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保险与风险
保险源于风险的存在。中国自古就有“天有不测风云,人有旦夕祸幅”和“未雨绸缪”“积谷防饥”的说法。而从法律角度来看,保险则是一种合同行为。投保人向保险人缴纳保费,保险人在被保险人发生合同规定的损失时给予补偿。
风险管理是指面临风险者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制以减少风险负面影响的决策及行动过程。随着社会发展和科技进步,现实生活中的风险因素越来越多。无论企业还是家庭,人们都想出种种办法来对付风险。但无论采用何种方法,风险管理的一条总的原则是:以最小的成本获得最大的保障。安全管理实际上就是对于事故风险的风险管理。对纯风险的处理有回避、预防、自留和转移等4种方法。
回避风险。这是指主动避开损失发生的可能性,适用于对付那些损失发生概率高且损失程度大的风险。如:无氰电镀的技术,就完全回避了氰化物中毒的风险。
预防风险。是指采取预防措施,以减少损失发生的可能性及损失的严重程度。对于安全管理来说,是指事故预防和应急措施两种手段。
自留风险。即:自己“非理性”或“理性”地主动承担风险。“非理性”是指对损失发生存在侥幸心理或对潜在损失程度估计不足,从而暴露于风险中;“理性”是指经正确分析,认为潜在损失在承受范围之内,且自己承担全部或部分风险比购买保险更经济合算,这适用于对付发生概率小,且损失程度低的风险。
转移风险。是指通过某种安排,把自己面临的风险全部或部分转移给另一方,通过转移风险而得到保障。保险就是转移风险的风险管理手段之一。
风险管理和保险无论在理论上还是在实际操作中,都有着密切的联系。保险学中关于保险性质的学说是风险管理理论基础的重要组成部分,而且风险管理学的发展很大程度上得益于对保险研究的深入,风险管理学后来的发展也在不断促进保险理论和实践的发展。在实践中,一方面保险是风险管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面通过提高风险识别水平,可更加准确地评估风险,同时风险管理的发展对促进保险技术水平的提高起到了重要作用。
保险的分类
保险分类的方法主要来自保险公司内部业务工作的实践,也来自对办理保险进行财务控制的立法影响。各国的具体情况不同,对保险分类也不一致。
按照保险的实施方式分类,可把保险分为自愿保险和法定保险。自愿保险是投保人和保险人在平等互利、等价有偿和协商一致的基础上,通过签订保险合同而建立的保险关系。法定保险又称强制保险,它是由政府颁布有关的保险法规,凡在法规规定范围之内的单位或个人,不管愿意与否,都须依法参加保险。
按照保险的对象分类,可把保险分为财产保险和人身保险。财产保险是指以财产及其相关利益为保险标的的保险,是以有形或无形财产及其相关利益为保险标的的一类补偿性保险。人身保险是以人的寿命和身体为保险标的的保险。
此外,国际上还有一种分类方法,把保险划分为“寿险”和“非寿险”两类。所谓寿险,仅指与人的生存和死亡有关的保险,其范围较人身保险为窄;而非寿险则比财产保险广泛,除包括各种财产保险之外,还包括人身意外伤害保险、医疗保险等。目前,世界保险费统计就使用这一标准。
按照保险保障范围分类,保险可分为财产保险、责任保险、信用保险和人身保险4大类。这里责任保险是以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。信用保险实际上是保险人为被保险人向权利人提供的一种信用担保业务。它又分为两种,凡投保人投保自己的信用的为保证保险;凡投保人投保他人的信用的为信用保险。
按照保险关系的层次分类,可分为原保险和再保险。按照保险经营的目的分类,可分为盈利性的商业保险和非盈利性的社会保险及政策性保险等。
财产保险
财产保险是指投保人根据合同约定,向保险人交付保险费,保险人按保险合同的约定对所承保的财产及其有关利益因自然灾害或意外事故造成的损失承担赔偿责任的保险。
财产保险业务包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务。以物质形态的财产及其相关利益作为保险标的的,常称为财产损失保险。以非物质形态的财产及其相关利益为保险标的的,通常是指各种责任保险、信用保险等。但只有根据法律规定,符合财产保险合同要求的财产及其相关利益,才能成为财产保险的保险标的。
损失补偿原则是财产保险的核心原则。它包括两层含义:一是“有损失,有补偿”;二是“损失多少,补偿多少”。坚持损失补偿原则,—方面可保障被保险人的利益,另一方面可防止被保险人通过赔偿而得到额外利益,从而避免道德风险的发生。
重复保险分摊原则也是由损失补偿原则派生出来的。重复保险是指投保人就同一保险标的、同一保险利益、同一保险事故分别向两个以上保险人订立保险合同的保险。在重复保险的情况下,当重复保险的保险金额总和超过保险价值,而被保险人因发生保险事故向数家保险公司提出索赔时,其损失赔偿须在保险人之间进行分摊,被保险人所得赔偿总额不得超过其保险价值。常用的分摊方式有保险金额比例责任制、赔款限额比例责任制和顺序责任制。
人身保险
人身保险是指以人的生命和身体为保险标的,当被保险人发生死亡、伤残、疾病等事故或保险期满时给付保险金的保险。人身保险的保险标的为人的生命或身体。当人的生命作为保险标的时,保险以生存和死亡两种状态存在。人身保险的保险责任包括生、老、病、死、伤、残等各方面,这些保险责任不仅包括人们在日常生活中可能遭受的意外伤害、疾病、衰老、死亡等各种不幸事故,而且包括与保险人约定的生存期满等事件。
人的需求的条件性及变动性,决定了人身保险险种的多样性,在不同的场合,根据不同的要求,从各个角度,可有不同的分法。按照保险责任的不同,人身保险可分为人寿保险、人身意外伤害保险和健康保险。
企业职工工伤保险及实施原则
工伤保险亦称职业伤害保险,是对在劳动过程中遭受人身伤害(包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡)的职工、遗属提供经济补偿的一种社会保险制度。实行工伤保险的目的,在于预防工伤事故,补偿职业伤害的经济损失,保障工伤职工及其家属的基本生活水准,减轻企业负担,同时保证社会经济秩序的稳定。工伤保险的实施范围为“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费”。其实施原则如下:
强制性实施原则。是指由国家通过法律法规,强制企业实行工伤赔偿,并依照法定的项目、标准和方式支付待遇,依照法定的标准和时间缴纳保险费,对于违反有关规定的,要依法追究法律责任。
无责任赔偿原则。又称无过失补偿原则,是指劳动者在生产工作过程中遭遇工伤事故后,无论其是否对意外事故负有责任,均依法按规定标准享受工伤保险待遇。
关键词:工程项目;机电安装;风险管理
中图分类号:TP2文献标识码:A
近年来,我国建筑行业广泛发展,这给机电安装行业的发展带来了一定的契机,可是风险也随之增加。对于建筑行业而言,建筑施工是其最为关键的环节所在,同时也是事故发生的主要环节,为此,对于建筑施工安全问题社会公众已经给予了高度关注。而建筑安装中,最为主要的部分是机电安装工程项目,所以更好的规避机电安全风险成为了安全管理重要的话题,同时也是重要任务所在。
1机电安装安全风险管理的特点分析
机电安装安全风险管理存在着一定的特点,这些特点主要体现在以下几个方面。机电安装安全风险管理客观存在普遍性,风险的存在并不以人的意志为转移点,它的发生于发展具有一定的客观性,并且贯穿整个施工阶段的始终,所以在施工前,工作人员需要客观的认识这一特点,以便有效地缩减风险带来的损失。另一个特点便是偶然和必然同时存在[1],这与田波在《浅谈机电安装工程项目施工安全风险管理》一文中的观点极为相似。安全风险客观性的存在,决定施工过程中不能够单独针对一个安全事故进行研究,其原因在于,一旦这样做便会突出事故发生的偶然性,但是如果多方面的研究,纵观近年来施工中所发生的安全事故,不难发现安全事故的发生存在着一定的规律性,所以我们可以认为它又存在着必然性,为此,不难看出风险安全管理存在着偶然性与必然性兼并的特点。最后一个特点在于可变性。在建筑行业中,存在着周期长和技术高的特点,这也决定了风险存在多样性的特点,可尽管对风险进行了充分的分析,掌握了风险存在的规律,但是受到施工环境以及施工人员等各个方面因素的影响,一些风险会随之发生改变,所以针对风险相关工作人员应该做好防御的措施,从而缩减风险带来的经济损失。
2机电安装风险管理存在的问题分析
尽管在机电安装项目中对于安全问题已经做出了管理措施,但是在安全风险管理方面依旧有一些问题存在,这些问题主要有以下几个方面,即:首先,风险管理人员没有充分的识别风险资料。在风险管理中,风险识别是重要的一步,而风险识别的基础在于工作人员对之前项目风险的识别总结[2]。但是实际上,很多施工企业在风险总结方面的资料比较少,为此,还不能够充分的展开风险识别工作的实施,这便给安全风险管理研究工作带来了消极影响。其次,风险管理人员缺少风险管理意识。经调查表明,我国建筑施工企业在风险安全管理方面的意识还比较欠缺,有待提升,并且还没有形成完善的管理体系,为此,风险管理人员的风险管理意识还需要不断的提升。最后,需要不断提升施工人员的素质。在施工企业发展中,一线施工工作一般由低技术含量工人担任,由于这些工人的受教育程度以及文化水平都比较低,严重的缺少安全意识,同时缺少完善的风险管理体系,所以在施工安全风险控制方面的工作难以实施。
3解决机电安装工程项目施工安全风险管理措施分析
通过上述分析,本文针对以上几个问题给出了解决问题的相应建议。
3.1建立健全保障体系
机电安装工程项目要确保能够顺利的完成,安全是管理项目的保障基础。机电安装工程项目施工单位以及施工企业在施工中应该成立安全风险管理小组,由他们主导并且负责风险管理工作,明确各方授权以及责任,对安全施工的行为加以规范。施工单位与企业还需要定期的对施工人员进行教育,组织教育活动,提升参与人员施工的安全意识[3],在他们了解安全施工知识与要求的基础之上,使其施工行为更加规范。相关单位与企业还需要组织施工人员定期做好安全事故演习工作,对安全事故发生的情景进行模拟,使得职工能够做出应对反应,并且发现演习中的一些问题,从而完善应急预案,保障事故发生时人员的生命安全。另外,机电安装工程项目施工单位与企业还需要建立健全完善的保障体系,同时还需要建立完善的奖惩体系,用强硬的管理手段提升工作人员的安全意识,确保施工人员能够彻底的了解与掌握施工知识,确保施工人员在施工中对自己的施工行为加以规范,同时监督与影响他人,最大限度的减少风险的出现。
3.2对风险要适当的转移
机电安装工程项目施工中,安全风险管理工作要有效地实施,便需要各个部门、单位以及全体员工配合与支持,一起分担风险,避免风险集中出现带来严重的后果。为此,适当的转移风险能够有效地降低单位与个人所承担的风险,遏制积累风险所带来的危害。在这一过程中,机电安装工程项目施工单位需要与自身的情况结合,并且购买此类保险,让保险公司也分担施工安全风险,从而减少风险给施工单位带来的损失,确保施工项目能够顺利的完成。目前,与国外相比,我国在机电安装工程项目施工安全保险机制方面还存在着一定的差异,这方面制度还不够完善,这与孔智勇在《浅谈机电安装工程项目施工安全风险管理》一文中有着极为相似的观点。为此,保险公司还需要与业务公司融合,在保障双方利益的基础之上,使得保险机制更加完善,推动彼此发展,给双方带来最大的经济效益,并且确保机电安装工程项目能够顺利的完成。
3.3要更好的应对风险
在机电安装工程项目施工中,安全风险的存在是不可避免的,对于施工单位无法规避的某些风险,那么相关单位应该主动的承担风险,并且组织相关人员进行诊断与研究,合理设计风险预案,避免出现不必要的风险。但是由于机电安装工程项目施工属于动态变化过程,这需要管理人员对风险进行持续监督并且严格控制,一旦发现风险要及时地采取应对措施解决风险,确保项目的施工安全。例如,重视机电安装工程项目施工安全风险管理流程,这需要管理人员具备充足的安全意识与责任心,对风险保持着紧张态度,加大管理与监督力度,确保能够将风险掌握在自己的手里,并且要得当控制,提升整体安全风险管理水平等。
4结语
本文主要着手于三个方面,第一方面,分析了机电安装安全风险管理的特点,第二方面,分析了机电安装风险管理存在的问题,第三方面,分析了解决机电安装工程项目施工施工安全风险管理措施。通过分析明确了当前工程建筑施工中,机电安装工程项目风险管理中存在着一定的问题,如风险管理人员没有充分的识别风险资料等,这些问题的存在,影响着机电安装工程施工质量,同时风险的发生也会给施工单位或者企业的经济带来冲击,为此,结合机电安装工程项目风险管理的特点,制定合理的解决措施已经成为当务之急,应该引起高度重视。
参考文献
[1]田波.浅谈机电安装工程项目施工安全风险管理[J].建筑工程技术与设计,2015(3):607.
[2]施益澎.浅谈机电安装工程项目施工安全风险管理[J].建筑工程技术与设计,2015(12):1961.
【关键词】 建筑工程;安全管理;现状;对策
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2013)05-093-01
众所周知,由于建筑工程施工涉及环节多,工序杂,部门全,范围广,既存在着不可抗阻的自然环境条件,也存在着管理规章制度、企业机构设置、人力资源环境、机械设备性能、人员素质及技术水平、公司文化等不确定因素,建筑业的死伤率一直位于各行业的前列。在我国,建筑业是仅次于煤炭行业的第二大事故行业。统计表明,在我国,每天大约有3名建筑工人死于安全事故。建筑安全事故的频发,一方面给国家、社会和人民群众造成了重大的经济损失和人员伤亡,大量浪费社会资源,是企业的成本无形增加,影响建筑业的可持续发展,另一方面更是影响伤亡职工家庭的幸福生活,危及社会主义和谐社会建设。因此,客观评价建筑工程的安全管理现状,提出切实可行的完善建筑工程安全管理的办法和措施,尽可能地预防和降低安全事故的发生,无疑是摆在我们建筑工程管理者面前一个非常重要的现实课题。
1 建筑工程安全管理的现状
由于我国的建筑工程安全管理研究起步较晚,加之受我国经济、科技和技术水平的制约,我国的建筑工程安全管理水平还不是很高,但这也表明,我国的建筑工程安全管理还有很大的发展空间。近年来,建筑工程安全管理在我国逐渐受到重视,虽然我国在这方面积累了一些经验,但是目前我国在建筑安全管理方面仍然存在许多问题,主要包括以下几个方面:
1.1 建筑工程安全标准体系存在不足。建筑工程安全标准体系的建设过程中,虽然对建筑施工安全标准的建设方面做了大量的工作,但是没有站在建筑工程全过程的角度去构建整体的建筑安全标准体系,对勘察、设计、运营、管理等方面的安全标准的研究和制定较少;虽然我国已经颁布了《标准化法》和《标准化实施条例》等指导性法律法规,但没有对建筑全过程中涉及到的全部需要规范和约束的安全管理、技术等问题进行全面论证和实施编制、修订等工作。
1.2 建设单位安全管理存在不足。建设单位未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、排气、通信、广播电视等地下管线资料,而出现施工单位暴力开挖;建设单位为节约投资费用或要求建筑物提前投入使用,向勘察、设计单位提出降低设计标准的要求,向施工单位降低工程合同价格,缩短工期;建设单位要求施工单位购买、租赁、使用自己提供或介绍的安全防护用具、机械设备等。
1.3 施工单位安全管理存在不足。施工单位未取得相应等级的资质证书承揽工程,最近几年出现较多的借用他人的资质承接业务,而导致实际施工安全生产条件达不到要求;而对主体工程、关键部分进行分包,转包或者层层分包,使得实际施工人承包价格很低,甚至低于成本,为谋取利益而减少安全投入,挪用列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用;同时因为“挂靠”现象的严重,施工单位项目主要负责人不能直接对安全生产工作全面负责,安全生产管理人员不足,或者由其他部门的人员兼任,安全生产知识和安全隐患排查不到,处理不当而造成安全事故。
1.4 政府部门安全管理工作不到位。目前,政府部门间的权责脱节、职能交叉等现象严重,政府各部门间的配合协调还不够顺畅。在实际监督管理过程中国,行政干预的现象时有发生。建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收。安全监督执法员的专业知识比较欠缺,总体素质还不是很高,在执法过程中,有时会执法不严,没能做到依法监督。
2 完善建筑工程安全管理的主要对策
针对目前我国在建筑工程安全管理方面所存在的问题,为完善我国建筑工程安全管理,现提出以下主要对策:
2.1 建筑工程安全标准体系的建设是一个长期的过程,需要强化行业管理部门的组织、管理和引导,需要鼓励行业学术团体制定技术标准,需要建立建筑工程安全标准制定、修订的企业参与机制,需要进一步强化与现有法规的有机结合。
2.2 建设单位应建立完善的安全管理组织机构,明确岗位职责,分工明确;建设单位应当向施工单位提供的有关资料,应保证资料的及时、真实、准确、完整;建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期,避免一味的追求尽早的投入生产进行盈利,忽略工程的质量及施工的安全;建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用,同时在工程建设过程中应对安全施工措施费用的使用进行检查,及早发现并采取办法进行解决。
2.3 施工单位应严格管理好企业资质的使用,并按规定将分包工程分包给有相应安全生产条件的分包单位;编制安全文明措施费使用计划,并有专人负责落实检查;按规定配备专职安全生产管理人员,保证足够的安全管理人员投入。
2.4 政府管理部门应进一步加强组织领导工作,建立行政首长问责制和行政督察制度;增加安全管理人员编制,增加安全管理工作经费的投入;整合资源,提高监管效率,各有关职能部门要切实认真履行职责,加强联合执法,确保监督管理成效;同时应加大力度推进安全生产市场准入制度。
3 结束语
安全问题贯穿于工程项目管理的始终,安全管理是项目顺利进行的重要保证,诸多成功的工程实践证明安全已经成为企业发展的引擎之一,安全管理是项目管理中不可或缺的一部分,安全管理工作必须将总总阻力化成驱动力大步前进。
参考文献
1 张世怀.浅谈建筑工程安全管理的现状及其对策.企业报,2011
2 Everett J G, Peter B, Frank J. Costs of accidents and injuries to the construction industry[J].Journal of Construction Engineering and Man-agement.1996,122:158~164
3 章鑫等.业主对工程项目安全绩效影响的定量研究.土木工程学报,2006(39)
4 北京建设工程质量信息网.黄卫副部长在全国土程建设管理土作会议上的讲话
5 全国建筑施工安全生产形势分析报告,2004
6 全国建筑施工安全生产形势分析报告,2005
7 全国建筑施工安全生产形势分析报告.2006
8 全国建筑施工安全生产形势分析报告,2007
9 刘任.关于建筑施工现场安全管理的研究科技资讯.2008(9)
关键词:工程项目;安全管理;分析
现在城镇化进程加速,全国每年工业、民用和基础设施建设持续升温,超高层建筑、智能建筑、大型基础设施等在规模、投资和复杂程度上都很大的工程项目逐年增多,危险源的种类和数目也随之发生很大变化,使得建筑工程项目安全生产问题越来越突出。
一、工程项目安全管理发展现状
目前我国已经建立了较为完善的安全生产法规,并制定了相关制度和表格化管理流程,在实施过程中也举办了一系列安全生产主题活动。我们长期以来不断修订和完善的现有安全管理体系已经遇到了管理效率瓶颈,亟需对工程项目的安全管理体系进行更加深入和细致的研究,以降低事故率和伤亡率。目前工程项目现有安全问题的主要根源有以下几个方面:
(一)项目安全投入和重视程度不够
项目安全是与项目进度、成本、质量同等重要的要素,大多数时候还直接决定着项目成败。但现在的安全教育、培训、监测、预防、处理等过程还没有得到充分落实。在众多事故中,安全措施设施不到位、安全观念差、轻事前重事后、安全监测滞后等问题非常突出。因此,项目安全问题要在投入和观念上得到足够重视。
(二)从业人员安全意识薄弱,安全知识匮乏
随着城镇化的快速推进,大量农村务工人员加入土木工程从业队伍,短期培训和安全交底工作还无法全面弥补这些人员缺乏专业知识和安全观念的问题。另外,在市场经济影响下,部分企业管理人员,以及项目技术和管理人员重视项目进度、成本,忽视安全要素,从而人为制造了安全隐患。因此,从业人员的知识、素质、责任心和管理能力均需加强。
(三)项目安全管理信息化程度低
安全管理涉及的项目实施环节多、覆盖面广、数据量较大,是一项集数据搜集、处理并应用于安全预防和预警的综合性工作。目前安全管理的主要模式还是知识的口头传达、基本防护器具的使用、安全专题日的短期培训和教育等,对项目安全管理的信息化还没有大规模涉及对知识和数据的综合开发及利用,也未推广对网络、物联网、信息处理等高科技技术的应用,致使项目安全实时监测和预警能力差。
(四)项目安全预案执行力弱
目前部分工程项目招投标过程中,对安全预案的重视程度不高,致使安全预案种类不全面、内容不具体、可实施性差,这都导致工程项目现场缺乏及时有效的安全防护、预警和事故处理工作。
(五)项目安全管理的针对性研究少
考虑工程项目安全事故的偶发性和特殊性,对工程项目安全管理的研究多集中在事故统计、安全标杆管理、安全文化等方面,缺乏对安全生产规律以及系统安全管理的深入研究,并缺乏足够成熟的安全管理信息系统。
二、工程项目安全管理趋势
随着行业整体的发展,以及从业人员素质的逐步提升,工程项目管理能力得到很大加强。成功的项目管理对进度、成本、安全、质量等多要素提出更为细致和严格的要求。在安全管理方面,未来的发展趋势必然是要从人员管理、数据化管理、系统化管理、法制化管理等多个方面齐头并进,提高安全管理层次。具体来看,主要有以下几个方面的趋势:
(一)安全管理系统化
这主要体现在对工程项目安全问题进行全面、全过程、全员的管理,包含项目安全评估、改进、监测、预警、事故处理和后评价等多个过程。系统化的安全管理可以很大程度上降低工程项目管理的安全风险损失。
(二)新科技应用更加广泛
随着第三次科技革命的逐步推进,新的科学技术不断应用并推动各行各业的快速发展。建筑行业的跨越式发展势必要大力应用新科技力量,以支撑当前绿色、智能、低碳、工业化建筑的发展趋势。在工程项目管理领域,新科技力量的使用主要体现在信息化施工、物联网应用、数据化管理等方面,形成立体、及时、有效的项目实施控制。
(三)安全从业培训规范化
工程项目安全管理的核心之一就是对人的管理,这是因为人为因素是造成安全事故的一个重要原因。从业人员的安全意识、知识和技能对成功的项目管理起着重要的保障作用。未来的工程项目安全管理势必要更新培训方式,加强各类从业人员对安全问题的认识,规范培训的形式和考核,提高培训效果。
(四)安全管理法律、法规更加完善
目前的工程项目管理实践中更为重视进度和成本,针对项目安全管理的必要投入和实施缺乏足够的法制支撑,从而出现项目安全投入不足、安全监管约束力低、风险分担方单一、有针对性的安全管理规定较少等问题,导致安全问题频发。因此,涉及工程保险、安全风险管理、工程造价管理等多方面配套的安全管理法律、法规会更加完善,以保障工程项目主客观上的安全状态。
三、建筑企业需要做好的准备工作
安全问题对建筑企业来说是一个不定时引爆的风险源,对企业的正常运营和发展有很重要的影响。因此,建筑企业需要重视并采取行之有效的方法来加强安全管理工作,尤其是工程项目现场的安全管理工作。结合上述安全管理现状和安全管理发展趋势的分析,本文认为当前的建筑企业需要在以下几个方面做好充分的准备工作:
(一)完善企业安全管理制度
工程项目是建筑企业的基本业务单元,也是建筑企业安全管理的重点。为实现全面、全过程、全员的安全管理,势必要加强对以工程项目安全管理为核心的安全管理制度建设。重点就要放在完善并建立制度化的安全管理流程、安全职责划分、安全预案体系、安全培训体系和安全监管体系等方面。
(二)加强安全管理软硬件配置
未来数据化、信息化的安全管理要求建筑企业务必要对工程项目进行实时、有效、可视的管理,并使工程项目的安全状况处于可预测、低风险状态,最终实现安全问题少出现,安全事故低损失。这就要求建筑企业要及时关注现代科技整体的发展步伐和应用,将物联网技术、网络信息化技术、现代数据处理技术等充分应用到工程项目中来,将人、机械、设备、材料、环境进行综合考虑,提高对安全问题的可控性。
(三)升级现场管理模式
一直以来工程项目现场是安全管理的重点。现场安全对工程项目和建筑企业来说是非常重要的。在当前安全管理体系下,各项事故数据较为稳定,这也说明当前安全管理体系遇到了管理瓶颈。升级现场管理模式,就是要积极研究并更新现场安全管理的方式、方法,使安全管理更为系统化、数据化和可视化。
(四)规范从业人员安全培训
工程项目的实施归属劳动密集型工作,人是工程项目安全生产过程中的管理者和实施者。安全培训工作是保障工程项目安全管理的第一关,即要消除人为因素的影响。现有安全培训工作面临人员流动大、培训时间短、培训效果差、考核方式单一、培训不持续等问题。这就要求建筑企业加强自身员工安全意识和管理技能的训练,加强对劳务公司培训成效的考查与检验,提高管理人员与施工人员的配合程度,降低人为因素影响。
【关键词】 市政;公用工程;安全管理
近年来,各地区城市化发展的逐步加快使市政公用工程数量逐年增加,成为保证城市日常稳定运转的重要基础。在此过程中市政公用工程安全管理工作的开展便凸显的尤为重要,成为进一步提高现阶段市政公用工程施工质量首要要素,同时对于有效解决市政公用工程施工安全问题也具有一定的帮助作用,是现阶段市政公用工程施工必不可少的重要组成之一。
一、市政公用工程安全管理现状
(一)从客观方面来分析
受早期监督管理制度的影响,我国安全监督管理制度的应用相对较晚,在实际的发展过程中各地区尚未形成完善的管理体系,导致在市政工程施工过程中存在着诸多的安全隐患,同时相关工程承包企业的安全意识问题也成为影响市政公用工程施工安全的首要要素之一。在现阶段安全监督管理制度的建设过程中,虽各地区对其安全施工工作均出台了相关的法律规定,但在落实与执行方面始终存在着落实不到位及执行滞后的情况,继而使各法律规范难以进一步的在市政公用工程施工中得以有效应用。
(二)从主观方面来分析
1.我国早期的市政工程施工主要以解决成本问题为主,各地区对于施工安全管理的问题重视程度较低,难以养成良好的市政工程安全施工管理习惯,继而使其在安全管理组织工作开展时,无法将实际的施工问题有效的考虑在安全管理工作中,这便使其失去了存在的重要意义。目前,我国部分地区对于市政公用工程的安全管理机构尚未做出明确的定位,使其无法在一定范围内有效的执行安全管理工作,同时在安全管理资金方面也存在着严重短缺的现象,使安全管理工作无法与市政公用工程施工的步调保持一致,因此造成安全管理信息反馈不及时及安全隐患繁多的相关问题。
2.现阶段,我国的市政公用工程施工主要采用工程承包方式进行相关的建设工作,在实际的工程施工企业选择过程中,恶意竞争情况较为严重,导致部分地区的市政公用工程施工质量长期无法得到有效的保障,同时在施工人员的选择,多不以其施工技术水平为衡量标准,而是根据施工成本来进行施工人员的选择,使施工队伍人员技术水平参差不齐,继而难以确保实际的施工质量。部分地区的工程施工主要承包给与市政单位有裙带关系的企业进行施工工作,继而对市政公用工程建设造成垄断,在毫无竞争压力的环境下,其施工工程质量自然难以得到有效的保障。
3.为能够有效的解决以上问题,我国多个地区针对市政公用工程安全管理工作建立了完善的工程安全管理考核机制,通过利用安全管理考核机制来对市政公用工程施工安全管理工作形成有利的约束,从而使其在相关工作开展过程中,能够始终保持在相对合理的范围内,以此确保市政工程施工安全管理的有效性。而在实际的执行过程中,却存在着考核机制执行效果不佳问题,导致其产生的主要原因有两个方面。首先是安全管理考核机制责任人及执行人对于考核惩罚制度的界定认识不清,使其无法及时的按照相关标准来有效的对违规的安全管理工作依法惩处。其次是安全管理考核机制应用的不全面,部分地区的安全管理考核机制建立时间较早,在实际的执行过程中部分条款难以适用于现阶段安全管理工作考核中,继而使其失去了存在的重要作用,因此便产生了安全管理考核机制运行管理效果不佳的相关问题。
二、市政安全生产监督管理对策
(一)加大奖惩力度
目前,利用政府的实际职能管理优势来提高制度的奖罚力度极为有效,能够进一步的对现阶段市政安全生产企业形成有力的约束。在实际的执行过程中,要根据企业的实际的安全管理等级与管理强度来有针对性的开展加强奖罚力度工作,使企业的在安全管理方面能够切实的增加相关投入,进而确保市政工程安全管理工作的实际有效性。奖罚力度的增加需根据法律标准进行执行,并对存在问题的市政安全管理工作的进行统一的处罚管理,以此确保市政工程安全管理工作能够始终保持在科学合理的基础范围内。
(二)建立施工企业安全诚信机制
有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评,并将考评结果与市场和企业资质挂钩,将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任,完善内部安全保证体系。
(三)规范各施工安全行为
需要根据有关标准结合实际情况,完善安全生产要求。同时,对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴,明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工,必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。规范施工队伍各各人员的安全意识,提高员工安全管理素质,做到高素质管理,高素质施工。
三、结语
市政公用工程安全管理工作的开展至关重要,对于确保市政公用工程施工质量有着不可替代的重要作用,同时是确保市政公用工程施工安全有序进行的重要举措,对于进一步提高市政公用工程施工实际效益具有一定的推幼饔谩K湮夜现阶段市政公用工程安全管理工作尚存在一定的问题,但在未来阶段的发展过程中,市政公用工程安全质量问题重要性的逐步凸显,将使市政公用工程安全管理工作成为保障市政工程质量的重要基石。