水运工程安全管理规范
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水运工程安全管理规范范文第1篇
世界传统发达国家的工程师们已经意识到了尽早进行安全风险管理的重要性，并开展了大量的工作以研究各管理要素间内在的联系。多国的实践研究表明，如果建立起一套管理体系，在设计阶段即采取适当的措施，对工程项目实体就施工安全风险进行评估和审核，并在此基础上进行有针对性的设计改进，可以避免施工阶段大量安全事故的发生，该管理体系即为“安全设计”。为了切实有效的推进安全设计工作，一些国家的安全管理部门也相应地制定了各种规定：如英国的健康安全局（HSE）早在1994年即首次颁布了《建筑（设计及管理）规定》来规定包括设计在内的各项目参与方在建设项目各方的安全责任，并在2007年通过法案了新版《建筑（设计及管理）规定2007》；而澳大利亚的国家职业健康和安全委员会则把“在设计阶段（安全设计）消除危害”作为2002—2012年国家职业健康与安全战略的五大优先领域之一，并通过2011年的职业健康和安全法案通过了并了《结构安全设计规范》。这些规定的核心思想是一致的，即要求设计人在工程建设项目前期的设计中即对勘察、设计、施工、运营、维护乃至改扩建和拆除过程中的安全风险给予考虑，尽可能将其消除或减轻，并将其作为方案选择的重要评价因素。而在国内方面，如前所述，尽管我国政府已经对安全工作给予了高度的重视，并通过颁布各项法规从制度上和实践上推动安全管理工作，但对于设计在安全生产管理中的意义、责任和方法，工程建设行业仍然缺乏系统的研究，目前仅GB/T50358—2005《建设项目工程总承包管理规范》中有所涉猎。行业内通常将安全风险归为施工企业的责任，而设计企业对于安全风险的控制则流于规范规定或者原则性描述、设计审查中也往往缺乏指导性的意见。这种情况无形中将安全风险管理拆分成了多个独立的子项，使得项目各参与方对于安全风险控制都抱着自扫门前雪的态度，而从设计阶段全面考虑安全风险更是无从谈起。
2安全设计理论分析
鼓励甚至强制自设计阶段即全面考虑安全风险，即“安全设计”，对于减少事故、尤其是重大事故的发生是非常必要的。其原因可以通过安全风险管理领域著名的海因里希事故因果连锁过程理论和海因里希法则来分析。海因里希把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，其基本组成为“遗传及社会环境→人的缺点→人的不安全行为或物的不安全状态→事故→损害或伤害”。从海因里希提出的事故因果连锁过程可以看出，对于任何一个项目，由于其参与者的遗传及社会环境是给定的，因此其固然存在的各种性格、素质、技能上的缺点就会为事故埋下各种各样的隐患。而隐患如果不加以控制，就会迅速的沿着连锁过程推进并最终造成事故，即海因里希法则所述的：“当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有1起重伤、死亡或重大事故”。因此，海因里希认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为、消除机械的或物质的不安全状态、中断事故连锁的进程而避免事故的发生。对于建设工程项目的安全风险管理来说，可以通过海因里希事故因果链分析不同阶段的特点：
1）项目的施工、运营、维护、改扩建和拆除阶段
在这些阶段中，由于具备了形成事故链的全部要素，因此安全风险是潜在于各处并随时有可能发生的。这个阶段的安全风险管理的对象只能是海因里希的“人的不安全行为或物的不安全状态”，即采用传统意义上的安全措施，这种风险控制是相对被动的。尽管可以通过加强管理来应对，但面对着可能存在的大量隐患，安全管理的成本难以控制且其成效会出现明显的边际递减。
2）项目的设计阶段
在这个阶段，拟建设的结构物仍然停留在纸面，而其施工、运营、维护、改扩建和拆除过程也都只在计划状态，因此更便于事故的及早识别和预防。墨菲定律说明：小概率事故发生的可能性往往比主观预计的要大的多。而当某项事故具有多重诱因时，海因里希事故因果链中“人的错误”几乎是不可避免的。因此，当某种工法或作业存在大量事故诱因时，与其逐项筛查和预防，不如考虑其他能够实现相同效果但具有更少诱因的替代方案，从而通过设计方案的改变来将相应工序发生安全风险的概率完全消除，而不是在即将实施之前被动地做一些预防措施。综上所述，设计阶段才是建设工程寿命周期中最佳的安全风险控制阶段。安全设计才是真正主动、经济的安全风险控制方式。
3安全设计的基本要求和流程
3.1设计人在安全设计中的责任
作为设计工作的执行者，设计人毫无疑问是安全设计的核心。为了实现安全设计，设计人应能够满足以下基本要求：1）充分了解安全设计的重要性以及设计人的责任；
2）掌握足够的知识、技能，并拥有适当的资源来识别设计中所有涉及安全风险的因素；
3）确保业主了解其在安全风险控制中承担的责任；
4）在设计阶段即对设计方案进行全面的评估，以识别其所对应的勘察、设计、施工、运营、维护乃至改扩建和拆除过程中的安全风险，并通过设计方案的优化和调整将其消除、或在无法消除的情况下尽可能减轻其影响。
5）提供给所有项目参与方与重大安全风险相关的信息，并与其他参与方沟通协作以最大化风险管理和控制的效果。在这些要求中，最为重要的就是设计人对安全设计和自身责任的了解。我国的国情决定了中国行业标准和规范中的强制性条文所占比例较高、条文规定也相比国际规范更详细。这一方面促进了设计标准化、并提高了设计效率，但另一方面也使得设计人员产生了只要按规范设计就不会承担后续阶段安全责任的思想；再加之传统安全风险管理多集中在施工阶段，使得设计人员的安全风险管理意识淡薄、也不愿意花心思去进一步了解安全设计。我国在此领域应借鉴发达国家的经验及早出台相关规定，以从制度上促进设计方安全观念的转变。
3.2安全设计一般流程
安全设计的流程就是设计人员在设计中完成其基本任务的过程。
1）方案提出即设计人把设计构想拆分成多个设计子项，提出各子项所对应的初步方案。
2）风险源的识别设计人应全面审视所设计的子项，并将可能产生风险的方面列为风险源。除设计人外，业主、施工方等也应积极参与其中，以利用其特有的经验和视角提出其对风险识别的建议。一般来说，风险源的识别应关注以下作业：①大量使用人工的作业；②使用危险工种的作业；③面临恶劣自然条件的作业；④需要频繁人工操作的作业；⑤可能影响周边安全的作业。而对于设计阶段无法预计的风险，如施工阶段因疏于管理而产生的风险、不可抗力导致的安全风险等，设计人则可不必过分关注。
3）对策分析针对风险源识别出的设计子项的风险，设计人应利用其所拥有的知识、技能和资源审慎地评估其影响程度和应对策略，而多方参与也是此过程取得良好效果的关键。对于评价为后续阶段可消除或者可减弱至可接受程度的安全风险，设计人可保持原方案。而对于因项目条件限制、无法显著减轻安全风险的方案，则应考虑安全风险较小的替代方案。
4）方案比选与决策与一般方案比选类似，设计人必须将各方案对应的安全风险作为比较项并给予其合适的权重，以便获得综合比较下更优的结果。
4.1需要考虑的典型风险源
水运工程因其所面临临海、临江的自然条件而比一般土建工程具有更多的风险源。在水运工程设计中，尽可能全面的考虑风险源对于安全设计尤为重要。
4.2水运工程安全设计应用实例
将识别的风险源按前文所述应用于设计流程，即可开展针对水运工程的安全设计。在此列出几个实际设计项目中的安全设计案例供参考。
4.2.1调整勘察方式以降低钻探安全风险
西非某海港扩建工程拟延长原有防波堤。原参考数据显示该区域可能存在下卧岩层，因此设计人的初步技术要求是通过间距较密的钻孔来研究拟探明的地质。但随后水文资料显示该海域常年受到长周期涌浪的侵袭，而航道外段及防波堤外延段均属开敞海域，且经调研发现该国及周边国家都无大型顶升平台可用，因此勘察人员将不得不使用小型钻探船甚至浮排实施这些外海钻孔，这将带来勘察人员的安全风险。因此设计人经过评估后，改为了在原防波堤掩护水域钻较少的孔、并择时开展物探，从而在获得相近资料的情况下显著降低了勘察作业的安全风险。
4.2.2优化设计方案以减少陆路交通、海上施工人员和潜水员的使用
西欧某沿海城市拟在差近岸海域（最大潮差约10m）建设较长的砂芯深水防波堤。由于当地环保的要求，该防波堤只能使用块石护面，因此需要开采和运输大量的石料。对于防波堤堤心，由于石料价格昂贵，因此设计方的初版设计方案采用了充填大砂袋的方案。该方案最大限度地利用了项目范围内出产的疏浚砂、减少了石料的用量。但该方案每条砂袋的铺设都需要大量的人员处于海上环境中进行缝口和定位等作业，加之当地属于差半日潮海域，这种方案大大增加了砂袋施工人员出现安全风险的几率。因此在经过方案对比后，设计方最终选择了小块石围埝的方案。对于小块石围埝方案中常年水下的部分，设计方从降低整体费用的考虑最初提出了采用多梯级设计的方案。但经过与施工方的讨论，发现较多的梯级将增加大量水下施工和验收的工序，而这些工序只能使用潜水员完成。为了避免大量使用潜水员这一高危险工种，设计方最终选用了较大断面的梯形块石围埝来使得断面可以通过驳船水抛以一次出水。尽管该方案需要较多的石料，但无疑显著降低了水下施工的强度和工作量。
5结语
水运工程安全管理规范范文第2篇
关键词：水利工程；管理；问题；对策；分析
中D分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.03.013
水利工程管理是一项庞大而复杂的工作，对促进水利工程的正常运行具有重要的推动作用，因此水管部门一定要在实践中不断提高管理水平，保证水资源安全，充分发挥工程的社会效益。
1当前水利工程管理中存在的主要问题
1.1管理体制不完善
水管部门受到传统守旧思维的影响，管理人员不能适应新时期的改革与创新，依然用计划体制的思想去处理问题，员工缺乏管理意识和责任意识。管理体制不完善，导致员工缺乏工作热情和积极性，管理效率较低，管理人员在没有充分熟悉工程的情况下，就进行盲目的工作，依然用简单和保守的方式进行管理，缺乏创新意识，对我国水利事业的健康发展造成制约。
1.2工程运行缺乏市场机制
虽然我国对水利工程的性质进行了划分和分类，并且出台了相关的政策和规定，但是由于工程建设大多来自政府拨款和国家投资，在建设中出现大量的浪费情况。在工程运营方面，水管部门没有按照国家出台的水价成本计算方法进行定价，导致水费标准较低，无法满足工程维护工作的正常开展。同时，由于水资源具有一定的特殊性，如果缺乏市场机制，水管部门会长期处于亏损状态。
1.3工程资金匮乏
由于对水利工程缺乏正确的规划施工，导致工程缺乏资金投入，致使工程进程缓慢，尤其是一些病险工程，无法得到及时有效的加固。一些新建的工程项目，其初衷和目的是为了提高部门业绩，在建成之后缺乏科学的管理，工程无法得到有效的利用。
1.4不重视安全管理
虽然出台了相关的政策规定和规范工程安全等措施。但是由于管理人员缺乏安全意识，没有充分落实相关规定，且施工人员缺乏良好的自我保护能力和安全意识，为工程管理的有序开展埋下了隐患。
2优化水利工程管理的相关对策
2.1完善管理体制
提高水利工程的管理水平，完善管理体制是重要的基础和前提。提高管理人员的专业能力和综合素质，强化其管理能力和专业知识，在工作中不断学习；要强化各部门的沟通和协调能力，明确自身的责任和权利，通过制定科学的激励机制，提高各部门的管理热情和积极性，并且将责任具体化、目标化，划分到相关部门；建立以及完善进度跟踪制度，对工程各方面的管理进行动态监督，及时发现管理中出现的各类问题，并采取有效、及时的处理措施。
2.2通过市场化手段促进运营
水利工程是一项利国利民的基础工程，而对工程的正常维护需要大量的物力资源和人力资源，因此为了确保工程的有序运行，促进维护工作的正常开展，水管部门需要向用户收取水费。在制定收费标准的过程中，要遵循公正、公平以及合理的原则，区别对待农业用水和工业用水，以为用户提供用水方便为目的，对居民用水户收取基本费用。而对于商业用水，需要在收取基本费用的同时，科学的附加利润。
2.3加大资金投入
针对当前水利工程的运营现状，大多数工程基本都处于亏损状态，而由于亏损导致工程融资出现不同程度的困难。因此政府要认识到水利工程对居民生活和社会运转的特殊性，在资金方面给予一定的支持，进而保证工程健康有序进行。要出台相应的贷款政策，为工程融资提供便利，加大宣传力度，鼓励有实力的企业参与到工程建设中，充分调动社会力量，对水利资源进行合理开发。资金融入有助于水利工程维护工作的开展，为工程正常运行提供保障。
2.4转变管理观念
我国对水利管理进行了有效的创新与改革，并且取得了一定的成绩，例如在管理规范以及制度建设方面，都取得了有效的改善，但是水管部门的守旧和传统思想依然占据主导地位，在工作中经常出现“等、靠、拖”的情况，因此水管部门要进一步解放思想，做好人员的思想工作，转变传统管理观念和思想，更新思维模式，提高人员的综合素质以及文化水平，并且将其作为一项重要工作长期坚持。
2.5加强安全管理
安全管理是保证工程正常运行的关键，水管部门要给予安全管理以充分的重视，要转变管理思想，充分重视安全生产，并且制定科学的责任制度，如果发生安全事故，要逐层追责事故责任人；要加强对全体人员的安全教育，举办各种安全培训，规范员工的安全行为，提高其安全意识、对于农民要积极开展安全教育宣传，印发安全手册。
3结语
水利工程是社会经济建设的基础工程，而科学的管理则是促进水利工程安全以及正常运营的关键，因此相关部门要加强工程的规范化以及现代化管理，提高员工的工作意识、转变管理思维，同时引入综合素质高以及专业能力强的现代化管理人才，进而提高水利工程的管理水平，促进我国水利事业健康发展。
参考文献
[1]高应军.水利工程钢筋混凝土施工技术的分析[J].科技创新与应用，2012，（19）.
水运工程安全管理规范范文第3篇
一、服务全民创业抓武荆高速公路推进，在落实“高速精品工程”上实现新突破。
武荆高速公路途经我市郎君、黄滩、天鹅、陈河四个乡镇，34个行政村，在我市境内主线长30.942公里，建设应城连接线6.23公里，设长江埠、应城二处互通式立交及应城停车区。为支持服务武荆高速公路建设，我市积极采取措施，加快了工程进度。一是领导重视，责任到位。我市成立了武荆高速公路应城建设协调指挥部，召开了征迁工作动员大会,层层签订征迁工作目标责任书，建立了目标责任考核制度，真正做到谁主管、谁负责；谁主管，谁牵头，一级抓一级，层层抓落实。二是协调运作，服务到位。为确保征迁工作顺利、按时完成，我们采取了超常规办法，对沿线被拆迁房屋和占用土地的所有村户做了细致入微的调查，得到了广大村民的理解与支持。各乡镇为鼓励农户拆迁适时出台了征迁奖励措施，并为农户妥善安置新住宅地；市国土、水利、林业等部门按“特事特办”原则，及时办理各项手续，协调解决实际困难。三是征迁完成，补偿到位。征迁任务已于5月底全部完成。拆迁补偿费、征地青苗补偿费、安置费和土地补偿已严格按征迁安置政策标准全部兑现给了沿线受影响的农户及各村，确保了工程建设顺利进行。目前，我市境内的3个标段的施工队已全部进场施工。
同时，我们统筹安排，同步实施连接线建设。5月10日，交通部第二公路勘察设计研究所对我市连接线进行了勘测、设计，随后黄滩、四里棚、开发区组织劳力对6.23公里连接线实施了放线挖沟，为工程下阶段建设打好了基础。
二、服务全民创业抓农村公路建设，在落实社会主义新农村通达、通畅工程上实现新突破。
今年，市委、市政府把农村公路建设作为为民办10件实事之一。重点建设2条干线旅游公路，长30.6公里；3条通乡公路，长25公里；3条接线公路，长2.4；通村公路建设150公里，确保年底实现75%以上的行政村通水泥（油）路。
为了建好农村公路，服务我市新农村建设，年初，我们组织工程专班人员对全市1221.7公里农村公路的通达情况和技术状况进行了系统电子调查，并结合新农村建设的整体部署，精心编制了《应城市农村交通事业发展规划》。同时，我们继续推行“政府投、交通补、群众捐、部门扶、社会融”的多元筹资办法，加快农村公路建设。为抓好工程质量管理，我们积极实行了“一岗双责”制，交通干部职工既承担工程建设的职责，又承担廉政建设的职责；完善“双合同制”，签订工程合同的同时，必须签订廉政合同，做到同步签订、同步检查、同步验收；搞好“双监控”，建设项目资金使用必须由业主与银行双系统监控；落实“双监督”，实行单位内部和社会双重监督，遏制腐败现象的发生。目前各项工程进展顺利，其中八汤线已完成设计、招标，5个标段工程建设鏖战正酣；皂曹线已完成上下基层的铺筑，正在进行路面铺设，即将完工；应天线、南虾线、雷潘线正在进行路面沥青铺筑，即将完工；杨河街道至烟应线接线工程、汉宜线至货场接线工程、云长线至老白线接线工程已全部完工；通村公路已建成70公里，正在建设40公里。
三、服务全民创业抓水运能力提升，在落实应城水运振兴工程上实现新突破。
今年，我们抢抓我市加大盐化工业基地和新型石膏建材基地建设的有利机遇，积极发挥膏盐主运输通道作用，不断加快水运结构调整，大力拓展新运力，采取简化办证程序，上船服务船主，积极为船主找货源等措施，大力引进外籍船舶在应城跑运输。截止6月底，已引进运力2万吨，完成货物起运量8.56万吨，占年计划54.3%。同时，我们加大了港口建设，在完成新港码头扩建工程的基础上，又引进武汉葛化宏程经贸有限公司在天鹅镇大富水河岸，投资450万元，新建2个300吨级泊位的液碱专用斜坡道码头，工程竣工后年吞吐量将达24万吨。并根据交通部、国家安全监管总局《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》，按照“渡口达标、渡船适航、渡工适任、航行安全”的理念，我们联合公安、安监、水利、水产等部门对全市32处乡镇渡口，37艘渡船开展了专项整治和调查摸底。现已查处隐患19处，下达《禁止离港通知书》30份，下达隐患整改通知书14份，完成了乡镇渡口设置22处，撤消渡口11处。
四、服务全民创业抓行业管理规范，在落实运输服务工程上实现新突破。
1、加强运输市场管理。今年，我们认真落实市人大常委会《关于禁止客运机动三轮车在中心城区运行的决议》。从3月下旬开始，积极配合市委、市政府按照依法行政、有偿取缔、有情操作、分块包保的基本原则，经过认真准备、宣传发动、组织实施、巩固规范几个阶段，截止5月中旬，取缔工作已基本结束，回收、收缴并报废t牌车辆600辆,其中残疾车60辆；非t牌车辆121辆，从而有效地规范了市区交通秩序、提高了城市品位。同时，我们以开展“运输市场服务质量规范达标”活动和“安全生产月”活动为载体，强化管理，并联合工商、物价、质检、劳动等部门，严厉打击运输市场违规经营行为,使运输服务投诉率明显下降，也有效预防控制了各类交通安全事故发生。
针对燃油价格上涨给运输市场带来的影响，我们根据关有政策，积极应对。于4月1日，对出租车实行了燃油附加费；6月27日，对全市233辆农村客运车辆和200辆出租车兑付了52.25万元补贴资金，稳定了运输市场秩序。仅上半年全市完成客运量395.9万人，占年计划的60.1%，客运周转量22095万人公里，占年计划的59.5%；货运量321万吨，占年计划的57.6%，货运周转量17506万吨公里，占年计划的54.6%；装卸量465万吨，占当年计划的52%。
2、加强“路站运一体化”建设。今年，我们按照“车头向下、村口始发，四定一挂、程序简化，通村达户、平安到家”的“路运站一体化”服务理念，大力实施“公路修到哪里，客车通到哪里”的通达工程。其中以杨河至两河线路、应城至新集线路和汉宜公路为试点，重点建设1个五级客运站、25个候车亭、54个招呼站。目前杨岭镇“五级站”建设已经动工。同时，建成候车棚6个，其它候车棚也正在建设中。
3、加强公路超限超载治理。今年，我们按照收费公路实行计重收费标准，加强对重点路段的超限超载治理，并执行“不收费、不罚款、不卸载就不放行”的原则，有效维护了路产路权。截止上半年，我们已检测超限车辆21200车次，卸货13000余吨，收取公路超限赔补130余万元。
五、服务全民创业抓交通规费征收，在落实综合支持保障工程上实现新突破。
1、创新机制抓征管。今年，我们根据省厅统一部署，对乡镇交管站实行了定员定编人事制度改革。采取公平、公开、公正的原则，通过考评、考试、评比、择优的方式，定员定编40名，清退临时工11人，其它富余人员返聘，待岗，分流。由原来的六个中心交管站合并成现有的五个交管站。同时，为了进一步规范和加强交通规费征收管理工作，我局建立了以主要领导挂帅，分管费收领导亲自抓，财务股室具体监督，五个乡镇交管站落实的运行机制，确保政令畅通，责任落实。
2、强化稽查抓堵漏。今年，市征稽所在抓好本籍车辆规费征收的同时，积极开展了“网上稽查，异地补征”堵漏外籍欠费车的稽查活动，对外籍欠费车既收本金又收滞纳金。上半年补征规费22.7万元。如此同时，他们进一步加大了法律协助打击欠费车辆力度，联合运管、法院等单位上路稽查清欠，仅上半年就申请法院强制执行案件15件，追缴“三费”4.5万元。
3、注重执法抓服务。各费收执法部门牢固树立执法就是服务的思想，寓执法于服务之中，做到为服务而执法，为发展而执法，积极开展了形象执法，市运管所在执法队伍中推行挂牌亮证，文明用语，依法行政，公平公正等行为规范，并设立了投诉中心，以良好的形象展现在车主面前；人性执法，面对欠费车主各交管执法人员做到了执法无情，操作有情。他们主动替车主着想，积极帮助车主联系货源，以此感化车主主动缴费；政策执法，市征稽部门积极以《湖北省公路规费征收管理实施办法》出台为契机，进一步加大交通规费征收宣传力度，在征费窗口、车站等人流物流较集中地段张贴《征管办法》30多份，组织征稽人员深入厂矿企业和运输企业召开座谈会5次，为规费征收营造了良好的环境。截止上半年完成陆上“三费”606.4万元，占年计划56.1%，拖养费（含四小费）204.5万元，占年计划的58.4%；公路运输管理费94万元，占年计划的52.2%。
六、服务全民创业抓文明创建，在落实素质廉政工程上实现新突破。
水运工程安全管理规范范文第4篇
一、理清思路谋发展
2005年是沙运司机遇和挑战并存的一年。随着西气东输建成投产，塔里木油气当量突破千万吨大关和东西长200公里、南北宽约20公里的塔中坡折带勘探领域的突破，塔里木油田逐年加大了勘探开发的投资力度，为沙运司的沙漠运输、油田服务等产业提供了难得的机遇和广阔的市场。面对良好的发展形势和巨大的工作压力，沙运司客观分析了市场环境、发展机遇和自身优势，确立了立足塔里木、谋求大发展的工作思路，制定了“六大产业”和“四大发展战略”，提出了“133966”发展工程，用战略管理和工作计划引领沙运司的发展。“133966”即实现“311”发展目标，牢固树立精细管理、高效执行、廉洁为民三种意识，力争“产业结构调整、人才战略储备、收入总量和质量”三大突破，持续推进九个转变，发展六大产业，争创“六个一流”。同时，针对塔里木油田市场的变化，对环保、小车服务等各个产业进行了准确的市场定位，形成了沙运司2005年清晰的工作思路、明确的奋斗目标和具体的工作措施。一年来，围绕着年度经营指标和工作任务，我们加强思想动员和宣传教育，使大家深刻理解了公司近几年发展的大好形势和面临的机遇，深刻理解了公司为沙运司的发展所提供的宽松的创业条件和广阔的市场空间，将广大员工的力量凝聚到完成各项工作任务上来，为全年任务的完成奠定了思想基础和群众基础。同时，结合沙运司实际，将任务指标按年、季、月层层分解到基层单位及车头人头，层层抓落实，级级抓考核，用经济标尺衡量个人的业绩，也有效促进了全年各项目标任务的顺利完成。
二、巩固主业求发展
（一）沙漠主业成绩斐然。2005年，随着油田公司勘探投入的加大，区域甩开步伐的加快，塔中一号坡折带勘探取得新进展，塔中82井、塔中54井、塔中62井区在碳酸盐奥陶系、志留系获得工业油气流，掀起了塔中会战新。为了整体解剖塔里木，力争新发现，油田公司甩开勘探，部署了米兰1井、英东2井、古城4井、满东2井等新区域。沙漠腹地四个点同时作战，人员紧张、设备不够给主业生产带来了严峻的挑战。面对艰巨的任务和现实的困难，沙运司广大员工战风沙、冒严寒、斗酷暑，夜以继日、顽强拼搏，不折不扣、安全高效地完成了甲方下达的生产任务，留下了许多难忘的时刻······。2005年春节刚过，北疆准噶尔沙漠腹地莫北13井搬迁指令下达，我们急甲方所急，立即调遣16台大型设备，协调警车开道护送，长途奔袭1600多公里到达现场；为了争取时间，加快周转，我们抓紧早晚时间，冒着零下40多度的严寒，自己装卸捆绑，提前3天完成了艰巨的任务。在塔中30多井次的大型酸化压裂会战和560多次车背车的大型运输中，我们严密部署、精细运行，全部优质、安全、高效地完成了任务，为油田公司沙漠腹地勘探的大发现做出了积极的贡献。在克拉2气田闪爆和塔中823井喷抢险战斗中，沙运司领导都是第一时间奔赴现场，参战员工置生死于度外，奋战在最危险的前沿，全力抢救国家财产，被油田公司领导誉为抢险救灾工作不可缺少的中坚力量。
（二）小车服务品牌优势突显。塔里木持续重组后，按照油田公司领导集中发展主营业务，逐步淡出辅助产业的发展思路，加上公司资金的支持，做大小车服务产业已具备了现实的基础。一年来，随着塔指30多台轿子车和塔石化10台小车收购归并的完成，车辆不断增加，实力逐步增强，服务能力不断提高，品牌优势突显。但是在赞扬声中，我们始终保持清醒的头脑和务实的态度，在抓好安全、设备和市场的同时，认真研究服务，研究用户需求。开展了明星驾驶员评选活动，建立了服务质量回访卡制度和队领导月度征求用户意见制度，将优质服务贯穿于生产经营的每一个环节、每一个细节，确保所提供的服务达到预想的满意，超出希望的效果，力争实现只有更好没有最好的服务目标。 （三）常规运输渐成规模。根据公司产业结构调整的需要，塔中串珠状油田油水运输和临时道路修筑工作量不断增加，沙运司又有60多台翻斗车、30多台油水罐车，为了适应市场变化，实现专业化管理，我们将劳动服务公司更名为油田运输大队，集中管理油水罐车、翻斗车。这些车辆新旧系数低，设备老化，我们加大资金投入，逐台整修设备，确保每台设备处于良好的技术状态。加强基础管理，细化定额指标，严格单车核算，对亏损单车时时跟踪、个个分析，全年基本消灭了单车亏损。对外聘员工坚持动态管理，优胜劣汰，并实行了担保人担保和安全风险抵押金办法，大大降低了用人的风险；完善了关心人、帮助人、关怀人的拴心留人机制，使大部分市场化用工司机在宽松友爱的氛围中树立了长期工作、靠企业生存的理念。
三、推进多元快发展
（一）做强了环保施工业。按照环境友好型企业的战略要求，在油田公司政策扶持下，我们抢抓难得的发展机遇，已逐步实现从单一污水运行向咨询、施工管理运行等综合服务商的转变。一年来，我们加强员工培训，建设了一支高素质、懂管理、能执行的员工队伍，为发展环保产业链提供了智力支持和人才保证；购置了环保洗井车，利用新设备、新技术、新工艺，抢占了油田环保市场的制高点。
（二）做实了机加工制造业。随着市场的变化、管理的深化、开拓的强化，我们将修保厂更名为维修制造中心。一年来，维修制造中心围绕服务油田、满足需求的工作要求，开拓了以高架罐、电泵房、试采房、新材料房、生活营房为主的油田机加工市场，特别是加强了与扬州麦斯通公司的合作，利用新工艺、新材料、新技术，使营房制作快速高效、新颖美观、质量可靠、经久耐用。全年机加工任务一直处于超负荷运行状态，员工牺牲节假日、双休日，早出晚归、披星戴月，优质高效地完成了任务。
（三）做好了单井试采发电运行业。塔中试采点多线长、高度分散，安全责任重、管理难度大，为了打造雷厉风行、不折不扣的工作作风，一年来，我们创新方式、培养理念，常年组织员工军训，以军事化促进管理规范化，收到非常好的效果；我们重点落实了硫化氢的安全防护，做到了万无一失。
（四）路桥建安施工旗开得胜。路桥划归后，我们按照新路桥、新理念、新思路、新形象、新目标、新使命的“六新”工作思路，叫响了“举沙运之力，兴路桥大业”的工作理念。在承建TZ62井区沙漠道路工程中，沙运司党委高度重视，班子成员坚持每周现场办公，机关后勤人员轮流参战鼓舞士气，前线将士餐风露宿力克困难，形成了顽强拼搏保工期、齐心协力抓质量、精诚团结创效益、科学施工塑品牌、精细管理树形象的良好工作氛围。80天的时间，完成了34公里油田三级道路修筑，一次交验合格，实现产值5000万元，创造了工期最短、质量最好、现场监理最严、数据资料最全、各方合作最融洽、甲方最满意的“六个之最”，堪称沙运司路桥建安工程建设之经典。
同时，油田化工业专中显优，塔石化后勤服务工作稳中推进，成品油库管理、油田消防服务市场稳中有增，形成了一个个新的经济亮点，提高了沙运司的整体实力。
四、精细管理促发展
（一）培养精细管理、高效执行的习惯。管理的职能可以概括为计划、组织、领导和控制。管理的目的在于“消缺”，即消除企业运行中的缺失、缺陷，也就是“木桶理论”中补短板的过程。而执行是实现既定目标的具体过程，执行力是确保执行完成的能力和手段。只有坚定的执行，才能让战略落地；只有准确的执行，才能让策略实施；只有严格的执行，才能让组织运行；只有尊重执行，才能让文化扎根。执行是过程，过程决定结果；执行力就是战斗力。几年来，通过员工职业化培训，通过不断加强学习，“细节决定成败、执行决定结果”的理念已成为我们企业文化的一部分，但当我们出现问题、反思失误时，其原因大都是责任不到、管理缺位、执行不力等因素所致。因此，打造高效执行的团队是沙运司精细管理、高效执行的关键。2005年我们一直在补课，并努力使精细理念变成员工的工作习惯。
（二）加强安全管理，确保安全生产。安全关乎形象、安全关乎稳定、安全关乎政治、安全关乎发展。安全工作是天大的事，安全是生产力。在2005年的安全工作专题会上，刘经理提出：“重视安全就是讲政治，抓好安全就是讲管理，管好安全就是讲效益，落实安全就是讲稳定，实现安全就是讲发展”的安全理念，给我们安全工作指明了方向。一年来，在安全工作实践中，我们重点抓了“123455”安全管理工程：“1”就是“以一万的预防防止万一的发生”。“2”就是“双基”：即基础、基层。基础就是HSE安全管理；基层就是坚持安全工作重心下移、关口前移。“3”就是树立“三个观念”：即以人为本抓安全的观念，一切事故都是可以控制和预防的观念，安全源于设计、源于责任、源于防范的观念。“4”就是实现“四个转变”：即从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变；从被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变；从集中整治检查向制度化、程序化管理转变；从偏重伤亡事故控制向全面落实HSE体系转变。“5”就是严格按照“五严要求”：即安全思想要严肃、安全管理要严格、安全制度要严密、安全组织要严谨、安全纪律要严明。最后一个“5”就是抓住“五个重点”：即降车速、反违章、严制度、强责任、保安全。
（三）加强生产管理，生产运行有条不紊。一是坚持生产组织以现场为中心，生产运行以调度为中心，也就是生产纳总原则，充分发挥生产管理人员组织、协调、执行、监督、反馈、服务功能，坚持每天一碰头、每周一例会、每月一总结的生产会议制度，确保后勤服务一切满足生产运行，一切服从生产需要。二是坚持对甲方下达的生产指令，不讲条件、不找借口，千方百计的完成，即“三个不折不扣”原则（不折不扣的接受、不折不扣的执行、不折不扣的完成），并做到及时汇报落实情况，主动协调各方关系，当甲方前线生产组织的“代言人”。三是密切生产环节，细化生产运行，合理调整人力物力，科学组织安排生产。我们承担每一项钻前工程、每一个井队搬迁、每一次大型酸化运输，都制定生产运行大表，成立领导小组，并制定安全措施和应急预案，确保生产运行处于有效的控制之中。四是量化目标管理，明确责任落实。我们实行了“市场开发”和“生产管理”问责制，制定了科以上领导干部深入一线制度、干部跟车上路制度，形成了“事事有人管、人人都管事”，分工负责、团结协调的工作局面。我们还坚持将精细理念深入落实到成本、合同、定额、物资、后勤等各项管理中，确保管理上台阶，促进了各项工作的顺利开展。
五、强化责任保发展
“责任就是为了让别人生活得更好”。这句话道出了责任的核心。一年来，我们开展了“学习奋进年”活动，利用双休日、节假日和晚上的时间，用多媒体对员工进行培训，并编讲义资料，学后对每个单元进行测评考试。为了配合学习，精心购买书籍，开展读书活动。其目的就是想尽快提高员工素质，培养责任化的干部队伍，职业化的员工队伍，满足沙运司快速发展的需要。我们每次开会必讲干部责任心问题，因为“火车跑的快，全靠车头带”，责任心是干成事的关键，是干部成长进步的根本，责任比能力更重要。为了强化干部责任，激活用人机制，力争用正确的人，把事做正确，我们引入了“赛马中相马”的竞争机制，出台了《沙运司科以上干部竞聘上岗实施办法》，有18名同志通过竞聘走上了管理岗位；我们推行“无功即过、平庸即错”的淘汰机制，解聘了两名科级干部，两名一般干部，部分守着位置不干事，工作年年无起色的“无为型”干部被边缘化；我们完善了感情留人、事业聚人的激励机制，有四名科级干部被提拔使用，多名干部找到了“合适”的位子。机制的转变带来了一些新的变化，干部责任意识明显增强，大家找到了“跑”的感觉。现在自觉学习、主动思考问题的多了，爱岗敬业、默默奉献的多了，想干事、干成事的多了；多数干部面对压力有办法，面对困难有信心，面对挫折有韧劲。沙运司形成了昂扬向上、团结协作、和谐稳定、奋力开拓的工作氛围，为全面完成各项生产经营任务提供了智力支持和人才保证。
6、优质服务为发展
一是牢记服务宗旨。作为运输服务行业，乙方单位，我们始终将公司刘经理提出的“站着做人、跪着服务”的宗旨和“用户永远是上帝”的服务理念，贯穿于各项工作中，以用户价值为导向，把用户的真正需求当作我们自己的需求，把用户的事当作我们自己的事，不仅要让用户满意，还进一步让用户感动，使用户成为沙运司忠实的战略伙伴和可靠的朋友。二是诚信服务。诚信服务就是“用心”服务，就是用真诚、真意、真心感动用户。在各项工作中，我们的服务标准就是为甲方提供放心、满意、周到的服务，在任何时候，任何情况下，不损害甲方的利益，不伤害甲方的感情，把用户当作我们的衣食父母。三是提高服务能力。我们完善了服务运行机制，开展了服务明星科室（单位）创建活动，并纳入了绩效考核的范围。我们完善制定了各个岗位的服务规范标准，并注重加强了员工职业化素质、专业化水平、人性化关怀等服务能力建设。一年来，优质服务的表扬信、感谢信像雪片一般从各地飞来，沙运司的企业品牌越叫越响。
2006年是公司全面稳步发展的一年。沙运司的工作要求是：以公司工作会议精神为指导，立足塔里木，巩固沙漠主业，推进油田服务，确保全年实现收入6亿元。其中：疆内实现收入4.8亿元；华中、华南配送公司实现收入1.2亿元；尼日尔国际合作项目实现收入2000万元。足额上缴公司各种款项，实现利润600万元，确保职工收入稳步增长。设备综合完好率达到88％以上。杜绝安全事故的发生。双文明建设走在公司、塔里木探区前列。版权所有
2006年的工作思路是：实施“133966”发展工程，即全面完成公司下达的目标任务；开拓“塔里木主副领域、区外配送领域、国外合作领域”等三个领域；树立“科学发展、危机机遇、技术创新”等三种意识；持续推进“生产开发部从市场开发中心向运营执行中心转变，经营科从考核兑现中心向营销管理中心转变，财务科从成本核算中心向价值利润中心转变，安保科从安全保卫中心向预防监督中心转变，技术科从设备管理中心向技术创新中心转变，人事劳资科从人事劳资中心向服务培训中心转变，环保公司从运行建造中心向设计咨询中心转变，油田服务公司从运行操作中心向技术管理输出中心转变，车队、车间从任务执行中心向客户价值实现中心转变”等九个转变；实现“经济总量、结构调整、人才储备，精细管理、市场开拓、诚信服务”等六个突破；争创“一流的队伍，一流的作风，一流的管理，一流的服务，一流的质量，一流的业绩”等六个一流。
水运工程安全管理规范范文第5篇
高速（一级）公路建设稳步推进。“”期，省加快了高速公路、国省道升级改造和出省通道建设，高速（一级）公路建设成效显著。平安至阿岱高速公路、西过境线高速公路、大柴旦至格尔木高速公路（半幅）、至互助一级公路等相继建成通车，年又相继开工建设了倒淌河至共和、共和至茶卡、格尔木至察尔汗、阿岱至李家峡等高速公路项目。截至年底，全省高速（一级）公路通车里程已达到444公里，比“十五”末增加了129公里，其中高速公路通车里程达到235公里，一级公路达到209公里。
干线公路规模不断扩大，技术等级不断提升，对外出省通道和省内公路主骨架体系初步形成。全省已初步形成G109、G315和G214、G215、G227“两横三纵”公路主骨架，国省干线公路主要路段基本实现了黑色化，并基本达到二级公路标准。通往周边省区的对外通道初步形成，与川、甘、新、藏实现三级及以上公路连接；省会至各州府通达二级公路，部分州与州实现二级公路连接，州府与所辖县基本通达三级公路。干线公路强化了与外界的交通联系，增强了省会对地州的辐射带动作用，促进了区域之间的交流与融合。截至年底，国省干线公路里程达到13319公里，其中国道4477公里，省道8842公里，干线公路规模比“十五”末增加了5428公里。
农村公路建设成绩显著，通达深度不断增加，技术等级不断提高，极大地改善了民生。“”期共完成新改建农村公路53770公里，建设乡村便民桥梁64099.22延米/1946座，新增农村公路通车里程近30000公里；通沥青（水泥）路的乡镇达到398个（含国有农林场），比“十五”末增加224个，26个县市实现了乡乡通沥青（水泥）路，乡镇通沥青（水泥）路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%；4172个行政村全部通了公路，其中32.5%的行政村通了沥青（水泥）路，全面完成了部省共建目标。农村公路的跨越发展有效地促进了农村产业结构的调整和农村经济增长方式的转变，促进了农牧民脱贫致富步伐，成为建设社会主义新农村、城乡经济社会发展一体化新格局的主要亮点。
公路养护成效明显。5年来不断加强公路养护管理和技术改造，干线公路灾害防治、危桥改造、安保工程成效显著，全省路网技术状况得到明显提高，国省道公路通行条件全面改善，到“”末全省干线公路平均优良路率达到69%，路况综合指数达到83。“”期相继修订和完善了《省干线公路养护工程管理办法》、《干线公路小修保养工程质量检查标准》等多项养护管理制度，促进了养护管理规范化；制定出台了《农村公路管理养护体制改革实施方案》，推行农村公路“低标准、全覆盖、有路必养”；在大通、平安、共和、格尔木“三县一市”试点工作的基础上，各地积极探索符合实际的模式，全省已初步建立了以政府投入为主的养护资金来源渠道和以县为主的养护管理体制。
客货运输场站建设有序推进。截至年底全省共有公路客运站507个，其中一级站3个、二级站10个、三级站43个、四级站54个、五级站101个、简易招呼站296个，与年相比，客运站数量增加了340个，州府所在地基本拥有一个二级客运站，县城基本拥有一个三级客运站。“”期因地制宜建成了一批等级站、停靠站和招呼站，累计投资17008万元，较好地促进了路、站、运的协调发展。
航运开发平稳推进，对解决农牧民出行，带动沿河、沿湖地区物资交流，推动地方经济发展起到积极的作用。省水运主要集中在黄河和湖等水域，承担着库区、湖区周边农牧民出行、物资交流和旅游开发任务。至年底，全省航道仍以六级为主，通航里程409.39公里。“”期建成了省通航水域信息管理系统，实现了对全省营运船舶实时监控和湖重点码头视频监控；开工建设了公伯峡航运工程，新增六级航道通航里程91.65公里，新建码头5个；启动了湖航运（二期）工程。基础设施建设推动了内河航运开发，提高了水上交通安全监管能力，方便了沿河、沿湖地区农牧民群众出行，带动了旅游业的发展，给地方经济带来了新的增长点。
地方铁路建设进展良好，支持了全省资源开发大局。年开工建设了全省首条地方铁路——柴达尔至江仓铁路控制性工程，拉开了地方铁路建设的序幕；至年柴达尔至木里地方铁路全面建成并投入运营，加快了资源综合开发和循环利用的步伐。
（二）运输服务效率和水平明显提高
公路水路客货运量持续增长，道路运输在综合运输网络中的基础性和先导性作用日益显著。年，完成公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为1.04亿人、50.21亿人公里、0.80亿吨和227.47亿吨公里，“”期年均增长分别达到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。随着交通运输服务能力和水平的提高，旅游出行人数增多，水路旅客运输有了较大幅度增长，年内河完成客运量38.39万人、客运周转量503.86万人公里，“”期年均增长分别达到30.0%、32.6%。
客运体系不断完善，农村客运网络进一步延伸。年全省拥有客运班线765条、日发班次7730余班，高速客运班线从1条发展到25条，每日338班。“”期实施了农村客运班车通达工程，全省通乡镇客班率达到89%，通村客班率达到74%，比“十五”末分别提高4%和7%。全省旅游客运企业发展到17家，基本满足了道路旅游客运市场的需求；出租汽车客运已经涵盖全省城乡；15个市县开通了城市公交客运，运营线路长度2617公里。目前已初步形成了班车客运、旅游客运、高速客运、农村客运、出租客运、公交客运多种运输方式相衔接的客运市场格局，在支持城乡经济发展、缓解城市交通压力、满足人民群众出行等方面发挥了重要作用。
营业性车辆持续增长，运力结构不断优化。年全省拥有营运客车17146辆，班车客车数量为3777辆，班车客车中中高级客车占39%。与“十五”末相比，营运客车数量、班车客车数量分别增长了32%和37%。年全省拥有营运货车66199辆，比年增长78%。大型货车、中型货车和小型货车分别占营运货车总数的31%、7%和62%。危险品运输车辆963辆，比年增长68%，危险品运输车辆总吨位占营运货车总吨位的比重为3%，比年降低了0.2个百分点。
运输信息化程度逐步提升，客货运输效率不断提高。“”期省加快全省道路运输信息化建设，编制了《省道路运输信息管理系统设计方案》，开通了“省道路水路运输在线网站”完成了35个市县汽车客运站站务售票系统，完成了全省GPS联网联控平台的搭建工作，启动了全省班线客车、旅游客车、危货运输车辆GPS终端安装工作。针对青藏铁路开通和兰青铁路复线开建后公路客货运量增加的实际，主动掌握运输动态，组织运力储备和运输衔接，调整运力结构，畅通公铁联运和公铁分流通道，有效提高了公路客货运输能力。
道路运输辅助服务体系快速发展，服务保障能力不断提高。目前省车辆维修、检测市场已基本形成了以一类企业为骨干、二类企业为基础、三类企业为补充的发展格局。全省各州（地、市）全部建有综合性能检测站，共计建成17个。随着道路运输的快速发展，省汽车救援需求迅速增长，车辆救援网络建设提上日程。“”期省交通厅以市、格尔木市为突破口，以国道、省道主干线为重点，以一、二类维修企业为依托，推动了全省汽车维修救援体系的建设。
（三）交通生产和运输安全监管明显提高
交通安全生产进一步好转。在全省范围内相继开展了公路交通安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程及公铁立交安全整治工程，加强交通建设项目施工安全监管。开展了以公路桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动，切实履行水上交通安全管理职责，加强了重点地区和水域、重点时段、重点环节的监管措施。5年间投入资金2亿元，实施安保工程路线30余条，共处置隐患路段2300多公里，改造危桥239座/1.3万延米，增设路侧护栏19.4万延米等，公路行车安全得到明显改善。“”期公路施工安全事故起数、死亡人数、经济损失均大幅下降，水上交通连续19年未发生重大事故。
运输安全监管进一步加强。开展了道路危险化学品运输安全管理工作专项整治、汽车维修市场整治、机动车驾驶员培训行业整治、渡口渡船安全管理和低质量船舶专项整治、规范出租汽车行业管理工作等专项治理，有效规范和稳定了运输市场秩序，保障了人民群众的出行安全。
公路水路交通突发公共事件应急体系逐步建立。“”期建立完善了各级各领域应急预案，先后制定了《省水上搜救应急预案》、《省公路交通突发事件应急预案》等8项预案和制度，交通安全和应急处置能力不断提高，特别是在抗震救灾工作中，交通运输部门迅速反应、有效应对，经受住了严竣考验。“”期除全力做好以水毁、地震、雪灾和重大疫病防控为主的应急保障工作，还确保了、新疆维稳工作中省内重要干线的畅通，全面完成了维稳应急运输任务和驻训部队后勤保障工作。
（四）绿色交通和科技创新工作扎实推进
行业节能减排理念不断深化。“”期省交通运输行业贯彻落实“生态立省”战略，在交通规划、设计、建设和管理的各个环节体现资源节约、环境友好的要求，加大了交通建设中的环境保护和生态恢复力度，探索适合西部的低路堤、缓边坡、重安全、低造价的高速公路建设模式。积极推进了城市公交和出租汽车的油改气进程，、格尔木油气改进工作走在了全国前列。年制定了《交通行业节能减排实施方案》，推进全行业节能降耗，促进了交通循环经济的发展。
坚持“科教兴交”，行业科技和教育工作取得实效。“”以来省加大实施“科教兴交”力度，紧紧围绕全省交通建设和运输生产中的关键技术问题开展研究，在公路建设关键技术研究方面取得重大进展，多项科研成果荣获国家及省部级奖励：其中有1项研究成果—《多年冻土区青藏公路建设和养护技术》荣获年度国家“科技进步一等奖”；2项荣获省部级“科技进步一等奖”；6项荣获省部级“科技进步二等奖”。坚持推动交通高职教育建设，积极探索交通人才培养新模式，形成了以职业教育为龙头，成人教育、岗位培训为基础的多层次、多样化的交通教育体系。
（五）交通改革取得较好进展，行业管理进一步加强
积极稳妥推进行业各项改革。“”期省交通主管部门按照国务院和省政府的部署和要求，积极稳妥地推动燃油税费改革，充分利用国家的政策，解决二级公路融资渠道问题，加快了国省道升级改造。
