高校采购总结

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高校采购总结范文第1篇

关键词： 高校；实验室；问题；办法

1 高校在实验室建设过程中遇到的问题

高校实验室是培养学生创新能力和实践能力、实施素质教育的重要场所[1]，但高校在建设实验室的过程中，也出现了一些亟待解决的问题，例如：盲目采购造成的购置设备价高质次、与实验要求不匹配、购进后闲置或利用率不高；由于旧有的实验室管理制度不适应新的管理要求造成的管理混乱、责任不明确等。这些问题如果得不到有效解决，会影响到实验室的正常使用，从而影响科研、教学活动的顺利开展。我们把两所院校在建设实验室的过程中所采取的一些做法进行对比总结，取长补短，探索革新。

2 反思几个实用的应急对策

2.1 加强采购前实验室建设论证工作

各高校要设立招标办公室，负责实验室建设项目的审核、修改、采购、验收的组织协调工作。实验室使用单位负责编制实验室建设项目的采购计划，报高校的招标办公室审核。招标办公室负责组织高校相关部门及聘请校外专家审核实验室建设项目的必要性和可行性。项目审核通过后，招标办公室还要组织人员详细了解实验室建设项目中包含的仪器设备的性能指标、型号规格、主流价格等信息，提升高校在招标时的话语权。进行项目审核时要遵循以下原则：

1）根据财力状况对高校的重点专业的实验实训室优先建设。

2）购置教学仪器设备的目的是为了满足专业发展的需求。对于专业特色明显，社会影响较大，紧贴市场需求，有发展潜力，就业前景较好的专业的实验室优先建设。

3）每个实验室的仪器设备的配置数量，要与学生规模相适应，并尽可能考虑到未来的招生人数的变化。对于专业规模大，学生人数较多，且不能满足目前需要的优先购置。

4）紧密集合教学、科研实际注重设备的优化、设计、选型[2]，对于利用率高的仪器设备优先购置。

5）因设备陈旧老化，无法维修，需淘汰报废，而试验教学又必需的设备，或因科技进步，同类设备已更新换代或升级的，优先更新。

2.2 公开透明进行招标

公开、公平、公正的招标过程，是采购的实验室仪器设备能否达到计划要求的重要保障，也是对参加投标商家展现高校形象的重要渠道。

招标会参加人员应由使用单位、政府采购管理部门代表、纪委、财务、资产管理等相关部门负责人及行业专家（或外聘专家）组成，组长由使用单位分管领导担任。招标可根据情况采用公开招标、邀请招标或议标、竞争性谈判、询价等不同方式进行。采用公开招标的项目，应当招标公告；采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请。招标公告或招标邀请书应当说明招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。采用询价招标方式的应当向三家以上信誉良好的法人或者其他组织询价。

评标人员要以方案可行、质量可靠、技术先进、报价合理和售后服务优良等依据进行综合评价，然后由招标办公室按投票或评议结果确定中标单位。中标单位确定后，由招标办公室向中标人发出中标通知书。

2.3 重视验收及人员培训

长期以来，高校采购中存在“重采购、轻验收、轻管理”的现象，通过制定严密的制度来加强验收工作，责任到人，谁签字验收谁负责。验收前，中标供应商应当完成对使用单位具体管理仪器设备的技术人员的培训。验收小组的构成一般涉及到如下人员：使用单位技术人员、采购机构人员、质量检测机构人员、供应商代表、政府采购管理部门代表，另外如有必要还可以邀请纪检部门代表参加验收。验收小组的人员组成可以由高校结合实际情况灵活掌握。不能通过验收的实验建设项目，要由验收小组上报招标办公室，由招标办公室督促供应商解决。如产生无法调和的严重分歧，则由招标办公室根据经济合同，诉诸法律来维护高校的权益。

2.4 制定适当的日常实验管理规章制度，并严格执行

实验室的日常管理很大程度上影响了仪器设备的使用效率和使用寿命，科学完善的管理体制和管理制度是实验室正常运行的根本保障。要为实验室建立健全规章制度，并根据实际情况进行调整。要为实验室配备责任心强、有一定业务能力的人担任专职或兼职管理员，负责日常管理工作。要本着谁管理谁负责的原则，明晰管理职责。同时根据责权利相结合的原则，落实管理员的福利待遇，体现多劳多得；出现责任事故，造成仪器设备人为损坏、丢失的，也要有相应的处罚措施并坚决贯彻执行。管理人员队伍要力求稳定，确因工作调动、退休等原因离职离岗，要认真办理移交手续。

3 做好经验交流总结，不断提升管理服务水平

高校通过采取以上办法，能够有效地加强实验室的建设和管理力度，把相对有限的资金花在最需要的地方，使得实验室能为高校的教学科研工作提供坚实的基础。当然，还有一些问题，例如：实验室所在楼房房间过大，不适合小班教学，而采用合堂的上课形式，教师又管理不过来；有些大型仪器设备的用电量较大，超出原来线路的承受载荷；有的仪器设备噪音非常大，在上课使用时会影响到其它同楼实验室的授课。以上种种问题虽不具有共性，但都是高校在进行实验室建设时要考虑到的。在实验室建设的项目论证环节多花些时间，同其他高校或仪器设备的使用单位以及该项目的专家多进行交流沟通，就能避免出现上述状况。一句话，只要认真交流总结经验，就会不断提高管理服务水平。

基金项目：聊城职业技术学院教改项目《以职业技能大赛为平台的Java课程实践教学改革与研究》（项目编号：2012LZYJ05）

参考文献：

高校采购总结范文第2篇

摘 要：目前，高等院校的教学仪器设备、基建工程和各类物资采购正逐步纳入政府采购的范围，但由于政府采购在我国实施的时间不长，经验不够丰富，在实施过程中还存在一些问题。从政府采购的国内外现状入手，分析了高校实施政府采购存在的问题，提出了改进的措施。

关键词：政府采购 问题 对策

政府采购，也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共成品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，使用财政性资金从国内、国际市场上以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。政府采购是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。政府采购遵循公平、公正、公开和有序竞争的原则，其主要目的是变“暗箱操作”为阳光下的交易，增加透明度，最大限度地提高财政资金的使用效益。在我国，政府采购是财政制度改革的重要组成部分，是加强财政支出管理的中心环节，高校作为政府采购的一个组成部分，实行政府采购很有必要。

1.我国政府采购的现状

我国政府采购试点工作始于1996年。与西方国家相比，我国的政府采购工作起步较晚。近年来，政府采购工作在我国已经全面展开，取得了明显效果。政府采购范围迅速扩大，基本上覆盖了县（市）一级，中央单位的政府采购实现了与地方同步增长的目标。据统计，我国实行公开竞争采购方式的采购规模1998年约为31亿元，1999年扩大到约130亿元，2000年达到328亿元，2001年扩大到653亿元，2002年则达到1009.6亿元，突破了1000亿元的目标。2002年全国政府采购预算1135.4亿元，实际采购金额1009.6亿元，节约资金125.8亿元，资金节约率为11.1%.[1]政府采购制度框架初步形成。到目前为止，我国已相继出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规。各省、市、自治区也陆续制定了一些政府采购的规章制度，如湖南省就制定了11个招标投标法规方面的政策性文件，为开展政府采购工作提供了制度保证。特别是《中华人民共和国政府采购法》的颁布实，使政府采购走上了法制化的轨道。政府采购的经济效益和社会效益日益增强，得到了全社会的广泛认同，在强化财政支出管理、有效防治腐败、发挥政策性功能等方面都取得了显著成效。

2.高校实施政府采购存在的问题

由于高校的经费主要来源于国家财政拨款，从理论上讲， 高校的所有采购计划必须全部纳入政府采购的预算范围。从实际情况看，目前，高等院校的教学仪器设备、基建工程和各类物资采购正逐步纳入政府采购的范围，但由于政府采购制度在我国实施的时间不长，经验不够丰富，加上相关法规制度出台时间不长，还有一个摸索的过程，因此，高校政府采购工作目前还存在一些问题，归纳起来主要有以下几点：

一是政府采购周期长，不能及时满足学校对所需商品和服务的要求。《中华人民共和国政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。招标工作一般要经过以下程序：招标方式的送审与报批、招标文件送审、招标文件报批、在国家指定的媒体上招标公告和发售招标文件、投标、开标及评标、评标报告送审及备案、在国家指定的媒体上评标结果公示、发放中标通知书、中标人与业主签订合同。政府采购要按规定程序进行运作，采购周期一般长达3个月。随着高校的扩招，对教学仪器设备和工程物资的需求与日俱增，对基建项目的完工时间要求快，出现政府采购周期长与高校对所需商品和服务时间要求紧的矛盾，由此导致有的高校对政府采购积极性不高。对政府方面而言，为了全面、准确掌握各高校所需物资设备采购数量的信息后再进行采购，政府采购活动的时间不得不往后推，造成学校急需的物品不能及时采购和供应。

二是政府采购的规模小、范围窄，无法满足学科建设的需要。2002年我国政府采购支出为1009.6亿元，只占到当年国家财政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]规模显然偏小。从财政部规定的政府采购目录上可以看出，政府采购共分三大类：货物类、工程类和服务类，每一大类下只有十至十一个小类，自然无法把学校所需的品种全部包括进去。从项目构成看，政府采购项目主要为各种货物类采购，其次为工程类采购和服务类采购。货物采购集中在计算机、小汽车、复印机等大宗通用商品上，国产品牌占绝对优势，占采购总量的90%以上。事实上，许多政府机构在组织高校所需物品采购时，把重点放在使用量大面广、技术指标单一的教学仪器设备采购方面，而对大宗办公用品、大批量图书资料、基建工程所需物资、科技含量较高的计算机校园网以及高校后勤生活保障物资等方面的采购关注较少。高校高科技科学仪器设备技术指标复杂，有些性能指标精度要求高，渠道相对单一，而政府部门采购人员由于对某些专业技术指标缺乏了解，加上采购前没有与使用单位进行沟通，导致在具体操作过程中忽视用户的实际要求，单纯依据上报的技术指标购买，导致采购到的仪器设备性能指标与学科建设实际需要的指标存在较大的差距。

三是政府采购的价格与学校的期望值存在一定的差距。政府采购因为是批量采购，采购成本低，价格相对而言要便宜，我校期望通过政府采购的方式达到采购成本最低的目标。实际上，由于没有选择好供应商，有时同一生产厂家、同一品牌、同一型号的某些商品，政府采购的价格比比学校自己采购的价格要高一些。致使政府采购的价格与我校的期望值存在一定的差距。因此，选择好供应商非常重要。因为在保证质量的前提下，价格是最具有说服力的，学校对政府采购的价格满意，即从政府采购中真正得到了实惠，才能保证政府采购工作不断向纵深方向发展。

3.改进高校政府采购工作的对策

第一，完善法规制度。政府采购中的腐败问题严重影响了政府在人民群众心目中的形象，对经济和社会发展产生了不良的影响，要解决政府采购过程中的腐败问题，只有通过经济手段和法律手段双管齐下的方式，才能达到预期的目的。到目前为止，我国已相继出台了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规规章及政策文件近40个。但还存在一些问题，如制定法规时没充分考虑是否与国际惯例接轨、相关问题制度不配套、对同一问题上下口径不一致等问题。所以，学校应根据各自的实际情况，总结政府采购工作中的经验，制定相应的制度和实施办法，来规范政府采购行为。同时，加大政府采购中腐败的惩处力度，只有这样，政府采购工作才能做到有法可依，腐败问题才能得到较好的解决。

第二，采取灵活多样的采购方式。实施政府采购，应调动政府和学校两方面的积极性。学校在编制年度预算时，应同时编制政府采购预算，对大中型基建工程、大批量教学仪器设备以及大宗物资采购，要编制采购明细表，注明时间、生产厂家、商品品牌、规格型号、数量、质量标准以及经费来源等内容。这样便于财政部门将学校政府采购商品所需财政预算直接划拨到政府采购机构，由采购机构直接与产品供应商结算，从而加强预算约束。同时，学校要与政府采购主管部门多沟通，从自身的实际情况出发，采用不同的采购方式。对采购数量大、时间要求不高，且通用性强，技术指标简单的教学仪器设备，如办公用品、计算机、空调等，由政府采购完成，以便充分发挥政府批量采购的优势，节约资金；对教学、科研急需，且价值较高的教学仪器设备，可采取招标采购的方式由政府主管部门和学校共同完成，以便节省时间；对数量较小，来源单一的教学仪器设备可由学校自主采购，以缩短供应链，减少采购费用。这样才能解决好政府采购周期长与学校对所需商品和服务使用时间要求紧的矛盾，以保证学校正常的教学及科研工作能顺利进行。

第三，建立健全教学仪器设备管理机构，落实责任制。对高校而言，教学仪器设备是保证完成教学、科研的物质前提，其采购的好坏，关系到教学和科研能否正常运转。据教育部《高等学校教学仪器设备管理办法》的规定，教学仪器设备必须贯彻统一领导、分级管理，管用结合的原则，建立健全高校教学仪器设备管理机构，落实责任制。学校要在仪器设备的购置、验收、使用、维护直至报废的全过程中，加强计划管理、技术管理和经济管理，使仪器设备在整个寿命周期中充分发挥效益。教学仪器设备的采购可实行以招投标为主要形式的政府采购运作机制。此外，要好做教学仪器设备采购的前期论证工作，强化物资设备管理工作责任制，把好评标关。

第四，加强监督检查。要规范政府采购行为，首先必须由专门机构负责，即学校的物资设备管理处，按照政府采购法和招标投标法的有关规定，制订学校政府采购实施方案及操作程序，然后严格按照规定程序行事，避免人为干预。根据《政府采购运行规程暂行规定》，政府采购程序为：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。如采用招标方式，应通过网络等媒介招标公告、出售标书文件、初审投标商投标资格、召开公开开标大会、组织专家评委进行商务评估、价格评估、技术评估和综合评估，评标委员会将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求、能够满意地履行合同义务的、价格评估最低且综合评估最高的投标商。

财务部门、监察部门和审计部门应加强对政府采购活动的监督检查。财务部门检查的重点内容包括：政府采购活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定；政府采购是否严格按批准的计划进行，有无超计划或无计划采购行为；政府采购方式和程序是否符合规定；有关政府采购文件是否按规定报同级财政部门备案；政府采购合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定产。监察部门应当参与数额巨大或重大采购项目活动的监督。

随着高校规模的不断扩大，高校投资力度也将不断加大，在高校实行政府采购将越来越重要。通过不断总结经验，提高高校物资采购工作的效率，相信高校的政府采购能更好地为教学、科研服务。

参考文献：

[1]鞠颂东，徐杰.采购管理[M].北京：机械工业出版社，2004，15-21.

[2]姚国章，彭金智.电子化采购的优势与策略[J].江苏商论，2003，（9）：8-11.

高校采购总结范文第3篇

我国高校长期以来在文献信息建设方面大多采用传统购置模式，由于图书馆文献信息资源建设工作的特殊性，政府采购在实践中又面临着诸多挑战，近年来随着电子文献的不断增多，可供选择的文献也越来越丰富，采购方式多样化，全国各地的图书馆政府采购文献实践活动不断兴起，但规范化和制度化不够，因而实践操作及效果差异较大。在文献信息建设方面建立一套成熟的采购模式，是当前我省高校图书馆界所面临的一项重要任务。

1.高校图书馆文献建设采购调查

本文以山东省部分高校图书馆为调研对象（公办本科高校51所，普通专科院校71所，独立学院11所，民办高校26所），对其图书、期刊、数字资源等采购方式及经费情况等做深入了解：采用问卷方式对各类文献的采购形式、政府采购的实施情况、管理、与供应商的合作、文献自主建设情况、存在的问题及其建议等方面进行统计分析。其次对不同层次的高校文献信息采购状况进行深入分析总结，得出我省高校文献信息的不同采购途径运行，经费使用、文献质量以及使用效率。

从文献采购经费来看，全省高校分布不均，在调查的138所高校当中象山东大学等教育部所属重点院校的经费相对充足，再就是一些普通高职和民办高校的经费也超过了一些省属的公办高校。这主要是后者一般是经过了2007年以前的教育部本科教学评估，经费在评估过后，文献建设投资经费相对减少。前者都是出于学校的发展期故在文献资金建设的投资上相对要充足一些。文献经费在200万元以上的高校基本都参与了文献的政府采购，而资金在200万以下的高校当中参与政府采购的比例也占到的80%以上，其中16所高校实行自主采购。而从资金的使用上来看，政府采购的资金一般都占到总经费的80%以上。

2.在高校文献采购中发现的主要问题

2.1新书采购种类数量不均更新速度慢

被访者认为虽然每年都进新书，但是新书只能是保证质量，而品种则很难保证，因为与其他的书商没合同关系，有些重要的文献，如手册、规范、年鉴、以及一些急需的文献就没法在此处订购，影响了新书的订购。而这种现象在不用政府采购的方式下，以自主采购的方式可以不受任何约束的到相应的图书供货商处很容易的购得。因此，政府采购有时候会制约自主采购的进行。

2.2文献采购的方式与内容创新力度不够

目前全省高校图书馆文献采购只是限于严格的采访制度的制定，但是具体使用哪种采购方式重视程度不是很高，导致图书采购后利用率大打折扣；有的图书馆进书很多，但内容和要求与馆藏特色相差甚远，读者学不到任何新的知识。加之不少图书馆采访人员少而经费多，自主采购根本就完不成当年度任务，只好把业务交给中标单位去做，由于缺乏人员管理和验收，质量和加工数据都存在好多问题。这样的文献难以满足读者日益增加的需求。

2.3各图书馆在文献采购方面缺乏统一的手段

目前我省高校图书馆80%以上已通过各种方式进行文献的政府采购，在调研的高校图书馆中经费较为充足的高校政府采购的比例达到了90%左右。而经费相偏少，专业性比较强的高校，专业书采购的比例相对较大，自主采购的比例比政府采购要高。多数图书还是根据自己特定的专业特点，结合本馆的馆藏结构和资源优势，通过特定的地点进行信息资源的配置，从而形成自己独具特色的专业书库。

2.4文献采购招标缺乏统一的规范化运作

主要表现在专家库设置的不合理影响到招标的质量，选不到中意的供货商，招标过程中以最低折扣中标，导致服务质量下降，没监管措施，导致到书周期长。

2.5特色书采购困难

由于中标单位都是规模比较大的书商，在政府采购过程中一些方志，年鉴，工具书音像资料它们一般很难能够面面俱到，而这些书一般都存于一些规模较小的书商当中，给这类图书的采购带来一定的困难。自主采购虽然有其优越性的一面，但由于受到人力和物力条件的所限，不能大规模的进行图书采购，只能是进行小规模的采购。

2.6缺乏对政府采购的深层认识

认为政府采购就是业务外包，不属于自己本身的业务范围，一切事物交由书商去处理，采购单位和政府采购部门的联系不强，图书采购人员的注意力基本都放在自主采购的文献上；每年用于政府采购和自主采购的经费比例分配比较模糊，大大影响了藏书质量；政府采购的工作人员大都不了解馆藏情况，没有采购标准，造成许多人力、物力、财力上的浪费；图书馆采购人员的素质教育急需加强，必须适应当前形势的发展。

3.完善文献采购的措施

3.1在全省范围内由有关部门牵头针对高校图书馆成立“图书采购联盟”

作为全省高校图书馆采购文献的全权人，由他们来图书采购单位的一切事宜，包括与供货书商的联系沟通，组织新书调配，统一的编目、加工等，定期新书预告；各高校图书馆以会员身份加盟，实行联合采购，在加大图书信息资源整合力度，提供全方位的图书信息导购平台同时，由联盟成员组织与书商谈判以节省人力成本，降低采购经费，简化购买流程。

高校采购总结范文第4篇

近年来，高校教学、科研设备更新换代步伐加快，尤其是在研究型大学中，进口高端仪器设备的数量越来越多［1］。以我校为例：2007年我校签订外贸合同242份，折合人民币约7077万元；2008年签订外贸合同287份，折合人民币约7965万元；2009年签订外贸合同234份，折合人民币约1．27亿元。从这些数据可以看出，进口设备的采购已经成为学校政府采购部门的重点工作之一。优化进口设备采购的流程、提高进口设备采购的工作效率，是缩短采购周期、保证采购质量、降低采购风险、节约采购资金的前提。

1高校进口仪器设备采购工作的内容

高校进口仪器设备采购工作是一项系统工作，涉及项目单位、外贸公司、设备供应商以及海关和商检部门等。目前，高校进口仪器设备采购工作的主要内容有以下几方面。（1）项目单位在购买进口仪器设备之前，应结合教学和科研工作的需要，对生产厂商和产品进行充分调研，选择在技术指标上能够达到工作要求的产品，并且要求外商在质保、安装调试等方面提供的服务符合实际工作的需要。项目单位向政府采购部门提交采购申请时要提供与外商签订的技术协议，在协议中应写明商务条款和技术条款，作为政府采购部门签订外贸合同的主要依据［2－3］。（2）对超过一定限额的进口设备要进行招标等采购程序。对一些专业性强、供货来源单一的设备要经过谈判确定供货商［4－6］。（3）签订外贸合同。与外贸公司签订外贸协议，委托其按照项目单位提交的技术协议签订外贸合同。在签订过程中，需要对外币进行折算、选择合适的运输工具和保险公司。我校从2006年开始将货款先行汇入外贸公司的保证金账户，并采取留有尾款的信用证付款方式，建立货到并验收合格后解付尾款的制度，降低采购风险。（4）进口设备的减免税工作。需要对进口仪器设备的程序有较全面的了解，掌握海关总署的关税政策［7］。整理申请进口设备减免税所需要的材料，做好与海关人员的沟通工作，同时对项目单位做好海关政策的宣传，对政策上不能减免的货物如实申报。（5）进口设备通关、提货、运输、到货验收工作以及解付尾款、开具发票、固定资产建账工作。

2高校进口设备采购工作现状

随着进口仪器工作量的增多，高校的进口设备采购工作已有较大的发展，采购程序逐步完善。但是进口设备的采购工作程序复杂，牵扯环节较多（见图1），仍然存在一些需要注意解决的问题。

2．1进口设备采购的资金风险大科研项目或课题一般有规定的结题时间和验收时间，因此项目、课题下的进口设备采购要有计划、有条理地进行。目前各项目单位提出的采购申请往往比较集中、时间紧迫，造成进口设备采购工作的不均匀性，存在延误科研项目进度、不能按时结题的隐患。由于校方需支付外贸公司费、银行费、运费及报关费以及可能出现的其他费用，并且外贸采购受汇率影响较大，有时上升的点数较多时与合同签订时的货款差距较大。项目单位对外贸设备进口的环节了解不够，对汇率波动风险估计不足，往往造成预算经费不足或经费富余，影响采购工作的顺利进行。项目单位申请经费时没有将进口仪器设备的税款包括在内。我国关税政策规定只对部分用于高校的进口仪器设备实行减免税，因此当海关不予减免某种设备的关税时，项目单位的经费往往不足。

2．2职能部门的工作有待相互协调和相互制约进口设备采购要通过项目单位、采购计划审批部门和财务部门相互配合、协调才能顺利进行。目前高校各职能部门存在以下两方面问题：（1）项目单位的教师对设备采购工作了解不够，往往将采购过程想象得较简单，对外贸采购周期的预期较短，集中申请采购的情况很突出。（2）采购部门往往需要在审批部门下发采购计划之后，并在规定时间内完成采购任务，因此不能很好地安排采购时间，影响采购工作的条理化。临近年底报账时，财务部门也要求用户在规定时间内办理验收、报账等手续，不但加大了采购部门的工作负担，而且不利于设备采购工作做细、做好。

2．3需要配备充足的、高素质的外贸采购人员进口设备采购工作环节多、责任大，沟通工作多，需要足够的人员来进行这项工作。然而一些高校在此岗位上的人员配备往往不足，拉长了外贸进口工作的周期；缺少对外贸采购人员的系统、专业化培训。采购人员对仪器设备本身的了解和对外贸采购风险预计不够，往往会影响外贸采购工作的质量。

3完善高校进口仪器设备工作的思考

3．1进口仪器设备流程需要透明和公开进口仪器设备采购部门应该将进口流程透明化、公开化。项目单位的教师应了解进口设备程序较繁杂，涉及的单位、部门较多，采购周期较长，需要提前做进口设备的采购准备工作，例如做好采购设备的前期调研工作，不但能避免仓促购买，同时也有利于采购部门合理安排进口采购工作［8－9］。

3．2采购部门应努力降低采购风险采购部门应采取多种措施，努力降低外贸进口仪器设备采购的各种风险：（1）要求各外贸公司将学校的设备款直接进入保证金账户，专款专用；（2）通过银行在网上开通窗口等方式实时监控资金流向；（3）在与外商谈判大型设备的付款方式时坚持原则，维护学校的利益。例如排除外商全额预付款的要求，坚持采用信用证方式，并预留10％的尾款待验收合格后解付，保障学校的利益；（4）积极防范汇率风险。有时外汇汇率波动幅度很大，应要求外贸公司及时签订合同，开证购汇；（5）认真审核、落实进口采购经费来源。特别加强使用课题经费、自筹经费进口设备的管理。

3．3采购部门加强与其他职能部门的沟通与协作高校应定期组织各部门学习，总结前期出现或存在的问题，及时调整制度，加强各部门之间的协作，优化政府采购工作的流程［10］。

3．4做好进口设备程序及相关法律、法规的宣传项目单位要首先了解外贸采购可能涉及的部门、单位和业务环节，并充分考虑进口设备的经费是否充足，对商业风险要有预期，采用信用证付款，配合采购部门降低进口风险。采购部门还应组织项目单位学习关税政策（如海关总署2007年13号公告），了解哪些进口仪器设备能够享受减免进口税的优惠，还要知道20种不能减免进口税的商品。在申请采购时要充分考虑可能纳税的税金，做好经费预算工作。充分做好前期准备和经费预算是提高进口设备采购工作效率的前提，有利于缩短进口设备采购周期并使工作程序合理化。外贸采购工作人员应熟悉外贸业务知识及相关法律、法规，能够预测可能出现的风险，及时采取对策防范风险。进口设备采购部门在处理减免税工作时要严格执行海关政策及法律法规，做好科教用品的规范申报工作，不瞒报、谎报。在申报时需要向海关提供科教用品减免税申请表、科教用品用途说明、外贸合同及外贸协议和形式发票以及海关认为应该提供的其他材料。为了提高申报减免税工作的效率，采购部门应做到以下几点：

（1）外贸采购工作人员应充分了解关税政策，对不能减免进口税的商品要及时向项目单位说明，可以改为国内购买或纳税购买，缩短申报审核的周期，例如电脑、打印机、家具和医疗设备等不能减免的20种商品以及未享受减免税政策进口的设备和已超过海关监管期的进口设备的附件、零件等。

（2）在合同签订后就督促外贸公司准备好海关需要的和可能需要的所有资料。以光学显微镜为例，按照海关税则将其归入90．11项下，其中包括立体显微镜9011．1000、缩微照相显微镜9011．2000和其他显微镜9011．8000。外贸公司除了提供必备的合同、外贸协议和形式发票以外，还需向校方和海关提供资料说明该显微镜是三维成像（属于立体显微镜）、二维成像（属于其他显微镜）还是有CCD或CCD接口的显微镜（属于缩微照相显微镜），并提供放大倍数的说明。做好前期准备工作，为一些急需通关的设备办理减免税时就不会出现因为资料不全而停滞的问题，降低了货物到达口岸不能提货而被收取仓储费等风险［11－12］。

（3）根据海关税则的规定，归属于不同税号下的进口商品，须按照海关税则的申报要素规范申报减免税申请。仍以进口光学显微镜为例，按照海关税则将其归入90．11项下，规定进口此项下的商品必须填写品名、用途、品牌、原理、功能、型号、倍数。在签订合同时，就应该在合同中明确这些信息，以便在申报时海关人员能够找到依据。采购部门在办理减免税手续时也应规范填写，减少因为疏忽而二次申报的情况［13］。

（4）由于进口设备的减免税工作是一个沟通性较强的工作，外贸采购工作人员平时应多学习、多掌握高校进口仪器设备的工作原理，帮助项目单位写出所购进口设备清晰明确的用途说明。外贸采购工作人员要了解所采购设备的结构和工作原理，了解该设备用于什么领域。外贸采购工作人员在办理减免税工作之前要做好充分的准备，预期海关审核人员可能会问到的问题，保证与海关人员顺利进行沟通。

高校采购总结范文第5篇

一、项目立项阶段

高校实行预算管理制，高校的招标采购项目必须按照校内的管理制度落实经费预算，项目可行性须经高校办公会议讨论研究，重大的项目还要上报高校党委会议研究决定。项目一旦经讨论决定后，项目内容和经费就有了明确的界定，而且一般不得更改和变动。因此就这一阶段而言，项目实施的可行性、必要性必须充分，项目估算及方案确定必须明确、合理、完整，原则上不能出现重大方案变更或重要漏项，这就是立项阶段的风险。

二、招标准备阶段

项目立项后，就进入招标准备阶段，也就是由招标管理部门具体审核拟招标项目的程序是否按照高校内部管理规定进行立项，通俗讲就是审查项目是否“合法”，然后根据项目立项确定的投资估算和方案确定招标采购的方式。就这个阶段风险点主要有不“合法”的项目进入招标准备阶段；应当招标的项目进行分解规避招标；招标采用邀请招标还是公开招标没有按照高校内部规定执行。执行政府采购是高校招标采购中的一种重要方式，尤其是物资采购招标的项目，这和工程采购招标的组织方式是有明显区别的。审计监督应当注重区别工程与物资在招标方式上的不同，尤其是执行政府采购中采用非招标方式采购的项目，采购的方式比工程招标多变，也是监督的重点。

三、招标实施阶段

（一）确定自行或委托招标。多数高校对简单、金额较小的项目实施自行组织招标，金额较大、内容复杂的项目实施委托招标公司进行招标，这就对招标公司的信誉、实力要求较高。对招标公司的监管成为重要风险点，招标公司出现的错误或者违法行为直接受害人就是作为委托人的高校，而作为高校内部机构的审计部门监督的对象是招标管理部门，不是招标公司。因此高校招标管理部门对招标公司的监管情况是审计应当监督的内容。

（二）编制招标文件。编制招标文件应当严格参照项目立项确定的方案，招标文件的编制要公平合理，不能有倾向性和隐蔽性条款，要杜绝潜在损害高校自身利益的条款，这些需要审计工作人员充分运用专业知识进行审查和监督。

（三）招标公告或招标邀请函。招标公告的的媒介和期限必须按照国家、地方和高校的规定执行，邀请投标的单位要按照高校内部的管理规定选取。

（四）审查投标单位资质。公开招标的项目潜在投标单位数量多，水平参差不齐，要按照招标公告确定资质条件严格进行审查，杜绝“漏网之鱼”。

（五）编制招标控制价。对于工程招标的项目，高校都有执行工程量清单招标方式，而且要编制招标最高限价。最高限价编制的准确与否直接影响招标的质量。编制最高限价低于市场价会导致流标，高于市场价容易损害高校自身的利益，因此能否科学、合理、准确编制招标上限控制价是工程招标的重要风险点之一，是审计部门要重点关注的对象。

（六）招标答疑。在评标之前，招标答疑和勘探现场是主要工作内容，要严格按照国家相关法律法规执行，杜绝各投标单位收的信息不一致，杜绝组织一个或部分投标单位勘探现场。

（七）评标、定标。开标是招标采购工作的一项重要工作。评标委员会的组成是否与之前抽取的成员一致，评标委员会专业是否符合项目需求，评标委员会是否按照招标文件明确的评标办法评标，废标的确定是否符合规定，中标公示的媒介即期限等都是审计监督要确认的事项。

（八）签订合同。中标后合同的签订要严格按照招投标文件履行，不能脱离和背离招投标，这就要充分发挥审计人员的专业知识进行监督。

四、项目实施阶段

（一）目变更、主材认价。招标项目尤其是工程类项目的变更客观上来说是不可避免的，但一旦发生时要严格按照高校内部管理规定履行，不能任由管理单位随意变更，招标管理单位也肩负着管理责任。审计监督要通过与内部审计业务相结合实施。

（二）验收。招标项目实施完成后，要由招标领导小组成员单位组成的验收小组进行验收。审计监督要注意验收小组的验收意见及纸质资料的备案，另外涉及特殊专业及设备的项目，必须要有专业部门的质量验收。

五、项目实施完成