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一、指导思想和目标任务
认真贯彻落实区、市深入实施西部大开发战略动员会议精神,强化项目建设在拉动经济增长、优化产业结构、转变发展方式、改善民生等方面的作用,促进全区经济又好又快发展。自即日起到月底,各责任单位确保建设项目开工率达到,重点建设项目达到预定进度要求,在建项目加快建设速度,大部分项目建成投入使用,力争提前完成年初确定的社会固定资产投资亿元目标,同时谋划储备一批战略型、带动型的重大项目,确保年初确定的全区经济社会目标任务顺利完成。
二、重点工作
1、做好签约项目落地工作,力促项目早日开工建设。对正在洽谈的项目要盯紧盯牢,指派专人跟踪洽谈,落实跟踪服务措施,确保尽快签约。对签约项目要实行时间、任务、责任“三位一体”责任制,尽快开工建设,同时要制定出具体的进度安排计划和实施措施,定人、定责、定时间,使各项工作早见实效。已签约项目要加紧办理规划、选址、设计、审批等前期手续,为年内开工建设奠定基础。要利用一切可以利用的资源,采取一切可以采取的方法,谋划签约一批好项目、新项目,努力做到签约项目抓动工、动工项目抓投产、投产项目抓效益,切实提高招商引资项目成功率,努力形成投产一批、建设一批、规划和储备一批的良性循环发展模式。
2、做好未建项目的前期准备工作,力促项目按时开工。扎实做好项目前期工作,积极协调市发改、规划、国土、环保、建设等部门做好项目的审批、规划、选址、用地、环评、建设等相关手续,提供跟踪服务,确保未开工的工程尽快开工。及时完善基础设施建设,确保资金及时到位,保障项目顺利实施。项目所在地镇政府、街道办事处,要积极配合项目单位做好征地、拆迁及地面附着物补偿等工作,做好群众的思想工作,保证项目建设不受干扰和影响。
3、做好在建项目协调和服务工作,力促项目尽快建成。对所有在建项目要进行一次全面梳理,重新分解细化目标任务,按照从早从快的原则,排出推进时间表,提出进度要求,明确时间进度和完成时限,以最快的速度来安排和推进项目建设。政府分管领导和责任单位主要负责人要亲自到项目单位和企业进行调研,分析原因,帮助解决项目建设过程中遇到的各种问题,使其尽快投产达效。
4、做好项目储备工作,力促发展后劲。要继续把招商引资工作作为头等大事来抓,加强项目储备,铆足发展后劲。围绕产业结构调整、优势产业聚集、产业链条延伸、骨干企业壮大等投资重点,准确把握国家对西部地区的资金支持方向,积极引进产业龙头企业、行业骨干企业,抓紧储备适合国家产业政策、对地方经济社会发展有推动力的项目,做好上下衔接沟通,争取国家和区支持,超前谋划一批产业带动能力强、利润贡献大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的重大项目,建立项目储备库,加快项目由储备阶段向实施阶段转化,形成发展后劲。
5、做好工程建设的质量和施工安全工作,确保各个项目建设顺利。要采取坚决有力的措施防止“豆腐渣工程”,决不能因强调工期进度而忽视质量。各相关部门要严格监管程序,建立健全工程招投标、开工报告、施工监理、竣工验收等制度,加强对施工过程的监管,严格按设计要求施工,按规定程序办事。在工程质郏管理上,要关口前移、重心下移,保质保量完成建设任务,不断强各方安全责任,从源头防止各类安全事故的发生,确保安全施工。建设、质检、安监等有关部门要认真履职,严格把,严格责任追究,实行工程质量终身负责制和责任追究制,对工作不负责任,违反程序,,造成重大质量和安全事故的,要严格按照有关规定追责任,绝不姑息迁。
三、实施步骤
项目建设“百日大会战”时间安排为 月日至月日,分三阶段进行:
(一)制定方案和动员阶段(月日月日)。对项目进展情况、存在的主要困难和问题进行调查摸底,确定大会战项目,明确每个项目具体工作目标,落实各项目责任单位、责任领导、第一责任人,制定活动方案,并于月日前报市领导小组。同时召开动员大会,做好思想发动和广泛宣传,全面部署大会战工作。
(二)强化落实,全力推进阶段(月日月日)。各单位要按照工作方案组织开展大会战,在限定时间内完成攻坚任务。“百日大会战”活动实行汇报制度,各单位每周要向领导小组办公室汇报进展情况,领导小组办公室汇总后每周五向市领导小组办公室上报工作进展和任务完成情况。
(三)总结考核阶段(月日月日)。领导小组办公室分析汇总“百日大会战”总体工作情况,总结经验和成效。结合各个目标任务的完成情况进行考核(此考核结果同时作为年度本部门、镇和街道办事处的综合工作和项目推进工作考评依据),对会战中贡献突出的单位和个人进行表彰奖励。
四、主要措施
1、加强领导,明确责任。成立区项目建设百日大会战领导小组,金花区长任组长,各副区长任副组长,政府各部门、各镇政府和各街道办事处主要负责同志为成员。项目建设“百日大会战”领导小组下设立办公室,办公室设在政府办公室,负责组织协调、督促检查、考核总结等有关工作,副区长兼任办公室主任,经发局局长、财政局局长、建设交通局局长、国土分局局长兼任办公室副主任。办公室下设项目资金保障组、招商引资组、项目前期工作推进组、督查组和宣传报道组、工业组、教育卫生组、农林科技组、市政城市建设组个工作组。资金保障组组长由区长兼任、招商引资组组长和项目前期工作推进组组长、工业组组长由副区长兼任、农林科技组组长由高保副区长兼任、市政城市建设组组长由区长兼任、教育卫生组组长由区长兼任、督查组组长由常委兼任、宣传报道组组长由常委兼任。
各工作组以月日为最后完成期限,按照只能快不能慢、只能早不能迟的原则,制定具体实施方案,细化分工,明确责任,精心组织,科学安排,确保“百日大会战”的顺利进行。各工作组要每周召开一次调度会议,及时分析和解决问题。实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套措施、一抓到底”,力促所有工程尽快全面开工,高标准、严要求,加速推进,力争提前竣工,确保全面完成年初目标任务。
一年来,市政府深入实施“兴工强市”战略和“六六”产业工程,突出平台建设、龙头培育、产业提升等环节,强化政策引导,加大多元投入,力促特色工业产业集聚、集群、集约发展。一是工业平台建设顺利推进。针对园区基地受农保田制约、熟地供应紧张的实际,同时为规范乡镇工业布局发展,在深入调研的基础上,明确了“2+4”工业平台(即两个省级开发区、四个市级工业基地)和若干乡镇功能区的总体空间布局,规划面积10.7万亩,并将四个市级工业基地的丘陵缓坡地作为重点启动区,编制出《工业平台空间规划图》。专门召开全市工业平台建设推进会,制定出台《关于加快推进工业平台建设的若干意见》,市财政根据各重点启动点的开发面积、实施进度等给予一定的基础设施建设周转金支持。启动*经济开发区“一桥一路”建设的各项前期工作,着手推进开发区城北区的整体规划和功能区规划。“二区四基地”全年共投入基础设施建设资金8553万元,新开发土地面积3917亩,新入园企业92家,其中新开工79家。省、*小企业创业基地建设现场会在我市淤头*山举行,*小企业创业基地入选省第三批试点。二是龙头企业进一步做大做强。把优强企业、特色企业、成长型企业作为培育的重点,加大对技改和科技创新的资金支持,年内共安排1400多万元财政专项资金,引导企业增加对技术创新的投入,鼓励企业通过兼并、收购、合作等途径,加速扩张壮大。企业实力进一步提升,江化公司成为*市首家地方上市企业,三友公司被认定为国家级高新技术企业,虎山集团等5家企业进入*市制造业十强。三是产业提升工程启动实施。启动名牌培育质量提升工程,开展以消防器材产业为重点的质量振兴工作,实施蜜蜂产业提升工程,对企业主开展产品质量管理培训。加快推进科技创新,加强科研平台建设,利用*科工会等科技平台和举办“木科会”、“消防器材发展论坛”等活动,促进企业对接外部科技资源,进一步密切企业与高校院所等外部技术资源的联系,建成省级消防器材、林产品检测中心,全市新增国家火炬计划高新技术企业1家,新增省级高新技术企业1家。制定实施品牌战略,支持企业创牌保牌,新增国家免检产品1个、省名牌产品3个。积极开展循环经济、清洁生产、绿色企业试点,建成绿色企业3家。加强监管,建立长效机制,定期或不定期组织对企业产品质量进行抽检;成立*消防器材行业协会,积极推进行业自律。
一年来,在全市上下合力兴工的强力推动下,工业经济实力进一步提升,全市完成工业增加值38.8亿元,比上年增长19.7%。规模企业从2005年的148家发展到197家,亿元企业增至13家,全市规模以上工业企业实现利税比上年同期增长53.7%,万元产值综合能耗同比下降12.2%,经济效益综合得分比上年提高29分。园区基地集聚效应进一步凸显,“2+4”工业平台产值占全市工业总产值的47.8%。“六六”产业支撑作用进一步增强,“六六”产业产值比上年增长35.5%。
二、统筹全局完善规划,区域发展的科学性逐步增强
一年来,市政府坚持把规划工作作为统领发展的龙头工作来抓。一是健全编制机制。在上年成立市规划委员会的基础上,建立规划咨询委员会专家库,完善重大规划编制计划,加强重大规划调研编制,规范重大规划前置性审查,制定规划工作考核办法,着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初,通过征集梳理,市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划,分解了工作任务,明确了职责要求。二是完善规划体系。市政府着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化与经济社会融合发展、南部生态经济区、*南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划,进行了认真调研和编制。完成并印发了《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,相继出台了工业、服务业、商贸流通业、教育事业、特色农业、林业、文化融合发展“一规两案”等一批与“十一五”发展规划相配套的专项规划和详细规划,城市空间布局、工业平台布局、互通口布局、南部生态区域布局等一系列规划逐步完善,城市经济发展中心、北部工业经济发展区、中部工业经济发展区、南部生态经济发展区等“一心三区”的格局进一步明确。
通过一年的努力,我市规划工作取得了良好成效,共有50项规划完成编制并提交市规划委,其中,30多项规划通过审查并付诸实施。初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划和区域发展规划为支撑的发展规划体系,为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。
三、克难攻坚推进项目,经济社会发展后劲保持强劲
一年来,市政府始终坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇,把加大投入作为推动发展的关键来抓,着力创新和完善工作机制,强化要素保障,不断加大项目推进力度。一是项目机制更加健全。成立项目前期工作领导小组,设立发展规划研究室、工业促进中心,明确重大前期项目的责任分工,完善项目前期工作责任制,促进项目前期工作更到位。进一步完善市领导重点项目挂联制度,在重点部门乡镇、街道成立项目报批服务小组,加强对项目的全程跟踪服务。同时,充分发挥工业项目审议、项目推进、项目融资等协调小组的作用,把好项目进入关口,深化项目服务月活动,及时调处项目推进中遇到的问题、难题,加强项目工作的督查通报力度,建立分月分季通报制度,促使重点项目加快推进。二是要素保障更加有力。土地方面:成立造田造地公司,大力开展土地整理和建设用地复垦等工作,为我市争取不受年度使用额度限制的复垦指标,年内共获各类用地指标7144亩土地,可基本满足两年的工业用地需求。同时,向上报批贺村、上余等12个乡镇、街道土地利用总体规划局部修改方案,并已得到上级批准,涉及农用地8000多亩,有效地拓展了新的用地空间。科学合理配置土地资源,推动集约利用,加强土地利用监管,不断提高土地的利用率和产出率。资金方面:组建了金融服务中心,做大中小企业担保基金,推行企业联保、农户联保,建立重点工业企业财政融资短期转贷制度,切实帮助企业解决融资困难。举办了重点项目融资推介会,现场签约41个项目,协议信贷金额达26.27亿元,实际到位16.8亿元。全市存款余额87.2亿元,贷款余额69.2亿元,分别比年初增长19.3%和22.3%。人才方面:实施创业素质工程,大力开展对接特色产业的劳务技能培训,积极搭建劳务交流平台,为企业招工1772人。三是招商引资更重实效。在继续加强全员招商、园区招商、专业招商的同时,突出产业招商、企业招商、大项目招商,完善招商引资包括外联业绩考核办法,在工业园区基地和重点工业乡镇成立招商专职小组,建立乡镇部门联动招商机制。
经济社会发展后劲不断增强,全社会固定资产投资完成52亿元,增长18.5%。我市今年列入省重点、*市重点、*市“六大百亿”工程和本市重点建设项目共128项(不含50项重复项目),开建117项,开建率91.4%,完成投资23.7亿元,基本完成项目形象进度计划。11项为民办实事项目基本完成。浙赣铁路电气化改造*段在全省率先开通,铁路新客站率先启用;*南高速公路*段实现全线“无障碍施工”,创造了征迁工作的“*速度”。招商引资取得实效,全年成功引资项目585个,总投资55.24亿元,协议引资41.3亿元,实际到位市外资金14.5亿元,比上年增长13.5%。其中,引进亿元以上项目6个,总投资8.4亿元,实际到位市外资金1.5亿元。新引进外资项目13个,实际利用外资723.66万美元。成功争取“山海协作示范区”挂牌。世界500强企业比利时英博集团与国光公司合资新建年产15万吨啤酒生产线项目落户*。目前止最大的外资项目、投资700万美元的*热威金属制造公司动工兴建。
四、积极发展第三产业,市场消费需求加速升温
市政府坚持以旅游业为龙头,以商贸物流为重点,大力发展现代服务业,推动服务业的发展壮大。一是旅游业加速发展。完成江郎山景区基础配套设施建设,并进一步规范了景区的标识标牌,江郎山须女湖建成开业。做好廿八都古镇保护和旅游开发前期工作,着手编制修建性详细规划,对古镇部分危、漏古民居及公共建筑进行抢救性修复,精心包装项目对外招商。启动清漾毛氏历史文化村保护与新农村建设项目前期工作,认真制订工作方案,高标准编制规划,引起了省级领导的高度关注。组织制作*CIS旅游形象标识,开通旅游短信促销平台,举办江郎山国家重点风景名胜区及AAAA级旅游区授牌仪式暨浙西首届百对新人集体婚礼活动,深入宣传“千年古道·锦绣*”旅游主题形象和旅游标识,制作完成*旅游交通图,组团参加世界休博会、全国旅交会、华东旅游交易会、省旅游产品推介会等一系列推介会,提升我市旅游知名度。二是商贸流通业兴旺发展。制定服务业发展意见和商贸流通业发展政策,完善外贸出口扶持政策,编制《城市商业网点布局规划》和《城市社区服务型经济产业目录》,鼓励用新型商贸业态改造提升传统商业,积极引导城市经济与工业经济互动发展。商贸流通多点启动,发展档次较快提升,连锁经营继续扩张,大型超市、物流项目纷纷上马,建筑面积达7.5万平方米的综合性商场、投资2亿元的城北大型超市对外招商成功并动工兴建,由左邻右舍商贸公司投资6000万元的物流配送中心顺利开建,投资1.25亿元、占地565亩的浙闽赣物流园区规划建设。商务部“万村千乡”市场工程试点顺利推进,“千镇连锁超市”工程提前一年半实现乡镇全覆盖,*市流通服务业10强中*占据“半壁*”。精品商厦、装饰材料综合市场等项目推出招商后已与客商达成初步意向。三是房地产业稳健发展。制定出台“房地产发展16条意见”,促进房地产业健康有序发展。抓好有序供地,严格控制开发总量档次,确保房价稳定,加大了对建筑市场的监管力度。浙江恒泰房地产股份有限公司被评为省房地产开发企业50强,恒泰·西城华庭荣获国家级人居经典综合大奖。
20*年,我市第三产业增加值达到29亿元,增长12.9%。共接待国内旅游者135.6万人次,旅游经济总收入6.7亿元,同比分别增长29%、29.9%。外贸进出口总额5389万美元,比上年同期增长29.8%。商品房交易面积、交易额分别达到40.76万平方米、10.54亿元。
五、扎实开展四城联创,城市整体形象明显改观
以“四城联创”为抓手,突出城市发展的薄弱环节,加大投入,加快基础设施建设,努力增强市政基础设施的有效供给能力,提高城市基础设施综合配套与相互衔接水平。坚持文化融合发展理念,制定落实文化融合发展“一规两案”。整合资源,积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式,着力搞好城市环境整治,实施城市道路等级清扫保洁管理制度,开展鹿溪路和解放路省级街容示范路创建工作;充分利用广播、电视、报纸、宣传车等传媒工具,开展多种形式宣传活动,引导全民参与“四城联创”活动。
全年共投入城市建设资金3亿元,城市功能进一步完善提升。硬化路面7.5万平方米,改造了30座公厕,新增城市绿地17.6万平方米,碗窑水库引水工程建成通水,西环线建设、须江公园扩建扩绿、解放南路改造等工程基本完工,城市污水处理厂形象进度完成80%,西山健身公园、迎宾大桥、污水处理厂等项目加快实施城市对外交通进一步改善,48省道*段建成通车,46省道江贺公路改造顺利推进。环卫保洁市场化改革迈出新步伐,城南区域11.5万平方米的道路清洁实行公开招投标,真正开始了公司化运作。省级卫生城市通过复查,中国优秀旅游城市创建通过验收。
六、整合资源加大投入,新农村发展基础不断夯实
坚持“规划先行、产业为重,政府主导、农民主体,多元投入、改革配套”的原则,突出重点、以点带面,加大投入,整合资源,加快推进我市社会主义新农村建设步伐。全年财政投入“三农”方面资金2亿元,比上年增长10%。一是特色农业健康发展,产业素质稳步提升。食用菌、蜜蜂、生猪等特色农业产业主导作用明显,千亩食用菌科技示范园区启动建设,以白菇为主的食用菌突破2亿袋,总产值超6亿元,成为农民增收第一大产业;蜂产业发展势头强劲,总产值4.46亿元,增长33.5%;生猪饲养量稳定在110万头,总产值5亿元。农业龙头企业实力增强,绿业有限公司被认定为省级骨干农业龙头企业,省级以上龙头企业达到4家。品牌培育有了新进展,江圣牌*白菇荣获省“十大名菇”称号,我市成为省首批有机产品生态示范市。同时,粮食生产播种面积、亩均产量稳中有升,我市被评为“省粮食生产先进县”。二是农村基础设施得到完善,城乡一体化步伐加快。深入实施十村示范百村整治、康庄道路等工程,新建设示范村10个、整治村50个,建成通村公路300公里,改造或新建集体经济薄弱村办公场所257个,建成列入省“811工程”的大型养殖沼气工程32处。贺村跻身全国千强镇,清湖、淤头入选*十强镇;白沙村入选首届浙江魅力新农村30强。城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程开建,淤头、贺村农民饮用水工程建成通水;在*市率先完成城乡客运一体化改造,主要乡镇均开通了公交车;农村信息化建设加快,成功接入远程教育终端494个村,注册“农民信箱”2万户,逐步形成了城乡一体化的交通通信、供水供电、生态环卫体系。三是农民素质继续提升,下山脱贫工作得到加强。农村劳动力转移就业培训人数13539人,实现转移就业11786人。下山脱贫工作力度加大,高深山区农民860户2853人实现下山建房。
七、协调发展社会事业,社会文明程度有了新的提高
按照和谐社会的发展要求,深化改革创新机制,整合资源优化配置,多方筹资加大投入,进一步增强公共服务能力,努力推进各项社会事业协调发展。科技方面,大力推进科技创新,争列省级以上科技项目29项,受理专利申请105件,成为*市首个专利申报百件县,省级星火科技示范市创建通过验收,国家科技富民强市专项行动计划启动实施。教育方面,教育事业加速发展,基础设施投入6000多万元,农村中小学“五项工程”加快推进,周家青小学成功招商,*外国语学校动工兴建,中山小学顺利建成,撤并中小学校20所,组建*职教集团,电大*工作站升格为分校,实验小学百年校庆成功举办,开展市首届名师评选,高考取得历史性突破,我市被命名为省教育强市。卫生方面,加强公共卫生体系建设,扎实抓好以传染病为重点的疾病防控,公共卫生中心开建,人民医院传染病区工程完工。文体等方面,*精神得到大力弘扬,元宵灯会、激情五月、火红七月、缤纷九月、“三山”艺术节等一系列文化活动相继开展;文保工作再创佳绩,三卿口古瓷村被列为国保单位,峡口大公殿、凤林南坞祠堂、大陈汪氏祠堂被省政府公布为省保单位,清湖镇古街区、石门清漾村被公布为省级历史文化保护村镇,廿八都镇被公布为省民间艺术之乡;群众体育运动蓬勃开展,市十三届运动会、中国企业羽毛球赛成功举办;广电中心主体工程基本完成,首届浙江网络电视发展论坛在江举行;制定出台了地名规划和地名管理办法,新设立周家青、桐岭两个社区,我市荣获全国民政工作先进市称号;生态市建设进一步深化,环境污染整治三年行动深入推进,建成环城生态景观林8000亩,关停机立窑8条、石灰窑53座、粘土窑7家;“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展;全国第二次农业普查有序推进。此外,审计、双拥、气象、档案、通信、民族宗教、外事、侨务、台湾事务等工作继续得到加强,老龄、妇女、儿童、残疾人等各项事业取得了新发展。
八、转变职能强化服务,经济社会发展环境更趋优化
(一)经济发展稳中有进
主要经济指标态势良好。1-5月份,街道实现规上工业总产值18.77亿元,同比增长7.54%;实现财政总收入3.84亿元,同比增长5.79%;固定资产投资13.94亿元,其中工业投资完成7814万元;限额以上社会消费品零售总额14.18亿元,同比增长7.97%;外贸出口总额1.94亿美元。重点项目进展顺利。今年街道共有重点项目9个。截止目前,恒一广场已于5月正式营业;明州文化广场地面一层施工中,预计6月底完成裙楼部分施工(三层);__牛奶集团总部商务综合大楼内外粉刷已完成,预计7月下旬完成所有外墙涂料;__养老项目部分主体结构结顶,预计6月底8幢主体结构全部结顶;姚江湾房产项目1#—2地块6幢主楼墙体砌筑已全部完成,预计年底6幢主楼全部完工,1#-1地块力争下半年正式开工建设;凯德房产项目外墙涂料及市政工程施工中,预计年底一期具备交付条件,二期具备验收条件;创新电器增容调绿扩建项目完成施工图审图,预计6月底完成面积复核;摩多巴克斯项目一期全部完工,二期增容调绿部分完成立项;路虎捷豹汽车4s店项目正抓紧对接,争取尽早开工。企业效益稳步提升。大健康产业发展方面,目前街道已有健康制造产业和食品相关企业23家,今年1-5月实现产值9.45亿元,同比增长10.8%,占规上工业总产值的18.11%,其中健康制造业产值约占29.71%,健康食品产值约占25.46 %;都市工业发展方面,街道今年新增硫华聚合物和汇众汽车2家区三十强企业,区三十强企业总数达到5家,牛奶集团、今新集团、科诺铝业、汇众汽车、硫华聚合物产值占规上企业产值的40.36%,利润总占规上企业总利润的64.68%;同时赛嘉电器、开利控股、正力药品、蓝野医疗和摩多巴克斯5家区“小巨人”企业运行平稳,产量保持了较快增长,特别是摩多巴克斯今年以来延续了高位增长态势,利润持续走高,1-5月实现利润862万元,同比增长584.12%。
(二)城乡环境全面提升
“两路两侧”重点推进。上半年街道集中开展“两路两侧”重点区域攻坚整治行动,成立了4个攻坚工作小组以及4个综合保障小组,采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作战方式,截至5月底已整改完成(计划内+计划外)292个点位,完成比例达到74%,累计拆除各类违建14万余平方米,清理垃圾3400余吨,外立面粉刷3.3万平方米。“三改一拆”进展顺利。 1-5月份,已完成拆违面积30万余平方米,超额完成年度目标,完成旧厂区改造面积近20万平方米。其中,北外环沿线综合环境整治4万平方米,两路两侧及重点地块清理整治等拆违4.42万平方米,其余各项拆违有序推进;10个社区目前已完成5个无违建社区,13个村目前已完成5个无违建村。“五水共治”持续进行。在防洪排涝建设方面,顺利完成街河治水工程,__河堤防加高工程已于4月进场施工,__、周陈排涝圩区工程已基本完成施工设计图纸,__排涝圩区工程建设将结合__村生活污水处理工程同步开展施工;在河道水质提升方面,__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程均陆续开始施工,宅前张河水质提升工程与安山河水质及景观提升工程也已进入施工招标阶段;在农村生活污水治理方面,完成西洪、朱界村生活污水处理工程;在河道保洁清障方面,对慈江河、__中心河、河滩浦河等17条区级河道、骨干河道的河障进行了清理,清理长度达41公里,清理沉船6艘、渔笼348个、毛柱桩1100余根。农业设施用房整治深入开展。按照区政府“全面清理、综合整治、先拆后建、长效规范”的总要求,从三月起开始全面开展农业设施用房整治工作,在做好整治工作方案、测绘、调查摸底基础上,多次召开村书记、村长农房整治推进会,并于五月底完成阶段性整治任务。截至五月底,拆除面积约18000平方米,涉及户数130户。“低小散”及“十小行业”专项整治成效显著。“低小散”第一批专项整治目标包括12家拟整治提升企业和12家拟淘汰、劝离企业,目前已整治提升及淘汰“低小散”13家,对承租的“低小散”企业不再续签,并协助产权自有的“低小散”企业做好转型;为形成城乡环境综合提升高压态势,街道对从__东路至__中路路口的近400米__路两侧“十小行业”集中区域开展排摸,共排摸128家,属于“十小行业”的为96家,发现存在问题的有32家,并针对证照过期等问题,联合市场监督管理所已全部完成整改规范。
(三)城市建管齐头并进
征地拆迁拓空间。今年以来街道共完成征地408亩,其中生活垃圾分类转运配套道路地块已提前完成征地协议签约,签约面积0.6164公顷;市委党校相关项目也完成正式征地并交地,共计0.772公顷;北环高架两侧绿化正政策预处理已全部完成,签约面积289.251亩;__高速出口整治完成政策处理并交地,签约面积29.304亩。同时,根据“五水共治”需要,姚江堤防工程征地已接近扫尾阶段,82户住宅与4户非住宅已全部完成签约补偿。城市建设夯基础。
规划二路、八路(二期)、规划七路等孙家地块的配套道路建设已完成工程招标,年底前完工;__垃圾中转站项目,目前已完成招标前准备,今年争取完成土建工作;11号地块公园已完成土地报批和方案确认招标前预算编制,争取今年基本完工;__城区景观灯项目确保年底定稿并完成招标。另外,几个小型项目进展顺利,__西路雨污水管道改造工程3月开工,截至5月底完成投资284.4万元,完成总计划的46.6%;宁静小区排水设施改造已开工,预计8月完工;街道交易中心1-5月共有11个项目进场交易,成交额合计844.7万元。城市管理提品质。加强对__中路、__路、__东路、城中村等重点区域违法违规行为的日常巡查,截至目前,共劝阻跨门占道经营105起,警告、劝离无证摊贩210起,处罚3起;针对宁沁路两侧占道经营、违章停车和流动摊贩等问题,与公安、交警、市场监管等部门组成联合执法组,在沿线社区和物业配合下,重点对占道经营、违章停车、乱设摊等问题进行集中整治,目前查处占道经营、垃圾乱堆放等一般程序20起,结案20起。开展渣土集中整治活动,采取“白+黑”24小时动态管理、机动巡查和定点设卡等方式,查处涉及渣土车辆车容不洁、无证清运、滴漏洒等违章行为8起;结合数字城管的纳入,建立市政设施快速维修反应机制。(四)民生福祉全面改善
住房保障方面,完成孙家丽园55套尾房抽签及尾房结算交付工作;做好旧宅徐拆迁安置房(鸿盛家园)1581套房屋交付使用前期工作;切实关注民生,今年上半年新增15户廉租住房政策保障对象,共发放补贴金额247192万余元;做好房屋安全动态检测工作,恩美福利院333平方米危房已顺利解危,__市新村37-45号危房已完成解危工作方案。社会保障方面,累计发放低保、高龄补贴及临时救助等各类保障金约100万元;登记74家企业300多个需求岗位,登记求职835人,为169人成功介绍工作。办理失业登记258本,受理灵活就业业务538笔,灵活就业登记证131本,举办招聘会3场,进场企业222家,达成意向1709人,提供岗位共计6800余个;根据统一部署,开展公共巨灾保险理赔管理系统村(社区)住户测绘工作,于4月—5月进村(社区)入户测绘、进行数据信息采集工作,为公共巨灾保险理赔管理系统的完善奠定基础。科教文卫方面,街道开展了“百日攻坚”农村环境集中整治行动,并在市级考核验收中取得了优异的成绩;积极开展打击非法行医专项整治行动,开展手足口病防控、脊髓灰质炎疫苗查漏补种等公共卫生重点工作,在市、区抽查中目标儿童接种率均达到100%。街道辖区13所幼儿园都达到等级园标准,__市片无证幼儿园宝乐幼儿园已启动改造,计划在8月份完成改造,达到办园标准。以街道老年大学分校为中心,构建了“1+5”老年教育网络。
(五)社会管理成效提升
基层组织建设管理方面,进一步培育发展和规范管理社区社会组织,做好各社区106个社会组织的备案工作和公益创投项目的申报工作,__、__之家已申请注册。平安建设和维稳保障方面,对不稳定因素和重点人员和事项分门别类进行登记造册,落实责任人,根据不同情况对其采取关注、帮教、管控、跟踪等措施。共受理事项327件,成功处置集体上访15批260余人次,共成功劝返进京8人次;严密排摸江北区户籍的“__功”人员3名(其中1名系__户籍),1名本户籍“全能神”人员,5名外来户籍“__功”人员和本户籍的46名“呼喊派”人员。安全生产方面,截止5月底共组织签订《安全生产目标管理责任书》和《消防安全责任书》1450份;聘请安全顾问对辖区 “中小微”企业进行不少于600家次的安生生产检查及安全指导服务;完成检查(复查)250多家次,共查找隐患700多项,隐患整改率达到92.6%;目前街道辖区已有581家重点生产单位纳入__市安全生产网企业隐患排查治理平台监管范畴,截止5月份,各企业发现和整改隐患3200多项,隐患整改完成率为100%。
(六)党群工作亮点纷呈
组织与干部队伍建设进一步强化。启动“两学一做”学习教育。借助互联网平台推送学习内容、编印应知应会学习资料、开展一句话谈感悟等活动,引导促进党员抓好自学。同时依托街道本级、村(社区)开放式创意组织生活基地,采取红展播、主题党课宣讲等形式,开展全体党员集中轮训,并开展“五百党课进基层”,将“两学一做”学习落实到每一个党员。推行党员干部环境卫生包片联户制度。通过“党员联户”、“认岗定责”、“创新载体”,建立农村环境集中整治机关干部、村级干部、党员群众三级联动机制,有力推动街道重点工作,促进农村环境整治提升。党风廉政建设进一步深化。紧紧围绕中心工作,将环境整治、“两路两侧”集中攻坚行动、“五水共治”等重点工作以及
领导督办件和媒体曝光件的处置情况作为监督检查的重点,主动推动干部履职,减少不作为、乱作为、慢作为行为发生。在日常防控方面,依托街道公众微信号等平台,开展两个条例主题“学习季”。深挖“家风家训”,积极开展挖掘和运用,结合安山村新农村建设整体提升工作,打造廉政家训走廊。同时注重结合 “身边人”的典型案例教育,强化警示作用。把握和运用好执纪监督的“四种形态”,上半年共立案调查2件,给予两名党员一年处分和严重警告处分,开展提醒谈话5人次。宣传文化统战工作全面提升。持续推进文明创建工作,把“洁点靓面”作为突破口,目前已经做好__菜场整治的整体方案,并逐步落实;推进“民星宣讲团”工作以及参加江北区“十三五话担当”微型党课比赛;上半年在省市区级媒体网络录用稿件近70篇;对微信平台“__”进行改版升级并密切结合中心工作,1-5月份共微信63篇,“江北区__街道”官方微博共推送微博113篇;新增“两路两侧”、 “生态建设”、“国卫迎检”、“农村环境整治百日攻坚”等喷绘广告20多处,面积达1500余平方米,制作相关横幅200余条;1-5月份,处置各类网络舆情投诉40余起,推进负面舆情转化4起;继续打造“__印象”系列文化活动,广泛开展基层群众文化活动;加强对宗教活动场所的规范管理,坚决制止小庙小庵回潮现象。(一)加快发展都市经济
继续培育都市工业。继续实施都市工业“智能领航”。启动__工业a区、b区升级改造,通过扩容减绿等措施,鼓励低效工业厂房通过置换流转向研发设计型、营销总部型用房转变,加强低产地改造和闲置资源盘活,逐步引进新兴产业、淘汰落后产能。鼓励有条件的企业通过技术转让、合作入股、共同开发等形式,加强对产业重大关键技术的引进和合作。实施科技领航和科技企业梯队培育计划,争取新增科技型中小企业40家以上。努力推进三大平台建设:(1)与____集团合作,利用和兴纺织公司约2万平方的闲置办公房和厂房,引进相关文化产业,打造“__天地”文化产业孵化器。(2)与福达刀片产业园合作,租用一幢2.3万平方厂房,拟引进落户__餐饮总部,开展餐饮文化、商业模式的研发。(3)正式启动打造时尚产业街区。依托__西路现有__时尚服饰、立信休闲旅游产品等,设计打造出一条集服装设计、影视文化、休闲旅游等为一体的时尚产业街区,体现都市工业新亮点。加快发展现代服务业及电商产业。依托现有的高端汽车4s店,做强做大__名车一条街;提升楼宇管理水平,完善楼宇信息平台,开展楼宇“二次招商”,提高楼宇有效产出。积极鼓励中小企业通过自建平台或利用第三方平台开启电商之路,鼓励开利刀片、赛嘉电器、立信旅游等制造企业大力发展电商产业;完善__对电子商务的鼓励奖励政策,重点支持辖区内现有电商企业做大做强,全力培育牛奶集团澳洲电子商务园和浙东轻纺城大宗商品交易平台有较高实际产出。强化招商引资,推进重点项目。积极谋划__、宝云庄地块招商储备工作,启动中心小学南侧和__花园北侧住宅地块招商和出让工作,同时做好辖区闲置资源的排摸和统计,做好包装和推介工作,发挥社会中介力量共同招商;在产业招商上,要把好招引关,引进科技含量高、附加值高的产业项目,重点关注生命健康产业的引进;在重点项目方面,确保__市牛奶集团总部商务综合大楼和明州文化创意广场12月底完成主体结构结顶并启动招商。路虎捷豹和__项目12月底前完工。完成福达刀片产业园招商。摩多巴克斯年产25万套汽车管件生产线项目6月底试生产。迪卡侬体育产业项目6月份前营业。
(二)强势推进环境整治。
“两路两侧”及“三改一拆”方面,集中力量推进钢管租赁企业的搬迁或转产,做好钢管租赁企业的清退工作,同步做好江北大道两侧企业涉及消防违建的拆除工作,确保“两路两侧”整治任务按时完成;进一步明确部门职责、强化沟通协调,完善涉及“三改一拆”的各部门联动保障机制,确保“三改”及“拆违”全年目标任务完成,推动无违建村、社区创建落到实处。五水共治方面,继续实施__河堤防加高工程、__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程建设,同时开工建设__周陈排涝圩区工程、__排涝圩区工程、后张村农村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程,加快工程进度。农田管理房整治方面,对不符合规定的农田管理用房实行全面整治,同时完成各村农田管理用房登记备案工作,争取全面完成各村合规农田管理用房外立面整改工作。农村环境整治方面,做好村级环境卫生市场化保洁,目前已完成前期调研,下一步将根据实际情况推进市场化保洁工作;进一步与区市场监管局进行协调,计划在区级部门牵头下完成横山村(邢长平)废旧电子回收点的取缔;每月例行巡查督查,确保有记录、有台账、有照片,需问题整改及时下发通知书,保留原始记录,每月保持2次频率。美丽乡村方面,开展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水处理终端周边景观绿化工作,美化村庄环境;按计划开展“桂花季主题集市活动”及立冬“活力下午茶”活动,扩大__乡村旅游知名度及影响面;加强鞍山村对外推介力度,招引客商投资乡村旅游文化产业,同时鼓励村民共同参与旅游事业发展,成立乡村旅游协会
(三)全面提升城市品质
征地拆迁方面,全面开展鸿盛家园安置小区抽签安置结算工作;继续做好__河堤防加高工程、__旧宅河整治等项目征地工作;适时启动新的征拆工作,主要有甬金高速连接线北延、云飞路二期、绕城高速连接线南延、__东侧地块等;通过调用社会各方资源、法律手段及舆论引导等方式,力争在__二期旧村改造项目的拆迁遗留问题上有新突破。城市建设方面,继续按照目标推进工程项目进度。规划二、八路,规划七路计划六月中下旬开工, 11月份完成施工;11号公园计划16年底基本完成土建施工;__垃圾中转站计划6月中下旬开工,年底完成土建施工;__西路因街道打造文化创意街区要求,工作内容有很大改变,工期会相应后延,计划年底完工;__路、__路景观提升工程目前已开始立项工作,计划年底开工并完成部分路段改造;洪盛家园社区装修7月份完工交付;其他项目按既定计划推进。城市管理方面,继续做好城市管理日常工作,重点做好垃圾中转战移交管理和人员合同中止工作,确保平稳过渡。切实关注__南区市容秩序辅助管理服务外包后的实际成效和规范管理。
(四)巩固加强社会保障
住房保障方面,做好鸿盛家园交付安
置工作;做好__市新村房屋解危及居民安置、后续矛盾处理工作;继续做好辖区内小区防汛、排涝设施设备完善及公房维修维护工作。社会保障方面,加强社会救助窗口建设,实行“一门受理,协同办理”工作制度;加强低保的动态管理,确保应保尽保;加大救济力度,减少群众因病致贫、因病返贫现象的发生;不断完善应急处置预案,提高灾害处置能力;完成街道辖区内户籍老人养老服务需求调研工作,关注区域性居家养老中心“欣和苑”运营进展,监督__福利院的运营管理,开展省二十九个老人节和敬老月系列活动;积极推进残联、慈善助学、助医、助困各项工作。科教文卫方面,在改造宝乐幼儿园达标的基础上,做好无证幼儿园的取缔工作,尽力使__区域内无无证幼儿园;做好乐筑良品配套幼儿园筹建工作,2017年开园,使江北工业区幼儿入园问题得以解决;完成“双证制”成人高中、农村预备劳动力、扫盲等培训;在上半年启动老年教育的基础上,通过完善教育设施,规范教育管理,努力扩大办学规模,增强老年教育的吸引力;启动运动小镇建设,通过规划建设,逐步达到运动小镇标准。(五)创新提升社会治理
综治维稳方面,对于重点人员按照红橙黄绿四色进行分类管理;严格按照省、市、区文件和会议精神,坚持分析研判会商、领导包案、值班报告和应急处置机制的落实,努力做好g20杭州峰会的维稳安保工作;进一步规范和完善工作程序、制度,提升工作人员能力,做到重点案件“一案一档”,一般事项信息平台录入及时、程序到位;深化“两网融合”工作,充分发挥网格化管理、组团式服务在基层社会治理中的作用,推进“一张网”建设工作常态化、制度化、规范化。社区治理方面,加强社区特色工作,重点做好保障性社区社会组织建设培育工作,提升__社区“微家园”社区治理工作,抓好孙家丽园“三位一体”治理模式推广工作;加强社区专职工作者队伍建设,逐步建立科学合理的社区干部录用管理机制,准备调研社区换届选举工作;下半年重点推进亲亲家园社区社会组织公益一条街的建设工作;继续开展大中型水库移民、滩坑水库移民的帮扶工作;继续做好殡葬惠民工作和安山村公墓规范化建设。安全生产方面,下半年,要进一步强化对企业的安全生产业务培训,提高企业的安全生产主体责任意识和日常隐患排查治理能力;持续推进安全生产“打非治违”专项行动,继续加强对非法违法储存危化品的事前事中事后监管。对非法违法生产经营和违规违章操作的,一经发现,依法严惩。特别是“三合一”、“多合一”场所,要坚决零容忍,发现一起,整治一起;紧盯辖区重点企业,强化对危化、粉尘、喷涂漆、服装、纺织、仓储等重点企业(行业)的安全监管;对发现存在重大安全隐患的单位一律给予挂牌督办,特别是一些乱搭乱建,占用消防通道和防火间距的企业,要结合区里“低小散”行业整治和街道“两路两侧”环境整治,拆除企业的违章建筑,消除各类安全隐患,为g20会议期间的安全保驾护航。