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关键词:电力工程建设安全工作标准化
中图分类号: P633.6文献标识码: A 文章编号:
一、 引言
在电力工程建设中,安全标准化操作是预防事故发生,保证电力工程顺利进行的基础。也是实施全生产建设,做好源头管理的有效措施。电力工程施工建设的安全标准化需要企业上下统一,分级负责管理,规范现场作业环境,从基础环节就打造出最为良好的生产施工环境搞好电力建设工程安全生产标准化管理工作,对于保障员工的安全与健康,维护劳动工具、劳动对象不受损坏具有非常重要的意义,也是实现我国经济建设快速发展的客观要求。因此,电力建设工程安全生产标准化建设的重要性不言而喻。
二、 电力系统建设开工前期准备
电力建设工程安全生产标准化建设是一项综合性的安全管理工作,也是一项较为复杂的技术工作,要建立一个比较完整的、科学的安全生产标准化体系,需要结合电力建设工程特点,做深入细致的工作,以往的施工中,主要采用以下施工方法: 在同一配电装置区域内,将一种相同规格的控制电缆先展放,接着展放另一规格的控制电缆,就这样依次将本区域内的所有控缆展放完,最后展放电力电缆和通讯电缆。此方法使用非常普遍,但敷设过程中,施工人员仅使用设计院提供的并经修改后的电缆清册进行展放,电缆的汇总在边施工边统计中完成,往往没有正式的敷设清册,给施工造成了很大的不便,也未能为以后的扩建留下资料。
三、 电力建设工程安全生产标准化建设的内容
1安全管理标准化
通过制定科学的安全管理标准来规范人的思想行为,确定成员必须遵守的行为准则,要求电力建设工程的所有环节都必须严格按照一定的标准来运行,从而实现管理的规范化。安全管理标准化的内容主要包括:
(1)安全目标:电力建设工程应根据自身特点设置安全生产目标,并逐层分解,同时要考虑安全目标的层次性、受众面以及奖惩办法。
(2)项目组织机构和职责:结合电力建设工程实际情况,要明确安全管理的组织框架以及各单位的基本职责。
(3)教育培训:提出电力建设工程安全培训教育的全面要求,包括管理要求、培训内容与范围要求、安全文化建设要求,重点强调农民工安全培训教育要求,明确多媒体安全培训的要求。
(4)隐患排查和治理:提出隐患排查与治理的相关要求,包括隐患的分级、排查范围、方法、治理措施基本要求等,与安全生产检查及隐患整改实施细则,细化相关要求。
(5)重大危险源监控:根据国家相关要求,提出施工现场重大危险源的辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理等相关要求,明确登记建档的格式要求。
2安全技术标准化
随着安全生产法规的不断完善和新工艺、新技术、新设备、新材料被广泛应用于电力建设工程施工现场,继而对安全生产技术提出了越来越高的要求。电力建设工程安全技术标准化主要是指按照法律法规、标准规范的要求,结合企业特点,对常见的安全技术提出规范性要求,实现电力建设工程的安全技术标准化,有效的控制各类事故的发生。其主要内容包括土石方工程、地基与基础工程、砂石料生产工程、混凝土工程、堤防工程、模板安装与拆除工程、金属结构制作与安装工程、脚手架施工、钢筋加工等。
3安全设施设备标准化
电力建设工程工序复杂,现场危险源众多,如孔洞、临边、边坡、机动车辆等,而人员素质普遍不高,如果安全防护设施不到位、安全提示不合理,将导致事故发生。为确保施工现场人员的安全,施工正常进行,实现电力建设工程安全设施设备标准化非常重要。
四、电力系统工程建设重的安全措施
1、前期策划及电缆敷设
整个工程的电缆施工控制,前期策划很关键。变电所内的电缆数量多,沟道规格多变且纵横交错,要使电缆敷设得整齐美观,首先要熟悉图纸,了解电气设备的安装位置,对整个工程的电缆埋管、敷设及二次接线工作做到心中有数。而且还要查对土建图纸,认清电缆管预埋位置,以便在土建施工时及时、密切配合进行预埋,以免电缆管漏埋或错埋,造成补埋或临时改动位置,开凿混凝土或开挖土方。
电缆到达施工现场后,根据敷设需要进行放置,并在盘上进行挂牌标识,标识要正确、清晰,且须注明电缆的规格、型号及数量,除了桂牌标识外还用阿拉伯数字在各电缆盘上进行编号标识,并结合实际施工需要,事先作好统筹安排及记录。
2、电缆防火封堵
电缆防火封堵在考虑其防火的实效性和安全性的同时,还需考虑其观感质量。在电缆穿过竖井、墙壁、楼板或进入电气盘、柜的孔洞处,将防火泥用火烘烤使其变软,将洞口密实封堵,如果孔洞过大,需用防火材料板做衬板,再用防火堵料密实封堵。耐火衬板须安装牢固,防火包填实、无缝隙,防火堵料密实,不透光。用于封堵孔、洞的防火泥,根据实际制作成瓷砖状,厚度约20mm,表面用灰刀蘸少许水抹平整、光滑,在很大程度上提高了观感质量。电缆上的防火涂料涂刷均匀一致,电缆涂刷长度一致。
五、结束语
关键词:油田;工程监理;质量监督
中图分类号:TE144 文献标识码:A
工程监理的目的在于控制工程开展的进度与成本,提高工程质量,综合实现工程的经济效益与社会效益。从当前油田建设工程监理实际来看,油田建设工程监理工作尚不能满足油田工程建设需求,工程监理工作的开展得不到工程建设单位的认可,监理工作的开展也无法获得工程建设单位的全力配合,严重影响了工程监理作用的发挥。现阶段,社会各界开始关注工程监理体系的构建,并不断探索工程建设监理工作水平提升的途径与措施,油田基建管理部门对油田工程建设监理问题的探讨也开始推进。当前,油田建设工程监理工作中存在一些不足,主要集中在工程建设内部管理与质量监督运行体系方面,笔者在本文中就油田工程监理中存在的问题进行了完善措施探讨。
油田监理工作概述
就当前油田建设工程现状来看,油田工程建设过程中的监理企业主要负责工程建设过程中的质量控制与监督、工程施工阶段安全生产监督管理两大环节工作。随着油田建设管理工作的开展,工程建设监理工作被作为中心环节提上改革日程,工程监理工作管理与监督力度不断加强,监理流程规范化水平不断提升,监理企业的职责不断完善,还针对油田建设工程监理工作细节制定了完善的管理与执行规章制度,为监理工作的开展与管理提供了约束性规章。油田建设工程监理工作重要性被各级管理部门充分认识与理解,各级管理部门也不断开展积极、创新性的辅助推进工作,为引导建设单位控制工程质量与工程成本、生产安全管理起到了切实的推进作用。
但是,不容忽视的是油田建设工程建设与监理工作人员存在良莠不齐的问题,一些管理与监督工作人员专业水平低,尤其监理人员技术素养极差,监理方法与程序认知度不足,根本无法满足监理这一技术密集型工作需求,严重影响了监理工作的开展。监理工作人员整体水平低这一重大问题直接影响了监理流程的落实,致使部分监理流程与工作过于形式化,监理不到位,工程建设安全生产与质量存在巨大危险。另外,当前油田建设工程建设与监理相关的理论尚不完善,行业内的经验交流与总结较少,工作人员多在缺乏经验与理论的情况下开展监理工作,这便决定了油田建设工程监理工作中存在一些不足与问题,需要油田监理工作人员与管理人员在不断的探索中积极推进工程监理系统的完善与落实。
油田监理工作中存在的问题
油田项目监理机构组织形式与项目监理工作需求间契合度低
油田项目监理工作中的组织形式、业务水平、人员配置等方面均无法满足项目监理工作开展的实际需求:首先部分油田监理部门尚未完全独立,影响了独立监理工作的开展,监理人员的多重身份也会影响公平、公开监理工作的开展;第二是部分监理机构不够完善,监理工作的开展缺乏相关的流程规定,也影响了监理人员配置等监理环节的落实,监理机构的不完善还导致了油田建设工程建设与监理过程中形成了重安装、轻土建、轻电气的不平衡局面;监理管理部门的非独立运转直接影响了监理工作的全局统筹效果,人员配置也不够齐全,影响了监理各环节工作的开展;监理人员职业素养过低,也影响了监理工作的开展,监理人员素养过低直接导致了项目监理工作需求得不到满足,而且人员素养过低也会影响协同监理局面的形成。
监理人员监理权限与职责不明
监理人员的权限与职责不明主要是指监理工程师、各级监理专员间职责与权限存在不明晰的问题:部分监理人员越权行使监理工程师的权利,监理工程师负责整个监理项目,相关的审批认证工作多由其负责,因为监理权限不明问题的存在直接导致了越权现象;监理流程不明确,建瓯里人员无法按照工程施工程度进行正常化的监理,部分签证与审批工作也受其限制影响,漏批、漏审问题频发。
监理工作指导文件可行性与实用性不足
监理项目工作的开展需要参照一定的监理指导性文件,而这些文件需要符合实际情况,方能为监理工作的开展提供指导与参考。但是,实际工程监理过程中存在监理指导文件可行性与指导性低的问题,缺乏动态化的跟进管理,以致指导文件管理中存在漏编问题,严重与实际不符,可行性较低,指导价值也因此大打折扣。
监理方法过于单一,监理工作不到位
监理体系、组织形式方面的不完善影响了监理工作开展的方式完善度与多元化,致使监理方法过于单一,监理效果十分有限。当前,监理方法仅限于监理材料、工序等,对旁站监理严重不足,监理工作存在不平衡性,各环节监理程度不一,部分环节监理工作不到位。
安全监理环节缺失
安全生产监理是监理工作的重中之重,它关系到工程建设过程中生产场所的安全指数,更是影响工程社会效益的重要因素。但是,实际的工程建设过程中安全监理环节常被人忽视,工程建设与监理人员安全意识薄弱,监理流程中更是缺少HSE相关的安全管理制度,监理人员对安全监理要点认识不足,影响了工程监理水平。
质量控制方面的监理审查力度不足,监理资料管理不规范
油田建设工程监理也需要进行资料审查,监理资料审查主要由监理工程师负责,即对工程施工环节进行合格签收,但是因为监理工作体制存在不完善问题,直接导致了工程资料审查漏项、缺项等问题。部分油田工程监理中还存在错项问题,这些问题主要源于监理人员对工程质量监理要点理解与认知不足。同样的问题还存在于监理文件规范记录方面,监理资料的管理工作不到位直接导致工程资料分类记录、管理、审查等环节均存在漏洞。
提高油田建设工程监理水平的两点建议
加强监理人员培训,全面提高监理水平
监理工作人员的职业素养直接关系到监理工作水平,当前油田工程监理工作中存在的一些问题与监理工作人员职业素养有直接关系。监理工作人员如不能在工程艰涩过程中及时发现问题将会直接影响工程的质量,如监理工作人员无法科学的审查相关工程资料将会直接为工程埋下安全隐患。因此要强化人员培训与技能考核,引导监理人员摒弃盲目监理的态度,在监理工作中切实做到规范、调理、系统,保证工程建设的质量。
注重旁站监理工作,保证工程监理工作的平衡推进
油田建设工程中旁站监理是整个监理工作的关键,旁站监理要着重工程关键工序与技术密集的隐蔽工程环节,这是保证整个工程质量的关键。在旁站监理工作中要着重检查工程方案与工程技术规范的落实,如发现问题即刻进行完善调整。当前,工程监理工作中存在一定的不完善问题,具体表现在监理工作的落实存在不平衡问题,全面推进旁站监理有利于监理工作的平衡发展。此外,还要完善质量监督检查规划,强化工程质量监督。加强工程质量监理需要先完善监理机制、质检计划与流程才能为监督、管理工作开展提供规定与流程指导。
结语:
本文着重分析了油田建设工程监理工作的相关分析。当前,油田工程监理工作中存在监理机制不完善、监理人员素质低下、监理文件等资料管理不到位等问题,严重影响了工程质量控制效果与监理功用的发挥,应该基于工程质量监督工作全面完善监理工作,提高监理工作水平,保证油田基建工程质量。
参考文献:
【关键词】工程质量;监督管理;现状;成因;管理要点
建设工程质量监督管理是建设工程监督管理中非常重要的内容之一。建设工程质量监督管理的好与坏,直接影响建设工程的质量和进度。近年来,随着建设工程逐渐增多,使建设工程质量监督管理增加了发展机遇与挑战。建设工程质量监督管理应该采取什么样的管理模式适用新形势,是目前行业内的重要课题。
1、工程建设及质量监督现状分析
1. 1 工程建设现状
随着市场经济的发展,人们的生产生活水平的日益提高,大量的商品房得到开发,城镇建设等大中型项目相继上马,工程项目数量日益增多。但工程建设各方责任主体从技术管理水平、质量要求、安全措施等都未达到现代建设水平的要求,故对工程质量监督工作显得更加重要和突出。
1. 2 工程建设质量监督现状
建设工程实行质量终身制,五方责任主体负责制。
国家对工程建设质量监督,除建设各方责任主体在各自职责范围内对质量管理外,政府部门委托建设工程质量监督站负责工程建设质量监督。
由于工程建设单位、施工单位等建设责任主体受市场经济影响,都把追求利益最大化作为工程建设的一个主要目标,把工程质量放在被动地位。如果没有相应的约束机制和监督管理,那么,工程质量管理的重视程度就会不够。政府质量监督管理成为控制工程质量的重要环节。
随着工程建设投资规模的快速增长,工程质量监督的范围越来越大,监督的内容越来越多,监督的工程技术含量越来越高,监督人员工作任务也就日益繁重。另外,各种新问题、新情况的出现,监督力量更显薄弱。目前,政府实行的行政责任追究制度对质量监督工作提出了更高的要求,监督人员工作压力更大。
2、影响工程质量监督成因分析
影响建设工程质量的因素是多方面的。不仅要重视某个“点”或“几个点”的管理,更要注意“面”的管理。下面对影响工程质量监督的原因进行分析。
2. 1 建设单位对建设工程质量监督的影响
建设工程的建设单位投资的目的及管理直接影响建设工程质量。
商品房建设,建设单位是开发商。开发商之所以有投资行为是来自于他们对投资回报的期望。不是以工程质量为终极追求目标,而是关心投资回报,追求利润的最大化。相应的选择施工单位就会偏向报价低的施工单位,直接影响建设工程质量。从而加大了建设工程监督管理的难度。
政府投资项目,建设单位是政府各级部门。代表了公众的利益,最关心的是结构安全问题,是人民群众生命财产安全,是不要出现房子倒塌等重大质量安全事故。从整体上来看,对工程质量非常关注。但由于投资体制、部门利益、监督机制等的影响,在建设过程的各个阶段,各部门的权利、义务和责任纠缠不清,一旦出现质量问题,相互推诿,责任难以落实。建设工程质量监督机构作为政府的职能机构之一,不能很好行使其监督权力与义务。
2. 2 施工单位对建设工程质量监督的影响
施工单位作为建设工程的实施责任的主体之一,工程质量的高低与施工单位的管理水平、技术水平密切相关。
目前我国招投标规范规定合理低价中标。但有些项目是低素质、低水平的施工队伍采取挂靠、违规分包、转包及恶意竞价等非法手段获得。获得工程后,施工队伍为获得利益最大化,必然通过降低工程质量标准,不完全按照设计或规范施工,势必埋下工程质量隐患。为消除这些隐患,大大增加了监督机构的工作量。
2. 3 地勘、设计单位对建设工程质量监督的影响
由于工程数量及规模的剧增,地勘、设计单位工期紧,任务重,对所负责的部分工程项目勘察和设计深度不够,部份项目与实际不符,不能很好地指导施工,导致工程质量监督缺少依据。
2. 4 监理单位对建设工程质量监督的影响
监理单位受建设单位的委托,在工程建设的阶段,对工程质量、进度、投资、安全进行全面监控。但是在实施过程中存在权威性、责任心、专业技术水平方面不足的问题。
监理单位应严格按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定,独立地行使自己的职责,对社会负责。但部分工程监理是建设单位说什么,他干什么,权威性不够。
监理单位在工程项目管理当中,存在个人素质参差不齐,职业道德较差,责任心严重不足,甚至与施工单位串通一气,掩盖质量问题等现象。监理单位在人才结构上不合理,设计知识、实践经验、土建、安装、装修及消防等专业的人才不足,不能很好地满足工程的需要。
这些问题不同程度地造成监理单位对工程质量的管理缺位,监理单位对工程质量管理的责任无形中转移给工程质量监督管理部门。
2. 5 监督机构对建设工程质量监督的影响
国家对工程建设质量监督,除建设各方责任主体在各自职责范围内对质量管理外,政府部门委托建设工程质量监督站负责工程建设质量监督。
工程质量监督工作经过多年的发展,各市县相继成立建设工程质量监督机构,负责辖区建设工程的质量监督工作。但也会出现自控能力差、素质不高、觉悟低的问题,管理制度不完善,约束机制不健全。
建设工程质量监督机构仅被委托行使质量监督的检查权,而不包括行政处罚权。造成发现问题只能采取停工整改等少数措施,执法效果不明显。
现有质量监督人员的素质、人才结构存在缺陷。政府质量监督必须对设计文件进行监督,虽然现有的监督人员中大部分具有施工经验,但设计方面的知识欠缺,对设计文件监督存在漏洞。
质量监督经费紧张,现场测试设备没有及时跟上,停留在依靠其他专业检测机构的设备及其他资源。不能及时、准确、方便地获取工程质量信息。
3、建设工程质量监督管理的要点
3. 1 建立长效机制,转变观念,促进建设单位重视工程质量
建立保证质量作为商品房开发与销售的必要条件制度,促使开发商不以利益最大化为工程建设的根本目标,主动作为、主观愿望关心工程质量。
政府投资项目众多,建议成立专职的项目管理机构,全权负责工程建设的质量、进度、投资及安全工作,避免出现多头管理,责任无法及时落实的情况,从而保证工程质量与监督管理。
3. 2 实行动态管理,建立联动机制,社会参与监督
工程建设从地质勘察、设计到施工全过程实行动态管理,加强对施工单位、设计单位、勘察单位及监理单位和有关机构的资质等级、人员资格、责任主体行为、建设程序及工程实体的监督,对工程建设中出现的不良情况及时记录与公布,完善工程质量诚信体系,建立联动机制,提高各方责任主体的信用意识和信用水平。让全社会了解工程建设信息和各单位的信用状况,从而参与建设工程质量监督。
3. 3 加大培训力度,积极宣传新规范新标准
建设工程施工及验收规范不断更新,参与工程建设的各类人员如不能及时学习和掌握,施工的工程就不符合新规范新标准的规定。为了提高与保证工程质量,必须认真推行全面质量管理,及时开发人力资源和创新技术,这离不开对施工管理人员的培训。此外,还要实施建设工程知识经济人才优先发展战略,以提高工程管理的质量。
3. 4 加强监理单位管理,提升质量管理能力
工程监理是整个工程质量管理体制中的一个重要环节,对监理单位实行单位资质及人员资格双管双控,督促其在人才结构上、能力上尽快进行调整,适应各项监理工作的需要。
3. 5 建立健全工程质量监督告知制度,调动各单位积极性和主动性
工程建设初期,结合工程实际,制定并发放适合本工程的《质量监督方案》。工程建设各方从建设工程活动一开始,就明确监督工作的方式、方法、内容和手段,从而调动工程建设、监理和施工等单位的积极性和主动性,自觉规范质量行为,减少和避免质量事故的发生。
3. 6 要以法律法规为依据,加强对责任主体的行为监督
在对建设单位质量行为监督方面,应重点加强对执行工程建设程序的监督,尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。加强工程建设程序的监督,是参建各方质量行为监督的重点,是提高工程质量水平的基本保证。
在对地勘、设计、监理及施工单位质量行为监督方面,应重点加强对是否越级承包、人员是否持证上岗、是否严格执行相关规范、工作是否到位、工序把关是否严格等方面的控制。
3. 7 监督工作要有预见性
工程建设周期较长,施工技术水平与管理方法常会发生波动。作为建设工程监督管理机构需要对工程质量进行事前控制、过程控制和事后控制。在做好过程监督、结果监督的同时,提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时,监督人员应及时到现场指导,以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
3. 8 制定工程实施细则,减少工程质量通病
质量监督部门根据辖区的工程特点或实际情况,制定建设工程质量控制要点,尽量避免通病。同时加大对工程质量通病的监督力度,加强对工程质量通病防治工作的指导,将工程质量通病减少到最低程度。着力解决住宅工程裂缝、渗漏、空鼓、起砂、脱皮和室内标高、几何尺寸不符合设计要求等问题。
3. 9 进一步加强对执行工程建设标准强制性条文的落实
工程建设标准强制性条文是国家的技术法规,直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面,直接关系人民群众的生命财产安全。严格执行强制性条文,是从技术上保证工程质量的关键。故必须依据工程建设标准强制性条文开展各项监督工作。
除监督各方责任主体的行为外,监督机构应加强对建设工程实体质量的检查,验证施工单位、监理单位对工程控制的真实性。
3. 10 随机抽查,保证工程施工质量的真实
改变原来的预约式、通知式的监督检查方式,实施随机抽查、集中检查形式,保证检查建设内容和工程部位能够真实反映施工的质量状况。
3. 11 加强内部学习,努力提高监督队伍素质和监督工作水平
没有高素质、高水平的质量监督队伍,就很难建立与质量监督职能相适应的权威。因此,工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制、建设工程施工验收规范、法律法规、专业知识的学习,并将理论知识与工程实践相结合,提高监督队伍的业务素质和监督工作水平。
3. 12 加大查处力度,减少工程质量违规行为
建设工程涉及到公共安全,关系到人民群众的生命财产安危。为确保其施工质量安全可靠,必须加强对工程质量的控制。工程建设过程中,定期或不定期的进行联合执法检查,对检查发现的违规行为,重处重罚,加大违规成本,促使各责任单位减少工程质量违规行为。
4、结束语
全面质量监督管理是以全员的管理创新,提高人的业务素质,使建设工程参与者发挥主观能动性、创造性,充分挖掘自身的潜力,形成一股强大的力量,在长效机制下,共同监督建设工程质量。
参考文献:
[1]《建设工程质量管理条例实施手册》编委会.建设工程质量管理条例实施手册 (第一版)[M].北京:中国石化出版社,2000.
Abstract:"Construction project management Standard" and "Construction project Overseeing Standard" the companion volume, two standard goals are consistent, the executive program, the measure method is may communicate mutually and supplement mutually, to further raise the engineering project supervisory work level, the enhancement overseeing work's foresight, the initiative and the dynamic control, oversee engineer also to know very well "Construction project Overseeing Standard".
关键词:建设工程项目管理规范 监理规范 学习与体会
Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes
《建设工程项目管理规范》(GB/T50326?2001)(简称《规范》)做为国内第一部关于建设工程项目管理的国家标准已由建设部,并自2002年5月1日起施行。《规程》“全面总结15年来建筑企业借鉴国际先进管理方法,推行施工项目管理体制改革的主要经验,进一步规范全国建设工程施工项目管理的基本做法,促进建设工程施工项目管理科学化、规范化和法制化,提高建设工程施工项目管理水平,与国际接轨,以适应社会主义市场经济发展的需要。
一、对同一个施工项目,一方面施工企业项目经理部按照《规范》的有关规定有效地对工程施工进行控制与管理;另一方面监理企业项目监理部按照《建设工程监理规范》(GB50319?2000)(简称《监理规范》)的有关规定,对施工项目进行监督与管理。双方的目标是一致的,都是希望施工项目能够按照施工合同约定的目标,按期、保质、按施工合同规定的工程造价完成工程建设任务。双方采取的程序、措施、手段、步骤也有可以互相沟通或补充之处。为了积极地配合监理工作,项目经理及其它项目管理人员应该熟知《监理规范》的内容;总监理工程师及其它监理工程师为了更好地配合项目经理部的管理工作,也应该熟知《规范》的基础上,增强监理工作的预见性、主动性和动态控制,有利于监理任务的高质量完成。
监理工程师对“项目管理实施规划”要进行以下工作:
1、审核“项目管理实施规划”。过去监理工程师习惯于审核“施工组织设计”,应如何审核“项目管理实施规划”重点、要点是什么?还需要探索。
2、经过审核批准的“项目管理实施规划”,将做为监理工程师对工程项目实施监督管理的依据,如项目管理人员不依照“项目管理实施规划”从事管理工作,监理工程师有权予以纠正。
二、《监理规范》规定:1、监理企业实行项目监理部总监理工程师负责制,对总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员均规定了各自的职责。2、总监理工程师应对项目经理及其它项目管理人员的任职资格进行审查,如根据有关法令的规定是否通过培训后持证上岗,担任本岗位职务的年限是否符合要求等。3、各专业监理工程师应与项目经理部的专业或职务对应人员建立紧密的业务联系,沟通信息,互相支持与帮助。 4、经过考察后,对不称职的项目管理人员,总监理工程师有权要求撤换。
三、《监理规范》中对工程质量控制的内容与要求与《规范》极为近似。
1、主动对工程项目施工全过程实施控制,并以预控(预防)为主。
2、对工程的“人、机、料、法、环”诸因素进行全面的质量控制,并监督项目经理部的质量管理体系落实到位,正常发挥作用。
3、严格要求项目管理人员执行各项试验、检验制度及各项完工工程质量验收制度。
四、项目安全控制
(一)1、安全工作是项目管理中非常重要的工作,项目安全控制必须坚持“安全第一,预防为主”的方针。通过安全管理体系与安全责任制,安全管理人员持证上岗,保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。
2、制定安全施工组织设计和安全技术措施,并通过对它们的实施实现施工过程中人的安全、物的安全状态、作业环境的安全,并消除安全管理中的缺陷。
3、对项目管理层及劳务作业层加强安全生产教育,未经安全生产教育者不得上岗作业。
(二)工程的施工安全工作虽在《监理规范》中没有规定,在有关的法令、法规中也没有监理人员应承担施工安全责任的规定,但是从全面实现工程目标和从道德观念出发,施工安全工作仍是项目监理人员十分关注的问题。项目监理部应从以下方面进行监督管理:
1、把督促检查施工现场的安全列入项目监理部的工作范围。
2、审核项目经理部报送的“项目管理实施规划”(或施工组织设计)时,注意审核有关施工安全的内容。
3、督促并检查项目经理部的安全管理体系的建立及安全运行、安全管理人员应经过培训后持证上岗;并经常建议对施工人员进行安全教育。
【关键词】P计划部署;D计划的实施;C实施的检查;A总结
近年来,建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高,安全管理具有系统性、连续性等特点,将全面质量管理的PDCA循环模式应用于建筑安全管理,探讨了建筑业安全管理的全新方法及其操作过程,借以降低建筑安全事故率。
依据TQC(TQM)原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、总结评估)循环模式是质量管理中一种有效的工作方法。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中,将大大强化监理全方位的系统的安全管理工作,提高安全管理水平。
做为业主委托的监理机构,做好建设工程安全管理,是建设工程安全生产群防群治的重要原则,严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》及有关各项法律法规,以安全生产作为标准化管理重点,并且根据《建设工程安全生产管理条例》、监理规划、施工组织设计和监理实施细则,监督承包单位对安全的执行力度,是落实建设工程监理安全责任的主要工作内容。
建设工程安全管理,承包单位须作大量工作。现场监理机构务必监管安全生产控制,加强督促承包单位贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系,确保安全管理制度的落实和专职安全管理人员的到位。笔者认为,分阶段的实施建设工程安全监理事前、事中、事后控制的PDCA管理循环,值得商榷和探讨。监理作为工程现场安全管理一个重要的外部力量,理应要有自己的管理内容和程序。P(计划)D(实施)C(检查)A(总结评估)之管理循环反映了安全管理保证体系活动所应遵循的科学程序。
西部服务中心工程是昆山市政府实事工程之一,总建筑面积97817m2,该建筑分为地下2层、裙房4层、地上塔楼7-20层,总建筑高度98.75m,建设总工期900天,总投资65000万元人民币,质量目标-鲁班奖,安全目标-国家AAA级文明工地。较高的目标给项目监理机构工作提出了极高的要求,为达到本工程的合同期预目标,在实施过程中应考虑如何运用PDCA的循环模式在监理过程中的实现,加强事前、事中、事后过程控制,加强其有效性的改进,力求将通过PDCA的循环模式做好安全监理工作。
1 P计划部署
工作中因如何严格进行计划部署,考虑对每个人工作的具体安排与落实,对每个人都应有计划有目的做好计划部署,还要分析工程现状找出存在问题的原因,分析产生安全问题的因素,寻找主要原因,制定解决问题的措施计划。项目总监理工程师必须统筹领导工程安全监理的运作,全面负责落实工程安全监理的计划部署。
1)在本工程开工准备阶段应适时组织进行工程安全隐患、风险评估,分析工程安全特点,并形成书面评估报告,深入研究工程安全建设各阶段的控制要点、停止点;
2)针对性的编制现场落实监理安全责任实施细则,制定监理机构工程安全管理制度,确定现场监理人员安全管理职责及具体分开;
3)认真编写工程安全监理交底书并应及时向承包单位进行工程安全监理交底,明确监理安全工作要求和程序;
4)编制安全监理细则,切实有效的指导监理机构人员实施现场安全监理操作;
5)全面贯彻安监站工程安全监督交底;
6)严格执行公司有关建设工程安全管理制度;
7)事前明确工程安全监理依据(主要依据如下):
(1)中华人民共和国建筑法;(2)中华人民共和国安全生产法;(3)建设工程安全生产管理条例;(4)建筑施工安全检查标准;(5)施工现场临时用电安全技术规范;(6)建设施工高处作业安全技术规范;(7)建设机械使用安全技术规格;(8)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范;(9)井架物料提升机安全技术规范;(10)工程建设标准强制性条文(安全内容);(11)工程建设相关合同;(12)安监站工程安全监督交底书。
2 D计划的实施
在实施阶段,要严格根据计划标准进行执行。因此在执行过程中,要求监理必须严格按照法律法规、监理程序与监理公司管理制度要求严格做好工作有始有终,有理有据的开展工作,对工作中的要求与应执行的必须坚定不移的执行
安全专职(兼职)监理工程师具体负责落实日常工程安全监理事中控制工作,贯彻执行监理安全工作计划和措施,监督贯彻条例的实施情况。
1)审查施工组织设计中安全方面的内容;
2)审查有关专项施工方案内容;
3)仔细实施工程安全监理责任的日常巡查工作,在实施质量控制的同时检查工程安全文明施工状况;
4)经常组织项目监理机构的人员接受工程安全知识的再学习,不断提高实际工作能力。
注重过程控制,做好施工过程中的,安全控制是确保监理顺利进行的重要任务,在过程控制中要求大家不断的持续改进措施,全过程的跟踪动态监控,积极做好主动控制、特别要注重过程控制,确保做到主动与及时,对施工过程中的重点突出问题进行及时的解决,在工程施工过程中不发生扯皮,而影响到各环节的正常施工。
3 C实施的检查
在检查阶段,主要是在计划执行过程之中或执行之后,检查执行情况,看是否符合计划的预期结果。该阶段也只有一个步骤:效果检查。定期与不定期的检查实施的过程,有利于不断的调整与进步。
工程安全监理实施的检查即要把实际工作结果与预期目标分析对比,检查计划具体执行情况。这是PDCA管理循环中一个较为重要的阶段。
1)严格检查停止点和工程建设标准强制性条文的执行情况;
2)根据工程安全隐患评估报告所提出的监理措施,坚持安全工作周周检查,并记载周报表(周循环);
3)执行定期组织业主、承包单位进行工程安全专项检查制度(月度检查),并记载月报表(月循环);
4)重要环节、关键部位实施工程安全旁站监理,并记录实际安全状况;
5)认真、正确的填写安全监理日记的内容;
6)填报监理月报中有关安全类的专项内容。
4 A总结
在总结阶段,主要是根据检查结果,采取相应的措施。巩固成绩,把成功的经验尽可能纳入标准,进行标准化,遗留问题则转入下一个PDCA循环去解决。它包括两个步骤:巩固措施和下一步的打算。针对每个阶段的工作与每项工作任务都应做到总结与优化,在此阶段要求在工程监理过程中应不断的运用PDCA的管理模式去总结并不断的去循环才能使自己不断的得到提高,并在过程中不断的接受新的事物与管理能力,可以改进以往工作中的不足。
分阶段总结评估工程安全监理经验教训,巩固已有成绩,处理差错,把尚未解决的问题转入下一个管理循环,作为下一阶段循环的计划目标。
1)监理机构内部工作会议全面总结评估工程安全管理状况,总监理工程师每周监督检查现场监理机构人员落实监理安全责任的工作,及时提出整改意见;
2)正确运用监理工程师通知单,发现工程安全隐患应及时指出,要求承包方整改,但书面签发监理工程师通知单(安全类)要点应在监督、评估整改结果;
3)每周工地例会实事求是的进行工程安全状况评估。监理工程师应当学会正确而灵活的运用组织措施、经济措施来深入的开展工程安全管理工作。
5 结语
作为一名总监,管理工作是全面的,不但要关注施工现场全面的管理工作,还要注重监理内部的管理工作,加强内部人员的沟通与交流是内部管理工作的首要前提,针对内部监理人员首先是要了解才能沟通,其次才能谈到管理,才能够相互融入达到和睦共事的目的,并结合PDCA循环模式,最终达到不断改进与优化的目的。
在监理工作中不断的学习与交流是促进相互进步的最好途径,定期与不定期的相互交流是PDCA模式体现,也是最好的提升方法,除公司组织的交流外我监理组内部也定期与随即的进行了学习与交流,这样有利于工作的开展与共同进步。