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一、2009年 4.强化服务意识,狠抓机关作风建设,推进招商引资各项工作全面发展。认真执行行政问责等四项制度,以学习实践科学发展观活动和“加强作风建设、促进科学发展”主题 二是开展好综治维稳防范处理,,,问题工作。在县委综治维稳委的领导下,按照全县综治维稳防范处理,,,问题工作要求,深入外来投资企业宣传构建和谐企业理念,以预防和处置群体性、突发性事件为重点,妥善协调处理好群众和外来投资企业反映的各种困难和问题,充分发挥职能部门作用,及时准确地掌握可能引发的倾向性问题,高度重视矛盾纠纷的排查调处工作,把矛盾化解在基层,对一些可能引发矛盾纠纷的问题,与企业及时沟通,尽量就地解决,对存在的重大隐患问题及时上报,努力把影响稳定的因素解决在基层,解决在初始阶段,最大程度地减少其对社会稳定的冲击,营造良好的投资环境。
三是按照年初与县政府签订的《2009年度单位道路交通安全责任书》要求,积极参与“平安畅通**”创建活动,以“邱北经验”推广工作为契机,组织全体干部职工,认真贯彻落实《**县人民政府预防道路交通事故工作规定》,切实履行职责,开展好道路交通安全工作。
五是继续做好挂钩新农村建设试点和“54321”领导干部扶贫挂钩工作。积极响应县委、政府号召,选派单位农村工作经验丰富的同志进驻龙山镇横山村,参与新农村建设工作。元旦、春节期间深入扶贫挂钩村开展走访慰问活动,积极帮助龙山镇横山村、扶贫挂钩村镇安镇八O八村解决困难和问题,为新农村建设工作的顺利开展奠定了一定基础。
(三)存在问题
根据党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议要求,按照“十一五”规划和今年政府工作报告关于经济体制改革的总体部署,结合我市当前的改革和发展形势,现就2010年推进经济体制改革工作提出以下意见:
一、指导思想和总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的发展主题,解放思想,开拓创新,切实推进重点领域和关键环节的改革,建立有利于经济发展和社会和谐的体制机制。
(二)总体要求
1.认真调查研究,广泛征求意见,切实找准问题,消除制约经济社会发展的突出矛盾。
2.调动各方面参与改革的积极性,激发创造性,形成共同推进改革的合力。
3.把握好改革的时机、力度和节奏,妥善处理改革、发展和稳定的关系。
二、改革的重点和任务
(一)继续深化行政管理体制改革。完成县、区政府机构改革。推进事业单位体制改革,全面实施绩效工资制度,积极稳妥推进经营服务性事业单位转企改制的相关工作。(市编办、市人社局,各县、区政府负责)
(二)深化行政审批制度改革。深入推进行政审批(服务)“两集中、两到位”工作,落实部门三定方案,实现审批事项“一门式”受理、“阳光式”操作、“一站式”审批。积极构建基本建设项目联合审批平台,构筑服务城市大建设的基建审批服务新体系。(市行政服务中心牵头)
(三)深化企业改革。完善市属国有企业改革工作,基本完成区属集体企业改制任务,加快推进县属企业改革,稳妥处置改制企业遗留问题。(市国资委,各县、区政府负责)
(四)推进投融资体制改革。建立多元化投资体()制,策划和组织实施重大建设项目;加强银企合作、央企合作,推动直接融资,做大做强投融资平台;加强中小企业融资服务体系建设。(市发改委、市金融办、蚌埠银监分局负责)
(五)统筹城乡一体化发展。结合振兴县域经济、新农村建设和小城镇建设,加强城乡统筹,加快建立以工促农、以城带乡、协调发展、共同繁荣的长效机制。(市发改委、市农委负责)
(六)加快自主创新试验区建设步伐。不断增强自主创新能力,开展产学研合作,鼓励企业加大研发投入,组织实施重大科技攻关项目,推进创新平台建设。(市创新办牵头)
(七)创新招商引资体制机制。突出产业招商和专题招商,组织重大招商活动。建立健全招商网络,提高招商能力。做好招商服务和项目实施。(市招商局牵头)
(八)深化流通体制改革。加强市场运行监测,大力推进农村商品流通改革,加快专业市场建设,做大做强现代物流产业,提高流通现代化水平。(市商务局牵头)
(九)推进土地管理制度改革。进一步完善土地市场建设,提高建设用地保障能力。推进集体用地征收改革,完善征地补偿办法。加快土地流转办法的制定,推进农村集体土地市场的建设。(市国土局牵头)
(十)加快林业改革发展。以实行林业分类经营为重点,推进林业管理体制改革;加强林权保护,完善林业产权制度;加快国有场圃改革,推进森林资源流转,促进林业生产要素合理流动和组合;扩大林业开放,鼓励和支持各类社会主体发展林业,促进林业产业发展。(市林业局牵头)
(十一)加强公共就业服务体系建设。落实和完善促进就业的政策措施,全力推进创业带动就业工作,加强就业服务和就业援助,做好劳动者职业技能培训,统筹做好各类群体就业。办好人才市场和劳动力市场。(市人社局牵头)
(十二)深化医药卫生体制改革。实施国家基本医药制度改革,积极稳妥推进基本医疗保障制度建设,着力加强基层医疗卫生服务体系建设,积极推进公立医院改革试点,建立财力保障和考核激励机制,确保医改各项工作扎实有效推进。(市医改办牵头)
(十三)深化教育体制改革。继续实施中小学布局优化调整,推进义务教育阶段学校标准化建设工作。实施素质教育,深化教育教学改革,全面提高学生综合素质。(市教育局牵头)
(十四)强力推进文化体制改革。加快经营性文化单位转企改制步伐。积极推进国有演艺团体和电台电视台资源重组。全面推进文化市场综合执法改革,促进政、事、企分离。发展壮大文化产业,大力实施重大文化项目建设,打造文化品牌。继续实施文化惠()民工程。(市文广新局牵头)
三、工作保障
2010年是全面完成“十一五”规划目标任务和谋划“十二五”规划的关键之年,改革和发展的任务十分繁重,承担改革任务的各部门、单位对每一项改革任务都要明确领导机构和办事机构,做到职责清晰、分工合理。
一、指导思想
以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民群众生活质量为目的,以不断改善生态环境、人居环境、美化家园为目标,深入开展创建国家卫生县城活动,进一步推动我县的城市建设和管理工作再上新台阶,为经济、社会发展和城市建设提供有力保障。
二、目标任务
到2016年底,创建国家卫生县城9个项目全面完成。爱国卫生、健康教育更加深入,市容市貌管理、市政设施建设上一个台阶。全面完成创卫工作任务,顺利通过市县的检查验收。
三、主要工作
1、继续推进爱国卫生活动。坚持每年两次动员机关干部职工、直属单位全体员工实行全员参与的爱国卫生活动,重点对机关、单位内、外部环境、责任区域环境进行彻底清扫。
2、切实做好病媒生物防治。坚持每年组织春秋两季与县专业单位配合对机关、直属单位内部进行病媒生物防治活动。根除四害、杜绝疫病。
3、加强健康教育工作。坚持每年办好两期文明、卫生健康教育专栏,参加市县举办的健康教育知识讲座,收看电视台开设的“周四”健康教育栏目,坚持在局创卫群不定时发出文明、健康、保健等基础知识。
4、加快推进城区道路改造。启动米仓山大道的改造,力争年底前竣工。全面完成城区主干道所有接口道路硬化。完成城区背街小巷道路硬化。完成南门桥至中咀桥3公里、中咀桥至黄金桥2公里的健康步道建设。
5、加快推进公厕建设。完成2015年新建3座公厕。开工2016年新建3座公厕建设。在大堂坝开放公厕2座。
6、协助县商务局加快推进农贸市场建设。
7、协助规划局、招商局加快推进停车场、洗车场建设。
8、加快推进绿化、亮化工程。完成城区春季绿化方案,抓好城市综合、立体绿化。实施城区路灯智能控制和节能改造工程。
9、扎实推进物业管理。全面建立业主委员会,落实小区物业自主管理制度,加强对业主委员会的指导。加强物业服务企业管理,打造物业管理示范小区10个。
四、责任分解
(一)创卫工作长效机制
(1)建立健全机关创卫工作组织机构。把爱国卫生工作纳入单位议事日程,每年召开两次以上创建国家卫生县城工作领导小组会议,专门研究创国卫工作和市政建设项目推进等工作。对各项工作实行目标管理,定期检查落实。(局创卫办落实)
(2)积极开展群众国卫生运动。每年组织两次住建系统及直属事业单位全体干部、职工开展爱国卫生活动,具体工作有计划,有检查,有资料。(局办公室落实)
(3)宣传、教育。采取多种形式,广泛开展创建活动宣传,营造浓厚的创建氛围,发动系统全体干部职工以各种形式积极参与创建卫生县城活动。(局办公室落实)
(二)健康教育(各单位办公室落实)
(1)机关及直属单位,每年必须设两期健康教育宣传栏或板报,定时刊载健康教育知识。
(2)全面开展控制吸烟宣传教育,创建无烟股室、无烟单位活动。单位、公共场所和会议室要有明显的禁烟标志。
(3)组织职工收看电视台开办的“周四”健康教育栏目。
(4)组织机关及直属单位职工每年一次健康体检。
(三)环境卫生(各单位办公室落实)
(1)按照县机关环境治理标准严格管理,各单位有专人清扫、有专人检查,实行周五大扫除制度。积极开展卫生先进单位创建,坚持检查评比制度。
(2)单位内外环境整洁、干净、卫生,地面无垃圾和杂物,墙面无灰尘。
(3)干部、职工衣着整洁、良好的精神面貌,办公桌整洁有序,垃圾日产日清。
(4)会议室和卫生间每日清扫、符合卫生要求,要求会议室、办公室、公共走廊等公共场所严禁吸烟。
(四)建设小区的管理(物管股落实)
(1)组织领导有力。有规范的物业管理公司,有健全的卫生、文明管理制度。
(2)环境整洁优美。制定建设小区改造升级实施计划,进一步完善基础设施,力争2016年底前基本达到“示范小区”标准。
(3)居民生活和谐。成立小区业主委员会,遇事有人管。加强宣传,做到“十个不”。住宅区环境整洁、绿化、美化;合理设置垃圾容器,垃圾日产日清;有专人保洁。
(4)文化氛围健康。积极宣传公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德,定期开展文明家庭评选活动。
(五)市政基础、公共设施建设。(城建股、市政管理所落实)
1、按照2016年第一季度创卫分解工作任务全力实施,确保按时完成。
2、按照已经政府批准的2016年重点市政工程建设任务,早计划、早安排、早开工。
3、各项目工程施工企业,要倒排工期、保质量争时间,确保完成任务。
五、工作步骤
第一季度:重点抓好各项基础性工作,如宣传发动、硬件建设、开工准备、专项整治、建立长效机制等方面。
1、制定局创建国家卫生县城工作实施方案,分解任务,明确职责,分阶段逐项落实到位。各单位根据各自任务,对照国家卫生县城标准,制定创建工作方案,并组织实施。
2、组织机关及直属单位,开展2016年第一次爱国卫生活动。
3、努力完成一季度市政建设任务。突出道路硬化、公厕建设、管网恢复、绿化覆盖等重点项目。
第二季度:加快编制各项目实施方案并报审,逐项检查落实已开工项目的推进。力争达到时间过半、任务过半。
1、突出重点。城建股、市政管理所落实专人协调、确保重点市政项目的开工和顺利实施。
2、发挥职能。城建股、建管股、房管股、市政管理所要全力以赴,着力解决近期热点、难点问题,提高群众的满意率。
第三季度:对照目标任务,加快项目实施,逐项检查创卫重点工作落实情况。
1、机关、股室及直属单位,对照本单位分解的各项任务,全力推进、确保完成。对工作滞后的要查找原因,专题研究、尽快解决。
2、机关创国卫办公室牵头组织分管领导、单位负责人、项目负责人。对各项任务现场检查、跟踪调查、发现问题及时报告领导小组督办。
第四季度:做好迎接市、县国家卫生县城检查考核的各项准备工作。
1、各单位收集整理创卫工作资料,完成创卫工作情况上报,机关创卫办完成创卫工作年度总结汇总相关资料。
2、创卫领导小组、创卫办对全年创卫工作进行检查、督查、评比,并对完成任务不力的单位和个人问责。
六、工作要求
1、加强领导。创建国家卫生城市工作任务重、时间长,各单位、股室要切实加强对创建国家卫生城市工作的领导,明确责任,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,落实专人具体抓。将各项任务细化分解,层层落实,确保如期完成各项创建工作任务。
2、常抓不懈。一是建立责任目标考核机制。将创建国家卫生县城各项指标分解落实到各创建责任单位,分工明确,实行目标管理,做到层层有人抓,环环有人管,建立纵向到底、横向到边的创建工作责任制;二是建立奖励制约机制。将创建国家卫生县城工作纳入年度工作目标考核的主要内容,对不履行创建职责、未按时完成创建任务的,要采取相应措施追究责任;三是建立长效管理机制。对照国家卫生县城标准,结合实际制定和完善一系列长效管理制度和措施,做到常抓不懈。