营商环境重要性的认识

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营商环境重要性的认识范文第1篇

招商引资是实现经济快速发展的第一推动力，也是贯彻落实新发展理念，壮大兵团实力的重要途径。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求，结合自己工作实际，近日，我带领场经济发展办公室有关人员，围绕企业招商引资工作的现状，特别是存在的问题，以及下一步如何精准发力，优化营商环境，扩大招商效果等方面进行了调研，重点走访了场光伏园区和骆驼圈园区及新疆乾辉商贸有限公司、哈密长兴矿业有限公司等企业，并召集效果企业家进行座谈交流，征求多方意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、近年来，企业招商引资工作情况

近年来，企业党委高度重视招商引资工作，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进，招商工作取得一定进展。目前已落地规模以上企业7家，光伏企业6家（属于央企1家、国企1家），规模以下企业3家。单个投资亿元企业8家。

（一）领导重视亲力亲为。成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组，建立企业班子领导挂钩联系异地商会制度，发挥领导在招商引资工作中的领衔作用。企业领导开展知名企业家座谈会活动，既使企业家体会到企业领导对他们的亲切关怀和殷切期望，又掌握了他们的生产概况和投资意愿。企业主要领导亲自谋划项目对接、亲自外出招商活动、亲自接洽重要客商、亲自推进重大项目落地、亲自协调解决重大问题，大多重大项目都是主要领导亲为结果。先后促成项目3个，涉及金额15亿元。

（二）营商环境得到改善。根据企业出台了《关于印发红星企业重点招商引资项目管理暂行办法的通知》《关于印发红星企业招商引资项目工作考核办法》等文件，企业根据实际分解任务，加强督促，激励干部，营造“亲商、招商、安商”的浓厚氛围。继续深化“最多跑一次”改革，加强五星级“保姆式”服务等都取得了良好成效。以交通道路为主的基础设施、城乡环境、居住条件、上学情况有所改善。

（三）项目质量有所提高。严把项目准入关，坚决防止“三高”项目建设，积极引进产业带动力强的项目。结合区域经济发展重点，引进特色产业项目，2019年2个产业项目分别落地企业及红星二牧场。如红星二牧场小型综合体项目；4000头肉牛养殖项目等。

（四）招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法，先后参加外出节会活动3次，累计推介项目12个。包括陕西西安“丝博会”，并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。邀请接待来我企业和企业投资客商60余名。通过招商活动，宣传推介了红星企业及企业，结交了一批客商，谈成了一批项目意向，签约了一批项目，巩固了一批成果。

二、企业区域主要特点和优势

（一）区位优势明显，交通便捷通达。企业是新疆面向内地的第一窗口，东邻甘肃，北与外蒙接壤，兰新铁路和临市铁路在此交汇，得天独厚的区位优势和四通八达的交通网络，使企业处于联结东西部、纵贯南北疆、辐射周边地区的重要枢纽地位。

（二）工业基础良好，园区承载能力较强。企业辖区有企业光伏园区1个，规划总面积28.3平方公里，总规划装机容量为1020MW。现已入驻企业6家，总投资20亿元。辖区内的骆驼圈子工业园区，是红星企业重点建设的重工业园区，总体规划面积8.3平方公里。产业导向以煤电为基础、硅材料为主导，煤化工、建材、选矿为辅，规划配套有铁路专用线。供水、道路、电力、通讯等设施完善，达到了七通一平。目前已入住企业10余家。

（三）文化旅游极具潜力，市场开发前景广阔。企业辖区有青铜器时代和铁器时代的石结构建筑遗址群、东天山塔水河150万亩天然牧场、北戈壁万亩有机生态果园、喀尔里克峡谷、巴木墩水库、骆驼圈子驿站、塔水河生态牧场以及哈萨克民族风情等文化旅游资源等，我们将进一步整合资源，突出重点，集中开发西至庙尔沟、哈密回王府、魔鬼城，东至星星峡、敦煌、嘉峪关等两条旅游线路，同时要借力宣传，扩大营销，努力把企业打造成为呈现大美新疆旅游的第一板块。

（四）自然资源丰富，要素保障充足可靠。企业拥有独立水系，特别是正在建设库容为906万方的水库，为工业用水提供了充足的保证。拥有土地面积189万亩，可利用储备土地资源十分丰富。企业盛产棉花、葡萄、哈密大枣，为农产品加工提供优质的农产品资源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙葱是企业精心打造的蔬菜品牌，目前已种植483座。场内平均太阳辐射量约为5000兆焦耳/平方米，年平均日照小时数约为3357小时，是太阳能总辐射量最高区域之一。马鬃山全年风力在8级以上的大风日数达到110-120天左右，已纳入兵、企业风电发展总体规划。

（五）社会和谐稳定，投资环境宽松。企业将秉着亲商、安商、礼商、富商的理念，认真践行红星企业党委确立的“四个一”工作机制，全面落实土地、税收等各项优惠政策，成立以党委书记、政委负总责、有关部门主要负责同志共同参与的专门团队，竭诚为企业提供“五星级、保姆式”服务。

三、企业在推进招商引资和优化营商环境方面存在的问题

（一）对招商引资重要性的认识不到位，对利用招商引资破解“五个不适应”、“四个不够”的作用没有充分显现。招商引资是优化资产和资金配置的重要活动，是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”，特别是对经济欠发达地区更显重要、更为紧迫。随着兵团深化改革各项任务逐步完成、“放管服”改革不断深化，经济发展不足、发展不强的问题也逐渐凸显。目前破解现阶段兵团发展不足、发展不强问题最根本、最实在的举措就是要加快开放开发，以招商引资第一要事保证发展第一要务，打好“开放牌”，通过招商引资，借力拉动经济、增加就业、集聚人口来破解“五个不适应”、“四个不够”的问题。但企业上下对通过招商引资促进地方经济发展的重要性的认识不深，对抓好招商引资的责任感使命感紧迫感还不强，对优化营商环境和招商引资投入的精力不足，全方位招商引资的氛围和共识还没有真正形成，使得招商引资对经济发展、民生改善的“催化”作用发挥的还不充分。

（二）招商引资的重要性宣传、政策性宣传、营商环境的宣传还不够到位。招商引资工作是加快企业经济发展的根本途径和重要手段。因此招商引资显得尤为重要，而贯穿在招商引资整个环节中的宣传推广活动的重要性更是不言而喻。随着招商引资难度增大，宣传推介会使招商引资工作达到事半功倍的效果，但企业目前的宣传还仅仅是在对外参加招商会、推介会时在发放宣传册的形式上简单，对企业招商政策、优势、环境、资源等的宣传不到位。

（三）招商引资的优惠政策不明确、不突出。招商引资作为企业的工作重点是为了企业能更好地服务于经济发展，通过利用本地各类优势资源吸引外来投资，实现企业与投资企业的利益双赢。由于兵团企业目前政策制度的问题，使得企业在具体的招商引资过程中，不能够把具体的招商引资优惠政策运用到实践中，没有具体的、细节化的招商引资优惠政策来吸引更多的投资者，很大程度上影响招商引资工作的推进。由于兵团特殊的体制机制，企业、团均无税收行政职能，与地方比较，在财税方面无法给与相应优惠。

（四）营商环境存在不足。在企业进场时的“三通一平”配套难以做到，影响项目建设。基本配套设施建设滞后，道路网、市政管网还不完善，居住、上学、通水通讯等服务条件还跟不上。本地专业人才短缺，外地人才又不愿意来，使许多外来企业投资犹豫不决，踌躇不前。招商引资项目跟踪服务存在“虎头蛇尾”现象，全程服务不如人意。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成。

三、对下一步招商引资工作建议和工作重点

（一）提高站位，强化认识。国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。新疆土地辽阔，资源丰富，是祖国的大后方。新疆发展的历史，兵团发展的历史，充分证明了这一道理。但在新形势下，仅仅靠传统的屯垦农耕，依靠土地的农业产出，吸纳和集聚人口，显然与履行好维稳戍边职责使命不相适应。必须依托新疆的区位优势、交通优势和资源优势，发展现代工业、现代服务业，必须壮大兵团经济实力，产业带动就业，集聚更多人口，发挥好“压舱石”的战略稳定作用。可以说招商引资事关实现新疆工作总目标，事关兵团改革发展大局，事关兵团“稳定器”、“大熔炉”、“示范区”特殊作用发挥，要把招商引资工作作为壮大兵团实力、增强维稳戍边能力、改善人口结构，实现社会稳定和长治久安总目标的具体抓手来思考去谋划。发展是第一要务，招商是第一要事。要务抓要职，要职抓要事。要人人思招商，时时想招商，紧绷发展弦和招商弦。

（二）创新平台、优化营商环境。要全力优化营商环境，硬环境，软环境。深化放管服改革。投资环境的好坏，客商最先感知最敏感，也最有说服力，也最能形成以商招商、产业链招商的基础条件。要加快推进企业建市、企业建镇，健全“政”的职能，完善、简化工商、税务、土地、环保等登记、审批、备案制度，增强服务招商落地项目的自主权。要对落地客商亲情服务，孵化式服务、一条龙服务，实现安全保障，感觉人情温暖，感受兵团热情，增强投资的信心，决不能开门招商、关门打狗，决不能温水煮青蛙。企业团两级招商人员常年异地奔波，更要策马加鞭，在政治上关怀，生活上关心，真正兑现招商承诺，给位子、给票子，决不能卸磨杀驴，既伤招商人员的心，又凉了客商的心，丧失投资的勇气和信心。

（三）落实规划、抓好载体。深入探索园区建设经营管理新体制，进一步加强园区管理。制定出台相应文件，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引外地技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应，实现产品链招商。同时加快园区基础设施建设，重点打造好企业园区的道路、供电、供水、网络、绿化配套设施建设，筑巢引凤，为落地项目提供良好的投资环境。有效依托骆驼圈子园区，在产业布局、项目定位上把好关，为招商引资项目落地打好基础。

（四）加强管理、完善机制。充分认识招商引资是加快开放发展的“主抓手”，是加快推进产业结构调整、促进经济转型升级的重要途径，是聚合资本、人才、资源、技术等生产要素的重要抓手。形成主要领导带头招商、分管领导全力招商、相关部门合力招商的格局。坚持问题导向，找准工作短板，持续精准发力，扎实推进重大项目建设，提高签约项目履约率和资金到位率。

企业各责任单位要切实加强领导，把贯彻落实企业招商引资实施方案明确的重点工作列为重要议事日程，牵头单位要与其他相关单位积极沟通、加强配合、责任到人、形成合力，以务实苦干的工作作风，全力做好招商引资推进工作。

建立“重激励、硬约束、严考核”招商引资机制。将年度招商引资到位资金任务分解到机关各部门、各单位。招商引资领导小组办公室采取月报进度、季度总结、年终考核方式，对各单位的招商引资工作进行考核评比。年终考核结果经招商引资领导小组审核，报企业党委审定后印况通报，对招商引资工作突出的先进单位和先进个人进行通报表彰与奖励；对未完成年度招商引资任务、招商引资工作不积极的单位进行通报批评。

围绕“在谈项目能签约、签约项目早落地、落地项目快开工、开工项目促投产”的指导思想，我们将以更加认真的态度、负责的精神、务实的举措、全力实施精神招商，有效招商，重点做好以下六个方面的工作。

一是秉承一个理念。就是树立全企业上下一盘棋思想，企业资源有限、空间有限、平台有限，我们一定要打破思维   定势，开阔招商视野，跳出企业去招商，真正把企业的发展放在红星企业的大格局中去谋划，去推动。

二是瞄准一个目标。按照红星企业的要求，去年我们企业党委制定了招商引资三年行动计划，即百亿投资计划，我们将集中精力、狠抓落实，确保目标任务完成。

三是落实一个服务。就是秉承亲商安商富商的理念，坚持把“让客商满意，让企业家赚钱”作为第一目标，全方位、全过程、多角度、多要素，提供“店小二”式服务，全面提升红星企业倡导的为企业提供五星级保姆式服务的质量和水平。

四是突出两大载体。二道湖工业园区和骆驼圈子工业园区是红星企业二大招商引资平台，政策宽松、管理规范、基础设施良好，我们要按照园区的发展规划和产业布局，尽可能将所有招商引资项目向园区聚焦，向园区推进。

营商环境重要性的认识范文第2篇

根据国务院批准的国家工商总局新“三定”方案，工商部门肩负着促进网络商品交易公平、安全、有序良性发展的重任。国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(下称《办法》)已于2010年7月1日正式实施，该规章的出台为工商部门有效履行“网络商品交易及有关服务行为的监督管理”职能提供了有力的法律支持，具有里程碑意义。但要真正实现《办法》中的立法目标，促进电子商务健康发展，工商部门除了自身要进一步更新网络监管思维、完善监管制度、健全监管方式外，还应高度重视网络商品交易监管执法环境。

一、执法环境的重要性

优化、完善执法环境对于行政执法工作具有重要意义，而不同的行政执法活动，有着不同的执法环境条件。

(一)行政执法环境的概念。行政执法环境，是指与行政执法活动相关的，直接或间接地影响、作用于行政执法活动的环境因素，它决定了执法的难易程度和落实行政决定的难易程度。从总体上看，可以把执法环境分为内部环境和外部环境，它们以不同的方式影响着行政机关的执法活动。从工商部门的实践情况来看。在构成行政执法环境的诸多要素中，执法机关领导和工作人员的素质是内部环境要素，执法相关的地方政府执政理念、客观环境、公民意识、行政相对人观念、舆论倾向及其他国家机关的态度等属于外部环境因素。本文主要阐述外部环境因素。

(二)执法环境与行政执法的关系。行政执法活动是执法主体与外界相互作用的动态过程，既表现为执法环境对执法的制约和执法者对执法环境的适应，又表现为执法环境受制于执法活动和执法活动对执法环境的改造。一般而言，行政执法环境的好坏与行政效率的高低成正比，良好的执法环境能使行政管理到位，行政效率提高，行政秩序得以维护。多年来的工商行政执法实践也证明，高质量、高效能的执法离不开良好的执法环境作保障。执法环境不良，再完善的法律制度也不可能得到切实的贯彻执行，执法工作中就会不可避免地出现有法不依、执法不严、违法不究等现象。因此，高度重视执法环境，不断优化、完善执法环境，对于搞好工商行政执法工作具有重要意义。

二、网络执法环境的特点

与实体执法环境相比，网络执法环境具有以下几个特征：

(一)开放性。从理论上讲，在互联网上没有地域、没有国界：从技术上讲，它对任何人、任何地区都是开放的，只要使用计算机相同的语言――TCP／IP协议，就可以成为互联网的一部分，几乎没有门槛。

(二)虚拟性。网络通信尤其是多媒体通信，几乎是实时的、面对面的，但实际上交流的双方可能相隔很远：网络上所展示的空间、事物及其效果几乎与现实环境相同，但实际上网络所展示的空间并非是真正的现实空间，而是现实空间或物质空间在特定的技术条件下的折射而已。

(三)高科技性。利用互联网络进行信息交流和社会活动与一般通信方式及社会活动相比，更加依赖于技术，计算机和通信技术是利用互联网络进行通信和网络活动的关键和根本所在。

(四)无纸化特征。网络环境下信息的存在是以非纸张为载体的，信息在网络上进行传播、存储、交流，完全脱离纸张。

(五)交互性。利用互联网通信和进行网络活动，尤其是利用多媒体通信和在多媒体条件下进行网络活动，网络主体可以根据自己的需要随时随地选择信息和交流对象，并根据对方的信息或活动立即进行信息反馈或作出相应的反应。

(六)高效性。相对于现行一般传播技术和传播方式而言，利用网络进行信息传播，一般具有瞬间即可脱离信息发送者的控制甚至也可以瞬间或很短的时间内到达目的地的特点。

(七)多元化特征。在网络环境中从国家、意识形态、价值观念、社会经济、语言文化到社会习俗等任何一个方面都呈现出多元化、非中心化的特点。简言之，整个网络空间犹如未通电流的磁场，没有所谓的场“核”。相应地，网络环境在各方面都较之现实环境更加复杂化、多元化。

三、网络执法环境存在的主要问题

网络执法环境所具有的、基于互联网络的技术特征而衍生的、不同于实体执法环境的特殊性，无疑给工商部门对网络商品交易及有关服务行为进行监管带来了巨大的挑战。

(一)由于网络的虚拟性、开放性，导致经营主体的虚拟，进而导致责任主体难以认定。在网络环境下，准入门槛和成本较低，任何人都可以成为经营者，许多企业或个人均以网站或主页的形式出现，网页上也未注明网站所有者或开办者，一旦发现其违法，责任主体无从找寻。导致电子商务中违法行为难以追究，使得工商部门难以依法进行监管。

(二)经营者观念及法律认知不同，因而对于工商部门监管的态度分歧较大。相关法律并未明确规定网络商品交易主体是否应该办理营业执照，而行政主管部门和网络经营主体对此认识不一。某些地区从保护网络交易的消费者利益出发，要求网络经营主体必须办理营业执照，引发较大社会争议，反对者认为这将削弱网络经营的便利性，增加经营成本，挫伤人们参与网络商品交易的热情，不利于网络商品交易的发展，社会抵触情绪较大，结果相关规定难以执行，沦为一纸空文。

(三)由于网络的高科技性和无纸化特征，使得传统的取证手段难以采集到有效证据，进而使行政执法活动难以为继。数据大量记录于磁盘等介质中，容易修改、删除，不利于证据的认定。目前尚无法律对电子数据的保管作出明确规定。在遇到工商部门调查取证时，企业会以涉及商业秘密、储存介质损坏、交易记录未作保存等理由拒绝提供。网络服务器的存放地有可能是其他省市甚至国外，给调查取证带来极大困难。

(四)由于网络的多元化、高效性等特征。使网络舆论具有多发性、不可控性及放大效应，行政执法活动的负面影响极其容易被放大。一方面，网络舆论代表着广泛的民意，具有强大的压力，其导向对于工商部门能否顺利地实施监管具有不可估量的影响；另一方面，如果工商部门的行政执法行为存在不合法、不规范、不合理之处，涉及工商部门的负面新闻事件过多以及围绕这些事件形成的网络舆论过强的话，不仅容易损害工商部门和工商干部的形象，而且不利于工商队伍建设，甚至直接影响到工商干部的工作积极性和工商执法丁作的顺利开展。

(五)由于网络执法环境复杂，单靠工商部门往往难

以有效监管，而跨部门协调需要其他相关政府部门之间的配合、支持。网络执法是跨越工商、公安、通信管理、海关、保险、财税、银行等众多部门的复杂活动，仅靠工商部门一家现有能力很难将网络违法行为的责任落实到位。

四、改善网络商品交易及有关服务行为监管执法环境的建议

探讨网络执法环境问题，最终的落脚点就是要实现工商行政管理执法环境的优化。

(一)采取有效措施，确保“虚拟主体”还原为真实的主体。《办法》在网络商品交易主体身份识别管理上采取了类别区分，比较好地解决了虚拟空间条件下网络商品(服务)经营者主体资格真实性的识别问题，可以保障“虚拟主体”还原为真实的主体，为有效识别查证网络商品交易主体真实身份，确定经营主体和责任主体提供了基础性制度保障，在今后的工作中要采取各种措施加以落实。

(二)加大宣传力度，加强行政指导，普及网络监管方面的法律法规，提高经营者的法律认识，引导行业自律。一方面，应当加强宣传力度，积极进行行政指导，切实提高经营者对于工商部门监管出发点的认识，取得经营者的理解与支持，这是改善网络执法环境中非常重要的一环；另一方面，应当重视网络经济行业自律，积极倡导网络文明，建立健全网络经营市场的自律体系。建立网络交易消费争端解决机制，充分发挥行业自治的力量和作用，确保争端解决的公正性与权威性。

(三)探索电子证据收集方法，健全证据调查制度。根据现有法律法规涉及证据的规定，结合网络监管实践中的问题积极进行探索，不断完善电子证据调查方法。对于可以通过打印等手段转化为书面文件的电子信息，如网页内容、静态图形图像等，应采取当面打印并要求行政相对人签字确认；对于无法转化为书面文件的电子信息，如视听资料、数据库内容，可以尽量采用一次性写入介质(如CD-R)进行保存，并由行政相对人在介质背面签字确认。对于在网络商品交易平台进行交易的，可以要求网络商品交易平台提供商提供相应的资料、数据和记录。在电子证据收集时，应注意时效性，以及保存好电子信息和存储介质。

营商环境重要性的认识范文第3篇

关键词：供应链；风险管理；风险分析

中图分类号：F72文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0216-02

一、供应链风险管理

供应链管理是围绕核心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的供应商、制造商、分销商、零售商、直到最终用户连成一个整体的功能网链结构模式。它不仅是一条联接供应商到用户的物流链、信息链、资金链，而且是一条增值链。

与一般的企业风险相比，供应链风险有以下特征：（1）互动博弈与合作性。供应链中各成员企业作为独立的市场主体有各自不同的利益取向，相互之间因为信息不完全、不对称，又缺乏有效监督机制，因此为了争夺系统资源，追求自身利益最大化而展开激烈博弈。（2）牛鞭效应。在供应链中各节点企业之间信息相对封闭，造成链上企业对需求信息的曲解会沿着下游向上游逐级放大的现象出现，即所谓“牛鞭效应”。（3）传递性。由于供应链从产品开发、生产到流通过程是由多个节点企业共同参与，因此风险因素可以通过供应链流程在各个企业间传递和累积，并显著影响整个供应链的风险水平。

供应链风险管理旨在识别潜在的风险并采取适当的行动以规避或消除风险，可定义为“通过供应链成员之间协作，识别和管理供应链内部风险和外部风险，来降低整体供应链的脆弱性。”供应链风险管理就是要以最低的成本，在分析风险的基础上，选择最优风险处理技术，确保供应链运作安全的一系列活动。

二、供应链风险的辨析

风险辨析是供应链风险管理的首要步骤，它是指供应链风险管理主体在各类风险事件发生之前运用各种方法系统地认识所面临的各种风险以及分析风险事件发生的潜在原因。它分为风险识别和风险分析两个过程。风险识别是指通过调查与分析来识别供应链面临风险的存在;风险分析就是通过归类，掌握风险产生的原因和条件，以及风险具有的性质。风险识别是风险分析的前提，而在进行风险分析的同时，又会进一步加深对感知风险的认识，使风险识别具有准确性。

风险识别与分析的工作就是通过调查了解识别供应链面临的风险及其来源，并对其进行归类，掌握风险产生的原因和条件及其表现形式。主要方法包括情景分析法、历史分析法、流程分析法、风险问卷法和财务报表法。

（1）情景分析法。常常以头脑风暴会议的形式，来发现一系列主要的与经济、政治、技术、文化等相关的影响供应链表现的风险因素。（2）历史事件分析法。通过分析历史风险事件来总结经险，进而识别将来可能发生的潜在风险。一般情况下，先收集一些产生不良后果的历史事件案例，然后分析总结导致这些事件发生的风险因素。（3）流程分析法。这种方法首先绘制出展现不同事业功能的供应链流程图，而且必需足够详尽包括从起点到终点的整个可供分析的供应链流程。这个流程图里的每一步都代表一个独立的事业流程，要弄清楚关于这个流程的细节，包括它的目的、如何进行、由谁来进行以及所以可能导致的失误。供应链流程图完成后，它就可以被用来分析并发现控制缺陷、潜在失效环节以及其他的薄弱环节。（4）风险问卷法。是以系统论的观点和方法来设计问卷，并送给供应链各组成企业内部各类员工去填写，由他们回答本单位所面临的风险和风险因素。（5）财务报表法。根据企业的财务资料来识别和分析企业每项财产和经营活动可能遭遇到的风险。该法是企业使用最普遍，也是最为有效的风险识别与分析方法。

综上所述，由于以上五种风险识别方法各自的适用性以及供应链的广泛性和错综复杂性，供应链风险的识别与分析是一个综合运用各种方法、连续不间断的、工作量繁重的过程。

供应链风险主要来源于两个方面：一是供应链的不确定性，二是供应链体系中企业之间的矛盾。主要表现在：供应链是由多个企业组成的，这些企业大都是独立的经济实体，具有从事经营和管理自力。供应链中的企业虽然是合作伙伴关系，但由于每个企业都是独立经营的，企业的战略目标、经营方式以及企业文化等方面存在着诸多差异。因此，企业之间也存在着不同程度的矛盾。

三、供应链风险因素分析

对供应链风险因素的分析从三个方面考虑：一是环境风险分析，二是内部风险分析，三是整体运行风险分析。

（一）供应链环境风险分析

供应链环境风险主要指由供应链经营的外部环境因素所产生的风险，这些外部环境因素包括自然、国际、国内经济政策、法律等因素。供应链风险形成的环境因素不仅包括一般企业风险形成的诸多环境因素，还包括供应链风险形成的特殊环境因素。（1）自然环境。自然环境的各种变化作用于供应链中各个节点企业经营活动、节点企业特别是核心企业资金运动，是引发供应链风险的直接原因之一。（2）国内外经济环境。国际经济环境是指国际政治格局、金融次序和产业链结构等发生变化给供应链特别是跨国型的供应链带来的风险。国内经济环境是指如经济体制、行业政策、经济政策、经济周期、竞争、通货膨胀、市场季节性的调整和变动给供应链带来的风险。（3）法律环境。供应链面临的法律环境的变化也会诱发供应链经营风险。

（二）供应链内部风险分析

供应链内部风险是指从供应商、制造商、分销商、零售商，直到最终用户这一整体网链内部以及该网链中各个环节在生产经营过程中可能出现的各种风险。内部风险由包括经营决策风险、管理控制风险、物流运作风险等，而每一个子风险组下又有一系列的具体风险。

经营决策风险即经营决策层风险，是供应链最高层次风险，主要是由于供应链经营管理的决策而产生的风险，包括:市场预测风险、经营及产品生产决策风险。

管理控制风险即管理控制层风险，是供应链的中间层次风险，主要是由于供应链节点之间选择、计划和文化差异而产生的风险，一般包括:采购过程中供应商选择风险、销售过程中分销商选择风险、销售过程中的销售商选择风险、制造企业生产过程中管理控制风险、生产过程中的组织风险和企业文化差异产生的风险。

供应链管理要求核心企业能够与上、下游企业建立长期稳定的合作关系，在物流运作上表现是供应链各成员之间实现信息共享、存货统一管理、联合计划。但在实际运行中是很难做到这一点的，导致在原料供应、原料运输、原料缓存、生产过程、产品缓存和产品销售等过程中可能出现“合作”失误，这些“合作”失误都可能导致供应链物流不畅通而产生风险。

（三）供应链整体风险分析

供应链整体风险是指影响供应链整体运行的风险，主要由追逐盈利目标风险、供应链契约风险、信息处理风险和资金运行风险等构成。

利润是供应链各环节能够凝聚在一起的驱动力，在供应链的整合中，利益的协调要优先于信息的透明。在控制和整合供应链资源时，总能找到新利润增长点的环节往往能够成为“链主”。供应链各环节都希望成为供应链上的“链主”企业，在上下游产业资源整合的过程中占据主导地位，控制整个供应链的成本和速度。在那些还没有建立起良好的“共赢”机制的供应链中，“链主”似乎意味着可以更多地占用供应链中的资源，甚至可以占用、挤压乃至“盘剥”上下游资源。在供应链中当某一环节“独赢”到一定的时候，必然导致该供应链中某一个或某些“链节点”断裂，出现整个供应链崩溃的风险。

供应链契约是供应链各环节合作的基础。现在企业之间的契约形式一般是“委托”制，即在委托与承包企业间形成一个合作协商机制和委托机制。

供应链契约风险是指由于信息的不对称，契约的一方从另一方那儿得到剩余的收益，使契约破裂，导致供应链的危机。由于信息不对称的种类不同可划分为两类:一是不对称发生的时间契约风险，二是不对称信息的内容契约风险。不对称发生的时间契约风险又可分为：事前不对称契约风险与事后不对称契约风险，即不对称可能发生在当事人签约之前，也可能发生在签约之后。不对称信息的内容契约风险又可分为:隐藏信息契约风险与隐藏行为契约风险。

隐藏信息契约风险主要表现为在“委托”契约关系中由于逆向选择所产生的风险。隐藏行为契约风险主要表现为败德行为产生的风险。假设供应商与制造商在签订契约时各自拥有的信息是对称的，但签成契约后，制造商无法观察到供应商的某些行为，或者是由于外部环境的变化仅为供应商所观察到，在这种情况下，供应商在有契约保障之后，可能采取不利于制造商的一些行为，进而损害制造商的利益。这种隐藏行为导致了“败德行为”――供应商降低了服务水准，增加了制造商的潜在费用。

供应链信息处理风险是指信息在传播过程中由于各种原因使信息失真，而产生的风险，包括信息可获性、信息完整性、信息可用性和信息关联性等风险。从产生风险的原因看，供应链信息处理风险可划分为：技术缺陷产生的信息处理风险、供应链运作产生的信息处理风险――牛鞭效应。

在供应链经营生产过程中，资金流是从物流的末端用户端，经零售商、分销商、制造商、一直流到供应商。资金流的畅通对供应链上各节点都至关重要，资金流在运行过程中某个环节或某一节点出现问题都将导致整个供应链的运行受阻。

四、小结

随着信息技术的不断进步和经营环境的竞争加剧，供应链管理已经成为企业获得竞争优势的关键因素之一。随着供应链层数的增加，供应链的成员企业越来越多，供应链的结构日趋复杂，而供应链的复杂性导致供应链的风险。

要实现供应链高效安全地运作，就必须针对供应链内外潜在风险而实施恰当的战略和行动来减少或化解风险。如何更好的认识风险因素和实施供应链风险管理，本文的目的就是试图对这个问题在现有研究基础上作进一步的探讨。本文全面分析了供应链风险的来源，并识别归类供应链的风险的各种因素。

参考文献：

[1]陈日进.供应链的合作风险管理研究[D].苏州：苏州大学，2005.

[2]易海燕.供应链风险的管理与控制研究[D].成都：西南交通大学，2007.

[3]裴军.考虑风险控制的供应链优化设计方法与应用研究[D].长沙：湖南大学，2008 .

营商环境重要性的认识范文第4篇

[关键词]铁路系统 财务控制 问题及对策

进入市场经济体制后,铁路企业采取了资产经营责任制,铁路部门不再完全依附国家,相对有了独立的责任和权利,因此其财务控制也以盈利为目标,追求投资回报,同时还要兼顾社会效益,生态环境等各种因素。因此,财务控制的目标得以合理化,即是铁路企业效益与社会效益的统一。

一、财务控制的重要性

企业财务风险是指在各项财务活动过程中,由于各种难以预料或控制的因素影响,财务状况具有不确定性,从而使企业有蒙受损失的可能性。财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节。财务风险的存在,无疑会对企业生产经营产生重大影响。铁路企业的财务风险是客观存在的。

随着我国经济体制的改革,企业家和经济界人士一致认为企业管理是以财务管理为核心,之所以说财务管理是企业管理的核心,是因为它是通过价值形态对企业资金运动的一项综合性的管理,渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。企业竞争以成本决胜败,从这个意义上说,成本感觉是经营者最为重要的经营感觉。在西方,自从管理会计产生以来,会计就从单纯的“事后记账、算账、报账”的桎梏中解放出来,并且成为企业经营管理的重要手段,而我国目前还没有完全从简单的模式中走出来,依旧重复地完成着事后的诸多工作,因此进一步完善财务管理、加强财务成本控制是非常重要的。

财务控制是项目财务预算顺利完成的保障。所有项目的最终完成,都是要反映在资金运用上的,反映在财务控制范畴之内的,如何进行财务组织控制,如何进行项目的流程控制、风险控制、责任控制、预算控制、内部结算中心控制等,成为财务控制的首要任务。在社会经济飞速发展的今天,企业生存发展的关键是不断创造最大化利润,而财务管理的控制手段和监督手段必须放在企业资金运作的第一线,也就是说企业能够创造无比巨大的财富,财务控制和监督居功至伟。

二、铁路系统财务控制中存在的问题

财务控制对铁路部门至关重要,但是目前铁路系统财务控制仍存在问题:

1.对风险认识不足加大了财务会计控制的风险度。一直以来,铁路部门的风险意识非常淡薄,在未实行资产经营责任制之前,铁路部门的款由上级主管单位拨付,没有成本,也不计亏损,风险全部都国家铁道部承担。而实行资产经营责任制之后,铁道部作为出资者,作为政府部门,基本退出了铁路系统的日常运营管理,只对铁路部门实施监督责任,经营权全部下放给铁路局,铁路企业在获得独立经营权的同时,也将承担相应的风险。如多种经营带来的投资风险,资产不实使企业资产盈利能力下降的风险,内部控制和管理制度不严密带来企业管理风险,对外投资担保不规范给企业造成连带风险等。

2.铁路行业在煤炭采购中存在的问题。询价信息公开性不够,局限于少数关系供应商,这一状况如果存在,无疑为“暗箱操作”提供了可能;采购业务人员天天忙于比价,效率低下,规模效应不大,甚至以比代招;询价只看价格,忽视对供应商资格和服务质量审查;确定比价供应商时主观随意,比价供应商的选取往往不是由询价小组确定,而是依计划人员主观判断进行取舍;询价采购的文件内容过于简单,往往只有报价表,没有其它合同条款;询价小组结构不合理,专业技术人员和经济管理专家数量和比例不足。

3.铁路行业在煤炭销售中存在的问题。(1)对销售渠道管理重视不够。对销售渠道建设和管理没有足够的认识,通常强调生产,而轻视销售。即使有部分企业认识到了销售的重要性,也把主要精力用在了拉用户、抢市场上,而忽视销售渠道的建设。(2)销售渠道管理混乱。目前,销售渠道主要有直接渠道和中间商渠道两类,但是在管理上却是比较混乱。(3)销售渠道成本过高。销售渠道为煤炭企业带来了出路的同时,也大大提高了销售成本,销售渠道成本就是指就是在销售时所产生的费用。此外,铁路运输部门在管理机制也存在着管理层次多,机构重叠、片面强调部门利益等诸多问题。

三、完善铁路系统财务控制的对策研究

既然铁路系统财务控制比较重要,但目前铁路系统的财务控制仍存在许多问题,所以应该采取相应的对策:

1.完善风险管理体系,提高财务会计风险控制能力。(1) 完善风险管理机构,健全内部控制制度。企业财务风险管理的复杂性和多样性要求企业必须建立和完善相应的组织机构对风险实施及时有效的管理,只有把企业的财务风险实现组织化运作,才能实现企业财务风险管理得到足够的重视和真正的规模运行。(2) 建设财务风险制度文化,增强风险防范意识。企业的财务风险的高效管理得益于企业上下一心的全员参与和制度支撑。只有在文化层面上加强企业员工的财务风险意识,打破传统的风险自我无关和自我分割管理的思想,建立起全面整体的风险观,在工作中处处时时评估和发现风险,把风险管理的观念和行动落实到每个人的身上。(3) 强化成本管理和资金监管力度。在成本的控制方面,要加强项目建设的责任分解工作,施工中期的成本检查工作、完工后的成本考核工作及各项管理费用的审计工作都须落实。在加强考核的同时,还要增强对承包单位的控制力,落实工程建设项目的成本管理责任,建立以承包人为首的管理班子,全面履行项目中的成本责任。(4) 健全财务风险预警系统。财务预警系统的功能在于能对企业经营管理活动中存在的潜在风险进行实时监控。建立财务预警系统则能对企业的财务危机状况进行实时监测,及时发现危险信息,并立刻发出警情预报,提醒管理者及早采取有效措施予以防范。(5) 加强全员素质建设。任何系统的运行,人都是非常重要的条件,高素质的理财人员,更是企业不可多得的财富。就目前的情况看,我国铁路企业的理财人员受传统计划经济的影响和受专业教育的程度限制,其综合素质和业务素质都有待提高。

2.完善物资采购制度。物资采购是煤炭企业向供应商购买商品的一种商业行为,煤炭企业经营活动所需爱的物资绝大部分是通过采购获得的,物资采购是煤炭企业物流管理的起始点。(1)建立完善的物资采购系统管理制度。建立物资采购价格通报制度;建立物资采购约束及监督机制;建立物资采购档案:采购组必须建立、建全物资采购档案;建立到库物资验收审签制度;建立产品质量专题会议制度。(2)加强对物资采购系统相关人员的培训。提高物资采购系统人员的业务水平;对物资采购系统人员进行长期有效的道德教育。(3)建立合理的物资采购管理方式。制定物资采购战略;严格区别重点物资与非重点物资的界限;对大宗物资采用公开招标的形式采购;对常用物资采用集中采购的策略;充分利用信息化技术降低采购成本;采购物资结算时,必须认真核对各种凭证。

3.完善销售渠道的对策。(1)提高对销售渠道重要性的认识。只有良好的销售渠道,才能保证煤炭产品的运输,销售、回款的顺利完成。销售渠道在企业的经营管理过程中更发挥着举足轻重的作用。(2)加强销售渠道管理。不仅要认识到对营销渠道进行管理的必要性,而且应抓住管理的关键。铁路行业通过直接销售渠道和中间商渠道的分工,可以使不同类型的渠道覆盖相应的细分市场。(3)减少销售渠道成本。煤炭企业销售渠道是建立在国家、煤炭企业和流通企业的利益博弈基础上的,国家和铁路行业应该有效利用各方各面的力量,建设社会化的煤炭销售渠道。

总之,财务控制的好坏直接关系到企业的生存和发展,财务控制逐渐成为企业经营管理的核心内容,市场竞争愈加激烈,有着良好财务控制体系的企业在发展中必然将占据先机,为企业赢得更大的发展空间。铁路要在市场经济中立于不败之地,就必须加强财务控制。但财务控制制度的健全,非朝夕能够完成,也并不只局限于财务人员,这需要调动企业各方面的力量来加以完善。

参考文献:

[1]邓建永:《加强钢材采购管理,促进企业经济效益》,中国科技博览,2009(5).

[2]季 令:《走向市场的铁路运输》,铁道出版社,1998.

[3]马万里:《煤炭企业销售渠道现状与发展对策》,现代商业,2010(3).

[4]潘鹏程:《铁路运输业财务风险防范模式研究》,内蒙古统计,2009 (2)

[5]王振国:《铁路运输企业财务风险管理探讨》,财会通讯,2008

营商环境重要性的认识范文第5篇

 

当今社会，世界经济飞速发展，中国企业如何抓住这一千载难逢的机遇，追赶世界经济发展的潮流，使中国经济能早日站世界前列，已经是越来越多的有识之士重点思考的问题。由于中国经济发展的特殊性，国有企业在中国经济中占绝对的地位，改革开放过程中，如何管理国有资产，使国有资产保值增值，是国有企业管理者和国有资产监管部门一切管理工作的重中之重。而工商管理在其改革过程中起到了不可磨灭的作用;

 

一、使人们充分了解思想的进步与提高，进一步加强对于国有企业发展意义的认识

 

1.1要意识到国有企业的地位。

 

在发展具有中国特色社会主义道德的道路上，国有企业扮演者一个非常重要的角色，是重要的经济基础，经济支柱，是国内外市场中竞争的主体。若想增强我国各方面的实力就必须得加强国有企业的实力，然而能否处理好国有企业不仅仅是一个经济性的问题，它更加是一个政治性的问题，它和社会经济，经济体制，国有经济有着很大的关系，所以要加强国有企业的政治责任感，尽心尽力地做好服务工作。

 

1.2扩大其职能作用是很重要的，要增强服务意识。

 

服务于国有企业的改革和发展是工商管理部门主要的责任。不单单要严格行政，还要为其发展和改革提供及时的服务，我们必须得以这位出发点还要为落脚点。虽然我们常说只要做好自己的应做工作 ，就会有利于国企发展和改革，但是对于解决发展难题是没有用处的。只有全面地把智能管理和服务体制有效地融为一体才能更好地促进企业的发展和改革。

 

1.3要有创新意识，提高对发展实务的了解。

 

若想要企业在发展和改革上有进一步的提升，就要不断地解放思想，不断创新克服自我封闭的错误思想。有人觉得，企业已经改革了很长的时间，采取很多的政策措施，也相应地做了很多的实践，但是国企的一些水平任然停留在一定的阶段不进不退，没有明显的提高。然而光有这种消极的思想是不行的，要改变这种想法，要进行观念的转变，深入的研究调研，根据市场的最新变化情况完善一定的制度和政策措施，扎扎实实的做事，帮助企业排除问题。

 

二、要充分体现出工商管理的职能，帮助企业的发展进步

 

在发展的过程中要正确的定位工商管理的位置和重要性，要落实到企业的任务、发展、目标当中去。

 

第一，要正确地找到工商管理在企业中的重要性。

 

1.根据以公有制为主体，多种所有制共同发展的新形势，在研究的过程中，要大力发展混合型所有制经济，重要企业。

 

2.根据国民经济的格局和经济的产业体系，在所有制探索调整、提高国有经济控制力上发挥职能推进作用。

 

3.要充分发挥市场作用的前提下，把所有的经历都花在建立大型的企业上，不要只执着于建立中小型企业，要在建立优胜劣汰的体制上发挥出职能应有的积极作用。

 

4.根据国内外不断变化的市场需求，要不断加快企业的技术改革与进步，是企业的技术得到强化，使得科技企业化和科技成果向现代化发展。

 

第二，要善于利用工商职能的作用来辅佐企业的发展和进步。

 

1.在不违背企业条件的前提下，要对企业变更、注销的条件以及经营资格、出资方式、投资比例等一系列的问题，从扶持培养的角度进行深度的解剖。

 

2.利用工商职能的重要性使得企业的市场行为达到标准化，让企业健康有序地前进。运用广告监制权，商标专用权等权利使得国企开拓并占领相关市场，为企业的发展提供一个良好的竞争环境，让国企健康地成长。

 

3.要严格的惩处违法行为，要和同行之间进行相互的监督，相互督促，发挥集体办案力量，要积极维护消费者的利益，维护市场的公平竞争。

 

三、要进行对于政策措施进行改革修补

 

1.在执法的过程中遇到很难解决的问题，要至始至终按照三个有利于进行问题的处理，弱势对企业有好处的，就要万分坚持，不要因为怕担当风险就放弃了;对于没有遇到过的问题，不要急于处理，要经过深入思考后在进行解决。一旦违背了这些原则，很可能就会给企业的发展带来阻碍。

 

2.要从实际出发，实事求是的解决困难。要输遇到了复杂难办的问题，不要退缩，不要用旧的眼光和思想去处理新问题，这样很可能有副作用，要敢于解放思想，勇于创新，努力地探索并且寻找好的办法解决问题，要灵活地掌握并处理问题。

 

3.不要有私心，要真心为企业排忧解难。不要单纯地认为做好自己的本分工作就好，其实不然，我们要积极主动地去协调各个部门的事务，不要对企业讲空话，不办虚事，加大深入程度，加大抓实程度，切合实际的去解决企业问题。

 

四、要提高执法水平的服务质量，所以在工商管理和服务上要做到以下三点

 

(一)要用真诚的态度去服务于国企的进步和发展

 

要保持好企业的政治形象，经济发展的服务形象，公正的权威形象，文明的道德形象，敬业奉献的廉政形象。便捷服务，热情周到的服务于人民。工商管理部门必须依照法律标准操作。我国的经济立法提高了工商管理工作的权成性，同时也制约了其工作发展。工商管理部门的一切活动需要符合基本的经济法规，切实维护法律的基本权威性。第四，严格执法。工商管理部门要站在广大人民群众的立场上，严肃处理一切违规操作现象，切实维护市场运作的基本秩序。

 

(二)要公示工商执法的原则

 

要让每个企业知道工商部门促进企业改革的方法及措施，所以要把支持企业发展的一系列措施都公示出来，内容要简洁，通俗易懂，有具体的条款和措施。工商管理部门必须提高经济促进意识，主动地参与到经济的管理工作中来，及时的掌握市场的变化动态和未来发展趋势，在关键时刻通过宏观调控进行环境调整，以创造有利于企业发展的优势环境;

 

(三)深入到企业中，做好应做的工作

 

在对于企业的服务上，要做到有问必答，若有难题就要想尽办法为其解决难题，要分片联系中小型企业，要及时解决现场问题，突出的问题实行特殊办理的原则。

 

五、总结

 

在国企的改革和进步过程当中，工商管理起到了很大的作用，但是还要不断地抓好思想的新认识，使其职能的发挥得到新的扩展，要不断地改善管理制度，使其在国企改革和进步的过程中不断地发挥它的作用。