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保险与风险
保险源于风险的存在。中国自古就有“天有不测风云,人有旦夕祸幅”和“未雨绸缪”“积谷防饥”的说法。而从法律角度来看,保险则是一种合同行为。投保人向保险人缴纳保费,保险人在被保险人发生合同规定的损失时给予补偿。
风险管理是指面临风险者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制以减少风险负面影响的决策及行动过程。随着社会发展和科技进步,现实生活中的风险因素越来越多。无论企业还是家庭,人们都想出种种办法来对付风险。但无论采用何种方法,风险管理的一条总的原则是:以最小的成本获得最大的保障。安全管理实际上就是对于事故风险的风险管理。对纯风险的处理有回避、预防、自留和转移等4种方法。
回避风险。这是指主动避开损失发生的可能性,适用于对付那些损失发生概率高且损失程度大的风险。如:无氰电镀的技术,就完全回避了氰化物中毒的风险。
预防风险。是指采取预防措施,以减少损失发生的可能性及损失的严重程度。对于安全管理来说,是指事故预防和应急措施两种手段。
自留风险。即:自己“非理性”或“理性”地主动承担风险。“非理性”是指对损失发生存在侥幸心理或对潜在损失程度估计不足,从而暴露于风险中;“理性”是指经正确分析,认为潜在损失在承受范围之内,且自己承担全部或部分风险比购买保险更经济合算,这适用于对付发生概率小,且损失程度低的风险。
转移风险。是指通过某种安排,把自己面临的风险全部或部分转移给另一方,通过转移风险而得到保障。保险就是转移风险的风险管理手段之一。
风险管理和保险无论在理论上还是在实际操作中,都有着密切的联系。保险学中关于保险性质的学说是风险管理理论基础的重要组成部分,而且风险管理学的发展很大程度上得益于对保险研究的深入,风险管理学后来的发展也在不断促进保险理论和实践的发展。在实践中,一方面保险是风险管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面通过提高风险识别水平,可更加准确地评估风险,同时风险管理的发展对促进保险技术水平的提高起到了重要作用。
保险的分类
保险分类的方法主要来自保险公司内部业务工作的实践,也来自对办理保险进行财务控制的立法影响。各国的具体情况不同,对保险分类也不一致。
按照保险的实施方式分类,可把保险分为自愿保险和法定保险。自愿保险是投保人和保险人在平等互利、等价有偿和协商一致的基础上,通过签订保险合同而建立的保险关系。法定保险又称强制保险,它是由政府颁布有关的保险法规,凡在法规规定范围之内的单位或个人,不管愿意与否,都须依法参加保险。
按照保险的对象分类,可把保险分为财产保险和人身保险。财产保险是指以财产及其相关利益为保险标的的保险,是以有形或无形财产及其相关利益为保险标的的一类补偿性保险。人身保险是以人的寿命和身体为保险标的的保险。
此外,国际上还有一种分类方法,把保险划分为“寿险”和“非寿险”两类。所谓寿险,仅指与人的生存和死亡有关的保险,其范围较人身保险为窄;而非寿险则比财产保险广泛,除包括各种财产保险之外,还包括人身意外伤害保险、医疗保险等。目前,世界保险费统计就使用这一标准。
按照保险保障范围分类,保险可分为财产保险、责任保险、信用保险和人身保险4大类。这里责任保险是以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。信用保险实际上是保险人为被保险人向权利人提供的一种信用担保业务。它又分为两种,凡投保人投保自己的信用的为保证保险;凡投保人投保他人的信用的为信用保险。
按照保险关系的层次分类,可分为原保险和再保险。按照保险经营的目的分类,可分为盈利性的商业保险和非盈利性的社会保险及政策性保险等。
财产保险
财产保险是指投保人根据合同约定,向保险人交付保险费,保险人按保险合同的约定对所承保的财产及其有关利益因自然灾害或意外事故造成的损失承担赔偿责任的保险。
财产保险业务包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务。以物质形态的财产及其相关利益作为保险标的的,常称为财产损失保险。以非物质形态的财产及其相关利益为保险标的的,通常是指各种责任保险、信用保险等。但只有根据法律规定,符合财产保险合同要求的财产及其相关利益,才能成为财产保险的保险标的。
损失补偿原则是财产保险的核心原则。它包括两层含义:一是“有损失,有补偿”;二是“损失多少,补偿多少”。坚持损失补偿原则,—方面可保障被保险人的利益,另一方面可防止被保险人通过赔偿而得到额外利益,从而避免道德风险的发生。
重复保险分摊原则也是由损失补偿原则派生出来的。重复保险是指投保人就同一保险标的、同一保险利益、同一保险事故分别向两个以上保险人订立保险合同的保险。在重复保险的情况下,当重复保险的保险金额总和超过保险价值,而被保险人因发生保险事故向数家保险公司提出索赔时,其损失赔偿须在保险人之间进行分摊,被保险人所得赔偿总额不得超过其保险价值。常用的分摊方式有保险金额比例责任制、赔款限额比例责任制和顺序责任制。
人身保险
人身保险是指以人的生命和身体为保险标的,当被保险人发生死亡、伤残、疾病等事故或保险期满时给付保险金的保险。人身保险的保险标的为人的生命或身体。当人的生命作为保险标的时,保险以生存和死亡两种状态存在。人身保险的保险责任包括生、老、病、死、伤、残等各方面,这些保险责任不仅包括人们在日常生活中可能遭受的意外伤害、疾病、衰老、死亡等各种不幸事故,而且包括与保险人约定的生存期满等事件。
人的需求的条件性及变动性,决定了人身保险险种的多样性,在不同的场合,根据不同的要求,从各个角度,可有不同的分法。按照保险责任的不同,人身保险可分为人寿保险、人身意外伤害保险和健康保险。
企业职工工伤保险及实施原则
工伤保险亦称职业伤害保险,是对在劳动过程中遭受人身伤害(包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡)的职工、遗属提供经济补偿的一种社会保险制度。实行工伤保险的目的,在于预防工伤事故,补偿职业伤害的经济损失,保障工伤职工及其家属的基本生活水准,减轻企业负担,同时保证社会经济秩序的稳定。工伤保险的实施范围为“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费”。其实施原则如下:
强制性实施原则。是指由国家通过法律法规,强制企业实行工伤赔偿,并依照法定的项目、标准和方式支付待遇,依照法定的标准和时间缴纳保险费,对于违反有关规定的,要依法追究法律责任。
无责任赔偿原则。又称无过失补偿原则,是指劳动者在生产工作过程中遭遇工伤事故后,无论其是否对意外事故负有责任,均依法按规定标准享受工伤保险待遇。
关键词:工程项目;机电安装;风险管理
中图分类号:TP2文献标识码:A
近年来,我国建筑行业广泛发展,这给机电安装行业的发展带来了一定的契机,可是风险也随之增加。对于建筑行业而言,建筑施工是其最为关键的环节所在,同时也是事故发生的主要环节,为此,对于建筑施工安全问题社会公众已经给予了高度关注。而建筑安装中,最为主要的部分是机电安装工程项目,所以更好的规避机电安全风险成为了安全管理重要的话题,同时也是重要任务所在。
1机电安装安全风险管理的特点分析
机电安装安全风险管理存在着一定的特点,这些特点主要体现在以下几个方面。机电安装安全风险管理客观存在普遍性,风险的存在并不以人的意志为转移点,它的发生于发展具有一定的客观性,并且贯穿整个施工阶段的始终,所以在施工前,工作人员需要客观的认识这一特点,以便有效地缩减风险带来的损失。另一个特点便是偶然和必然同时存在[1],这与田波在《浅谈机电安装工程项目施工安全风险管理》一文中的观点极为相似。安全风险客观性的存在,决定施工过程中不能够单独针对一个安全事故进行研究,其原因在于,一旦这样做便会突出事故发生的偶然性,但是如果多方面的研究,纵观近年来施工中所发生的安全事故,不难发现安全事故的发生存在着一定的规律性,所以我们可以认为它又存在着必然性,为此,不难看出风险安全管理存在着偶然性与必然性兼并的特点。最后一个特点在于可变性。在建筑行业中,存在着周期长和技术高的特点,这也决定了风险存在多样性的特点,可尽管对风险进行了充分的分析,掌握了风险存在的规律,但是受到施工环境以及施工人员等各个方面因素的影响,一些风险会随之发生改变,所以针对风险相关工作人员应该做好防御的措施,从而缩减风险带来的经济损失。
2机电安装风险管理存在的问题分析
尽管在机电安装项目中对于安全问题已经做出了管理措施,但是在安全风险管理方面依旧有一些问题存在,这些问题主要有以下几个方面,即:首先,风险管理人员没有充分的识别风险资料。在风险管理中,风险识别是重要的一步,而风险识别的基础在于工作人员对之前项目风险的识别总结[2]。但是实际上,很多施工企业在风险总结方面的资料比较少,为此,还不能够充分的展开风险识别工作的实施,这便给安全风险管理研究工作带来了消极影响。其次,风险管理人员缺少风险管理意识。经调查表明,我国建筑施工企业在风险安全管理方面的意识还比较欠缺,有待提升,并且还没有形成完善的管理体系,为此,风险管理人员的风险管理意识还需要不断的提升。最后,需要不断提升施工人员的素质。在施工企业发展中,一线施工工作一般由低技术含量工人担任,由于这些工人的受教育程度以及文化水平都比较低,严重的缺少安全意识,同时缺少完善的风险管理体系,所以在施工安全风险控制方面的工作难以实施。
3解决机电安装工程项目施工安全风险管理措施分析
通过上述分析,本文针对以上几个问题给出了解决问题的相应建议。
3.1建立健全保障体系
机电安装工程项目要确保能够顺利的完成,安全是管理项目的保障基础。机电安装工程项目施工单位以及施工企业在施工中应该成立安全风险管理小组,由他们主导并且负责风险管理工作,明确各方授权以及责任,对安全施工的行为加以规范。施工单位与企业还需要定期的对施工人员进行教育,组织教育活动,提升参与人员施工的安全意识[3],在他们了解安全施工知识与要求的基础之上,使其施工行为更加规范。相关单位与企业还需要组织施工人员定期做好安全事故演习工作,对安全事故发生的情景进行模拟,使得职工能够做出应对反应,并且发现演习中的一些问题,从而完善应急预案,保障事故发生时人员的生命安全。另外,机电安装工程项目施工单位与企业还需要建立健全完善的保障体系,同时还需要建立完善的奖惩体系,用强硬的管理手段提升工作人员的安全意识,确保施工人员能够彻底的了解与掌握施工知识,确保施工人员在施工中对自己的施工行为加以规范,同时监督与影响他人,最大限度的减少风险的出现。
3.2对风险要适当的转移
机电安装工程项目施工中,安全风险管理工作要有效地实施,便需要各个部门、单位以及全体员工配合与支持,一起分担风险,避免风险集中出现带来严重的后果。为此,适当的转移风险能够有效地降低单位与个人所承担的风险,遏制积累风险所带来的危害。在这一过程中,机电安装工程项目施工单位需要与自身的情况结合,并且购买此类保险,让保险公司也分担施工安全风险,从而减少风险给施工单位带来的损失,确保施工项目能够顺利的完成。目前,与国外相比,我国在机电安装工程项目施工安全保险机制方面还存在着一定的差异,这方面制度还不够完善,这与孔智勇在《浅谈机电安装工程项目施工安全风险管理》一文中有着极为相似的观点。为此,保险公司还需要与业务公司融合,在保障双方利益的基础之上,使得保险机制更加完善,推动彼此发展,给双方带来最大的经济效益,并且确保机电安装工程项目能够顺利的完成。
3.3要更好的应对风险
在机电安装工程项目施工中,安全风险的存在是不可避免的,对于施工单位无法规避的某些风险,那么相关单位应该主动的承担风险,并且组织相关人员进行诊断与研究,合理设计风险预案,避免出现不必要的风险。但是由于机电安装工程项目施工属于动态变化过程,这需要管理人员对风险进行持续监督并且严格控制,一旦发现风险要及时地采取应对措施解决风险,确保项目的施工安全。例如,重视机电安装工程项目施工安全风险管理流程,这需要管理人员具备充足的安全意识与责任心,对风险保持着紧张态度,加大管理与监督力度,确保能够将风险掌握在自己的手里,并且要得当控制,提升整体安全风险管理水平等。
4结语
本文主要着手于三个方面,第一方面,分析了机电安装安全风险管理的特点,第二方面,分析了机电安装风险管理存在的问题,第三方面,分析了解决机电安装工程项目施工施工安全风险管理措施。通过分析明确了当前工程建筑施工中,机电安装工程项目风险管理中存在着一定的问题,如风险管理人员没有充分的识别风险资料等,这些问题的存在,影响着机电安装工程施工质量,同时风险的发生也会给施工单位或者企业的经济带来冲击,为此,结合机电安装工程项目风险管理的特点,制定合理的解决措施已经成为当务之急,应该引起高度重视。
参考文献
[1]田波.浅谈机电安装工程项目施工安全风险管理[J].建筑工程技术与设计,2015(3):607.
[2]施益澎.浅谈机电安装工程项目施工安全风险管理[J].建筑工程技术与设计,2015(12):1961.
【关键词】 建筑工程;安全管理;现状;对策
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2013)05-093-01
众所周知,由于建筑工程施工涉及环节多,工序杂,部门全,范围广,既存在着不可抗阻的自然环境条件,也存在着管理规章制度、企业机构设置、人力资源环境、机械设备性能、人员素质及技术水平、公司文化等不确定因素,建筑业的死伤率一直位于各行业的前列。在我国,建筑业是仅次于煤炭行业的第二大事故行业。统计表明,在我国,每天大约有3名建筑工人死于安全事故。建筑安全事故的频发,一方面给国家、社会和人民群众造成了重大的经济损失和人员伤亡,大量浪费社会资源,是企业的成本无形增加,影响建筑业的可持续发展,另一方面更是影响伤亡职工家庭的幸福生活,危及社会主义和谐社会建设。因此,客观评价建筑工程的安全管理现状,提出切实可行的完善建筑工程安全管理的办法和措施,尽可能地预防和降低安全事故的发生,无疑是摆在我们建筑工程管理者面前一个非常重要的现实课题。
1 建筑工程安全管理的现状
由于我国的建筑工程安全管理研究起步较晚,加之受我国经济、科技和技术水平的制约,我国的建筑工程安全管理水平还不是很高,但这也表明,我国的建筑工程安全管理还有很大的发展空间。近年来,建筑工程安全管理在我国逐渐受到重视,虽然我国在这方面积累了一些经验,但是目前我国在建筑安全管理方面仍然存在许多问题,主要包括以下几个方面:
1.1 建筑工程安全标准体系存在不足。建筑工程安全标准体系的建设过程中,虽然对建筑施工安全标准的建设方面做了大量的工作,但是没有站在建筑工程全过程的角度去构建整体的建筑安全标准体系,对勘察、设计、运营、管理等方面的安全标准的研究和制定较少;虽然我国已经颁布了《标准化法》和《标准化实施条例》等指导性法律法规,但没有对建筑全过程中涉及到的全部需要规范和约束的安全管理、技术等问题进行全面论证和实施编制、修订等工作。
1.2 建设单位安全管理存在不足。建设单位未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、排气、通信、广播电视等地下管线资料,而出现施工单位暴力开挖;建设单位为节约投资费用或要求建筑物提前投入使用,向勘察、设计单位提出降低设计标准的要求,向施工单位降低工程合同价格,缩短工期;建设单位要求施工单位购买、租赁、使用自己提供或介绍的安全防护用具、机械设备等。
1.3 施工单位安全管理存在不足。施工单位未取得相应等级的资质证书承揽工程,最近几年出现较多的借用他人的资质承接业务,而导致实际施工安全生产条件达不到要求;而对主体工程、关键部分进行分包,转包或者层层分包,使得实际施工人承包价格很低,甚至低于成本,为谋取利益而减少安全投入,挪用列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用;同时因为“挂靠”现象的严重,施工单位项目主要负责人不能直接对安全生产工作全面负责,安全生产管理人员不足,或者由其他部门的人员兼任,安全生产知识和安全隐患排查不到,处理不当而造成安全事故。
1.4 政府部门安全管理工作不到位。目前,政府部门间的权责脱节、职能交叉等现象严重,政府各部门间的配合协调还不够顺畅。在实际监督管理过程中国,行政干预的现象时有发生。建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收。安全监督执法员的专业知识比较欠缺,总体素质还不是很高,在执法过程中,有时会执法不严,没能做到依法监督。
2 完善建筑工程安全管理的主要对策
针对目前我国在建筑工程安全管理方面所存在的问题,为完善我国建筑工程安全管理,现提出以下主要对策:
2.1 建筑工程安全标准体系的建设是一个长期的过程,需要强化行业管理部门的组织、管理和引导,需要鼓励行业学术团体制定技术标准,需要建立建筑工程安全标准制定、修订的企业参与机制,需要进一步强化与现有法规的有机结合。
2.2 建设单位应建立完善的安全管理组织机构,明确岗位职责,分工明确;建设单位应当向施工单位提供的有关资料,应保证资料的及时、真实、准确、完整;建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期,避免一味的追求尽早的投入生产进行盈利,忽略工程的质量及施工的安全;建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用,同时在工程建设过程中应对安全施工措施费用的使用进行检查,及早发现并采取办法进行解决。
2.3 施工单位应严格管理好企业资质的使用,并按规定将分包工程分包给有相应安全生产条件的分包单位;编制安全文明措施费使用计划,并有专人负责落实检查;按规定配备专职安全生产管理人员,保证足够的安全管理人员投入。
2.4 政府管理部门应进一步加强组织领导工作,建立行政首长问责制和行政督察制度;增加安全管理人员编制,增加安全管理工作经费的投入;整合资源,提高监管效率,各有关职能部门要切实认真履行职责,加强联合执法,确保监督管理成效;同时应加大力度推进安全生产市场准入制度。
3 结束语
安全问题贯穿于工程项目管理的始终,安全管理是项目顺利进行的重要保证,诸多成功的工程实践证明安全已经成为企业发展的引擎之一,安全管理是项目管理中不可或缺的一部分,安全管理工作必须将总总阻力化成驱动力大步前进。
参考文献
1 张世怀.浅谈建筑工程安全管理的现状及其对策.企业报,2011
2 Everett J G, Peter B, Frank J. Costs of accidents and injuries to the construction industry[J].Journal of Construction Engineering and Man-agement.1996,122:158~164
3 章鑫等.业主对工程项目安全绩效影响的定量研究.土木工程学报,2006(39)
4 北京建设工程质量信息网.黄卫副部长在全国土程建设管理土作会议上的讲话
5 全国建筑施工安全生产形势分析报告,2004
6 全国建筑施工安全生产形势分析报告,2005
7 全国建筑施工安全生产形势分析报告.2006
8 全国建筑施工安全生产形势分析报告,2007
9 刘任.关于建筑施工现场安全管理的研究科技资讯.2008(9)
【关键词】水利工程,安全管理,现状,对策
前言
在水电工程施工过程之中,为确保其项目施工的质量,需对整个工程项目施工开展相关管理工作。在实际施工过程中,当质量与进度间出现矛盾之时,工作人员对于质量安全管理工作通常会出现懈怠,偷工减料以减少成本,进而确保项目施工的进度,从而使质安全量第一只仅仅变成大家口中的一个说法,实际并没得到落实。因此,加强对水利工程安全管理的现状及对策的研究是非常必要的。
1 水利工程安全管理现状
水利工程安全管理中存在的问题主要表现在以下几个方面:第一,安全意识不强,建设单位及管理人员对于水利工程的安全意识淡薄,导致工程存在安全隐患,若遇突然灾害,安全事故极易发生。第二,由于水利工程规模较大、数量较多,使其安全生产适应程度相对较差,给安全生产管理带来很大难度,更成为安全生产管理的薄弱环节。第三,水利工程建设过程中,由于建设单位对于工程的设计不合理、施工技术水平不高、工程质量存在先天不足,随着时间的推移,工程的质量问题日益显现,导致安全问题的出现。第四,缺乏科学系统的安全管理体系,轻视事前管理,注重事后管理。一般在出现安全事故后,才加强安全工作的管理,大有“亡羊补牢”的感觉,这样就容易埋下隐患,可能在短时间内会引起员工的注意,但事情过去后,依然故我,领导也不强调安全问题,安全管理工作基本上没有人抓,所以产生下一次安全事故的可能性非常大。同时还存在着管理制度不健全、职能交叉、职责不明、监管缺乏力度等问题。
2 水利工程安全管理的对策
水利工程建设安全生产管理,应坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立起体制顺畅、管理科学、服务高效、动作规范的管理运行机制,真正实现水利工程良性运行、水利可持续发展。加强水利工程的安全管理工作,主要应从以下几个方面着手:
第一,积极做好安全管理的宜传工作。安全管理工作搞不好,往往在于认识不到位,认为安全管理增加了不必要的投入,这完全是错误的。为此,我们首先要提高对安全教育的合理认识,真正把安全教育摆到重点位置,在教育途径上要多管齐下,既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育,又要充分发挥报刊、广播、电视、网络等多种途径的作用,强化宣传效桑在安全教育的形式和内容上要丰富多彩,推陈出新,使安全教育具有知识性、趣味性,寓教于乐,在活动中受到教育和熏陶,在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全,时时讲安全,事事讲安全”的氛围,逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,进一步升华到“我会安全”的境界。
第二,安全管理以预防为主,严把水利工程的质量关,先期治理,确保防范措施到位。落实安全责任制。工程施工过程中,建立安全管理体系,井在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,保证其有效行使职责。组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬安全质量意识强的人员参与施工全过程。对于特种作业人员,危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不淮上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。施工现场的安全管理。建立和健全各类现场作业管理制度如责任制;抽查制。安全交底;防火、安全用电制。机具、设备安全使用管理制度。安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。施工现场每天收工,各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
第三,建立科学合理的安全管理体系。现代安全管理的一个重要特征,就是强调系统的安全管理,这就要求我们从水利工程的整体出发,把管理重点放在整体效应上,实行全员、全方位、全过程的安全管理,使水利工程达到最佳安全状态。安全管理,不能图一时之快,逞一时之强,必须从根本出发,根据水利工程本身的特点,循序渐进,逐步形成自己的安全管理体系,杜绝各类事故的发生。全员参与安全管理。坚持全员参与路线,形成“安全工作,人人有责”的共识,在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时,吸引全体成员参加安全管理,充分调动和发挥广大成员的安全工作积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。全方位安全管理。在安全管理中要注意多运用激励,一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上,对完成情况好的集体和个人进行物质奖励,另一方面,可以评选安全标兵,从管理层到基层都要有代表,满足个人精神上的荣誉感,并结合实际情况,酌情采用合理的方式和方法进行激励。同时,安全管理不仅是专业安全管理部门的事情,必须党、政、工、团等各部门齐抓共管,一丝不苟,严格要求,从而确保安全规章制度真正落到实处,实行安全管理责任制。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构,应当严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准,对水利工程施工现场实施监督检查,安全生产监督机构应当配备一定数量的专职安全生产监督人员。安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格,对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第四,优化水利水电项目施工的工序与方法为严格监控和管理水电施工的质量,必须要优化水电施工的工序和施工方法。在工程实施前,需先设计好具体施工流程,利用实地勘察及对各类问题的研究,进而采用有效的施工对策开展施工;施工时,依照实际情况主要对每一施工环节的具体状况进行分析,而对于未依据原定计划所开展的施工环节,需实施质量的研究与评估,同时采用一类适宜该阶段的施工方案和流程,并准确掌握质量动态,同时追踪检查与分析,从而在分析和统计逐渐得以满足情况下,确保水利水电施工项目工序与设计的规范性。此外,需合理对水利水电施工活动进行配置,需有效管理施工所用机械、环境及方案等,从而保证每个工序施工质量均满足需要与标准。
第五,控制好水利水电项目施工的重要影响因素在开展水电项目施工时,需对施工器械装备严格控制,保证其型号、参数等均满足标准需要。同时,材料质量状况会直接影响到项目的施工质量安全,因此必须严格监控和管理好原材料,所选取生产厂家要相适宜,并了解详细的产品信息,完善材料样品采集见证体制。在施工材料与设施得以保证后,还需管理与考核其相关管理人员,对其综合素质与水平进行评测,定期开展培训,从而使其管理水平与本身素质得以有效提升。
3.结语
水利工程安全管理在水利工程施工技术中的运用作为一种在水利工程领域新的管理方式,要达到一种相对普遍的程度,首当其冲的是要加大政策对水利工程安全管理的支持与政府对其增强保护的力度。政府作为权威部门,首先倡导水利工程安全管理技术的大力运用,通过多种形式与手段,激励、刺激与水利工程相关的部门与企业,从而大大提高其积极性与主动性,将水利工程安全管理运用到施工技术中。
参考文献:
关键词:市政工程;施工管理;安全管理
中图分类号:TU99文献标识码: A
引言
近年来,随着国家经济建设的快速发展,市政公用建设工程投资大幅上升,市政工程施工安全生产管理的难度增大。当前如何遏制市政建设工程重大安全事故的发生,改变市政工程施工安全管理的现状和充实薄弱环节,从根本上扭转安全生产的严峻局面,对市政工程施工安全生产管理来说,是机遇,也是摆在市政施工企业面前一个前所未有的挑战。
一、市政工程的特点分析
要做好市政工程的安全管理工作,首先要对市政工程的特点有所了解,然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点:
1、作业场所多变,作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业,也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工,也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容;既有主体工程,也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面,也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此,市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性,这给安全管理提出了较高的要求。
2、高处作业难度大,影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。
3、施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同,即使是同一种作业项目,其施工作业方法也可能不同,这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多,受天气、温度影响较大,气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外,受交通的影响,不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
5、分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况,公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少,使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制,对工程质量和安全管理产生了较大影响。
二、市政工程安全管理的现状
1、施工人员的素质有待于提高
(1)我国的城市基础设施建设的相关人员对于我国已经明文规定的安全技术标准和技术规范存在有不理解,不知道的情况,操作施工的工人完全不知道安全的技术标准,任意操作,将会导致重大的安全隐患。
(2)安全管理没有合理的组织和机构,由于经济上的原因,许多施工单位仍然按照利益至上的原则,在人员设置的时候忽视安全生产,在安全技术人员和安全管理人员的岗位上完全虚设甚至不设,使得安全管理部门的工作无法进行从而起到节约成本的目的。
(3)由于近几年的劳动力市场紧缺,临时性的民工经常会被招募进施工单位仓促施工,在招募的过程中,忽视技术和安全方面的培训,招聘也完全没有手续和相关的流程,进一步恶化的施工单位人员难度素质。
2、施工单位的安全管理意识缺乏
对于相关的安全人员的重视和对于施工人员的重视程度都没有按照相应的国家要求和标准进行。对于安全管理人员的招聘多是临时工的形式,缺乏相应的手续和安全责任合同,同时缺乏相应的培训。在施工现场的安全检查上,这些安全技术人员完全没有资质和能力对于生产现场的安全事故进行鉴定和排查,另外,在普通施工人员的使用上,施工单位的临时性更强,完全无视安全培训。以上无证上岗,无资质上岗的潜在威胁时巨大的也是应当必须排除的。
对于生产机械的违规使用。由于现在很多的建筑施工单位盲目的追求利益,在生产机械的使用上出现了大量的违规操作,使得施工现场的生产安全事故频发。在没有合格资质的安全人员的监督情况下,在施工现场很多施工单位出现了生产机械的滥用和乱用现象。甚至有些施工单位为了节约成本,在对于施工机械的购买时购买廉价的未经过检验和质量鉴定的机械,甚至报废的和淘汰的机械也经常出现在基础设施建设的施工现场,大大的增加了事故的发生率。
3、没有落实安全生产责任制
有些单位在施工的过程中完全无视安全生产责任,或者对于责任制的签订不重视,在事故的安全方面相互推诿,推卸责任,也不承担起应有的责任,这样,施工单位的各方在施工时对于安全都置之不顾,分包单位的管理和安全责任制的签订没有得到有效的保证,就使得安全生产没有了制度上的保障。
三、市政工程施工安全管理创新策略
1、严格规范施工人员的作业方法,加强施工队伍的建设和管理
在市政工程项目建设中,施工单位必须重视对于施工人员的选取,经过实际考察与审核后,根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中,应加强对于施工人员的专业技能培训,使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时,在施工队伍的管理中,应将安全管理置于重要的位置,直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩,切实做到责任明确、奖罚分明,从而提升安全管理的效率与质量。
2、完善市政工程施工安全管理流程
施工企业要想做好市政工程施工安全管理,必须要从提高安全管理意识,完善施工安全管理流程方面进行入手,这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输,而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程,增强施工计划的科学性,加大施工过程管控,进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞,最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理,需要明白二个重要问题:第一,明确安全管理目的。在施工安全管理过程中,施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识,而不是仅仅去追求施工盈利的最大化,需要综合考量进度与质量之间的辩证关系,从而使施工企业提高安全管理综合效益。第二,明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题,明确安全管理人员的资格,需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行,确实提高安全管理人员素质与管理水平。
3、市政工程施工过程安全监督
施工过程安全监督是市政工程施工安全监督的关键环节。施工过程安全是一项综合性复杂的过程,需要从细节入手,提高施工过程安全监督水平。
(1)施工企业需要在市政工程施工之前,进行相应的交接检查。同时,认真填写交接检查记录,这样可以使后期市政工程施工有据可查。
(2)实际施工时,需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站,主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站,可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度,处理好施工进度与质量之间的关系。
(3)加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督,可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上,更细致地考虑安全措施,最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。
4、实行安全管理法人责任制
做好市政工程安全管理,贯彻落实法人制度,提升法人的安全责任意识,这是重要的策略之一。施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系,其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制。这就要求法人必须要在市政工程施工项目中,认清自己的安全责任与职责,协调好各个方面之间的利益关系,尤其是要做好各个方面的配置工作,这样可以最大限度的减少不必要的安全问题,将市政工程施工安全管理失误控制在最低限度。除此之外,施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制,对于项目重点工程环节,施工企业要加大安全管理力度,除了要法人提高自身责任之外,还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理。通过建立健全相应的工程安全管理队伍,将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内,对于提高市政工程施工效益意义重大。
结束语
总之,在实际工程中,工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度,科学管理,规范施工,统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此,安全管理工作意义重大、任重而道远,管理者应不断深入地研究和探讨,把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节,使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度,从而有利于安全生产目标的实现。
参考文献
[1]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程,2011.