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今天的全区工业经济暨招商引资工作会,是在我区抗灾救灾工作已经取得阶段性胜利后召开的一次重要会议,也是深入贯彻落实赶超发展战略的再部署大会。会议的主题是进一步动员全区上下抢抓机遇,乘势而上,以更大的气魄、更高的要求、更有力的举措,全力抓好工业暨招商引资工作,开创工作新局面,进一步推进赶超发展的新跨越。刚才,瑞庆书记作了主攻工业暨招商引资工作报告,区经贸委、招商局、抚北工业园区、自立铜业、xx信用联社的主要负责人作了很好的发言,等一下,市委常委、区委叶书记还要作重要讲话,请大家认真领会,狠抓贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
一、认清形势,把握机遇,增强做好工业和招商引资工作的紧迫感和责任感。
2007年,全区上下全面实施赶超型发展战略,加压奋进,扎实苦干,全面完成了各项目标任务,经济社会呈现出速度加快、质量提升、后劲增强、环境改善、社会和谐的良好发展态势。全区完成国内生产总值118亿元,同比增长15.2%;完成财政收入3.61亿元,同比增长39.6%,其中地方财政收入2.51亿元,增长34.9%,财政总收入在全省排第33位,比2006年前进了6位,获得省政府全省县级财政收入三年翻番奖。城镇居民人均可支配收入11480元,同比增长21.7%,农民人均纯收入4912元,同比增长17.8%。在推进赶超发展的进程中,我们始终坚持主攻点是工业,决战点是园区,成败点是招商引资,把主攻工业、招商引资作为经济工作的重中之重来抓,取得明显成效,招商引资对全区经济的推动作用进一步加强,工业对整个经济的支撑力、带动力进一步增强,对经济增长的贡献率进一步提高,对赶超发展的促进作用进一步显现。全面总结分析去年我区工业经济、招商引资工作和当前面临的发展形势,我看可以从以下三个方面来概括:
(一)客观肯定成绩,进一步增强主攻工业和招商引资的信心。2007年,是我区主攻工业和招商引资工作效益最好、成效最明显的一年,突出表现在:一是发展速度明显加快。全区新增规模以上企业18家,全年规模以上企业完成工业增加值16.9亿元,比上年增长33%;全区完成主营收入突破50亿,达到56.4亿元,增长72.34%。工业园区新增税收、新增面积、新增企业数均超历史,去年区财政投入园区建设资金9000多万元,新增园区面积近3000亩,新增企业25户,规模在上年的基础上翻了一番,园区主营业务收入达到37.2亿元,比上年增长170%,实现税金1.64亿元、增长192%,初步形成了有色金属加工特色园区。二是发展质量明显提升。纳税大户日益增多,纳税100万元以上的工业企业达到20户(全市109户),纳税过1000万元以上的有4户(全市9户),尤其是金弘实业实现税收5886万元,实现全区、全市5000万元以上纳税企业“零”的突破,以工业为主导的经济发展格局正在初步形成。三是发展后劲明显增强。去年,全年招商引资实际进资17.7亿元,占市下达任务的160.7%;其中工业项目实际进资12.6亿元,占市下达任务的158%;新引进5000万元以上项目16个(亿元以上工业项目5个),实际进资4.4亿元,占市下达任务的144%,在年终全市招商引资目标考评中列全市第二名;投资4.5亿元的自立铜业、投资4.5亿元的HGH项目、投资1.5亿元的昊鹏实业、投资1亿元的丰艺特种玻璃、投资6000万元的美华铝业、投资5000万元的昊鼎混凝土等一大批投资额大、发展前景好、产业支撑力强的项目在我区落户。园区内的铜加工业形成了一定规模,总投资10亿元的自立铜业达产达标后,可年产电解铜12万吨,实现年销售收入100亿元。在加快在建工业项目建设的同时,一批重点工业项目在去年建成投产,并实施了一批重点技改项目,为工业发展注入了活力,增添了后劲。
(二)充分认识差距,进一步增强主攻工业和招商引资的紧迫感。在肯定成绩的同时,应该清醒地看到,我区工业发展中还存在许多问题和不足,需要引起我们高度重视:一是总量仍然偏小。我区工业经济虽然实现了快速增长,但还是低水平上的高速度、小基数上的快增长,我区工业占GDP的比重偏低,工业增加值占GDP的比重仅达到22.5%,与全省比还有很大差距,在全市比也不很理想。二是“旗舰型”企业还不多。税源型骨干企业不多,企业产品档次不高,发展的速度的质量不够理想,去年我区年纳税过1000万元的企业只有4户,纳税过5000万元的只有1户。三是招商引资质量不高。引进一般项目多,高科技、高附加值项目少。尤其是带动作用大的项目少,当年入园落户的项目开工建设率不高,投产率低。四是发展还不平衡。区、乡两级发展不平衡,乡镇在主攻工业和招商引资中作用一定要加强;特别是乡镇街办在发展速度、质量、效益等方面都相差较大。
(三)把握催人奋进的形势,进一步增强主攻工业和招商引资的责任感。我区工业经济发展虽然有差距、有压力,但也存在许多有利条件和发展良机。一是从宏观发展趋势看,全球经济已连续5年保持较快增长,平均增长率接近5%,这一增长势头今年仍将延续。我国近几年经济也持续保持了较高的增长速度,尤其是中部崛起发展战略将继续大力推进,全国各地的经济景气指数普遍看好,企业家信心普遍较强,宏观环境对工业的进一步发展总体有利。二是从外部发展环境看,当前沿海发达地区产业升级的步伐进一步加快,对企业实行好中选优,加上土地、电力、劳动力等资源都很紧张,许多企业纷纷准备向内地转移,将给地处“长珠闽”交叉腹心地带的xx,带来许多商机、许多先机,有利于我们用好区位和资源优势,在主动搞好产业承接中实现更大作为。三是从内部发展条件看,通过近两年持之以恒地主攻“两区”,我区工业园区建设步伐加快,城市面貌有了很大改观,交通条件不断改善,基础设施逐步完备,对外来投资者的吸引力进一步增强,工业发展空间进一步增大,加快工业发展的条件越来越好。
我们一定要保持清醒的头脑,进一步统一思想,认清形势,既要看到取得的成绩,又要看到我区工业起点低、总量小的现状;要充分认识到,xx的落后关键在工业的落后,xx的差距主要是工业的差距,加速工业发展是推进xx赶超发展的主攻点,大力招商引资是攻坚点。我们一定要变机遇为优势,变挑战为压力,化压力为动力,紧紧咬住发展目标不放松,坚定主攻工业不动摇,下最大决心、花最大力气把招商引资做实做好,把工业做大做强,不断开创我区工业经济发展的新局面。
二、实施项目带动,突出工作重点,推进工业经济和开放型经济又好又快发展
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是在新起点上推进xx赶超发展的攻坚之年。按照“奋力赶超、重点突破、局部超越”的发展战略和“工业增加值三年翻两番,财政总收入三年翻一番,生产总值四年翻一番”的奋斗目标,今年全区要实现国民生产总值141亿元,增长15%,力争增长18%;财政收入确保完成4.6亿元,增长27%,力争5亿元,增长38.5%;其他主要经济指标增幅都要排在全市前列。无论是要确保实现2008年工作目标,还是要实现赶超发展奋斗目标,都取决于招商引资的速度,主攻工业的力度。为此,全区上下要坚定目标不动摇,全力以赴主攻工业、决战园区,抓好招商引资工作,确保全面完成和超额完成全年的各项目标任务。具体来说,主要要做好以下工作。
(一)狠抓招商引资,着力加快开放型经济发展步伐。
招商引资是当前及今后一段时期内我区赶超发展的总抓手。我们必须紧紧抓住沿海地区产业梯度转移的机遇,充分发挥我区近邻沿海的区位优势,按照“政府主导、各方参与、园区承接、突出产业、整体推进”的发展思路,狠抓招商引资,引进更多的好项目、大项目,不断加快开放型经济步伐。力争全年引进区外资金20亿元,其中工业进资12亿元。完成合同利用外资2500美元,实际利用境外资金1300美元,出口创汇1800美元。
一是突出重点。一要盯紧重点区域。继续巩固浙江、福建等基地,着力打造浙江企业“南下”的桥头堡,特别是随着向莆铁路的建设,我们与“海峡西岸经济区”的合作将更加有利,要着手制定融入“海西”的具体政策,加强产业对接。还要拓展江苏、广东、上海等招商引资基地,不断突破港台、日韩和东南亚等外资引进基地,二要主攻重点产业招商。紧紧围绕有色金属加工、机械制造、食品酿造、医药化工、轻纺和新型建材等六大支柱产业,加快产业集聚,力争在有色金属加工、卫生洁具、家电等领域再引进一批重量级的大项目,打造在全省,乃至全国都有一定影响力的特色产业基地。三要抓好重点项目招商。突出大项目的引进,着力引进附加值高、创税能力强、发展潜力大的5000万元以上的工业项目,真正达到“引进一个、带来一片、形成特色、构筑优势”的良好效果,全年力争引进固定资产投资1000万元以上项目40个,5000万元以上项目16个、亿元以上项目5个。与此同时,要大力发展外向型经济,加快培育出口龙头企业,努力做大对外贸易规模,科学分解落实外资引进任务,确保利用外资和出口创汇有新的突破。
二是完善领导组团招商。要继续巩固完善招商团队,区委、区政府已重新调整组建了16支招商团队,每个团队由两名区领导带队,4—5个区直单位和一名招商信息员组成,各招商团队要迅速行动起来。要优化专业招商信息队伍,选派精兵强将分别派驻浙江、福建、广东、上海等地蹲点招商,成立办事处,搞好跟踪服务,协调抓好广东家电配件等项目的招商。
三是坚持以商招商。实践证明,以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。这些年通过招商引资,每个部门都掌握了一批客商,我们要切实用好这一宝贵的招商资源。要建立在xx投资客商联系制度,聘请部分投资成功的客商作为招商,依托他们吸引、带动更多客商来xx投资兴业,形成以商招商的投资带动效应。同时,要在浙江、福建、广东等地聘请一批热心为xx经济发展出力的工商界朋友作为我区的招商引资特别顾问。要对以商招商作出重要贡献的客商实行重奖,促进招商。
四是优化招商环境。环境是形象、是资本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部门务必高度重视投资环境的建设,进一步提高对客商的服务水平。同时,要切实破解招商难题,着力解决好企业融资、用地、用工等实际问题,大力推进环境综合整治,为客商提供良好的生产经营环境,使客商引得进、落得下、留得住、安得稳。
(二)决战园区,全力打造赶超发展大平台。
园区是招商引资的主要载体、工业发展的重要平台。要全力以赴规划好、建设好、管理好、发展好工业园区,使之真正成为主攻工业的主阵地、财政收入的增长源、扩大就业的主渠道、科技进步的示范区。全年力争园区主营收入实现50亿元以上,力争60亿元,税金2亿元以上。
一是推进硬件建设。今年力争筹集亿元资金,抓紧抓好土地开发利用,新增土地面积2000亩以上。打通园区主干道,积极推进园区水、电、路、通讯等配套设施建设,搞好绿化、亮化、美化工程,同时,积极争取上级支持,在福银高速路口打开一个出入口,不断完善园区功能,全面提升园区品位。
二是狠抓项目落实。要千方百计引进更多的好项目、大项目入园落户,着力推进项目建设,切实提高引进项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率,今年力争新增入园工业项目30个,开工建设20个以上。
三是用活园区土地。要充分发挥我区地处平原的地利优势,大力争取省、市的重视和支持,做好土地报批工作,加快土地平整步伐,不断扩大园区规模。要继续搞好园区闲置土地清理工作,对闲置未用,或迟迟不开工及未达到合同投资强度要求的项目用地,该清退的要坚决清退,该收回的要坚决收回。要注意集约用地,提倡建多层厂房,向空中发展,大力提高投资强度和建筑密度,提高土地利用率。
四是抓配套创特色园。要以铜材加工为龙头,以化工、建材为支撑,按照具有前瞻性和可操作性的要求,切实完善抚北工业园区的产业规划。重点发展有色金属加工、家电配件等产业,着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。
(三)主攻工业,大力实施项目带动战略。
抓经济,项目是关键,项目是载体,项目是后劲,项目是财源。我们坚持把大力实施项目带动战略作为推进赶超发展的主要抓手。在主攻工业中,我们要把工业任务项目化,以项目带动为战略,不断促进工业总量的扩大,促进工业提速增效。
一是抓好工业项目建设。项目是工业发展的生命线,抓项目,就是要紧紧围绕“多、大、特、快”四个字做好文章,这里我强调一下。“多”,就是要注重多引工业项目。多上项目、多办企业,是我们目前发展工业时必须首先要考虑的问题。为此,要十分注重多引工业项目,多上好项目。今年,全区要引进固定资产投资500万元以上工业项目60个。“大”,就是要注重上大项目。过去几年,我们抓项目,眉毛胡子一把抓,现在我区工业发展到了一定水平,园区土地也越来越宝贵,对入园项目要有选择,招商不仅要引资也要选资,既要重视项目的数量,更要重视项目的质量。要十分注重项目招大引强,十分注重企业做大做强。“特”,就是要注重彰显项目特色。我们要十分注重建特色园区、育特色产业、上特色项目,以园区为依托、为载体,立足机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等五大传统产业和新兴的铜加工产业,重点发展有色金属加工、家电配件等产业,着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。“快”,就是要注重加快项目建设。实施项目需要我们分秒必争,赶超发展由不得我们慢慢吞吞。各地各有关部门要进一步简化审批程序,提高办事效率,及时为企业办理相关证照,项目引进后要确保在7个工作日内安排好用地;要加强督查落实,督促企业按合同办事,及时落实项目建设资金,项目落地后2个月内要开工建设;要引导企业落实有实力、能打硬仗的施工队伍,帮助企业协调解决施工中的实际困难,确保引进项目早动工、早建设,在建项目早建成、早投产。
二是扶优扶强。要紧紧围绕有色金属加工、机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等六大产业,按照动态管理的原则,选择一批发展潜力大、主营收入过亿元或实现利税过500万元的骨干企业予以重点扶持。对自立铜业、金弘实业、江龙有色金属、恒力电池、兰丰水泥、减震器、xx酒业等34户重点企业,继续采取领导挂点帮扶制,在政策、资金、项目、服务等方面进行倾斜,促其做强做优,力争纳税过100万元的企业达25家,其中纳税过1000万元5家,过5000万元1家。
三是创优创特。一是狠抓一批重大技改项目的实施。鼓励一批重点企业,通过靠大联强、招商重组、合资嫁接、增资扩股等多种形式,增强企业投入,壮大企业规模。重点抓自立铜业的建设速度、金弘实业二期建设、江龙有色金属扩能改造等10大技改项目,使其尽快建成投产发挥效益。二是大力实施名牌战略。鼓励和引导企业通过科研联合形式,不断开发新产品,力争4个以上新产品获省优称号,4个以上产品被评为省名牌产品,4个以上企业获省著名商标。
四是做强乡镇工业。乡镇工业是全区工业的重要组成部分,也是乡镇财源的主要支柱。各乡镇必须高度重视乡镇工业的发展。发展乡镇工业,重点要抓住两条。一要紧紧依托农业资源办工业,xx是农业大区,农产品资源十分丰富,要紧密结合农业产业化,大力兴办粮食加工、果蔬加工、药材加工、畜牧产品加工等农副产品深加工业,大力发展农业产业化龙头企业。二要依托我区人力资源办工业。对外出务工人员和能人回乡投资办厂的,视为招商引资项目同等待遇对待,对有突出贡献的税收大户给予重奖。对引进的重点工业项目实行乡镇领导挂点帮扶制、乡镇专职干部服务制,切实帮助企业解决生产经营、工业用地等方面的实际问题和困难,扶持企业做大做强。全年每个乡镇必须新增固定资产投资500万元以上的工业项目1-2个,新增1-2家主营收入500万元以上的规模以上工业企业。
三、强化领导,狠抓落实,确保各项工作落到实处。
主攻工业和招商引资的目标措施已明确,关键在领导、在干部、在落实。全区上下要紧密联系工作实际,做到以最强的力量、以最优的政策、以最硬的措施抓工业和招商引资,努力创造良好的外部环境。
(一)进一步形成工作合力。要认真抓好工业强区战略的组织实施,进一步加大主攻工业和决战园区力度,坚持高度重视、高位推动、高效推进工业和招商引资工作。要加大组织领导力度,各地各有关部门主要领导要亲力亲为亲自抓,亲自部署、亲自调度、亲自督查落实;要配备精兵强将,让综合素质高、协调能力强的领导分管工业、招商引资;要选派业务素质高、操作能力强的干部到工业、招商引资领域工作,为工业发展提供有力的保障。要加大协调配合力度,树立全区“一盘棋”的思想,实行上下联动,通力协作,做到心往一处想,劲往一处使,形成强大合力。要加大调度督查力度,坚持和完善工业发展和园区建设现场办公会制度,主要领导和分管领导要定期深入园区、企业现场办公。区里将继续坚持现场办公会制度,对园区的重点项目现场办公,及时发现、及时协调解决项目建设、企业生产中存在的问题;各乡(镇)也要形成现场办公会制度,并认真坚持下去。同时,要加强督促检查,确保工作落到实处、取得实效。
(二)进一步提高执行力。增强执行力,首先要破解用地难题。当前,国家土地政策日趋严格,这给我们实施招商引资优惠政策,引进更多更好的项目增加了新的操作难度。各级领导干部一方面要在实际操作中始终保持十分清醒的头脑,规范操作,防止各种风险;另一方面,决不能因为怕出问题就无所作为,坐失发展的机遇。既要认真贯彻落实国家和省关于加强土地调控有关问题的通知精神,坚持依法经营和管理土地,又要正确理解国家宏观调控政策,积极应对,灵活运作,把我们的优惠政策操作到位。特别是在重大机遇面前,要敢于决断,敢于负责,有所作为。其次要破解资金难题。各地各有关部门要千方百计帮助客商、企业筹措建设发展资金,解决好资金困难问题。要积极牵线搭桥,帮助企业和银行建立经常性的沟通渠道,协调解决银企之间出现的矛盾和借贷中存在的问题,建立良好的银企互动机制,密切银企关系,促进银企合作。要鼓励银行对有市场、有效益、有发展后劲的客商企业实行重点支持。金融机构要以促进企业发展为己任,切实加大对客商企业的信贷投入,对信誉好、效益好、发展快的成长型企业,要给予及时有效的扶持。三要破解用工难题。日前我区一些客商企业出现了一定程度的招工难现象,各地各有关部门必须认真帮助企业解决好这一问题。要把招工和招商统筹考虑,同步推进。要加强对劳动就业的指导,正确处理劳务输出与就地择业的关系,在做好劳务输出的同时,使更多的劳动力就地择业。同时,要加强劳动用工培训,为客商企业提供适销对路的劳动用工。
为贯彻落实绍兴市发展农产品加工业工作会议精神,今天,市政府召开全市农业招商引资暨农产品加工业工作会议。刚才,市开发委、仙岩镇政府和市华发出口茶厂负责人分别在会上作了典型发言,副市长夏能勇代表市政府作了一个很好的报告,我完全赞同夏副市长的意见,希望大家认真贯彻落实,并以今天的会议为契机,掀起农业招商引资新,推动我市农产品加工业的大发展。下面,我再简单提三点要求:
一、要了解全局
只有全局在胸,才有可能胜券在握。当今局面是全球经济一体化步伐不断加快,WTO的加入对农业提出新的挑战;改革开放不断深入,并由改革促开放变为开放促改革,这对我们提出了新的要求;周边县市发展态势逼人,竞争加剧,给我们以很大的压力。“一个主题,二个重点,三个确保”和“工业立市,开放兴市”是我们根据发展了的新情况新特点提出的工作思路和战略,这就是我要说的全局。
二、要抓住关键
积极推动农业招商引资和大力发展农产品加工业必须抓住关键。这个关键具体来说就是:
1.要把农民增收作为一切工作的第一目标
增加农民收入是我们一切工作的第一目标,围绕农民增收,抓好效益农业。一要增加农产品附加值。要变农产品为商品,变初级产品为深加工产品,变内销产品为外销产品。二要抓好基地。建好农产品加工区、五个特色农业园区以及六个特色农产品基地。三要抓好基矗加强农业基础设施建设;进一步深入开展农民知识化培训,提高农民的素质;抓好生态环境建设,争创国家级生态示范区,实现农业可持续发展。
2.要把招商引资作为振兴XXX的第一要务
当前我市农业招商引资正面临非常有利的机遇,WTO的加入,开放兴农氛围的形成,农业招商土地瓶颈的打破,农业产业优势和区位优势较为明显。因此,必须高举开放大旗,牢固树立抓农业招商引资,就是抓农民增收,就是抓经济实力增强,就是抓农业竞争力提高,也就是抓农民素质提高的理念,以超常规的思路,超常规的手段,抢抓机遇,花大力气抓好农产品加工业园区建设,下决心建好农业招商局,开展农业招商,努力实现农业经济跨越式发展。
3.要把发展农产品加工业作为推进农业产业化的第一抓手
农产品加工业是促进农民增收的重要载体。因此,必须把发展农产品加工业作为推进农业产业化的第一抓手。大力发展农产品加工企业,以工业化的理念抓农业产业化,积极实施“开放兴农”战略,支持和鼓励农业加工企业特别是农业龙头企业快速地发展,实现农产品商品化、商品精品化、农业产业化。
一、主要工作做法:
1、抓住融资主线,不断出击:业务开拓是重点,而融资业务是我工作的主线,通过不断出击,寻找业务突破点,在融资过程中结交企业界朋友。无论是担保公司工作,还是协会工作,还是创业投资管理,离不开融资这条主线。
3、广泛布点,形成业务网络:银行是融资业务的主战场,当前融资仍以银行融资为主;协会、典当行、担保公司是融资业务的重要来源;网络推广对树立品牌有很好作用。相当一部分业务来自于网络。
4、策划是关键,是制胜的法宝。始终坚持策划为先,抓战略策划、融资策划、营销策划、网络策划,为客户提供一流的策划。
5、抓项目不放松。深入企业内部,深入调查,与项目负责人搞好关系;选择优质项目,推进项目策划,全方位营销。
二、主要工作业绩:
1、担保公司:负责一家担保公司的组建及担保业务管理,制订担保公司的制度和业务流程,带领业务人员开拓担保市场,与多家银行进行合作,并与各行业协会、省企业家协会、省民营企业家协会等建立了协作关系,形成了广泛的业务网络,为担保公司的发展奠定了基础。创造性地开办赎楼和临时过桥贷款,为担保公司前期的收益做了贡献。
2、协会工作:培训工作人员,开通金融网站,千方百计开展业务,积极宣传协会,为会员提供投资咨询和融资顾问服务。全程主持“橄榄产业化经营”策划案,取得了较好的成绩。积极参与省金融博览会的会务组织。
3、创业投资管理公司:组建一家创业投资管理公司,并担任法人代表。在无资金、无品牌、市场低述的情况下,相继筹划省招商会展中心,开拓股权融资市场,开展土地转让交易中介业务,虽然尚没有显著业绩,但摸索出可贵的经验。
4、“融资宝”网站方案:探索融资网站新模式,筹划“融资宝”网站,网站模式和方案逐渐成形,为开拓融资工作闯出一条新路。以此为契机,推出系列行业或产品网络营销方案,为2012年的发展打下了坚实的基础。
三、明年的工作:
1、做好“融资宝”的开发和运营。争取“融资宝”成为主要业务收入来源;
2、开发网络营销软件,作为新的利润来源;
3、项目融资抓重点,提高成功率;
4、拓展政府招商引资业务,为政府各方位招商引资,特别是将担保公司、基金作为招商引资的突破口;
5、抓策划,以培训促策划。开办“商业计划书策划与融资实战培训班”。
四、存在的问题:
1、经济效益不好。前期投入多,产出少。
2、做的事不少,但常吃力不讨好。
区位优势。武汉市在我国经济地理圈层中,历来就是我国交通通讯的重要枢纽。铁路干线通达25个省会城市。公路长途运输四通八达,空中航线不断增加,水上运输通达海外。
市场优势。武汉是中国大陆最大的商品贸易流通中心、货物集散地、国债现货交易中心、商品可辐射周边五省。金属交易市场在全国同业市场中处于较重要的地位。
工业优势。武汉市工业历史悠久,大型的工业企业有武汉钢铁公司、东风公司与法国雪铁龙合资的神龙汽车公司、红桃K集团、长飞光纤光缆有限公司等是武汉的支柱企业。
环境资源优势。武汉风光旖旎,有全国闻名的东湖风景区,黄鹤楼,古琴台等。
科技优势。武汉是华中地区的科技文化教育中心,科技教育综合实力仅次于北京和上海,居全国大中城市第三位。武汉拥有35所普通高校,在校学生30多万人,736个科研设计单位,10个国家级重点实验室,有两院院士45名,45万名各类专业技术人员,人力资源十分丰富。
二、构建武汉发展极的基本框架
根据武汉的优势条件及其现状,构建武汉经济发展极关键要突出结构调整主线,推动结构优化和产业升级。经济结构调整的总体思路是:以科技进步为动力,以市场为导向,重点突出五大产业基地,“武汉・中国光谷”、城市新的经济增长带的建设,优化经济圈层布局,大力推进国民经济信息化,以信息化带动工业化。
突出五大基地建设,发展壮大主导产业,推进高新技术产业化和支柱产业高新技术化,积极引导和推动科技人才、经济资源向重点区域、优势企业、重大项目集中,加快建设国家光电子信息产业基地、现代制造产业基地、钢材生产基地、生物工程与新医药产业基地以及环保制造业基地,尽快形成具有较强竞争力的产业基地。
突出“武汉・中国光谷”建设,加快推进高新技术产业化进程。重点发展光纤光缆、激光系列产品、网络技术及设备、数字移动通信系统等产业产品,构筑起发展光电子信息产业的技术创新体系和产业主导体系。
突出城市新的经济增长带的建设,优化产业布局结构。以东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山海峡两岸科技产业开发园为依托,建成由三大区域经济为主要支撑、以高新技术产业为主导的城市新的经济增长带。突出三大经济圈层建设,优化城市空间布局。在中心城区重点发展高层次服务业,建设滨江、滨湖特色突出的城市中心景观区,形成都市繁荣圈。在近郊重点布局高新技术产业、现代制造业、综合交通枢纽站场、大型物流配送中心、批发市场和都市型农业等,形成都市实力圈。在外环线以外重点沿长江、汉江和京珠、沪蓉国道拓展,加强与江汉平原和鄂东地区的发展联动,形成都市辐射圈。
加快构建“五个中心”,努力提升城市整体功能。把武汉建设成为华中地区重要的经济、贸易、金融、交通信息、科技教育等五个中心,提升城市整体功能,是充分发挥武汉在全省的龙头地位作用和西部大开发与长江流域开发战略支点作用的客观要求,也是进一步把武汉建成为现代化国际性城市的基础和前提。五个中心,其中经济是基础,金融是龙头,贸易是纽带,交通信息是枢纽,科教是先导。构建经济中心,就是要突出发展这个主题,大规模开发和引进高新技术与资本,加快进行产业整合,大力培植新的经济增长点,形成以高新技术产业、现代制造业、高层次服务业为支撑,具有竞争力的产业发展体系,保持经济持续快速增长,使武汉成为华中地区重要的经济发展极。构建金融中心,就是要通过建立和发展面向国内外的资本市场、期货市场、外汇市场以及离岸金融市场等一整套发达的金融市场体系,吸引更多的国内外银行和其他金融机构,使武汉具有较强的国际国内融资能力。构建贸易中心,就是要以建立现代化市场体系为目标,加快建设要素市场,积极拓展内外贸易,强化武汉内陆贸易集散中心和口岸中心。构建交通信息中心,就是要在大力加强武汉深水港、航空港建设的同时,加快建设武汉信息港,逐步建成覆盖全市,联网全国、畅通国际的信息高速传送网络,使武汉由“九省通衢”迈向“国际通衢”。构建科教中心,就是充分发挥武汉地区科教资源丰富的比较优势,建立高水平的技术创新体系和教育体系,使武汉成为全国高新技术产业化的主要技术源头和各类高素质人才的培养、使用基地。
三、大力引进外商投资,强化构建武汉经济发展极的动力
(一)全面实施“开放先导”战略,进一步强化武汉发展的动力。在新的历史条件下,面对新的机遇和新的挑战,要求充分发挥比较优势,不断强化对外开放的动力,促进社会生产力跨越式发展。坚持对内对外开放并举,“引进来”与“走出去”并举,大力发展开放型经济。以引进大公司、大财团、大项目为重点,加大招商引资力度。积极引导外资投向基础设施建设、高新技术产业、高效农业、金融保险等服务业。同时,也要东引西进,吸引更多的国内大集团、大企业来汉投资落户,支持市内企业参与西部大开发和长江流域的开发开放。
(二)转变政府职能,积极引进外资。发展极的形成应该是一个自然发展的过程,主要依靠市场机制,但政府的倾斜政策可以加快其形成。
(1)努力创造产业投资机会。中国加入WTO后,作为华中重镇的武汉要围绕构筑可持续发展的经济、社会、生态系统,建设现代化国际性都市的战略目标,以更加优良的投资环境吸引更多的投资者前来投资。通过建设五大产业基地、发展五大功能中心及建设环境优良、各具特色的开发区来为外商创造更多的投资机会。
(2)大力推进环境创新,着力改善投资环境。环境是城市经济社会发展的战略资源。要进一步加大环境创新力度,努力营造功能完善的基础设施环境,完备严明的法治环境,整洁有序的市容环境,良性循环的生态环境和文明向上的社会环境。要坚持“开放先导”方针,大力推进环境创新,改善投资环境。一方面,要不断加强基础设施建设,着力营造良好的投资硬环境,形成比较完善的城市道路网、信息网、生态网、给排水管网和防洪工程体系。另一方面,从转变政府职能入手,不断推出新举措,推动投资环境向制度化、法制化迈进。同时要大力改善软环境,按照国际惯例,建立高效率的行政服务、完善的社会服务和国际化的中介服务体系。努力规范市场秩序,优化市场环境。切实治理“三乱”,减轻企业负担,改善经营环境。
(三)转变方式,开拓新领域,促进外资引进的新发展。在互联网高度发达的今天,要充分利用现代化科学技术,进一步加强网络招商。积极利用网站开展网上招商引资工作。同时,要加强间接利用外资工作,特别是境外上市融资和风险投资方面的促进工作。另外,要具有一定的商品意识,善于对招商项目进行搜集、整理、深化,包装,筛选一部分好项目,努力按商业计划书的要求对项目进行包装并将其上网,使之符合国际惯例,更有吸引力。最后,要研究和制订相关政策或措施,充分调动和发挥各中介机构开展招商引资的作用,积极引导和项目单位与有关中介机构建立联系,改变单纯由政府招商的局面,形成政府推动、企业为主、市场化运作的招商引资的新格局。
(四)积极引导,加强管理,促进武汉发展极的良性形成。
第一,吸引外企投资高新技术产业。当前,跨国公司越来越重视高新技术的发展,强化以高新技术为主的投资,高新技术领域成为跨国投资的重点领域。武汉在利用外资创建经济的发展极时,要充分利用科教方面的优势,吸引跨国公司设立高科技企业和研究开发机构。
第二,要综合考虑外资项目的引进、利用和发展。要注意招商引资中“饥不择食”的现象,项目落点要按创建发展极的要求和框架,遵循城市规划,产业格局,社会发展,政治稳定和人民就业的统一;要从整体上考虑,要着眼于发挥武汉比较优势,有利于结构调整,推动技术进步,培育发展后劲,提升城市功能。武汉经济缺少足够大的项目支撑,招商引资工作重在盯住大项目,已有的大项目也要把文章做足。结构要合理,抢抓各方面的机遇,迅速做大做强。武汉遍地是金子,要加快技术改造,不断推出新产品,增强发展后劲。
第三,把培养本土人才与引进外来高科技人才结合起来。不但要引资,而且急需引智,吸纳专门人才,弥补不足,培育招商引资市场主体,提出发展思路。
关键词:旅游资源开发;融资方式;融资成功率
一、旅游资源开发主体的资本构成
旅游资源开发,应以一个市场化的企业作为主体,我们可以称为开发商,也即旅游资源的开发主体。开发商可以是国有企业,也可以是有限责任制的股份有限公司或民营企业。开发主体要进行旅游融资,其资本构成要求至少应拥有资源的开发经营权(一般为50年),亦可拥有土地使用权,以及土地上除文物保护单位外的相关建筑物的所有权。下面,对旅游资源开发主体的资本构成加以分析。
(一)旅游资源的资本形态
旅游资源,是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗产,以及直接用于旅游目的的人工创造物。旅游资源的资本形态包括旅游资源区土地资本、旅游自然资源及建筑等物化的人文资本和旅游历史文化资本三个层次。
旅游自然资源及建筑等物化的人文资本是旅游资源的主体,具有自然物理的特性和人文物化特性。对这类资源,目前学界正在探讨其评估问题。有人提出了市场比较法、收益还原法、成本法、假设开发法、长期趋势法等多种评估方法。目前采用了旅游资源开发经营权的权属概念,即开发并享有开发后收益的权力。
作为旅游资源,旅游历史文化资本往往积淀了深厚的文化内涵,如民俗风情、神话传说、历史事件等等。这些资源,是使旅游开发得以深化,并获得灵魂的基础,其价值不完全属于国家,也不属于个人或集体,应属于全体创造文明的人民。
综上可以得出,旅游资源作为资本来看待,其由有形资产和无形资产构成,土地及景观是有形资产,土地使用权、景观利用权是无形资产。从资本的角度看,旅游资源作为被开发利用的对象,同时就构成为资本的投入,其结构可区分为土地资本、景观资本、历史文化资本。其利用方式,则表现为土地使用权和旅游开发经营权。
(二)旅游资源的资本价值利用
1.土地使用权的有限制使用
由于土地承载了景观,因此,不可能按开发者的要求随意利用,更不能破坏利用,而只能在加强和提升景观效果的基础上通过规划的控制加以利用。一般来说,应区分出景观土地及周边商业用地:对于国家级的景观土地及景观本身作为国有资产,不出让土地使用权,仅出让景观经营权;而对周边支撑服务及商业开发用地,以有限制性的使用权方式出让,可以以资本形态体现为入股资本或拍卖转让收益。
2.旅游资源开发经营权
旅游资源的开发权,是一种有限制条件的商业性开发的权力。开发与规划权及规划审批权相互配合和制约,受制于相关法律法规和规划的要求。经营权是旅游资源开发中及开发后收益享有权,反映了景观资本、历史文化资本投入的价值。因此,以开发经营权为整体,作为政府对旅游区开发的资本入股,或拍卖转让,是旅游资源开发的主要资本运作形式。
二、我国旅游资源开发中的融资运作方式
(一)银行信贷
银行信贷是开发商主要的融资渠道。对旅游资源开发,可以采用项目信贷的方式借款。开发商可使用以下资产作为抵押或质押:土地使用权、相关建筑物的所有权、开发经营权、未来门票或其他收费权等等。
(二)私募资本融资
开发商对自身的资本结构进行重组改制,设立股份有限公司。开发商以股份有限公司的主发起人身份,向社会定向招募投资人入股,共同作为发起人,形成资本融资。开发商也可以先成立自己绝对控股的有限责任公司或股份有限公司,再向社会定向募股,以增资扩股的方式,引入资本金。
(三)海外融资
海外融资方式非常多,包括一般债券、股票、高利风险债券、产业投资基金、信托贷款等等。海外融资目前受到一些政策限制,但仍有很多办法可以开展。这需要一家海外投资银行作为承销商,全面进行安排和设计。
(四)整体项目融资
开发商在开发中,设立为若干个项目,并制作单个项目的商业计划书,按照投资界规范的要求、准备招商材料。依据招商材料,开发商可以向境内外的社会资金进行招商,其中可以采用BOT等多种模式,也可合成开发、合资开发、转让项目开发经营权等。
除此之外,还可以通过商业信用融资、信托投资、国内上市融资等方式进行融资。
三、提高我国旅游资源开发中的融资成功率路径选择
(一)提高项目投资吸引力
许多开发项目常常是一些平淡项目,或是属于雷同的项目,很难吸引投资者。在投融资领域,匮乏的不是资金,而是有好的投资回报的旅游项目。因此,在项目的甄选上,采用专业的旅游资源评估体系对目标项目进行评估,聘请旅游专家和该行业的营销策划专家对目标项目进行论证。评估结果必须由资深的旅游专家和评估机构出俱,这是降低旅游投资项目风险的最为关键一步。只有通过本行业拥有丰富经验的专家进行充分论证,认为项目具有很好的投资前景,才会让资本投入到“高回报、低风险”的项目中来,避免资源的浪费,投资悲剧的发生。
(二)提供良好的投资环境
现在一些招商引资的投资环境的设计上一味的在优惠政策上让步,并不一定能吸引投资商,而且还造成了恶性竞争。良好的投资环境,一方面要有优惠政策,一方面要考虑到项目提供者本身的利益。所以优惠政策应该是主要针对降低投资者在关键环节的风险,针对项目具体资源匮乏、丰富,不同时段,设计相应的优惠政策时间序列。在各项资源的产权保护和相关的法律法规上为投资商提供利益的保护,坚持规范的市场化运作,这才是投资环境建立的根本。
(三)充分利用国外牵头机构,提供良好的资本平台
实践告诉我们,要想从国外融资,必须了解国际环境,了解投资者的想法,才能融到资。而最了解国际环境和国外投资者的,应该是国外投资的牵头机构。一般说来,牵头机构为投资者推荐的项目容易操作,容易成功。国外牵头机构是国内融资者和外国投资者相互沟通的桥梁。没有国外牵头机构的参与,靠国内引资者自己到处寻关系,到处奔波游说,是很难得到成功的。
(四)充分利用国内牵头机构,多渠道结合推介融资方案
国内做引资的牵头机构,常常是一些国内专业银行和投资管理咨询公司,这些机构具有较高的政策水平和投融资经验,他们和外资办事机构,企业财团合作交往密切,可以为国内娱乐项目的融资起到重要的作用,促成引资目标的实现。
此外,要通过各种形式推介项目,让不同背景有意向的投资商了解项目,扩大项目的影响,提升项目周边的土地价值。可以采用媒体推介,活动推介的方式对项目的融资方案进行推介。在媒体上推介可利用报纸、网站、电视等手段,包括建立自己的网站、发行自己的刊物和在大型有影响的网站上、报纸上、电视频道上项目等。活动推介包括路演和招商会的方式。
参考文献:
[1]罗来武,赵波,尹敏q旅游市场研究q北京:经济管理出版社,2005