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关键词:建筑工程;施工;安全管理;因素;措施
近年来,随着我国国民经济持续快速增长,基建投资项目不断增加,建筑施工企业也随之迅速发展。建筑业由于其独特性,历来都是最容易发生安全事故的行业之一。虽然建筑安全管理在我国己经有了长足的进步,但是客观地讲,我国建筑业的安全管理水平一直比较低,每年都有几千人在安全事故中丧生,给国家和人民的生命财产造成较大的损失和危害,在很大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。分析建筑施工伤亡事故发生的原因,探索预防对策和措施,对减少事故的发生,促进建筑企业的健康发展,有重大意义。因此,为了确保工程施工安全,在施工工程中必须对工程进行严格的安全管理。
一、影响建筑工程施工安全的主要因素
工程项目施工涉及面非常广泛,如工作面分散,涉及工种多,人员多,项目功能也不尽相同,工程环境千差万别等。造成建筑业事故的原因,除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关,还与近来年市场的扩大,法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素有关。
(一)缺乏有效的监管体系
目前,我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局,但结构不尽合理,以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱,时常出现一个项目有几个分包商,这些分包商的社会信誉,施工技术和管理水平普遍较差,在工程施工过程下,偷工减料,安全意识淡薄,根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面,我国的法制不健全,跟上不形热发展的需机,对安全事故查处不利。
(二)施工人员安全意识淡薄
人的因素主要指领导者的安全观念,操作人员的安全操作水平和安全意识。领导者的安全观念强,就会加大安全方面的投入,建立完善的安全管理体系,制定切实可行的措施,工程安全性就好。操作人员具有较强的安全意识和较好的安全操作水平,就会严格执行安全操作规程,自觉抵制违章作业及冒险施工。因此,保证施工的安全首先要考虑到人的因素,人是施工工程的主体,工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员,他们是影响工程施工安全的决定因素。在工程实践中,由于个别领导忽视安全和操作人员违章操作所引起的安全事故是屡见不鲜的。
(三)材料及施工机械质量不合格
1、材料是工程施工的物质条件,与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础,材料不合格,安全就难以保证。由于建筑施工中所需的与安全有关的材料种类较多,用量较大,采取全数检查难于实现的,但采用抽检的方法,往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后,为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试,致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中,留下了安全隐患。例如,塔机吊构失灵,吊斗失控落下,砸伤地面施工人员,塔臂组装螺栓强度不够,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切断,造成塔臂失控,扯断钢萦落下,砸伤地下工作人员。
2、施工机械的质量对安全的影响很大,由于建筑工程所需的施工机械的种类多,流动性大,采取全面检查是难以实现的,但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位,重使用,轻管理,导致机械设备带病作业,加之部分安装人员素质不高,不按安装技术规程进行安装,使安装质量得不到保证,留下了安全隐患。
(四)违反安全操作规程
施工工程中的方法,指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往是比较多的,如制定安全施工方案,不能严格执行,不注意施工过程的安全管理,不制定切实可行的预防措施,出了问题才去处理,影响了工程的施工安全。例如:非机械动力工擅自操作机械,造成机毁人亡;非电工乱拉扯电线,不通过漏电开关,发生漏电事故时漏电开并不起作用,造成触电身亡;电工在接线时,不将电闸关闭,带电操作,造成触电身亡;民工不戴安全帽,穿拖鞋上脚手架进行操作作业,不小心失足,造成坠落死亡;民工在绑脚手架和支外墙模板加固时,不系安全带,加上临边防护不严,时有坠落死亡事故的发生;高空拆架拆模,架杆、模板往地上扔,扔不下就用脚踹,脚蹬空随之坠落;为抢工程进度,进行大规模施工,强令民工连续作业,造成民工疲劳过度,操作时注意不集中,头昏眼花不慎坠楼死亡。以上违反安全操作规范的行为往往在建筑工程的施工过程中屡见不鲜,导致工程施工存在严重的安全隐患。
二、建筑工程施工安全管理的措施
(一)规范建筑业分包管理,完善安全法规
加强总包,分包的资质谁和管理。一个项目,严禁业主方肢解分包,严禁多次转包,加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设,对存在违章指挥,不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品,强令民工冒险作业,长期连续作业的责任人,要依法追究其责任。施工企业对目前有的法规制度的基础上,认真总结经验,加强适合本企业生产管理工作实际的法律,标准和制度的补充完善,使企业的安全生产管理工作有法可依,有章可循,尽快步入规范化、制度化轨道。
施工单位在开工前必须针对本工程的特点,应对本工程施工全过程进行系统分析,根据现场情况建立安全管理体系,公司、项目部、班组均有人负责安全,责任明确,层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案,对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制,安全责任层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准,健全的安全管理体系,施工安全检查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工单位严格按方案施工。
(二)健全安全组织机构,提高管理、施工及操作人员的素质
1、建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构,但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标,明确参与各方对安全管理的具体分工,安全岗位责任与经济利益挂钩,根据项目的性质规模不同,采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人,并配以合理的班子共同进行安全管理,建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责,专职安全员对部位负责,班组长和施工技术员对各自的施工区域负责,操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
2、提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用,一个建筑施工企业,如果拥有高素质的管理、施工及操作人员,那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此,建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障,领导者必须要有“百年大计,安全第一”的思想,同时提高管理及操作人员素质,从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。
3、搞好员工培训,提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训,提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工,施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗,杜绝无证作业。一般工种也要求施工人员熟悉环境,做好自身的安全防范,坚决杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程应有安全施工方案,并且安全施工方案必须实行分级审批制度,并根据现场情况进行调整。在工程实施过程中,根据出现的新情况、新问题及时完善安全施工方案。力求使方案技术可行,经济合理,操作方便,针对性强,有利于保证安全,提高工程质量,加快进度、降低成本。让每一个员工懂得安全知识,掌握安全技能,实现自己的安全行为责任,做到:凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习,并进行严格考核,合格手,方可进场;对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗;对进入施工现场持证的架子工必须定期进行检查;对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚;对施工生产中违章操作员工一律停工,并根据不同情况进行处罚。
(三)加强原材料进场及施工机械的管理
第一,提高采购人员的素质和质量鉴定水平,选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作;采购材料要掌握材料信息,综合比较,择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购,所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时,工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量,对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试,复试合格后,材料方可用于工程。
第二,施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书,起重机械设备安装时,须有安装资质的单位来安装,安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测,检测合格后方可投入使用。设备投入使用前,施工单位应建立施工机械设备管理制度,落实加强日常维护保养工作,监理人员定期检查安全保险装置、防护装置,消除安全隐患,保证设备正常运转。
(四)加强施工过程的安全管理
由于工程的复杂性,施工过程中涉及的工种较多,作业面广,对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的,在工程中往往会由于某个操作人员的疏忽而产生安全问题。因此,施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度,在施工前对每个操作人员做好交底工作。施工时,安全员要加强现场巡查。监理人员加强日常巡视,并定期组织相关人员进行现场安全检查,及时发现、处理安全隐患,从而确保工程施工的安全。
建筑工程施工安全工作要常抓不懈,要不断加强人员的安全教育及材料、施工机械的管理。在建筑工程施工过程中严把安全关,才能有效地提高安全管理水平,确保工程施工的安全。
三、结束语
施工企业安全管理,是一个系统的动态管理进程,它包括安全组织和安全意识,企业只有综合利用这些手段,才能取得有效的结果。加强安全管理,首先必须建立科学的安全规章制度,而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化,使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入,使之与生产能力相吻合,使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性地开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动,努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质,切实做到安全生产,警钟长鸣。
参考文献
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2、林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用[J].中华建设,2010(7).
3、李兴怀.从4M1E因素谈建筑工程施工的安全管理[J].建筑安全,2011(1).
关键词:工程意外保险;工程施工;安全风险管理
1土木工程施工安全风险管理和工程意外保险
1.1土木工程施工安全风险管理
建筑行业的安全问题一直都是行业内的一个重点问题,为了不断加强建筑行业的安全管理,需要加强对施工过程中的安全隐患的及时发现以及处理。在土木工程施工过程中,安全风险会出现在任何环节中。将施工过程分成若干个小的组成部分之后,施工管理者应该要加强对任何一个部分的安全防范,可以通过对这个环节中可能存在的安全隐患进行发现,并且事先采取相应的措施做好应对准备,避免出现一些不必要的损失。土木工程施工安全风险管理的对象是施工全过程,包括施工前的准备、施工过程中的安全防范、施工后的安全评估。
1.2工程意外保险
保险是人们为了对自己的人身、财产等进行保护而采取的一种保护方式,由具体的保险公司承担保险责任,一旦出现事故或者问题,则保险公司要对受害者进行赔付。保险制度在建筑行业中的延伸,是保险行业发展到一定阶段之后的一种产物,也是建筑行业发展到一定时间之后的一个必要过程。工程意外保险指的是工程的业主或者承包人向专门的保险机构缴纳保险费用,由保险公司建立保险基金,一旦发生安全事故导致财产受损、人员伤亡时,保险公司要用保险基金对其进行补偿的一种制度。工程意外保险其实是一种安全风险的转移,建筑企业将安全风险的责任转移到保险公司,由保险公司来处理安全事故发生之后的各种事宜。当前,工程意外保险主要有两类,一种是强制保险,一种是自愿保险。强制险指的是由政府以及法律明文规定建筑企业在施工过程中必须要购买的险种,自愿保险则指的是建筑施工单位根据自己的意愿决定是否要购买的险种,自愿保险虽然没有明文强制规定要购买,但是对于投保主体而言有十分重要的意义。在土木工程施工过程中实施的险种主要有意外伤害险、建筑工程一切险及安装工程一切险、职业责任险和信用保险。其中前两个与土木工程施工安全风险管理有直接联系,几乎所有的施工单位都会购买该险种。发达国家关于工程意外保险的理论由来已久,而且在实践过程中也几乎应用了工程意外保险,对建筑工程项目的安全推进有很大帮助,我国的工程意外保险制度实施是从上世纪八十年代开始的,尽管当前越来越多的施工企业有了购买工程意外保险的意识,但在实际的应用过程中,与发达国家之间还是有很大的差距。
2工程意外保险在土木工程施工安全风险管理过程中的应用
2.1工程意外保险的可行性分析
在工程意外保险业务中,投保人为施工企业,但是由于施工企业的管理者缺乏保险意识,在施工之前并没有对施工安全风险管理进行有效地研究,因此,即使是购买了工程意外保险,但在施工出现事故之后,也只是获得一些直接经济损失,对于由于事故带来的其他损失得不到赔偿。保险公司是保险人,为了提高经济利益,他们不仅希望不要发生事故,而且也希望施工企业能够对投保的工程作出一个正确的风险评估,以便在施工之前做好谈判,确定是否要进行承保,而且要对保费进行确定。在签订合同之后,出现事故之后的赔偿将根据合同执行,由此可见,在工程意外保险中,保险公司与施工企业对于风险管理服务的需求是双向的,都有自己的需求点。工程意外保险在施工安全风险管理过程中是可行的,也是十分必要的,主要表现以下几个方面。第一,保险公司的客户比较多,适合组织专职的风险管理机构。第二,保险公司的施工安全风险管理技术人员专业性比较强,懂得保险相关的业务,而且也懂得各种工程技术,能够对各种施工安全事故进行处理。第三,保险公司在风险管理和理赔过程中,易于积累安全事故出险的原始资料。
2.2流程分析
在土木工程施工安全风险管理过程中,工程意外保险的流程主要分为工程承保前期以及工程承包期间两个部分,在工程承包前期,施工企业首先应该要向保险公司提交工程的资料、保险申请的呢过,然后保险公司的技术人员将会根据企业的申请对具体的工程进行考察,对可能出现事故的风险进行评估,得出土木工程施工过程中出现风险比较大的环节,保险公司将会根据技术人员的考察结果,确定是否要对该工程进行承保,同时要确定保费的范围。如果保险公司同意对该工程进行投保,则要与施工企业签订相关核桃,保险公司要将安全风险的分析写入合同内容中,作为根据。在工程承保期间,工程施工中的事故风险是保险公司以及施工企业关注的重点,保险公司要对施工单位对保险合同的执行情况定期进行检查,对不同阶段工程施工过程中存在的风险进行重新分析和评估,对于施工过程中企业违安全风险管理要求的环节,保险公司要及时提出,并且监督施工企业整改,以防产生严重的安全事故。对于土木工程施工过程中有可能会出现各种不确定因素,比如工期改变、工程计划调整等,当施工单位变更施工计划时,也应该要对保险公司进行通报,保险公司则要根据新的工程实施状况对风险进行评估,并且对施工企业提出新的建议和意见。
2.3工程意外保险在土木工程施工过程中的策略
(1)加强对工程意外保险内容的完善:我国工程意外保险的内容界限不够清晰,是当前土木工程施工过程中施工安全风险管理面临的一个瓶颈,在工程意外保险的实施过程中,建筑工程一切险及第三方责任险和人身事故险还没有被纳入到强制险中,很多施工单位并没有自愿购买这些险种。因此,应该要按照国际惯例,将以上险种作为强制性保险,纳入到我国相关法律规定中,对工程意外保险项目进行完善。(2)规范强制性保险的投保主体:在工程意外保险过程中,保险标的与施工过程直接相关,为了使得施工安全风险管理的工作开展更加顺序,可以实行由施工单位直接投保的政策,而不是又建设单位进行投保,施工单位可以将保费直接纳入到工程预算中。(3)建立市场准入制度:在工程意外保险制度的推行过程中国,政府应该要积极发挥相应的作用,制定工程意外保险行业的标准,对于当前市场中存在的各种保险公司,要进行筛选,将一些规模较小、资质不够完善的保险公司淘汰掉,并且将保险公司担保的施工企业作为工程投标的基本条件之一,这可以促进工程施工安全风险管理模式的顺利实施。汽车,还应该要对相关的法律法规进行完善,工程意外保险作为对工程施工安全管理的一种保障,应该是任何施工企业以及建设单位都要重视的,从当前建筑企业购买工程意外保险的情况来看,很多企业并没有意识到工程意外保险的重要性,只是象征性地购买一些险种,究其原因,是因为国家并没有相关的法律法规对这个过程进行规定,因此建筑企业并没有太多的压力,为了短期的经济利益,便不会购买工程意外保险。在未来的发展过程中,应该要将工程意外保险的购买纳入到相关法律规定当中,强制工程施工必须要购买相应的险种,实现对施工过程的安全管理。
3结语
工程意外保险制度是我国建筑行业发展到一定阶段之后的一个必然产物,从本文的分析中可以看出,工程意外保险在我国工程施工的安全风险管理过程中十分必要,也具有一定的可行性,但是由于我国的工程意外保险制度推行时间较晚,因此当前的发展现状还不够乐观。在此基础上,要加强工程项目施工安全风险管理过程中,对工程意外保险的应用,加强对工程意外保险制度的完善,使得建筑施工企业能够真正参与到工程意外保险政策的推行过程中,为安全生产奠定坚实的基础。
参考文献
[1]李万庆,闫方,孟文清,等.基于熵权可拓理论建筑施工项目安全风险评价[J].河北工程大学学报:自然科学版,2015,32(02):105-108.
关键词:水利工程;施工安全;安全管理;安全监控
中图分类号:TV513 文献标识码:B 文章编号:1674-3954(2013)21-0295-02
引言
做好水利工程施工安全管理具有重要的意义,在水利工程施工中,如果安全管理问题做不好的话,其后果非常严重。但是,由于水利工程的施工过程比其他工程要求更高且安全管理中存在的问题较多,水利施工安全管理的管理时间长、涉及范围广、技术要求高,这就给我们的工作带来很大的挑战。因此,对于当前水利工程施工安全管理存在问题及对策的探讨具有学术以及实践双重意义。在实际工作中我们应加强安全意识,努力学习,对于出现的问题要善于总结、善于思考。只有这样才能切实提升我们自身的水平,真正为水利工程的施工安全起到保障作用。
1 水利工程施工过程中存在的安全隐患
水利工程施工中存在许多安全隐患,由于水利施工中施工人员的素质较低,这就使得这些员工很难满足水利施工的高要求,对于安全的适应能力会稍微差一些。举例来说,我们在工作中对于民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔等事件都有过一定的听闻或者接触,此现象也会加重安全管理的问题。水利施工的对象较多,这就使得我们很难通过单一的手段对其进行安全管理。加之水利施工受环境影响非常大,每个季节的施工安全管理重点都会有所不同,比如洪水期间,我们就应确保施工不受洪水的影响。这一特点也会使得水利施工安全管理的难度有所增加。水利施工本身难度就比较大,加之施工中技术比较复杂,这就导致在施工过程中可能出现的安全隐患会比较多,使得我们的安全管理带来一定的挑战。具体工作中,尤其是在封堵段的混凝土衬砌;高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑等施工过程中表现更加明显。同时,由于在水利施工过程中,其现场处于“敞开式”的状态,这就使得我们很难对施工对象、材料等进行有效地施工安全管理。
2 如何加强对水利安全隐患的预防
要解除水利工程中存在的安全隐患,将安全隐患降至最低,就必须做好安全管理的预防工作,改善水利施工安全管理中的问题,从而能够起到防患于未然的作用。
2.1 制定完善的安全管理制度
完善的安全制度是确保水利工程安全顺利实施的基础,在确保思想教育的基础上,必须做好制度的建设,这样才能够确保在水利工程施工中“有法可依”,这一制度的建设与完善应是全方位的,换言之也就是从业主到施工单位项目部、基层班组,都要结合自身情况制订安全制度。
2.2 做好技术交底工作
施工技术交底是确保水利工程施工质量的关键,技术交底对于提升水利工程的安全管理有着重要的作用,我们应利用施工组织设计或项目施工技术交底,开展安全教育,并根据具体工程的特点,制定对应的安全防护措施。此措施能够帮助施工人员对于施工的安全做到心中有数。
2.3 建设系统安全管理
加强水利工程系统安全管理的建立,水利工程中,涉及的过程比较多,这就使得管理难度加大,针对这一点我们应该做好系统的安全管理。①要学习先进的管理理念,建立安全管理的大局观,具体工作中还应加强安全管理子系统的优化。②做好水利施工安全管理的验控,以前的水利施工中,很多项目都是由施工单位各自为政,这就使得安全管理处于分散的状态。针对这一点,实行全管理联控联动的管理模式对其能够很明显的改善。此外,这一措施还可以增加安全管理的灵活性。
2.4 加强安全思想教育
树立安全意识是预防水利工程隐患的奠基,从目前看来,安全意识不强是水利施工中安全管理问题的根源,如果不能时刻保持强烈的安全意识,那么我们很难从根本上解决这一问题。通过实践发现,必须要加强领导层的安全意识培养。在工程开工之前,应对施工单位提出明确的安全要求,并将其作为考核标准之一。施工中如果一旦出现安全问题,要严格追究相关责任。同时,还应加强广大施工人员的安全意识,突出安全施工的重要性。在施工队伍中,由于民工数量较多,这就在一定程度上导致了施工队伍的整体素质偏低,而广大施工人员的安全意识更是淡薄。对于这一工作,我们可以采用三级安全教育、一票否决制度、对于事故案例的通报以及大会动员、小会布置讨论等多种形式来加强施工人员的安全意识。
2.5 加强施工队伍安全管理
施工队伍是安全管理的一大关键,因此,必须将安全管理的意识融入到施工队伍的组建过程。在组建施工队伍的过程中:①要确保施工队伍技术过硬,其中对于安全意识以及综合素质的要求要更为严格,对犯有安全事故责任的人员进行项目控制。⑦对于较为特殊的岗位,要加强培训,并对新工人实行三级安全教育。
3 加强水利工程施工过程的安全管理
3.1 加强施工现场的安全管理
施工现场的安全管理是水利施工安全管理的着力点,因此,做好水利工程施工现场的安全管理是十分必要的。水利施工现场由于其工程特点经常会堆放很多易燃易爆的物品,此情况极其容易产生火灾等问题,因此,必须要做好对于这方面的防范工作,同时,还必须健全各种现场管理制度,具体的包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理,出现问题应实行相应的惩处。此外,还应加强对施工人员技术的检查,杜绝出现无证上岗的现象,特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作,对于情况不明的安全隐患要格外注意,在加班、赶工的过程中是安全事故的高发期,主要是由于这个时候施工人员的身体比较劳累,因此对于这一特殊情况,我们更应做好安全的管理工作,一般情况下要避免加班、赶工,如果确实有需要,我们要特别加强监督管理,对于安全隐患要严格控制,避免发生事故。与此同时,在每天的工程收工后,应加强现场清理,确保不留下安全隐患。
3.2 加强控制施工安全管理的关键
水利施工安全管理控制的关键重点主要有关键的施工对象以及关键的施工工序。前者多指较为危险的施工过程,高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加工等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。
4 结束语
百年大计,安全第一。在水利工程施工中,如果安全管理问题做不好的话,其后果非常严重。水利工程施工管理系统组成十分复杂,影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。近年来,随着国家对水利行业投入的加大,各地水利工程建设项目纷纷上马,国内大多数水利工程建筑施工企业的施工技术和生产管理水平都有了很大的提高,但是水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来,在安全隐患管理方面仍旧存在诸多漏洞,因此,必须贯彻安全法规和标准,深化文明施工管理,加强施工现场管理,创新技术管理,严格按照施工工序进行操作,及时分析与解决施工中遇到的困难,排除安全隐患,从而确保水利工程施工达到设计图纸及施工验收规范要求。
参考文献
[1]申诗文,探讨水利工程施工中的安全隐患与技术管理措施[J],水利工程,2011,32(12)
【关键词】安全隐患,安全规定,施工现场,防护措施
一、居民建筑施工的安全隐患
从居民施工工作人员的流动性相对较大,尤其是面对城市务工人员工资的不断上涨和重体力劳动人员的缺乏,工程施工人员往往都没有太多专业安全技能培训就已经开始上岗工作,且大多数工作都是在露天和高出作业,尤其是城市住宅建设,更是离不开这些。对于我们国家大部分地区而言,冬季施工进度都会下降,甚至新疆等寒冷地区,冬季施工都处在休息阶段,所以春夏季是施工的主要时节,所以这些工种的工作人员需要面对雷雨、风雪、强光等自然环境的影响,在施工中很容易因为注意力不集中而导致意外伤害事故的发生,还有一些工作人员因为在工作中因为为工资待遇或者零碎的事情与工友和管理人员发生口角,导致情绪化工作,也是事故多发的重要因素。
所以,在居民建筑职工中,因为工作内容的相互交叉,我们必须从管理上严格要求施工工作人员,保证施工的安全进行。我们很多管理人员和施工人员在发生事故之后,才感叹和后悔当时在施工中没有严格按照操作规程来执行,导致事故的发生,这在施工中是非常普遍的,施工安全技术措施是现在施工组织当中很重要的组成部分,他是具体的安排和具有工程指导作用的管理技术文件,也可以说是指令性文件,对于建筑施工现场而言,他是建筑产品的加工场所,也是建筑工人工作的场所,所以保障该场所的安全和有序是非常重要的。
二、建筑施工现场的安全规定要行之有效
对于建筑施工现场的安全管理规定,我们往往发现,很多企业仅仅把这作为一项形式化的工作内容,仅仅把施工的安全标志悬挂在或者放在建筑施工现场。但是对于施工场地的安全管理工作却没有实质性的管理,当然这种做法也有逃避责任的内在问题在里面。因为对于任何一个施工企业而言,都不敢保证自己的施工企业百分之百不会发生安全意外事故,但是防滑和杜绝是我们需要努力的。所以一些企业为了配合和应付上级的检查,往往在安全管理形式上做的非常的好,把需要做的标志全部悬挂在相应的位置。但是并没有委派专门的人员进行场地的不定时巡查,及时的发现存在的问题和无关人员。在居民建筑施工意外事故中,这是很多见的,往往业主为了了解房屋建设最新的消息,擅自进入施工现场,而对于他们而言,既没有相应的安全防护设备,也没有安全防护常识,所以很容易出现安全问题。所以应该针对项目的特殊性,我们在悬挂各种安全警示牌之后,还应该安排专门的工作人员进行场地的不间断检查,把隐患消灭在萌芽阶段。
三、施工现场的特殊位置的警示和防护措施
防护措施和对策:
(1)施工过程中的安全操作知识。安全操作知识并非仅仅针对施工人员的,在大多数情况下,这些安全操作知识也对管理人员是有用的,作为管理人员,在安全检查和监督管理方面拥有无可推卸的责任,所以如果管理人员对于安全操作的知识都不懂,那么在施工检查中就很难及时发现施工的不安全性,甚至一些管理人员为了工程的进度能够按时甚至提前完成,对于施工人员的违规操作也是睁一只眼闭一只眼,这种做法本身就助涨了施工人员的违规操作,当违规操作成为一种风气,当大家对于安全操作规程忽视的时候,事故往往就发生了,所以我们在施工管理中,必须严格做好监督工作,对于存在的问题及时提出,并要求马上改正。
(2)安全防护措施和设施要不断地补充和完善。随着建筑物从基础到主体结构的施工,不安全因素和不安全隐患也在不断地变化和增加,这就需要及时地针对变化了的情况和新出现的隐患采取措施进行防护,以确保安全生产。
(3)处理好空间交叉作业。随着在建工程形象进度的不断变化,机械与人、人与人之间的交叉作业就会越来越频繁,这种交叉作业的不断增加,对于安全是非常危险的,所以作为施工管理单位而言,为了安全起见,必须对较差施工作业的各方工作人员进行严格管理和培训,不断的加强他们的安全责任意识,不单纯要保证自己的生命安全,更是需要对别人的安全负责任,只有大家都相互配合和努力,才能把事故降低到最低点。
四.建筑施工特点和易发事故类别
建筑施工的特点是在有限的场地上,集中大量的操作人员、施工机具、建筑材料等进行的作业。建筑物在建造过程中,施工现场的操作人员随着从基础―主体―屋面等分项工程的施工,要从地面到地下,再回到地面,再上到高空,经常处在露天、高处和交叉作业的环境中。建筑施工的高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害和触电五个类别的事故多年以来一直居高不下,被称为“五大伤害”。据2010年全国建筑施工伤亡事故分析,高处坠落事故死亡人数占建筑业死亡人数总数的45.52%、坍塌占18.61%、物体打击占11.82%、触电占6.54%,机械伤害占5.87%,五中事故类别总计占全部事故死亡人数的88.36%。
五.建筑施工中危险源的识别:
五类事故发生的主要部位就是施工现场的危险源。
1高处坠落:人员从临边、洞口(包括屋面边、楼板边、阳台边、基坑边、预留洞口、电梯井口、楼梯口)等处坠落;从脚手架上坠落;龙门架和塔吊在安装、拆除过程坠落;安装、拆除模板时坠落;结构和设备吊装时坠落;
2坍塌:现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌;基坑边坡失稳引起土石方坍塌;拆除工程中的坍塌;在建工程围墙及屋面板质量低劣坍落。
3物体打击:人员受到同一垂直作业面的交叉作业和通道口等处坠落物体的打击。
4触电:经过或靠近缺少防护的电气线路造成触电;搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装中碰触电气线路造成触电;使用各类电器设备触电;电线破皮老化,又无开关箱防护。
5机械伤害:各类起重机械、混凝土机械、钢筋加工机械、木工机械、挖掘机械等。
关键词:水利工程;施工安全;安全因素;有效预防;安全管理
前言
水利施工安全管理决不能小视,质量较差的工程虽然一次投入少,但未来的运行费用高,使用寿命短,更存在着安全隐患,一旦出现问题不但不能节省投资,反而有可能劳民伤财。只有较强的工程施工安全与质量管理水平,才能为企业获取超额收益并维持长期竞争优势。
1、水利工程施工中的安全因素
1.1 工程规模较大,施工单位多,现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
1.2 涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如:有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题等。
1.3 施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4 水利工地临时招用的施工人员文化层次差异较大,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。
1.5 现代水利施工机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工使有效控制安全的难度增大。
1.6 水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全,不可小视。
2、水利工程施工安全的有效预防
2.1 建立安全管理体系,从组织上落实安全措施
在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
2.2 抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦
安全预防,思想是关键,而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。①要使各管理层树立强烈的安全意识,才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位,一律追究相应领导的责任,年终考核不合格,视情节扣发年终奖金,直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”,激发领导层开展安全生产工作的自觉性。②以人为本,强化广大职工的安全责任意识,施行安全事故的“三不放过原则”,即事故原因不查出不放过,广大职工不受教育不放过,防范措施不落实不放过,提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”,在思想上建立忧患意识,为贯彻安全制度,落实安全措施,提供强有力的思想保证。
2.3 制订安全制度,进行制度教育
水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。近年来部分单位一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责,层层签订《安全生产责任书》的制度,把安全生产责任层层分解,落实到个人,施工建设中未发生重大安全事故,效果十分显著。
3、水利工程施工中的安全管理措施
3.1 控制两个关键,保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”,即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位,如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
3.2 坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
3.3 作业现场的安全管理
①建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
②各工序交替、工种更换、作业面交付等环节应包括安全交接的工作内容,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
③赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。
④水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施,做到有备无患。
⑤现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。