令难行、有禁难止等等间题;在当今经济和市场条件变幻莫测的情况下，这种传统的金字塔式的组织结构，已经明显表现出笨重、迟缓、缺少灵活性的弊端;现行管理组织结构要求总行对分支机构具备较强的控制能力，要求总行有完善的信息系统和严密的成本控制手段，否则会导致严重的效益下降，尤其是在我国地域辽阔、行政区划众多、地区经济和人文状况差别很大的情况下，就更增加了控制上的难度;人员管理上也存在问题，如果调动频繁，则会导致新人对市场、环境和客户了解不够;如果一些人员长期呆在一个地方不动，上级行的控制能力将会下降;最基本营业机构数量众多，但功能单一，投人产出比不合理，人均劳动生产效率和效益偏低，尤其以经济欠发达地区最为突出;在业务职能管理上层次过多、分工过细，重复劳动及冗员问题突出。
3国有商业银行推行扁平化管理条件分析
3.1必须清醒地认识这项改革的必要性
首先，推行扁平化管理是形势发展的需要，中国加人WTO以后，根据有关资料的统计，将有135家外资银行立即可获准开办人民币业务，还有430家设立了代表处等待升为支行，而后随着金融市场的逐步开放，五年后外资银行将享受国民待遇，就会不断大量涌人，到那时国有商业银行既使足不出户，也将直接面临激烈的国际、国内市场竞争。
其次，国有商业银行作为一个机构、人员庞大的总分制商业银行，存在着上面所述的诸多问题，也只有通过逐步的改革才能解决问题，建立起更加灵活、适应市场变化的管理组织形式。
3.2具备推行扁平化管理的基本条件
扁平化的管理组织形式本身对企业现实的经营水平和人员素质要求是相对较高的，尤其是企业本身的行业经营特点应对扁平化管理更具有适应性和发挥管理效能。一些知名管理学者更加推荐扁平化管理在一些个性化服务要求较高的行业如银行业先行，已经从理论上解决了银行业采取扁平化管理的适应性问题。在其他方面国有商业银行经过多年由专业银行向商业银行转轨的努力，已经形成几大资源优势:一是服务网络覆盖优势;二是现有客户资源优势;三是人才储备优势;四是已形成的企业形象优势;尽管这些资源优势还未能充分转化为生产力而形成竞争优势，但使国有商业银行的改革具备了坚实的基础条件，正是因为有了这些条件才有可能采用扁平化管理等先进管理法对这些资源进行合理地配置和充分地利用，达到兴利除弊的改革目标。
4国有商业银行扁平化管理改革的建议
如果说国有商业银行推行扁平化管理是可行的，那么还存在如何实践扁平化管理并达到预期目标的改革策划、组织与实施问题，这是一个相当复杂的问题，也是一项相当艰巨的工作。这一改革必须遵照现代企业组织机构设计的程序，科学、谨慎地开展。
4.1必须明确推行扁平化管理所应追求的目标
(1)扁平化管理必须促进各种资源的合理配置、投人产出比的提高、人均劳动生产率和效益的提高，增强对市场变化的反应和适应能力，提高对客户需求的满足水平。
(2)扁平化管理所要达到的目标不能过多、过高，重点应放在解决因传统的管理组织结构而导致的问题和矛盾上面，而不能把国有商业银行存在的诸多突出问题统统归结于管理组织问题而企望通过扁平化管理统一加以解决。
4.2必须因地制宜地推行扁平化管理
国有商业银行的众多分支机构遍布全国各地其个性差别可想而知。就拿省内来说，其经营环境也千差万别，同级机构的经营规模和效益更是相差甚远，经营管理上存在的问题既有共性又有各自的特殊性，所以在推行扁平化管理过程中不可能存在一个放之四海而皆准的标准模式。必须结合本地区、本行的实际推进这项改革。
4.3与国际上扁平化管理的区别
国有商业银行推行的扁平化管理在减少管理层次、增加管理幅度、建立全功能、小规模的经营单位等方面与国际标准的扁平化是相一致的，但是更应该注意因所处环境和行业特点及自身条件的差距所产生的差别，国际上扁平化管理强调分权、要求员工都能成为企业家，但对于国有商业银行而言，由于员工的综合素质还普遍无法达到那样高的标准，绝对不可以照搬照套，关键是要能够借鉴扁平化管理思想的精髓推行特色的扁平化管理。
4.4扁平化管理必须全面、系统地实施
为了取得良好的效果，扁平化管理的实施必须讲求系统化地配合。同其它面的根本性改革配套进行，诸如产权形式、用工制度、分配制度等等;同扁平化管理相配套的业务流程的改革;同扁平化管理相适应的各项内部规章制度的改革。
4.5确定扁平化管理的层次及运行模式
国有商业银行现有的规模比较大，而中国的经济地理情况又比较复杂，所以现行的总分制组织形式是比较切合实际的，至于说是采取管辖行模式还是区域型模式效果更好，可以通过改革实践来探索和检验，但是总行直隶型应该说更近于国外一些大公司的扁平化，但对象国有商业银行这样的刚刚起步、问题还很复杂的商业银行是不宜采用的。国有商业银行的扁平化改革必须确定一个初步的范围，是在二级分行先推开，其他管理层次保持不变;还是在一级分行以下全面推行，这是一个必须预先确定的扁平化幅度的问题。
4.6解决扁平化管理与中央银行监管之间的矛盾
国有商业银行推行扁平化管理还必须解决在机构设置上受中央银行监管限制的问题。我国属于中央银行监管比较严格的国家，商业银行的机构撤并、升级、迁址、更名等所有活动都要履行严格的审批程序，而能否得到批准又是一个未知数，由二级分行自己操作起来难度较大。所以，总行应向中央银行提交一个整体方案和计划，才能有利地促进扁平化管理的深人。
4.7扁平化管理需要技术支撑和服务保障
扁平化管理的实施必须依靠强有力的技术支持才能正常地运转，一个是信息技术支持，使管理信息、业务信息、市场信息等能够准确、及时、完整地上传下达，以灵活地应对市场变化、积极创新，最大限度地满足客户需求，同时又能进行有效控制以防范风险。另一个是业务网络技术支持，使每一个营业机构能够提供全功能、高效、优质的服务，尤其是以网络技术支持，把网点覆盖优势转化为服务优势、竞争优势。
计划经济的优点和弊端范文第4篇
关键词：电力企业，问题，现状
中图分类号：F407.6文献标识码： A
前言：
随着信息技术的发展，信息化的营销业务管理逐渐的成为电网营销中的重要手段以及创新的核心，是电力企业落实科学发展观的有效途径，也是实现管理创新、技术创新以及服务创新的重要的推动力，因此，建立现代化的营销管理手段是促进电力公司发展的重要手段。针对电力营销中出现的问题，供电公司要采取各种有效的手段，促进电力营销的顺利开展，从而保证电力企业的长远发展。
一、目前我国电力市场及营销的现状
我国的电力行业是垄断，其主体是大型国有企业，长期以来，人们习惯于计划经济体制模式，电力市场基本是卖方市场，即电厂发多少，用户用多少，而且由于用电指标的限制和电力建设的缓慢，形成了对用户的用电限制，因而造成高峰期间的限电拉路现象，改革开发以来，随着我国经济的高速发展，电力基础设施投资明显加大，电厂电网建设有了飞跃发展，同时，随着国家市场经济的逐步规范，任何行业的垄断格局都将被打破，电力市场也发生了根本性的转变，从计划经济逐步过渡到市场经济，电力市场逐步由卖方市场转为买方市场，因此，国有电力企业必须要适应这种转变，迅速建立自己的市场。
1.电力电网配套措施的落后
我国部分地区因电网建设资金短缺，电网的配套工程不够完善；城市的中心区域因商业密集，负荷集中，人口稠密，虽有变电站和电源，但早已满负载或超负荷运行，却没有足够的资金进行技术改造，电网建设滞后和变压器台区容量不足的影响，局部供电区域电压质量低，变压器台区容量不能满足低压负荷快速发展，经常出现超负荷烧保险丝的现象等。电网配套设施不完善导致无法满足部分新老用户的用电需求，不仅直接影响了电力的营销量，也影响了整体的投资环境。
2.电力企业中营销系统的不完善
尽管很多供电企业将原用电营业部门作为市场营销机构，但普遍存在营销系统不健全的问题，营销力量薄弱，营销人员占总职工人数的比例太低，缺乏专职营销调研，策划人员，整体缺乏一支优秀的，高素质的营销队伍，基础工作不扎实，信息不灵，对用电市场及用户消费需求，心理预期，用电潜力分析不够，由于缺乏必要的技术支持系统，对用户用电变化不能及时掌握，也不能及时了解用户生产经营情况及设备的增减容量情况，对用户用电潜力挖掘深度不够，对电力市场的特点和规律研究不足，不能有针对性地开展电力营销。
3.分摊费用大。部分地区将把其他管理费用加入电费中“捆绑收费”，使居民分摊费用高，从而加重了这部分用户经济负担，这种不合理的分摊收费也是影响电力销售量的因素之一。
4. 农村用电电价偏高。农村电网设备陈旧，线路老化、失修漏电严重，导致一部分电量流失。电力部门管理也存在一定问题，国内部分落后地区甚至出现以包代管现象，使少数人在用电上占便宜，其负担转嫁到农民身上，使得农村用电电价居高不下。
二、电力营销在电力企业中存在的问题
随着经济的发展以及社会的进步，用电的渠道逐渐的多样化，我国的供电企业逐渐的面临着销售的问题，尤其是部分地区卖电难成为亟待解决的问题，而电力营销中存在很多的问题，主要表现在以下几个方面。
1.供电企业的服务质量
市场经济的核心是客户至上，对供电企业来讲，为客户服务是供电企业员工的宗旨，要树立优质的服务，以优质满意的服务赢得市场竞争优势。《电力法》颁布实施后，用户对供用电双方权力和义务的认识越来越清楚，加之电力市场供需矛盾的转变，用户要求供电企业提供更多的优质服务，对供电企业不规范现象的投诉有所增加。因此，供电企业必须依法经营，规范优质服务，实施新型营销策略。
2. 电力市场上电价价格对比的激烈性
在现行政策体制下，电力市场是独家垄断经营的，其市场占有率为几近 100%，似乎不存在竞争。但在能源市场的竞争却是存在的，而且随着先进技术的发展，新的技术设备使得电能以外的能源设备如燃煤、天然气设备的可控性、方便性接近或赶上用电器的性能。在此基础上人们可以通过经济性分析比较后选择使用其他能源，造成电力边界市场的竞争日趋激烈。
3.供电企业人员的营销意识淡薄
供电企业及员工电力营销意识淡薄，是由多方原因造成的，首先，传统观念认为供电企业认为是垄断经营，电力消费过程无法控制，对电力市场营销的作用认识不足，对其必要性缺乏足够的了解，其次，部分供电企业及员工认为电供不应求，是短缺商品，用户只能按照电网运行方式来安排生产，电力部门只要保证安全供电，就可以坐等用户上门办电、用电了。实际上，由于近几年，全国发电机组容量增长较快，而供电量增长缓慢，全国电力消耗暂时处在低水平的供大于求的局面，最后，受计划经济影响，员工普遍存在盲目的优越感，对电力工业进入市场缺乏必要的心理准备。
4. 积极加强电力营销系统的管理。
目前，供电企业售前、售中、售后服务的服务体系不健全，主营系统、支持系统和监督体系不明显，功能发挥不完全。供电企业没有及时调整内部的管理结构，很多供电企业没能按照市场需求设置专门的营销机构，有些设立营销机构的供电企业也没能将营销机构的职能转变到市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展与决策、客户服务与支持、电力销售与合同管理、公共关系与形象设计、新技术和产品的开发，以及用电咨询和电费电价等方面上来。随着市场的逐步开放、电力监管体制的深入执行，以客户需求为导向的市场营销管理结构将逐步形成。
5.电力营销管理的三大点
（1）缺科学的发展规划。
由于供电企业对电力的销售则依赖于整个社会经济，因此电力营销管理需要科学、合理的发展规划进行指导。要展开充分的市场调研，避免目标市场的选择错误。应对各类用电市场进行细分，在细分市场的基础上，捕捉市场商机、正确选择与确定目标市场。
(2)灵敏的营销管理机制。
21 世纪各行各业体现了信息化的特点，只有掌握足够的市场信息和了解市场发展动态，才能对市场做出快速的反应。而目前用电业务流程都是在传统用电营销体制下制定的，程序复杂，环节太多，与当前电力营销信息化建设要求不相适应。加之基础管理工作薄弱，现有用电客户的一些营业档案和基础资料不全，直接导致一些业务传票无法正常传递，有关信息也无法得到共享。
(3)高素质的营销队伍。
在电力营销管理上，既缺乏基础理论支持，又缺乏搏击市场的经验，更缺乏这方面的人才，纵观电力行业全体人员的素质依然偏低。
6. 营销观念的改变
多年来，供电企业供不应求的卖方市场使得供电企业的领导和员工安于现状，竞争意识淡薄，存在垄断经营管理的优越感。在电力走向市场后，电力由卖方市场转变为买方市场，标志着供电企业传统的垄断地位已被激烈的市场竞争所打破。因此，供电企业应转变市场营销观念，将电力生产和市场营销相结合，完善电力市场营销机制，使电力市场得到长期稳定的发展。供电企业只有坚持优质服务和客户至上的原则，才能不断拓展市场。
7. 收取电费过程中存在的弊端
现行的电费回收工作存在很多的问题，也不利于电力营销的发展，而电费收缴中存在的一个最重要的问题就是电费收缴方式与手段的落后。窗口收缴，这是一种很原始的交费手段，是由用户直接到营业窗口使用现金交费，不仅增加了成本，而且导致了交费效率的低下；银行代收，是将供电公司与银行等金融机构挂钩，用户可以到银行网点进行交费，也可以采用划拨的方式进行交费，这种方式，增加了银行的工作量，也会使得交费不安全；上门收取，由工作人员直接上门收取电费，这种方式电费的回收率很高，但是，工作效率低，费时费力，也不是一种有效地电费回收方式。
三、电力营销中问题的应对措施
1.城乡电网的规划
随着人民生活水平的提高和社会发展的需求，从长远的电力需求来看增长空间还是很大。现在，我们应抓住电力需求减缓的时机，着力解决农村电网局部区域落不下、输不出的问题。主动做好农村电气化建设发展规划，加快农村电气化项目实施，积极配合政府“家电下乡”政策推进，激活农村家电消费市场，推动电力销售市场良性循环。坚持统筹兼顾的根本方法，做好城乡电网发展规划，电网与环境、自然和谐发展，坚持以规划为先导，统筹当前与长远发展。
2.对城乡电网的改造
做好电力营销最根本的一条就是要使电网适应市场经济的发展。目前，不但要认真改善原有电网，而且要按照发展的需要做好电网的发展规划。电网建设涉及建设资金问题，电力企业要加强对电费的监督管理。开展用电普查，禁止乱收费，严肃查处窃电行为，为了有效防范电费回收风险，利用现有营销系统，对客户实施动态监控与管理，在远程抄表和远程控制的基础上，快速发展和建设客户预购电系统，保障国家的电费回收和用户的利益。电力建设资金主要以建设电网为主，资金不足可采用集资或银行贷款筹资建设电网，可优化企业的资金结构，利用其经济杠杆作用增加供电量和经济效益，对陈旧的城区电网和农村电网投入一定的资金进行改造以减低损耗。
3.电力营销管理中以服务为首的理念
供电企业要加强管理，改革机构设置，建立全员营销机制。成立专职部门来统筹整个市场营销，这样有利于对电力市场需求的总体评估和营销总策略的制定，便于组织统一的多层次的营销活动；健全和完善以责任制为核心的电力营销规章制度，建立一套纵横连锁、互相协调的责任体系，严格考核，奖罚分明；同时，还要加强供电部门的内部资金运营监管，加强对基层单位的财务管理，实行收支两条线。从而实现人财物的统一管理，统一调配。统一业务模式、业务流程，实现营销管理集约化、组织扁平化、服务便捷化、资源最优化、信息共享化，铸就服务基础。
4.合理调配电力市场的用电
长期以来，对电力的供需矛盾都是用计划经济的手段进行调控的。电力是公共事业，电力营销部门不能不顾社会的总体效益去实行谁出高价就把电力卖给谁，谁出价低就不卖给谁的做法。但一定比例的计划成份配以一定比例的竞争成份无疑对电力的发展和平衡是有利的。在电力较富余的情况下，对电厂实行按发电能力的 50%~60%或按其基本还贷、保本能力下达一定的发电指标，按现行的收购价收购，超出计划的电量在各电厂之间进行自由竞争，电网采用谁便宜收购谁的电量。同时对用户也相应地实行配以一定的电量指标，按现行电价收费，超用部分实行较为低价的供应办法，鼓励多用电。用这种经济调控手段不仅可刺激用。
电户的消费，增加市场对电力的需求，同时也可使各电厂之间在降低成本，提高效益上下功夫，并使那些效率高、能耗低的大型发电机组发挥其优势。反之，在电力供应紧张的情况下，其经济手段刚好与上述相反，超用加价。用市场经济手段调控电力市场，在电力宽松时刺激市场需求量的增加，在电力紧缺时自动调控市场的需求量，从而使电力行业均衡发展。
5. 农村用电市场的发展
随着社会经济的发展和科技的进步，越来越多先进的家用电器产品进入了市场，这无疑给电力市场的拓展提供了有利条件。从目前一般家庭用电结构来看：照明基本上是电力的市场，其他家用电器还没有完全进入家庭。电器产品的优点就在于自动化程度高，有自动保护，可以预调，使用方便、干净、无污染，这些都是使用其他能源的产品无可比拟的。在电力充裕的今天，电力营销应着重宣传当今电力安全可靠，保证供应的同时，适当宣传各种电器产品的优点、特点和安全使用方法，使先进的家用电器进入每一个家庭是电力营销量提高的一种方式。
6. 建立新型的电力营销管理体制
优化资源配置是电力体制改革的目标之一，要实现资源的优化配置就必须立足于市场，以市场为导向进行资源的优化配置。市场作为资源优化配置的源动力和检验标准，要求作为市场参与主体的电力企业必须科学有序地开发和营销进行规划。按市场需求设置营销机构，改“用电管理”机构为“电力营销”机构，其职能相应转变到市场策划与开发、需求预测与管理等方面，全面开展电力的售前、售中、售后工作，形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体制，它包含主营系统、支持系统、监督系统三部分设置。
7.电力市场份额的拓展
运用灵活的电价政策，争取市场份额根据市场需求的价格弹性，可把整个用电市场细分为价格刚性市场价格弹性市场和价格敏感市常运用“价格”扩大营销的目标市场是价格敏感型市场，如高能耗工业用户等。为此需要调整现行的用电政策，主要措施：对大工业客户实行超基数优惠电价、丰水期季节折扣电价，稳定工业用电市场；拉大分时电价差。利用价格杠杆启动分时用电市场对居民生活用电实行两时段电价，引导居民的合理用电；对冰蓄冷空调、蓄热电锅炉及其它蓄能设备实行分时段优惠电价；
8.更新营销管理理念，提升服务品质
（1）供电公司要转变服务观念
社会主义市场经济条件下，供电企业要转变服务观念，做到真正为用户着想，虽然在市场的竞争压力下，供电企业也提出了一些优质的服务项目，但是，却没有真正的得到实施，因此，供电公司要适应市场的发展以及电力改革的需要，转变服务观念，为用户提供优质的服务，从而树立良好的企业形象。首先，可以成立服务中心，电话为用户开通 24 小时热线服务，可以让用户咨询各类关于用电的知识，解决用户的问题。其次，可以建立电力营销系统，这样可以规范用电业务，从而简化工作的程序，还可以为用户的用电提供真正的优质服务。再次，建立责任制，以营销窗口为起点，形成咨询、营业、施工以及设计与监督一体化的服务，合理的对营销网点进行布置，最大限度的方便客户，从而有利于电力营销策略的实施。
服务质量是决定营销竞争的焦点，电力工业体制改革与电力市场化，为服务市场了存在与发展的空间。电力作为一种产品，服务是其营销的重要组成部分，也是电力企业提高市场竞争力的重要因素。同时，电力行业作为国民经济的支柱产业，又是特殊的公用事业的服务行业，企业承担着服务社会的重要责任。因此，在营销服务环节，应当按照服务营销的思想来开展供电优质服务工作。
（2）树立营销品牌，打造服务形象。
首先要努力转变工作作风，树立供电公司良好的服务形象。向社会提供承诺服务，实行信息公开，接受社会监督，通过营业窗口良好的服务和营销人员良好的精神风貌，体现电力企业的服务宗旨，积极宣传企业形象。其次可以通过各种方式和渠道，加大供电公司品牌宣传力度。供电企业可以利用报纸，杂志，广播，电视，因特网和广告牌等各种宣传媒体，大力宣传电力商品使用安全，经济、可靠、洁净、方便、高效的优越性，在客户中形成宣传的累积效应，树立电力商品的良好形象，扩大消费者的电力需求，还可以定期召开新闻会，展览会，用电知识讲座等活动，主动与客户进行交流与沟通，扩大供电企业的影响，树立供电企业的良好形象。此外积极参与和赞助社会公益活动，如支持希望工程，抗震救灾等，以实际行动帮助广大群众排忧解难，使全社会都感受到供电企业强烈的社会责任感。
（3） 树立全面质量管理观念，加强供电企业。服务文化建设目前电力客户的消费价值观由关注于电能质量转变为电能质量与服务过程的全方位满意需求，因此供电企业只有树立全面质量管理观念，在服务过程中，急客户之所急，想客户之所想，真诚地关注顾客的需要并及时地做出响应，提高客户满意度，才能适应市场需求形式，令电力客户满足。
（4）设计科学的质量规范和标准。优质的供电服务是建立在科学的质量规范和标准之上的。供电企业对服务项目的日常管理和服务环节制定工作规范和工作程序，建立服务质量标准。同时，供电企业还应该建立质量信息反馈系统，收集分析服务不符合标准的原因，提出和实施改进措施。
（5）完善技术支持系统。1）电网支撑；2）提高营销在线监控和营销信息自动采集水平；3）建立客户服务计算机管理系统；在建设电力营销管理信息系统中应以现代化管理理念为基础，以不断完善电力营销业务流程为目标，对营销业务进行优化重组，统一工作标准，统一业务流程，构建全新的电力营销模式，为客户提供全方位、多元化的服务，提高电力营销企业的市场竞争力，树立良好的电产品品牌。与此同时，依托现代化的管理手段，建立电力营销数据中心，实现营销业务电子化，提高工作效率和管理水平，对营销业务的全过程进行全面、有效的质量控制和管理，实时获取、分析营销信息，对重点客户的电力消费情况进行监控，及时、准确地反映电力营销的总体情况，为制定电力营销策略提供科学的决策依据。
该系统必须涵盖客户服务、营销业务、营销工作质量管理、营销管理决策四个方面，并针对每个方面的工作重心和工作特点设置配备相应的软、硬件系统作为支持。在客户服务方面，依托建立起来的信息管理系统，为客户提供电力法规、用电政策、用电知识和用电信息的查询、咨询服务，根据客户的需要受理业务，并帮助客户建立切实可行的用电计划，为客户提供尽可能全面的服务。
对于营销工作质量的管理，应包括对营销业务信息的获取，营销业务受理、处理的工作流程和工作质量的全方位的管理、监督、分析、考核和控制，及时发现在电力营销工作中存在的问题和不足，并提出相应的考评和处理意见，切实保证电力营销的工作质量和工作效率，促进电的品牌建设。
（6） 建立需求侧管理支持系统，加强对市场的分析和预测工作。未来的电力营销市场是一个买方市常要建立起适应买方市场需要的新型电力营销理念，即以市场需求为导向，以优质服务为手段，随时随地为用户提供质优、价廉的清洁能源，建立一个能适应商业化运营、法制化管理，分层高效运作，功能齐备，具有较高服务水准，充满市场活力的市场营销体系和机制。
（7）转变电力营销观念。电力营销是一项系统工程，仅有领导重视和营销人员的参与是远远不够的，要靠供电企业内部各部门协调与配合行动才能完成。电力企业应预测中长期电力负荷市场情况，研究对策和战略目标，把电力营销市场调研作为了解客户、改进电力市场决策的一种手段，从用电结构、增长率细分电力消费群体，改进服务方式，提高营销队伍整体素质和技能，树立为客户服务是电力员工的责任，在供电企业内部把直接为客户服务的人员当作内部客户，相互协调，创建电力营销灵活机制，创新理念，构建电力营销新模式。建立健全现代企业管理制度，形成富有效率的电力营运机制。
9.电力市场用电价格的营销策略
供电企业要在生产过程中尽量的做到解决成本，并通过减少中间的流通环节以达到减低电价的目的，从而保证用户可以更多的对电力产品进行消费。但是，应该注意的是，由于电力行业的特殊性，电力产品的价格是受国家来管制的，因此，供电公司不具有自主定价的权利。供电企业要根据国家制定的电价来制定电力产品的价格，绝对不能违背国家的政策，而针对这一情况，供电公司想要在电价上进行营销，就要在国家政策的基础上，做好电价的优惠政策，从而可以吸引更多的单位以及家庭来使用电力产品与资源。针对电价分类比较繁琐的问题，如果供电公司不能及时的解决，那么就要向客户进行解释，同时，供电企业还要坐高企业内部的管理工作，加强成本控制，从而提高企业的经营管理水平，做好成本优先的电力营销工作。
计划经济的优点和弊端范文第5篇
关键词：养老保险基金；资本市场；多元化投资；政策建议
一、我国养老保险基金投资资本市场面临的风险
(一)我国的金融市场发育不良，结构不合理
1.金融结构与养老保险基金投资。金融结构与养老保险基金投资相互影响。一方面金融结构决定了养老保险基金在金融市场可选择的投资工具和投资比例；另一方面养老基金作为金融市场的机构投资者，其投资行为影响国家的金融结构。基金管理人根据情况调整资产组合，会引起金融资产价格的变动，价格的变动会影响金融资产的供给，进而影响金融结构。为了保证在长期内能够支付养老金的需要，养老保险基金还要求投资具有相当大的安全性，这就使它对金融市场中的各种金融工具的风险分布以及收益分布产生了重新归整的内在要求，从而推动了金融工具创新，相应地也会影响国家的金融结构。
2.我国的金融结构不合理阻碍了养老保险基金多元化投资。近几年来，有价证券在金融总资产中的比重持续下降。与之相反，货币性金融资产在金融总资产中的比重持续上升。货币性金融资产比重上升，主要表现为各项对公存款和居民储蓄存款在金融总资产中比重的上升，而与之对应的是我国连续8次降低银行存款利率。
存款利率的降低并没有使得存款数量降低，反而增加。这说明了我国目前资金投资渠道的匾乏，资本市场还不是资金理想的投资场所。资本市场发展的滞后，影响了我国金融结构的优化，也阻碍了我国养老保险基金投资资本市场的步伐。目前，将养老保险基金存入银行和购买国债也是无奈之举。
(二)我国资本市场制度缺陷，发展滞后
我国资本市场经过十几年的改革探索，资本市场从无到有，从小到大，从不完善到逐步完善。但资本市场近几年的发展明显滞后于整个国民经济的发展，原因主要应归结于资本市场存在的制度缺陷，制度缺陷破坏了资本市场的基本功能，也制约了资本市场的进一步发展。制度缺陷主要体现在：
1.体制缺陷。体制缺陷是我国资本市场主要的制度缺陷。我国资本市场按理说它应全力贯彻市场经济的规则，但行政权力和行政机制的大规模介入，我国资本市场被一定程度地行政化，己经成为可随意调控的资本市场。
2.结构缺陷。我国资本市场内在结构存在着明显的制度缺陷：一是在总体设计上，我国的资本市场只有现货市场，即股票、债券等的现货交易，缺乏期货期权及其他金融衍生品市场。这种单方向的结构设计在现实中最明显的弊端是我国资本市场上只有做多机制，而不具备做空机制，没有期货期权市场有的价格发现功能，套期保值功能和风险规避功能，这就大大抵消了资本市场本身所固有的优点和优势。二是股票市场和债券市场结构不合理。在我国资本市场的发展过程中，一直呈现“强股市弱债市”特征，债券市场相对于股票市场一直处于弱势。
3.机制缺陷。由于资本市场的发行主体缺乏明确的产权关系，导致我国资本市场竞争机制、约束机制和激励机制的三重缺失，资本市场在很大程度上失去了发展和进取的动力源泉。
4.功能缺陷。在市场经济条件下，资本市场最主要和最核心的功能是资源的配置和再配置。通过具有独立意志和利益的经济主体之间竞争来形成市场价格，并通过市场价格来引导社会资金的流量、流向、流速和流程，从而完成资源优化和合理组合的配置过程。我国资本市场上价格形成的市场机制还不具备，价格的起落并不是供求关系的真实反映，资本市场的功能也就无从实现。另外，融资投资机制不健全，也制约了资本市场功能的实现。
5.规则缺陷。资本市场正常运行和有效运行的一个重要前提，是必须有一套反映市场经济本质要求和资本市场内在规律的完善法律制度和健全的法律体系。但是，我国许多应有的法律和规则不具备，而且己有的一些法律也偏离了市场经济的基本原则。
(三)我国股票市场投资环境不佳，投资风险偏大
股权分置是指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股份暂不上市流通。
股权分置是我国在由计划经济向市场经济转型时国有企业股份制改造的一个独特现象，即上市公司的股票被分为不可流通的国有股和法人股以及可上市流通的社会公众股。股权分置问题是造成我国股票市场投资环境不佳、投资风险偏大的重要因素。
1.股票市场投机盛行。股权分置使股票市场“价值发现”功能基本丧失，股价难以反映上市公司的内在价值，价格围绕价值波动的客观规律被人为割裂，股价扭曲发出错误的信号。市场上的机构投资者和广大散户投资者的投资行为都是短期化的，不可能长期持股和实行价值投资，整个市场投机盛行。养老保险基金作为一类机构投资者注重价值投资，追求长期稳定的投资回报率，显然，目前的股票市场并不适合养老保险基金投资。
2.一些上市公司质量低劣，投资价值低。上市公司的质量是稳定中国证券市场的基石，而决定上市公司质量的关键，在于是否拥有良好的公司治理结构。股权分置导致公司治理缺乏共同的利益基础。非流通股股东的利益关注点在于资产净值的增减，流通股股东的利益关注点在于二级市场的股价波动，客观上形成了非流通股东和流通股东间内在的利益冲突，突出表现在：上市公司受到明显的行政干预，作为流通股股东的中小投资者通常在公司治理方面没有足够的发言权，合法权益很难得到保障。由此可见，股权分置下公司治理基础的缺失，损害了流通股股东的利益，扰乱了资本市场的正常交易，最终影响了资本市场的稳定和健康发展。
3.股票市场系统性风险大。股权分置使我国股票市场的发展缺乏健全的制度基础，不健全的制度基础使得市场参与主体的行为扭曲：上市公司重融资、轻回报，以圈钱为目的；投资者短期炒作，盲目跟风；各种题材、概念的炒作层出不穷；坐庄、操纵股价的行为频发。股票价格的波动幅度大，整个市场的系统性风险也大。而且股权分置与全流通问题，一直以来是国内股市最大的利空因素。当投资者发现这些好的预期一个个落空时，股指又陷入了绵绵阴跌之中，而且不断创出前期新低，二级市场投资者损失惨重，股票市场系统性风险暴露无遗。
养老保险基金作为参加者的“养命钱”，资金的安全至关重要，有强烈的风险规避倾向，我国股票市场系统性风险高，缺乏有效防范系统性风险的手段，使得当前养老保险基金不可能大比例投资入市。
(四)债券市场分割，品种单一，市场化程度低
