社区经营方案

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社区经营方案范文第1篇

关键词：森林经营方案;国有林场;森林认证;千岛湖区

收稿日期：2011-10-07

基金项目：浙江省林业科技推广项目“基于FSC森林认证的经营技术研究与推广”(编号:07B02)资助

作者简介：彭方有（1973―），男，浙江衢州人,工程师,主要从事林业生产与科研工作。

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944(2011)11-0004-04

1引言

国家、社会的可持续发展离不开林业的可持续发展,而林业的可持续发展离不开森林资源的可持续发展。20世纪90年代,可持续发展逐渐在全球范围内达到共识。开展森林认证成为发展现代林业的必然要求,FSC森林认证是推进森林可持续经营的手段之一,将促进我国森林分类经营的实施。我国林业发展进入生态建设时期,森林经营方案是FSC森林管理认证操作过程中的重要内容,而我国传统的森林经营方案还基本停留在以木材生产为主的传统体系中,不能适应 FSC提出的新理念及其标准和指标［1］。对照FSC原则与要求,在关注生态环境保护、社区建设以及员工和当地居民利益等方面存在很大差距,森林经营管理工作与国际接轨,传统森林经营方案内容需要相应调整［2］。从有利于政策执行、森林经营水平提高、信息利用、技术扶持、人力资源合理利用出发,与国际接轨的森林经营方案应该在国有林场率先编制与实施。

千岛湖的主体经营者浙江省淳安县新安江开发总公司所属16个国有林场肩负着保护和开发千岛湖山水资源的重任,引入森林认证机制,编制与实施相匹配的森林经营方案,对于水源涵养区和风景旅游区森林可持续经营具有重要价值。

2研究方法

向瑞士市场生态研究所(IMO)提出FSC森林认证申请,聘请上海竟强企业管理咨询公司为公司国有林场举办了森林管理体系认证培训班,培训的主要内容为森林管理体系认证国际标准,涉及森林管理体系、营林、生态环境、社会工作、资源调查等方面。根据《森林法》和《FSC原则与标准》要求,在千岛湖区国有林场全面开展森林资源调查,县环保部门对公司森林经营对环境的影响进行了评估,通过各种方式向利益相关方进行了咨询,制定了FSC管理文件［3］。在此基础上,编制与FSC匹配的森林经营方案,按照FSC原则进行森林经营与管理,通过FSC森林认证审核和森林经营方案实施监测修编(图1)。

图1森林经营方案编制技术路线图

3研究结果与分析

3.1可持续经营中存在的问题与成因

森林经营项目一般包括采种育苗、林地清理、整地、栽植、抚育、成林经营、采伐、集运。

从规划角度看,规划林地在保护区、风景区、珍稀野生动植物存活区范围内或附近区域,会破坏保护区、风景区,危及珍稀野生动植物以及造成该范围内的其他生态破坏。从“遗传、立地、密度”三要素开展营林生产角度分析,如树种选择不当,立地条件不好,密度控制失度,都会破坏生态环境和生物多样性,导致水土流失,生产力低下,影响生态与经济效益。此外,林地清理可能会导致土壤,进而导致水土流失可能性的增加,鸟、兽、昆虫和微生物的数量会有部分减少。整地可能会导致土壤水份的散失和水土流失的可能性增加;未成林抚育中如果使用化肥、农药和进行病虫害防治,可能会产生化肥、农药面源污染;成林经营中的木材采伐、集材和运材对土壤、野生动植物会带来一定的影响,林地采伐后,地表可能会导致水土流失增加。

森林经营活动是一项系统工程,营林建设期相对较长。从规划设计到整个营林生产实践当中都必须遵循“生态造林”的基本原则,按照“近自然林业”的森林经营思想体系,采用先进适用技术与传统营林措施相结合,尽量避免可能造成的不利影响。公司作为国有林场,承担着后备资源培育和生态环境建设的双重任务,在国家林业建设中起着示范和骨干作用。公司成立以来特别是最近几年来,在林业规划、树种选择、选种、育苗、选地、林地清理、整地、施肥、种植、护林、防火、筑(修)路、病虫害防治、灌溉、采伐和制材、木材集运、萌芽、更新造林等各个主要森林经营活动环节,都十分注重生态环境保护,对环境的影响总体上是轻微的,有的环节甚至根本没有影响［4］。

森林资源结构不够合理是当前森林资源可持续发展过程中存在的突出问题之一,主要表现在树种、龄组结构不合理。公司国有林场按现有乔木林分树种面积比例来看,松∶杉∶柏∶阔为54∶21∶6∶19;乔木林分面积按龄组结构比例，幼龄林∶中龄林∶近熟林∶成熟林∶过熟林为15∶19∶20∶45∶1。针叶林、成熟林比例过高,整个森林资源呈现针叶化、老龄化的状况,因此,要改善现有不合理的林分结构,必须进行合理改造、合理利用,以促进林分有效、健康、快速地增长。

3.2森林经营指导思想与原则以及重点内容

3.2.1指导思想

遵循我国林业发展指导思想、基本方针和林业发展模式,贯彻办场方针,响应FSC原则和标准,并且根据淳安县新安江开发总公司国有林场经营的千岛湖区位、森林资源特点,以全面落实科学发展观为指导,坚持以森林可持续经营理论为依据,坚持所有者、经营者和管理者权利义务统一,分区施策,以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标,通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源,提高森林资源质量和林地生产力,有利于保护生物多样性和改善野生动植物生存环境,增强森林生产力和森林生态系统的整体功能,促进人与自然和谐,实现林业可持续发展。

3.2.2基本原则

环境和经济社会协调发展;坚持所有者、经营者和管理者责、权、利相统一;坚持分区施策、分类管理政策相衔接;坚持保护、发展与利用森林资源并重;坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。

3.2.3重点内容

包括森林资源与经营评价,森林经营方针与经营目标,森林功能区划,森林分类与经营类型,森林经营,非木质资源经营,森林健康与保护,森林经营基础设施建设与维护,投资概算与效益分析,森林经营的生态与社会影响评估,方案实施的保障措施,公司FSC体系的框架和运作方式等。

3.3森林经营方案编制的关键技术

3.3.1森林经营方案的内容体系

根据FSC森林认证的要求,现代森林经营方案的内容体系需要重新架构。根据森林经营单位的实际情况确定科学合理的具体森林经营体系,是森林经营方案编制中的核心问题。

与现行森林经营方案比较,增加的内容包括林地使用权、森林经营相关法律法规分析。森林资源分析不仅分析林木、林地,而且从多资源角度深化分析。市场需求分析。现在培育的森林是满足以后的市场需求,森林培育的长周期性要求森林经营者对未来材种需求作出分析判断,以指导人工林(如杉木用材林)更新造林时的树种更换选择。林地利用规划。社会经济发展,林地征占用较多,应与当地政府部门衔接。保护与监测、社区参与。从实际行动上保证森林经营活动对环境负责、对社区有益,见图2。

图2森林经营方案的内容体系

3.3.2森林经营目标的确定

以《中国森林可持续经营标准与指标》与《FSC 原则与标准》为框架,从公司国有林场实际情况出发,经营目标应根据现有森林资源状况、林地生产潜力、森林经营能力和当地经济社会情况等综合确定。森林经营目标应当作为当地国民经济发展目标的重要组成部分,并与国家、区域森林可持续经营标准和指标体系相衔接。经营目标主要包括森林资源发展目标,林产品供给目标和森林综合效益发挥目标等。

3.3.3建设项目的设计

(1)营林措施设计。营林措施内容包括更新造林、幼林抚育、林分改造、封山育林等。根据经营目的、植被类型、树种、立地质量、起源、更新方式等因素设计公司国有林场森林经营类型,达到生态安全、技术先进、经济合理、应用可行、符合实际。

(2)采伐措施设计。制定经营期的采伐规划、年度森林采伐计划,落实到山头地块。严格森林采伐管理。高保护价值森林禁止一切形式的采伐,按照生态公益林、商品林不同功能类型要求进行伐区工艺设计,制定严格的采伐管理工作流程。FSC特别强调产销监管链的管理,建立采伐规划至木材集运、木材测量、木材销售各个环节控制文件,使监测机构和认证机构能追踪到每一种林产品的源头。

(3)非木质资源经营设计。森林非木质资源包括茶叶、森林果实、花卉、药材、野菜、森林景观、竹子及其副产品等森林植物资源,这些资源大多数是可再生的,并具有很高的药用、食用和能源化价值。为了实现森林资源的可持续发展,提高森林资源的综合利用效率,必须进一步加强非木质资源经营能力与水平。

注重基地建设与森林休闲旅游相结合,品种和数量的确定,基地的布局,突出融入和服务森林休闲旅游,力争创造农林产业的高附加值。对国有林场的低产低效桔园进行套种、换种等提升改造工作,发展优质枇杷、杨梅、蓝莓、香榧、山核桃、药材等效益高市场行情好的经济作物,为经济林改造提升和森林采摘游奠定基础。

(4)森林旅游设计。遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针,保护好现有森林植被和历史文化古迹,根据生态旅游市场和杭州市旅游西进的要求,充分发挥区位优势,因地制宜,合理开发游憩资源,精心配置富有地域文化特色的景观设施和宜人的休闲服务设施,构建美丽的乡村旅游景观林,使之成为风光秀美、效益全面、特色鲜明的游憩场所,成为“长三角首选、国内一流、国际知名的旅游度假胜地”,为淳安县社会经济发展和生态环境建设做出贡献。

乡村旅游是乡村发展和旅游业发展相结合的新型产业,公司把千岛湖乡村旅游摆在千岛湖观光旅游的补充和提升的地位来认识,站在企业转型发展的高度来重视,立足长远持续发展的眼光来把握。

将森林休闲旅游与文化创意产业相结合,积极开发森林生态文化、淳安地道饮食文化等一系列主题项目,打造淳安森林旅游精品工程。公司管辖的全部林场将整合成为一个完善的森林休闲旅游网络,发展成为淳安县森林休闲旅游的示范区,与千岛湖湖区观光旅游、乡村旅游形成良性互补,并吸纳、带动周边乡村农家乐发展。

(5)生态、社会保护措施设计。生态、社会保护措施包括森林资源数量、质量、分布、结构及其动态变化,森林生态系统完整性、森林健康与生物多样性状况;森林提供木质与非木质林产品的能力;森林保持水土、涵养水源、游憩服务、劳动就业等生态与社会服务功能;林业有害生物、森林病虫害、森林火灾和地力衰退状况等。生态、社会保护措施是FSC林业管理体系的核心内容,这些措施应该以FSC准则的要求为准。

2011年11月绿色科技第11期

3.3.4社区环境的管理

FSC注重社区环境管理。森林经营活动包括树种选择、选种、育苗、造林地选择、林地清理、整地、种植、抚育、施肥、治虫、筑路修路、采伐、制材、集材、木材运输、造林更新方式选择等。这些经营活动通过非污染或污染途径对环境造成影响。包括对土壤、水源、湿地、植被、生态、劳动者、社区等方面的影响。保护对象包括物种多样性保护、生态系统代表性样地保护(保护区、湿地、次生阔叶林与脆弱地带、道路等)、自然环境保护、非木质资源保护、护林防火、森林病虫害防治、林地保护、劳动保护等。对各保护对象制定具体的保护措施。

3.3.5评估体系的建立

(1)评估内容。森林经营单位应建立森林经营成效监测体系,监测森林经营方案执行情况,依据年度计划和有关标准、规定,验收经营作业成果。

根据监测结果和相关森林可持续经营标准与指标体系,定期评价森林经营方案实施效果,评估森林可持续经营状况,并通过FSC进行森林可持续经营认证年审。

在经理期内依据监测、评估结果对森林经营方案进行适当调整。其中对经营目标、森林分类区划、采伐利用规划等内容进行重大调整时,应报原森林经营方案批准单位重新批复。

(2)资源信息管理。加强森林资源档案的信息化管理,采用3S技术等提高森林资源续档水平及其分析能力。森林资源资产动态化管理是传统森林资源管理的根本性改革,其根本目的还是保护资源、发展资源、合理利用资源。它能如实反映森林资产的价值与变动,促进森林资产的合理流动,提高使用效能,正确体现森林资产的价值量,保障森林资产的保值增值,进而提高森林资产使用效益,以实现林业可持续发展。为公司国有林场的近期经营和长远建设提供辅助决策的依据。构筑森林资源信息化管理平台,形成一系列行之有效的林地林权管理、森林资源监测、森林资源利用管理和森林资源监督等基本政策和制度,逐步使公司森林资源管理工作走上规范化、制度化和法制化轨道。

(3)环境与社会影响评估。环境影响评价参照国家、区域或经营单位等不同层次的森林可持续经营标准与指标,重点包括维持森林生态系统生产力、保持森林健康与活力、保护生物多样性、发挥社会效益等方面的优势、潜力和问题,以及编案单位的经营管理能力、机制和森林经营基础设施等条件。

评价的结果应该用于营林操作之中,评价提出的关于生态环境和社会保护方向的措施应该能在实际操作中得到落实,同时兼顾环境监测检查相关措施的可操作性。

3.4森林经营方案实施保障体系

3.4.1方案论证与审批

森林经营方案成果包括方案文本及相关图表和数据库等，是指导公司建立实施森林管理体系的纲领和行动准则,是指导各有关部门工作的指南和依据,通过森林经营方案的运行,使公司能建立一个完整、经济、有效、符合FSC准则的管理体系。

编制成果经承担规划设计的单位签署意见后,由编案单位和林业主管部门组织专家、利益相关方共同论证,并通过FSC森林认证部门审核,上级林业主管部门审批,尔后遵照执行。

3.4.2加强监测与评估

森林具有生物多样性、生态环保、地方社会文化保存价值等功能,需要研究森林经营活动的环境影响、环境影响监测,并减少森林经营活动对环境影响,包括自然环境和社会文化环境。

监测方法包括固定样地与临时样地监测、小班档案更新与复位调查监测、土壤取样监测、水体观察监测、路线踏查监测、经济核算监测、社会调查监测。在森林经营方案中引入现代的绿色管理模式,建立全方位、多层次的林业可持续发展控制操作指南,特别是采取人工布设鸟巢、进行除障、填补措施为野生珍稀动物创造更好的生存栖息环境等。

3.4.3健全社区参与及冲突解决机制

社区参与首先是建立经营单位与社区之间的沟通机制。社区参与途径有生产经营活动参与、林场建设活动参与、管理与保护参与。在木材采伐等生产场地配备应急防护医药与器材,加强林业生产人员的劳动健康安全防护;通过公司网站、设立热线电话、接待日和信息调查等投诉管理程序和信息沟通程序,建立社区参与及冲突解决机制,推动社会关怀的新文化等;每年定期向社会公示公司国有林场森林可持续经营方案要点,包括公司承诺的营林政策,经营活动投诉联系人、公司经营活动规划要点、经营活动监测等情况。

与当地村民签订合同,合同内容包括允许当地村民按传统习惯有限地使用林分内的非林木产品。要限制村民的采集权力,只允许他们在可持续水平上进行采集。清楚地界定与村民权力相对应的责任。在其经营计划中说明解决争端的办法,包括出现争端时村民应该联络的人、林场处理这类事件的人员及补偿机制等。

3.4.4强化宣传培训以及档案管理

每年组织林场职员和林场外的人员(如林业局干部、当地社区群众、旅游者等)开展宣传活动,以加深对FSC 和认证的理解。就减少森林经营活动引起的环境影响向职工提供基本培训。记录所有的宣传培训活动,如培训时间、培训内容、培训对象等。建立完善的技术档案。包括林地所有权与林场经营沿革档案、森林资源调查档案、林业生产计划与验收档案、木材与林产品销售档案、环境监测档案等。

4结语

从国有林场实际出发,综合资源、经济、社会、生态协调发展要求,构建能满足FSC要求、具简易性、可操作性的森林可持续经营方案的内容体系。针对目前国有林场森林经营中存在问题,提出符合FSC要求的森林经营实施措施。通过国有林场森林经营现状的系统分析和发展趋势评估,在深入研究森林可持续经营和《FSC原则与标准》要求基础上,研究制定基于FSC的国有林场森林经营的指导思想,充分发挥森林的社会、生态和经济效益。研究传统森林经营方案与FSC原则要求的差距,以构建科学的森林经营体系为主线,提出符合FSC原则要求的国有林场森林经营方案,指导国有林场森林的可持续经营。

参考文献：

［1］

彭方有.基于FSC森林认证的森林经营方案编制研究综述［J］.广东林勘设计,2010(2):1~5.

［2］ 徐高福.基于FSC森林认证的千岛湖森林经营方案编制研究［J］.林业调查规划,2008,33(6):4~7.

社区经营方案范文第2篇

为进一步规范烟花爆竹经营秩序，打击烟花爆竹非法违法违规等行为；遏制事故发生，确保安全稳定，根据市安委办《关于开展烟花爆竹经营安全专项整治工作方案》等文件精神，决定从5月起，在全镇范围内组织开展烟花爆竹领域经营安全专项行动，现制订方案如下：

认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》，切实加强组织领导，在烟花爆竹领域深入开展经营安全行动，严厉打击烟花爆竹非法违法经营、运输、储存、燃放行为，坚决治理、关闭取缔非法违法和不符合安全条件的烟花爆竹经营、建设、储存单位(作坊)，切实解决影响和制约烟花爆竹安全的突出问题，坚决规范烟花爆竹法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大安全生产事故发生，确保全镇烟花爆竹安全形势的持续好转。

（一）经营领域

1、无审批手续;无证、证照不全(证照过期)或关闭取缔

后又擅自从事烟花爆竹经营、建设的;

2、烟花爆竹批发企业向烟花爆竹零售者供应按照国家标准规定应由专业燃放的人员燃放烟花爆竹的，或烟花爆竹零售者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的;

3、零售经营者采购、销售和储存非法生产经营烟花爆竹的;

4、零售经营点安全设施不符合安全条件的;

5、零售经营户超许可范围经营、储存或超量储存的;

6、违规经营烟花爆竹半成品、原辅材料的;

(二)储存领域

1、无审批手续、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹成品、半成品、原辅材料储存的;

2、储存场所不符合国家标准规定安全条件的;

3、储存企业超许可范围储存的;

(三)运输领域

1、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料运输的;

2、非法违规承运烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料的;

3、承运烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料的运输路线、装、转卸和中转场所不符合安全规定的。

(四)燃放领域

1、无证、证照不全、证照过期或元审批手续从事烟花爆竹燃放业务的;

2、未经许可擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的;

3、燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程，燃放作业方案进行燃放作业的;

4在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的。

烟花爆竹经营安全专项整治工作分三个阶段进行。

第一阶段:2015年5月4日至5月15日全面排查阶段。

各村（社区）、企事业单位要全面进行动员部署，认真分析本辖区烟花爆竹经营、储存、运输、燃放领域的形势，对现有烟花爆竹零售点进行一次全面排查。对属于“两关闭”对象和存在“三严禁”情况的零售点进行调查统计。

第二阶段:2015年5月16日至6月15日，上报阶段。

各村（社区）、企事业单位全面开展明查暗访，对现有烟花爆竹零售点隐患自查自改和停止销售情况进行检查上报镇安监办。

第三阶段:2015年6月16日至8月31日，集中整治阶段。

镇安监办将组织专项行动督查组，根据前期调查摸底和上报情况进行集中打击和整治。

1、加强领导，强化责任。此次烟花爆竹经营安全行动由村（社区）负责组织实施。

2、突出重点，严厉打击。要立即组建相对稳定的经营安全队伍，突出重点单位、重点部位，重点环节，实施集中打击、查处。

社区经营方案范文第3篇

为实现对全镇安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控。结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实国家安全生产法律法规为出发点，以保障人民群众生命财产安全为目的，以建立长效监督管理机制为核心，建立完善镇、村（社区）、生产经营单位为主体的三级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制，构建一个覆盖全面、责任到人、职能到位的安全生产管理网络，促进安全生产工作规范化、科学化，最大限度的预防和减少安全生产事故发生，为构建和谐社会创造良好的安全环境。

二、工作目标

实施安全生产网格化管理，就是要明确网格内各单位、有关人员在安全生产管理工作中的职责，做到定人、定岗、定责，确保安全隐患排查“横向到边、纵向到底”，安全监督管理无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，建立完善制度化、规范化的安全监督长效管理机制。完善“三级管理体系”，即镇、社区、企业网格、生产经营单位为主体的管理体系；深化重点安全监管，即建筑施工、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、特种设备等行业和领域。

三、具体方案

（一）网格区的划分

全镇共分三级网格，镇政府为一级网格；各村（社区）为二级网格；各生产经营单位为三级网格。

（二）安全风险管控责任

1.镇安委会全面负责一级网格安全风险管控工作，镇安委会主任为网格内安全风险管控第一责任人，安监所具体负责一级网格内安全风险管控工作的组织和综合协调、落实等各项工作。

2.各村（社区）负责二级网格内的安全风险管控工作，各村（社区）书记为网格内安全风险管控第一责任人，各包村干部与联系村（社区）网格安全风险管控工作实行捆绑式管理，承担相应的安全风险管控管理责任。

3.各生产经营单位为三级网格，负责本单位内的安全风险管控工作。

（三）组织实施

1.明确网格范围，落实监管责任。坚持“责任分解”、“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，实施条块结合，确保安全风险管控工作全覆盖。各二级网格责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，切实履行安全风险管控管理职责，落实安全管理措施，按要求开展好安全风险管控网格化管理工作。要结合本网格的实际，进一步明确安全风险管控工作职责，要明确监管人员的岗位、职责，切实做到工作到人、责任到位。

2.强化安全检查，落实隐患整改。各二级网格责任单位、责任人每月定期对辖区内开展安全检查。每月末将本月安全检查情况报送至镇安监所。

3.规范生产经营单位安全行为，依法落实主体责任。生产经营单位（三级网格）是安全风险管控工作的主体，各生产经营单位要建立健全安全风险管控责任制、规范安全生产管理、加大安全投入、整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施。同时，动员全员参与，做到上下联动、全域覆盖，延伸安全风险排查触角，夯实安全基础。

四、工作要求

（一）提高认识，强化责任。

在全镇开展安全风险管控网格化监管是实现对安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控的重要环节。各村（社区）、企业务必高度重视，进一步提高认识，强化责任，确保风险管控工作落实到位。

（二）认真落实，扎实推进。

各村（社区）、企业对网格内安全风险点进行全面摸底排查，详细绘制风险点清单，建立信息台账，并采取必要的管控措施，加强预警和预测，落实责任，实行闭环管理。

附件1：XX镇镇级安全生产风险管控网格化责任表

附件1：

XX镇镇级安全生产风险管控网格化责任表

包村领导

包联网格

网格长

职务

联系方式

办公室电话

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社区经营方案范文第4篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，在全市范围内开展药品安全“321”示范创先活动，创建一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验。通过开展示范创先活动，建立健全药品质量安全长效监管工作机制，发挥示范创先“标杆”作用，增强药品经营、使用单位质量安全责任意识和诚信自律意识，切实保障人民群众用药安全。

二、总体目标

从2013年开始，力争到2014年底前，在全市创建药品安全示范社区（行政村）或示范街30个（条），药品经营示范单位20家，药品使用单位10家，通过充分发挥示范群体的引领带动作用，进一步提升药品质量规范化管理水平，着力提高人民群众对药品质量安全满意度。

三、基本标准

（一）药品安全示范社区（行政村）、示范街

1、社区（行政村）内有药品经营、使用单位1家（含）以上，街区内药品经营、使用单位相对集中且数量达到2家（含）以上，监管基础较好，社区（行政村）和街区在当地有一定影响力。

2、社区（行政村）和街区内不存在无证经营现象，药品经营、使用单位均诚信守法经营，上一年度药品信用评定等级基本守信（含）以上，连续三年以上未发生重大药品安全事故。

3、群众对药品安全满意度达90%以上。

4、药品安全示范社区（行政村）、示范街应有明确的管理主体，配备药品安全管理人员。

（二）药品安全示范单位

1、药品经营、使用单位诚信守法经营，内部管理制度制定健全并能有效实施，能有效控制药品安全风险，药品安全保障水平较高。

2、保证从合法渠道购进药品，不经营、使用假劣药品。

3、保证药学技术人员在职在岗，履行用药咨询等职责，指导合理用药，提高优质服务。

4、上一年度药品信用评定等级守信（含）以上，连续三年以上未发生重大药品安全事故。

四、工作步骤

（一）试点先行阶段（2013年1月至2013年10月）

2013年12底前创建药品安全示范社区（行政村）或示范街16个（条），药品生产、经营示范单位16家，药品使用示范单位7家。

1、制定活动方案（2013年1月至2013年3月）

各镇（街、区）制定示范创先活动工作计划，结合当地实际，确定开展示范创先活动的行政村（社区）或示范街至少1个（条），药品经营或使用单位至少1家，并将“市药品安全示范社区（行政村）申报表”（附件1）或“市药品安全示范街申报表”（附件2）、“市药品安全示范单位申报表”（附件3）上报市药品安全示范创建领导小组办公室。

2、开展示范创先活动（2013年4月至2013年6月）

各镇（街、区）全面开展示范创先活动，对示范创先活动进行统一部署，鼓励和支持辖区内的社区（行政村）、药品经营、使用单位积极参与示范创先活动，根据示范创先标准（附件4、附件5、附件6），及时查找差距，认真落实整改措施。

3、评选示范单位（2013年7月至2013年10月）

各镇（街、区）申请验收，由药品安全示范创建工作领导小组办公室组织人员进行验收，对验收达标的授予“药品安全示范社区（行政村）”、“药品安全示范街”和“药品安全示范单位”称号。

（二）全面推广阶段（2013年11月至2014年12月）

总结试点经验，对示范创先活动经验在全市推广，引导示范单位加强内部先进管理制度建设，不断巩固示范创先活动成果。

（三）常态化管理阶段（2014年以后）

在全面完成药品安全“321”示范创先活动的基础上，对前期工作进行全面总结，进一步完善药品安全示范常态化管理长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。药品安全“321”示范创先活动是全面完成药品安全示范创建工作目标任务的“总抓手”，是全市药品安全示范创建成果的具体展示，各镇（街、区）要切实加强领导，精心组织，确保示范创先活动取得实效。

（二）强化指导，培育特色。各相关职能部门要加强对示范创先活动的具体业务指导和服务，对照验收标准查找问题，改进提高，促进示范创先活动的有效开展；要注重特色培育，使示范典型可看、可学、可借鉴，增强示范创先活动的生命力。

社区经营方案范文第5篇

各村（社区）、镇直有关单位：

为深刻吸取近期省内接连发生的较大事故教训，切实做好我镇安全生产工作，为全镇经济社会发展创造良好地安全生产环境，根据《阜阳市政府办公室关于开展安全生产大检查的紧急通知》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、检查时间

2013年4月26日至5月8日

二、检查范围及方式

1、检查范围：消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、校车、交通运输、工贸等重点行业领域的生产经营建设单位。

2 、检查方式：各企事业单位开展全面自查；镇政府组织对各单位检查情况进行督查。

三、检点内容

1、企业安全生产主体责任落实情况，安全生产管理和隐患排查治理情况；事故查处和责任落实情况等。

2、 道路交通方面：交管站牵头镇派出所、交警四中队配合，检查交通运输营运车辆超速、超载、超员的；驾驶人无证驾驶、无从业资格证、疲劳驾驶车辆或者驾驶证与所驾车型不符的；非客车违法载人的；非法改装车辆从事运输的；.224省道、刘庄矿进矿路、潘谢路、谢夏路、联络路、二路、谢土路、共建大道、矿友大道等出行干道，由镇城建办牵头，沿路各社区、村负责检查是否存在危险路段和事故黑点；是否存在危桥；是否设置警示标志；是否存在占用路面随意堆放建筑材料和杂物等危险行为。

3、消防安全方面：镇派出所消防中队牵头，涉及单位和各社区、村配合负责检查公共聚集场所、超市、教会、生产储存类企业、板材加工业、大跨度厂房、仓库和劳动密集型企业等消防设施设备是否齐全和正常运行、应急预案是否制定、消防措施是否落实到位、责任人是否在岗等。中心校负责组织人员对各中小学校教室、图书阅览室、实验室、寄宿生宿舍、食堂等人员比较集中场所消防安全情况和体育健身设施器材安全情况进行检查；镇民政办、妇女协会负责对张庄社区五保老人集中供养点、镇留守儿童之家等单位的消防安全情况和娱乐健身设施器材安全情况进行检查。

4、 建筑施工方面：建筑施工各方安全生产责任落实情况，施工现场安全管理制度落实情况，重点部位和关键环节施工安全防范和监控情况，城镇规划区内打击非法违法建设情况；农村农民建房安全管理情况。

5 、非煤矿山方面：各社区、村负责检查属地内的砖窑厂、粉矸厂等企业安全管理制度和措施落实情况，从业人员安全防护情况等，同时重点检查各砖窑厂对因烧砖取土形成的坑、塘的安全管理措施是否到位，是否配备安全人员、是否设置警示标志等，切实防范溺亡悲剧发生。

6、 危险化学品、烟花炮竹方面：成立由镇安全办、镇派出所、工商所、交管站组成的联合执法组负责加大对危化品在原料供应、生产、经营、运输、储存等环节的监管检查力度，切断非法生产经营链条，打击非法制售贩卖行为。

7 、校车安全管理方面：由镇安全办、派出所、交管站、中心校负责检查各学校、幼儿园、托儿所使用校车安全制度落实情况、驾驶员工作和培训情况、校车超载超速情况、随车管理人员履职情况、车辆消防器材配备情况。

8 、特种设备方面：镇安全办牵头，工商、质检单位负责检查锅炉、气瓶充装站点、人员密集场所和化工企业使用的特种设备安全运营情况；张庄公园游乐设施安全状况；特种设备安全检验情况、操作人员持证上岗情况。

9 、食品、药品、公共卫生安全方面：由镇安全办牵头，中心校、中心医院、防疫站、畜牧兽医站、各社区、村参与配合负责检查学校、医院、车站、旅馆、饭店、物资交流大会等人员较为集中场所的食品、药品、公共卫生安全情况。特别要加大对各中、小学校食堂餐桌餐具的消毒、食品卫生情况的检查力度。时值春末夏初，气温回升较快，大量蚊蝇孳生，加之禽流感疫情发生，对群众生活环境和生命健康构成严重威胁。为此，各社区、村要切实负起责任，严格检查，严厉制止乱丢乱弃垃圾行为，对群众生产生活中产生的垃圾要集中送往镇垃圾焚烧站进行无害化处理。中心医院、防疫站要加强对禽流感疫情的监测，对畜禽养殖场要强化消毒，对上市出售的活禽和畜禽产品要加强检疫。

10、燃气方面：工商所负责检查无证、证照 不全或过期从事燃气经营的；关闭取缔后，又擅自经营的；非法充装倒卖石油液化气的。尤其要加大对个别商贩采用车载气瓶，走村窜户流动充气等违规经营行为的查处和打击力度。

11 、用水用电方面：谢桥供电局负责检查公共电路设施的安全运行情况，各机关企事业单位、社区、村负责检查本单位的用电线路是否老化，各种电器设备等是否按要求使用。水利站牵头负责对镇域内的沟、桥、涵、闸进行一次全面排查除险，对排查出的险情，不能立即排除的，要安排专人看守并设置警示标志。同时工商、质检、水利站负责检查镇域内各水厂生产和上市桶装的水质量是否达到饮用水标准。

12、两矿采空区住房安全方面：镇地矿办牵头，兰庙、化中、张庄三个社区及路庄村要分别迅速组织人员对采空区群众住房进行安全检查，对已经损毁和可能损毁的房屋按照结构、面积、居住人口情况、损毁程度等分类登记造册，既为保护群众的生命财产安全也为有效推进分批安置工作夯实基础。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。各单位、社区、村要深入贯彻落实全县安全工作会议精神，把大检查作为当前安全生产工作的重要任务，加强领导，组织力量，层层落实责任和措施。主要负责人要亲自研究部署，分管负责人要组织实施，各单位要齐抓共管。

2、迅速部署，精心组织。各单位、社区、村要根据本方案的要求，结合实际，制定具体细致的检查方案，并立即落实到具体单位企业和责任人，增强检查工作的针对性和实效性。各单位、社区、村检查方案于4月30日前报镇安全办公室。

3 、深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要立即制定落实整改措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产停业整改。各单位、社区、村要将检查发现的重大问题及时通报镇政府，并做好整改情况的跟踪督导。

4 、严明纪律，严肃责任。各单位、社区、村要严肃安全检查纪律，严明检查责任，深入基层、深入作业一线进行彻底排查。要结合实际，采取听汇报、查阅资料、随机抽查、实地查看等方式，全面检查工作部署和落实情况。对安全监察走过场、整改工作不落实等问题的责任人，要予以严肃处理。

各单位、村（社区）要在深入开展工作的基础上，及时进行客观全面的总结，形成有情况、有分析、有措施、有建议的总结报告，于5月10日前报镇安全办公室，5月中旬镇将组成督查组对重点单位进行督查。确保“五·一”期间不出现重大安全事故，让谢桥镇群众度过一个安定祥和的节日。