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一、专项活动目标
通过开展社区矫正监管安全专项活动,严格制度执行,将社区矫正安全稳定工作落到实处。牢固树立监管安全首位意识,克服麻痹思想和厌战情绪,以高度的责任感和使命感认真履职,确保社区矫正工作不发生重大恶性事件,不发生影响社会稳定和其他重大安全问题,切实维护社会和谐安全稳定。
二、专项活动内容
(一)严格社区矫正工作制度执行。要进一步加强刑罚执行刚性意识,提高对社区矫正制度措施的敬畏感,准确把握社区矫正法律法规和制度规范,熟练掌握工作流程和执法标准,不断提高制度执行能力。要加强纪律作风建设,坚决杜绝落实制度打折扣,得过且过、执法不严的现象。要严格落实分类分级管理制度、外出审批制度、报告走访制度、社区学习社区服务制度、居住地变更审批制度、严格奖惩规定、禁止会见特定人员,进入特定场所等制度和规定。切实将各项制度执行和落实到位。
(二)严格开展安全隐患排查整治。坚持问题导向,迅速开展一次全面的安全隐患排查,重点排查日常监管教育不扎实、不规范、形式化问题:在工作中是否存在请假外出审批不严、违规审批、越权审批问题,服刑人员是否存在不假外出问题;要严格请销假制度,严格执行社区服刑人员报告、外出、居住地变更等监管措施,无特殊情况不准外出,防止脱管、漏管和重新犯罪;是否存在日常不报告问题;是否存在日常走访教育学习、社区服务记录不真实问题;是否存在社区服刑人员符合撤销缓刑、假释情形或暂予监外执行条件消失,没有提请裁定、决定收监问题;是否存在社区矫正工作人员在执法中有、失职渎职问题;是否存在电子定位监控执行流于形式问题。安全隐患排查工作要查准、查实、查细,不留死角。对排查出的问题隐患逐一梳理、列出清单,分析产生问题的原因,制定切实有效的整改措施清单。
(三)严格重点社区服刑人员管控。对辖区所有社区服刑人员进行一次全面梳理摸排,对重点管理人员进行重新确认,要把情况搞实,把人员摸准,建立重点管理人员名册,实行动态管理,并及时将名单上报县社区矫正中心。当前要重点关注以下几类社区服刑人员:一是涉及情感纠纷的;二是有暴力倾向,性格暴躁的;三是涉恶、涉黑、涉毒人员;四是有抑郁症等精神类疾病的;五是有盗窃、诈骗前科的;六是其他重点服刑人员。对不同类别重点人员分类制定矫正方案,做到有的放矢。日常监管要加大日常走访、报告频率,及时掌握其思想表现和行为动态。发挥矫正小组及村社区政法委员作用,发现反常表现及时报告、处理。对态度不认真的社区服刑人员,及时给予谈话训诫或警告处罚,同时在集中教育过程中重点讲解与其所犯罪行相关的法律法规知识、以及社区矫正管理规定,提高教育矫正质量。
(四)严格落实包案制度。严格落实局领导联系所和县社区矫正中心人员包片制度。对社区矫正中重点不稳定因素和问题隐患实行领导包案。各所将梳理出的重点、特殊人员及时上报县局,县局将组织有关人员实行“一案一包”。明确专人、明确职责、明确任务、压实责任。要积极争取乡镇党委政府的重视和支持,要加强同综治、派出所、民政、人社、工会、妇联、共青团等部门的协作。要充分调动村居司法行政联络员的积极性,把社区矫正工作纳入综治考核和综治例会月报告内容。实现重点社区服刑人员常态化监管全覆盖。
(五)严格管理增强合力。充分发挥挂职民警作用,做好矫正教育、监管点验、违规调查、执行收监、应急处置等重点监管环节工作。加强科技监控手段应用,提高监管工作的时效性和便捷性,加强与公、检、法、综治等部门联动,利用相关情报信息,对有违法犯罪苗头及违反监管规定的社区服刑人员,及时进行训诫,警告,治安管理处罚,直至收监执行,有效化解安全风险。
(六)严格落实重大事项请示报告制度。要认真做好突发事件应急处置和舆情管控工作,落实请示报告制度,对发生社区服刑人员严重刑事犯罪等严重社会影响案件、事件时,各所必须第一时间赶赴现场,并向县局报告。
三、实施步骤
根据我县实际,自2021年4月23日至6月30日,在全县开展社区矫正监管安全专项活动。
(一)动员部署阶段(4月23日——5月7日)
司法所要制定专项活动实施方案,召开有关会议,明确工作目标、工作措施、工作责任、整改期限,确保监管安全专项活动的各项要求落到实处。
(二)组织实施阶段(5月11日——6月19日)
各司法所要认真对照专项活动内容,认真细致开展隐患排查,全面消除安全隐患,针对摸排出的制度执行及安全稳定方面存在的突出问题开展自查自纠,拟定问题清单,深入分析原因,研究制定整改清单,逐一销号处理,切实把社区矫正刑罚执行、监督管理、教育矫正、适应性帮扶的各项制度要求落实到实处。
县司法局将组成工作组适时开展督查,对工作开展不力,问题整改不明显的所实行领导督办和问责。
(三)总结提升阶段(6月19日——6月30日)
对专项活动认真进行总结,进一步完善工作机制,确保专项工作取得实效。
四、工作要求
(一)提高认识,狠抓落实。维护社区矫正安全稳定是社区矫正工作第一要务和政治责任,要牢固树立“治本安全观”意识,要把专项活动作为今年社区矫正工作一项重要任务来完成。要结合实际,突出重点,协调推进,不搞形式主义,切忌走过场,实实在在把专项活动抓出成效。
1、规范编班行为,倡导公平竞争。
每学年新生入学时,我校在编班时根据学生入学测试成绩等各方面的情况,平均编班,各班平均分、各分数段人数、男女比例、城乡学生的比例基本一致,相差微小,并接受教师、家长、学生的监督。开学初,由班主任进行抽签选定学生,各个班级在同一起跑线上开展公平竞争。
2、合理搭配师资,保证公平接受教育
在师资方面,综合考虑教龄、男女、教学风格等方面因素,进行合理搭配,在师资编配上力求均衡,保证学生接受公平教育的权利。
3、认真落实课程方案,全面规范教学行为。
严格落实《课程方案》,按照省、市课程计划的规定安排教育教学工作,努力提高课程实施水平。学校能够严格按照《课程方案》的要求开全课程,开足课时,并突出加强艺术类、体育类、综合实践活动类课程建设,将安全教育、法制教育、环境教育、传统文化等地方课程有计划地纳入教学,保证时间,保证质量。
3、强化常规管理,严格控制学生在校学习活动时间,切实减轻学生过重的课业负担。
一是学校严格执行省市统一的作息时间,除学校规定的统一作息时间外,没有另行规定学生到校和离校时间的现象,严格控制学生在校学习活动时间。
二是进一步规范了作业设置,建立了作业总量调控制度。语文、数学等学科只能布置适量家庭作业,每科作业量不能超过45分钟,保证每天学生的家庭作业总量不超过2.5小时。要求广大教师加强对作业选择和设计的研究,努力创新作业布置的方式,突出实践类、操作性作业。
三是大力实施“阳光体育运动”,坚持每天上下午各开展课间体育活动,确保学生每天集体锻炼时间不少于1小时,切实将“三个全面”和“三个还给”的素质教育目标落在实处。为保证学生体育大课间活动时间,学校要求教师不得在上述时间内上课,保证学生每天有1小时的体育活动及课外拓展活动时间。要求家长确保学生每日有充足睡眠时间。
四是落实教学常规,提高质量。要求教师统一备课,同一进度。各备课组按学校要求组织集体备课,做到“三备”、“四定”“五统一”、“六明确”。三备即:备教材、备教法学法、备学生;四定即:定时间、定地点、定内容、定中心发言人;五统一指:统一进度、统一要求、统一内容、统一作业、统一考查。六明确指:教学过程中明确基本知识点;明确基本能力训练点;明确思想教育基本结合点;明确知识迁移的基本结合点;明确重点;明确难点。
4、加强评价管理,促进学生发展。
学校进一步完善了促进学生全面发展的评价体系,从学生基础性发展目标阶段性评定(含道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现),身体素质发展状况,综合实践活动项目评价(含研究性学习、社会实践、社区服务),学业水平考试成绩,标志性成果六个方面认真进行学期评定。在评价方法上,做到过程评价与终结评价相结合,发展评价与静态评价相结合,定性评价和定量评价相结合,绝对评价与相对评价相结合,外部评价与自我评价相结合。充分发挥评价的激励、导向、诊断、矫正功能,促使学生全面发展、主动发展、和谐发展。
5、加强学籍管理,做到学生按章有序异动。
严格执行教育局中小学生学籍管理的有关规定,学籍档案规范合理。严禁学生留级、复读。建立健全了学籍管理制度,资料收集齐全,整理规范。
6、严格教育教学秩序管理
(1)未经教育行政部门批准,没有随意停课放假;没有在节假日给学生全体补课或变相上课,没有以假日活动名义,进行全班性文化课补习或上新课。
(2)严格按上级教育行政部门有关规定征订教材、教辅读物、练习资料,学校和教师没有向学生推荐或统一购买任何教辅资料、教学用具。
(3)学校无一例因成绩差、行为差为理由,拒绝学生入学、劝其转学或勒令退学,人为造成学生流失。学校制定了学困生转化措施,各位任课教师都确立了帮扶对象,并做了转化工作。
(4)学校在职教师没有为学生有偿补课现象。
7、提高课堂教学效率,减轻学生课业负担
1、以校本教研为着眼点,建立健全教学管理制度,倡导所有教师转变教学理念,改变教学方法,能用先进的教学理念指导教学工作,课堂内有充足的时间让学生自主学习。加强课堂教学的有效性,提高教学质量。
2、要求教师精选作业内容,提高作业的质量,坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业,提倡布置综合性和创新作业,引导自主学习。同时,教导处不定期采取检查,问卷调查等形式了解学生作业量情况,及时进行调控。
8、考试符合要求
1、学校严格按照教育局的要求认真组织好期中和期末考试。严格落实学校日常考试同一张卷子,无分数评价,不公布学生的考试成绩和排名次。