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一、基本情况
我镇通过省级审定并纳入全国扶贫信息网络系统的建档立卡贫困村有3个,分别为建新村、村和村,共有贫困户871户,1900多人。
二、主要做法
1.加强组织领导。坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府对干部驻村帮扶工作的意见和有关文件精神,制定工作计划,组织和动员全体镇村干部献计献策,齐心协力把驻村帮扶工作做好。镇党委成立了以党委书记任组长,党委副书记为副组长,全体党委班子成员为组员的专项工作领导小组,负责统筹规划3个贫困村的干部驻村帮扶工作,同时成立了以包片领导为组长,市县下派驻村帮扶干部和镇派驻村干部为组员的驻村帮扶工作组,负责具体指导3个贫困村的扶贫工作,并为每个贫困村配备了一名驻村农业科技人员指导具体的增产增收工作。
2.明确工作目标。一是以产业发展为主、精准帮扶为辅,立足贫困村实际,动员群众自力更生,协调有关部门落实资金,争取帮扶项目,帮助农民增产增收。二是细化助农增收工作措施,主要包括:组织动员群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出,拓展群众经济收入渠道,帮助培育致富带头人。三是完善辅助措施,重点包括解决好社会治安综合治理、村容村貌改变等工作,使村民的致富能力明显增强,生产生活条件得到改善,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。
3.强化监督考核。为切实抓好干部驻村帮扶工作,镇党委专门制发了驻村帮扶干部管理考核办法,与驻村帮扶干部和其联系村签订了责任书,明确要求:联系村必须具备签到册,做好出勤情况记录,每月上报接受检查;驻村帮扶干部必须具备“民情日记本”,记录重点工作,每月汇报一次工作情况,每季度上交一份阶段性工作总结;镇党委成立由党委副书记任组长的监督管理小组,每月必须对驻村帮扶干部的出勤和工作情况进行一次督查或暗访,督查或暗访情况作为年终考核的重要依据。
三、主要成效
1.提高了政策宣传力度。积极宣传党和国家各项扶贫工作政策,帮助群众转变观念、增强发展意识,积极组织动员群众加快发展,脱贫致富。在各贫困村内设立宣传栏、阅报栏、政务公告栏及时传达党的声音,帮助群众党的相关政策。通过展板、宣传语等方式,强化文化阵地建设,营造浓厚的文化氛围,增强了群众感恩意识。
2.制定了产业发展计划。镇党委结合贫困村实际情况,充分利用现有资源,科学制定产业发展计划:一是计划以太阳湖农业发展公司为依托,为3个贫困村建立核桃种植专业合作社,并通过发放优质树苗、实施跟踪指导等方式提高产量;二是因地制宜分村制定产业发展规划,在上级联系部门和镇党委的指导下,3个贫困村分别制定了3至5年产业发展规划,特别强调符合实际、科学可行,为3个贫困村长远发展打下了扎实基础。
3.积极争取上级帮扶支持。针对3个贫困村不同的实际困难,协助了村两委做好项目立项工作,积极争取上级部门支持,主要包括:市军分区免费为建新村发放优质树苗200多株;市粮食局解决了村两名贫困大学生无钱读大学的问题;县纪委为村多方争取资金,建成水泥路7.8公里,基本实现了村组水泥路全覆盖;县卫计局积极协调救灾扶贫物质,为3个贫困村发放应急生活包50套;县工商局对成规模的养鱼户每户补助了1000元钱,并联系了相关部门开展技能培训。
四、问题建议
一、驻村管理方面
①驻村管理办法②驻村干部选派台账③驻村工作队政策知识培训相关影像资料④驻村工作队和第一书记请销假管理办法⑤请销假相关审批手续⑤驻村工作队政策知识考试资料
二、驻村履职方面
①结对帮扶一览表②驻村工作队花名表③驻村帮扶台账(帮扶单位帮扶台账、驻村工作队驻村台账、“四支队伍”签到册、驻村工作队(队员)半年和全年工作总结)④明白卡、扶贫手册、政策牌、结对帮扶责任书⑤“七大行动”台账及相关佐证资料⑥自查自纠问题整改清单及整改结果⑦每月出勤履职情况上报记录
三、政策宣传落实方面
①户巩固提升计划②村帮扶巩固方案③政策宣传栏、驻村工作队入户宣讲政策相关印证资料
四、贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出方面
①参与精准识别、精准帮扶、精准退出相关工作的会议记录确认签字和公示等影像资料
五、帮扶措施方面
①制定相关具体实施方案②参与相关工作的会议记录确认签字和影像资料③与贫困户利益连接的佐证资料④村情、户情相关资料及低保、五保、教育、残疾人等各类人员名单。
六、村级集体经济收入方面
①帮助帮扶村发展可增收的产业印证资料②推动发展村集体经济印证资料③集体经营性收入印证资料④光伏收益二次分配印证资料
七、项目资金监管方面
①项目资料投入方案②项目实施印证资料③制定项目资金公告公示制度④公告公示相关印证资料参与项目资金兑现印证资料⑤2016年----2019年单位投入资金情况及实施项目内容;2016年----2019年协调解决资金情况及实施项目内容。
八、基层组织提升方面
①制定建立健全党建规章制度②“”开展印证资料③组织村支两委干部进行政策知识培训和党性教育培训印证资料
九、创业就业方面
①培养贫困村创业致富带头人印证资料及名单②吸引各类人才到村创新创业印证资料③劳务输出印证资料
自桐梓县“千名干部进农家”活动开展以来,163名来自省、市、县的机关干部奔赴基层第一线开展驻村帮扶工作,为百姓办事,为群众解忧,一百多个日日夜夜以来,取得了丰硕的成果。
省能源局重金帮扶给力九坝发展
根据省委的安排,省能源局挂帮桐梓县九坝镇。去年9月以来,省能源局领导多次到九坝实地调研,结合九坝区位、气候特点等优势,认真总结分析并进行全面的帮扶规划,确定了把九坝镇天池村作为重点帮扶区域,计划投入帮扶资金1000万元,在三年内把九坝镇天池村建设成为全国乡村旅游示范点、全省现代农业示范村、全省观光休闲农业示范村、全省农业产业结构调整示范村,全省新农村建设示范点。目前,先期帮扶工程资金100万元已经到位,并组织施工完成了村组公路硬化2公里、联户路硬化5公里,并启动了500亩商品蔬菜基地的建设,上天池通村油路及5000人安全饮水工程建设即将启动。
县计生局工作队为松坎育龄妇女送健康
县计生局在推进结对帮扶工作中,了解到农村育龄妇女对于生殖健康知识普遍知晓不多,育龄妇女自我保健意识普遍不强,便结合计生工作实际,为农村育龄妇女开展送健康活动。3月13日,县计生局驻松坎工作队带着计生器械、宣传资料和价值5000元的药品来到松坎镇,开展育龄妇女普查普治服务活动,并现场发放宣传资料近1000份。整个普查活动持续5天,头一天就有200多名育龄妇女接受检查,现场免费发放近1000元的药具,县计生局技术人员精湛的技术、热情的服务得到当地妇女同胞一致称赞。
芭蕉工作队关爱长岩村贫困小学生
今年3月,挂帮芭蕉工作队在驻村开展走访工作中,了解到长岩村小学五名学生分别由于家庭贫困、父母过世等原因造成生活、学习困难,主动为五名特困学生分别捐赠200元进行资助,同时勉励五名同学一定要保持健康心态,坚强面对生活,为将来能成为对国家对社会有用之人而努力学习。
我们做得不多,但我们做得更好
一、工作开展情况
(一)严格“责任落实”,筑牢组织保障。一是完善脱贫攻坚领导小组,明确分管领导、责任科室、帮扶责任人及联络员的具体责任,确保工作有人抓、有人管。2020年,局党组召开会议研究脱贫攻坚工作4次以上,并按要求完成年度帮扶任务。二是制定石鼓村定点帮扶工作年度计划,同时认真落实干部包户措施,局安排帮扶责任人12名,结对30户贫困户,至少7次深入贫困户家中开展调研,落实“一户一策”帮扶举措;持续派驻2名第一书记、7名驻村工作队员,确保驻村帮扶力量不减。三是加强驻村帮扶力量的日常管理,每周对工作开展情况进行梳理汇报,每月对工作开展情况进行通报,开展交心谈心活动3次,及时沟通交流,协调处理困难问题,切实做到日常管理精细化、常态化,筑牢驻村帮扶坚实保障。
(二)立足“职能特点”,精准实施帮扶。一是认真履行单位包村职责,局主要领导按要求全年赴帮扶村开展调研、走访指导6次,局分管领导全年到定点帮扶村开展帮扶8次,帮扶责任人每月开展入户走访2次以上,建立全覆盖走访台账。协助基层司法所,加强帮扶村矛盾纠纷排查与调处力度,解决矛盾纠纷、困难诉求12件,进一步提升群众满意度。二是积极帮助贫困村实施产业脱贫,协助自贡律师团打造石鼓“法治漫画村”,做好脱贫攻坚普查准备,组织司法行政干警到贫困户家中开展宣传动员、入户排查、感恩教育,切实将司法行政队伍、驻村队伍、村组干部的政治思想统一到国家脱贫攻坚普查决策部署上。三是积极整合律师、公证员、法律服务工作者等法律资源,建立精准法律援助台账,加大对建卡贫困户的援助力度,不断满足贫困群众的法律援助需求,与石鼓村村委会免费签订免费法律顾问合同,共提供法律咨询60余人次,发放法治宣传挂历100余份。
(三)整合“优势资源”,强化服务质效。一是做好疫情防控工作,疫情防疫期间通过电话、微信、短信等方式与联系户保持联系,讲解疫情防控知识、防控政策措施等,积极推送“两法一例”及《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》的宣传,全面增强群众疫情防控意识和防控能力。二是深化“走基层”活动,持续开展“不忘初心、干群连心”、“两联一进”群众工作全覆盖工作,走访群众1200余户,收集群众意见建议12条,发放慰问金1600元,发放福袋1560个,发放不忘初心、干群连心”新春纪念品100余份;开展防灾、减灾宣传活动3次,查看地质灾害隐患点2次。三是充分发挥“法治”在扶贫攻坚战工作中的推动作用,结合“送法进乡村”、“法律政策七进”等载体,深入帮扶村开展《民法典》、《婚姻法》、《治安处罚法》、《消费者权益保护法》、党四中全会、省委、州委、县委相关会议精神及医疗、教育、住房等法律政策宣传,共发放宣传资料4000余份,解答群众咨询150余人次,全面提升村民法治意识和法律素质。
二、下步工作举措
(一)持续抓好扶贫帮扶重点工作。继续协助石鼓村抓好产业发展、阵地建设、基层治理等重点工作,打好扶贫“组合拳”,形成脱贫攻坚“合围势”。严格实施干部结对帮扶工作制度,督促帮扶责任人逐项逐季准确如实地记录帮扶过程,规范填写两本手册,确保一户一策、一户一帮扶要求等各项责任落到实处。
(二)持续提升扶贫帮扶工作实效。继续加强同上级部门的联系,为石鼓村争取更多的扶贫脱困资金,全县司法行政干部要进一步把思想和行动统一到中央、省、州、县对精准扶贫、脱贫攻坚的决策部署上来,继续采取“结对帮扶”的方式,结合部门职能优势,强化扶贫队伍建设,依照帮扶计划,为打好脱贫攻坚提供持久动力,稳步实现群众增收致富。
一、上半年脱贫攻坚工作开展情况
(一)问题整改情况
上半年以来,根据中、省、市、县镇关于脱贫攻坚存在问题的反馈意见,驻村工作队会同全体脱贫攻坚四支力量进行了认真的对照自查,据实研判,针对存在问题逐一列出清单、建立台账、研究措施、整改完善,其中:2018年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题认领 22条,整改18条;中央对陕脱贫攻坚专项巡视工作整改问题认领18条,整改18条;省委第十一巡视组对略阳县脱贫攻坚巡视工作整改问题认领 9条,整改 9条;省市一季度督查暗访通报问题认领6条,整改6条。以上所有问题整改都明确了整改措施、整改责任人和完成时限,确保取得实效。
(二)“八个一批”进展情况
我村按照因地制宜、因户施策的原则,结合年初制定的驻村帮扶工作计划,紧紧抓住群众增收这一核心、住房保障这一重点,统筹医疗和教育保障,加快推进基础设施建设的总体思路,确保脱贫目标全面实现。帮扶干部积极与贫困户对接,摸清底子,理清思路,共同商议制定了“一户一策”帮扶方案。具体工作情况如下:
一是产业帮扶稳步推进。今年以来,我村继续围绕“一户一产业、一户一就业、一村一组织”,确保贫困户增收越线。全村发展主导产业柴胡、天麻、猪苓等中药材和核桃、银杏管护、及生猪养殖等。培育新型经营主体5个。二是就业创业形势较好。按照全镇就业创业扶持相关政策,我村为贫困劳动力免费提供中药材柴胡、烤烟种植技能培训 2次50人次,提供劳务岗位 40个。三是危房改造和易地扶贫搬迁情况。结合全镇易地移民安置总体安排,在小河安置点集中安置4户,分散安置14户, 实施危房改造21户。四是教育扶贫和健康扶贫情况。全村教育扶贫涉及 19人,都按照政策予以落实。健康扶贫涉及 9人,参合比例100%。
(三)精准帮扶情况
2019年是全县脱贫摘帽的攻坚之年,今年以来,四支队伍统筹兼顾,形成合力,集中攻坚。一是调整充实驻村力量。按照脱贫形势和工作需要,新派驻工作队长和第一书记,将原来一肩挑调整为两人分担,既缓解了工作压力,又提高了工作效率,既分工明确,又相互协作。二是夯实落实帮扶干部责任。今年共安排帮扶干部35名,其中县统计局干部20人,镇电管站6人,镇政府干部3人,村“三委”干部6人,实现了干部帮扶贫困户全覆盖。帮扶干部在工作队和第一书记的指导下,认真履行帮扶贫困户和联系非贫困户职责,按照“百日会战”工作各阶段完成帮扶任务。三是激发贫困户脱贫信心。我们坚持把扶贫与扶智相结合,以脱贫攻坚工作队为攻坚力量,结合四支力量遍访农户工作,向全村群众宣传政策,传导正气,激发群众的干劲和决心,调动群众的积极性和主动性,共同实现脱贫目标,截至目前,开展政策知识培训2次、技能培训1次和道德讲堂1次,爱心超市正常运转,兑换积分 次,开展了两次“十比十看”评比活动,号召贫困户积极向受表彰的典型学习、靠拢,增强比、学、赶、超意识,充分激发贫困户内生动力。
二、当前工作中存在的困难和问题
经过驻村工作队半年的努力,扶贫工作取得一定成效,但也存在诸多问题,当前工作面临的问题主要有一下几点:一是脱贫攻坚任务繁多,推进不均衡。今年正值全县脱贫摘帽的关键时期,任务重、时间紧,有时存在顾头不顾尾、头疼医头脚疼医脚现象,各项工作进展不均衡;二是驻村人员还需加强学习。六月份以后,工作队长和第一书记都进行了调整,对政策的理解、对情况的熟悉、对工作的把握都还需要继续加强。三是群众满意度提高难度大。通过四支力量遍访农户工作,群众提出了一些实际问题,有些问题现在可以解决,但有些问题暂时解决不了,无形中降低了满意度。
三、下一步工作打算
下半年,主要围绕以下几方面开展工作:
一是围绕脱贫攻坚百日会战,研究制定详细的责任清单,用好“八个一批”政策,引导和帮助贫困群众理清思路、树立信心,强化内生动力,不等不靠不要,努力实现“两不愁三保障”,顺利实现脱贫达标。
二是创新精准扶贫分类指导机制。做好贫困户帮扶信息更新,建立完善动态管理机制。针对建档立卡扶贫对象帮扶措施,在产业扶贫、就业创业等方面加大扶持力度,巩固脱贫成果。