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[关键词]数字化;城市管理;市政设施管理;问题;对策
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.
随着我国社会进入数字化时代,作为城市管理工作的重要内容市政设施管理工作中遇到了数字化的挑战和机遇。在这种全新的数字城管的新型城市管理模式环境下,传统的市政设施管理工作中遇到新型的问题。针对这些问题,城市市政设施管理者应积极的做好研究分析工作,利用合理科学的应对措施,创新工作方法,做好这项工作。
1 数字化城管环境下市政设施管理工作中遇到的主要问题
1.1 数字化城市管理中市政设施管理网格划分问题
在数字化城市管理工作中,利用网格化的管理模式,将城市管理中需要解决的问题划分为若干网格,再在每个网格中设置专人利用数字化手段进行管理。这种网格化工作方式的工作模式的基础,是在城市中利用科学的方式清晰地划分出网格进行管理。但是在现阶段的城市管理网格,特别是在中小型城市的网格划分工作中,因为城乡结合模糊、街乡镇权利划分不明等原因,网格划分工作出现了网格界线不明晰、出现网格管理空白地带等诸多问题。这些问题造成了网格管理中出现了重复管理、管理空白等情况。
1.2 数字化城市管理技术设备相对落后问题
在数字化城市管理工作中,相应的数字化设备和技术的使用是确保管理工作顺利完成的保证。其中的数字化设备和技术包括了具有GPS定位、摄影、通信、信息传输功能一体的城市社管通系统,具有良好网络速度的信息接收和处理系统,城市整体的摄像头监控和信息处理中心等设备。这些专业化的技术和设备的使用在城市市政设施管理工作中可以起到全面监控和迅速反应处理问题的作用。但是在实际的市政管理工作中,这些数字化的技术和设备往往出现设备技术落后,网络技术支持差等技术类的问题,造成数字化市政管理工作难以顺利进行。
1.3 数字化城市管理中市政设施管理监督不到位问题
在数字化城市管理中,对于市政设施管理的监督工作极为重要。这种监督工作包括了对于网格化管理工作人员工作情况的监督、对于市政设施问题解决时限和质量的监督、市政设施问题重复出现问题的监督等诸多工作。这些监督工作的完成是确保数字化城市市政管理工作整体开展的保障。但是在实际的数字化城市管理工作中,因为担任监督工作的人员数量较少、技术落后等问题造成了正常的管理监督工作不到位,使得许多市政设施管理的工作难以落实和开展。
1.4 数字化城市管理市政设施管理人员素质不平均问题
数字化城市管理中的,基层网格的巡视和管理人员工作量大,收入相对不高。这就造成在人员的招聘工作中市政部门经常难以找到具有较高素质的工作人员。所以在网格基层人员的招聘工作中,市政管理部门所招聘到的人员往往工作素质不平均。这种素质的不平均既包括了专业知识、数字化知识等技术素质的问题,也包括了职业道德、思想品质等思想素质的问题。这些工作素质的问题对于数字化城市管理下的市政设施管理工作产生了很大的影响。
2 做好数字化环境下市政设施管理工作的应对措施
针对数字环境下城市市政设施管理工作中出现的问题,市政管理部门和管理者积极地运用创新性的工作方法和手段进行应对。
2.1 利用科学手段完善明晰市政设施网格划分
在城市网格化管理工作中,城市市政管理部门应积极地协调地方街乡镇等政府部门,利用科学的手段进行网格划分工作,明晰设施的管理网格。这些科学的手段包括了GPS定位技术、城市发展规划研究、城镇发展研究等诸多领域的研究工作。同时网格管理工作中还必须明确属地管理和收益管理的原则。属地管理原则就是以属地间的地标物为网格的划分原则,只要是地区属地内的网格问题无论产权问题如何,必须解决。利益原则则是以谁受益谁解决的原则划分网格,将利益与责任问题进行捆绑,进行管理。
所以在数字城市市政管理中,利用以上的科学管理手段做好城市的网格划分工作可以很好地保证数字化城市市政设施管理工作的顺利开展和推进,同时可以为进后相关工作的开展打下基础。
2.2 加大城市数字化管理技术的资源投入
在数字化城市管理工作中,市政设施的管理部门应加大对于数字化管理技术的资源投入工作,完善和发展城市管理中的数字化技术。这些资源的投入包括了以下工作。一是新型数字化社管通设备的开发和使用。对于传统城市社管通设备老化的问题,市政设施管理部门应加大社管通设备的升级换代工作,利用新型的社管通设备信息传输更快、GPS定位更准确等优势提高市政设施管理工作的质量和效率。二是做好专业网络的建设工作。在数字化城市管理工作中,专业网络的建设工作是很重要的。只有在庞大而快速的网络支持下,市政设施的数字化管理工作才能很好地完成。在这项工作中,城市管理市政部门应与地区的电信和网络企业联合完成网络的设置工作。三是建立数字化指挥系统。在城市市政设施数字化管理工作中,市政管理部门应建立起统一的数字化管理指挥中心系统,进行市政设施管理的管理统筹、应急反应、人员调度和监督管理工作。统一指挥系统的建立可以极大地提高城市市政设施管理工作的应急反应速度和工作效率,是一项重要的工作。
2.3 利用新型的技术手段加大对市政管理的监督工作
在城市市政设施管理的监督工作中,利用新型的技术手段做好监督工作是很好的选择。这些新型的技术手段主要包括了以下的几项内容。首先是利用社管通系统的GPS定位系统和网络通信系统加强对于网格管理人员的管理监督工作。利用GPS系统可以随时对网格管理人员进行定位监督,而网络通信系统配合专业的软件可以完成网络打卡的上下班的工作,完成对于网格人员的远程管理。其次是利用全面的监控系统完成对市政设施管理的监督工作。在市政设施管理工作中,管理者可以利用城市中的公共监控系统,在城市中建立全面的市政设施监控系统。这样市政设施的管理者就可以在指挥中心内完成对出现问题的市政设施的维修管理工作的时限,质量等内容进行全面监控。最后是建立全面的市政设施管理数据库系统。利用这种数据库系统可以很好地对于市政设施管理的数据,如对市政设施管理中出现的管理成本、质量数据、问题出现的重复率等数据进行统计和监督。
2.4 做好市政设施管理人员的再教育培训工作
在数字化网格基层人员的管理工作中,市政设施管理部门应该积极的做好应聘招收人员和在职人员的再教育培训工作。这项工作的内容应包括以下的两项内容。一是技术培训工作。利用再教育中的技术培训工作可以很好地提高网格基层的工作人员更好更快地掌握新的数字化设备,减少工作中不必要的成本消耗。二是思想教育工作。利用思想教育工作可以很好地提高网格基层工作人员对于市政设施管理工作重要性的认识,提高他们的工作积极性。
3 结束语
城市市政设施管理工作的改革已经不可避免,在其中数字化环境下的数字化城市管理工作和市政设施管理工作模式的建立是重要的改革内容。在这个背景下,利用创新的工作手段和技术,解决数字化管理中出现的问题,做好城市市政设施的管理工作是一项重要的工作。
参考文献:
[1] 覃育.城市市政基础设施数字化管理――以桂林市为例[J].中国建设信,2013(7).
关键词 初中数学;一对一;数字化学习资源
中图分类号:G633.6 文献标识码:B
文章编号:1671-489X(2013)24-0023-04
1 研究背景
进入21世纪,世界各国之间经济、军事及综合国力的竞争,实际上是创新人才的竞争。创新能力是一个国家、一个民族生存和发展的决定性因素之一,培养具有较强创新能力的接班人,是历史赋予教育的重任。如何顺应信息化社会发展的要求,培养学科知识和综合能力并重的创新人才,这需要在不断更新教育理念、跟上信息技术发展步伐的同时,在教学实践中积极采纳新技术,推动教学内容、教学方法、教学组织形式乃至教学结构等一系列的变革,从而提高课堂教学的效益、效率。当前,初中数学新课改的一个重点是通过教学目标、内容和途径方法的调整,帮助学生改变原有的单纯接受式的学习方式,形成一种对知识进行主动探求,并重视实际问题解决的主动积极的学习方式。
当前,“一对一数字化学习”已成为教育教学改革的主旋律。“一对一数字化学习”是21世纪初兴起的一种新型学习形态,是指课堂中的每个学习者都拥有一台可交互的数字化学习设备,如笔记本电脑、平板电脑、掌上电脑、智能手机、图形计算器等。一对一数字化学习资源是指在一对一数字化学习中应用到的资源,特别是供学生自主探究和合作学习的资源,其作为教学资源组织的一种有效形式,已成为推进信息技术与课程整合的有效途径。
2 研究内容与方法
2.1 研究目的
本研究旨在分析初中数学一对一数字化学习资源现状的基础上,结合初中数学课程标准,全面调查和分析该资源在初中数学教学中的具体需求,为其开发提供依据,从而促进初中数学教学的进一步改革。
2.2 研究内容
本文拟从教师和学生两个方面,调查初中数学教师与学生对初中数学一对一数字化学习资源的认识与需求。
2.3 研究方法
研究方法采用问卷调查法、访谈法。
1)调查对象。本次问卷调查,数字化教育发达地区选择广东、上海,中等地区选择湖南、安徽,欠发达地区选择广西、海南,共6个省市的初中学校作为样本学校,包括公办学校和企业学校,分别来自城市、乡镇、农村等不同级别。其中,广东、上海、安徽这三个地区已存在一对一数字化学习项目试点学校。
2)调查问卷的设计。问卷的设计主要采用结构型和无结构型相结合的方式,经过多人多次修改完善,以保证其信度和效度,研究教师与学生调查问卷的总维度如表1所示。
3 数据处理与分析
本次调查采用直接发放、邮件发送、问卷星等平台,面向全国初中数学教师及学生发放问卷。其中,教师问卷回收239份,有效问卷228份;学生问卷回收2356份,有效问卷2176份。通过SPSS11.5软件分析,在被调查的228名教师中,教龄0~3年的60名,4~6年的20名,7~10年的32名,11~20年的64名,20年以上的52名;教研组长15名,教研员4名。被调查教师任教地区及文化程度如表2所示。
3.1 数字化学习资源现状
目前,国内初中数学在数字化学习资源方面大部分是各版本教材的电子教材及与教师讲课相应的课件、电子版习题与解答,全国各学校的电子考试试卷及习题练习等。这些数字化学习资源在呈现方式上多种多样,但是被开发出来的资源大都是教材搬家,没有经过精心的教学设计,学习资源本身的深度、广度以及教与学的针对性并没有体现出来。然而,在开放式教学背景下,国外在探究学习、游戏学习方面的数字化学习资源发展就较为成熟。本次调查教师使用数字化学习资源的来源如图1所示,教师按需求重要性对数字化学习资源进行排序如图2所示。
从图1、图2可以分析出:
1)教师使用数字化学习资源的主要来源是互联网搜索到的教学课件和教案;
2)资源共享程度差,缺乏共享平台;
3)目前,教师最需要的数字化学习资源是教学课件及软件。
3.2 教师、学生对一对一数字化学习的了解
从本次调查结果来看,各省市内,城市、县城与乡镇学校在一对一数字化学习的硬件设备上不存在显著差异,但是各省市间在一对一数字化学习的硬件设备上却存在显著差异。各省的城市与农村学校在一对一数字化学习的硬件设备上存在一定差距,但不显著。90%的学校具有网络教室,其中,30%的学校具备一对一数字化学习设备(包括20.69%的网络教室、7.47%的平板电脑教室、1.47%的移动手机教室),学校硬件设备情况如图3所示。
此次被调查对象中,86%的教师拥有个人电脑,68%的学生拥有个人电脑。30%的教师与学生没有听说过一对一数字化学习,仅23%的教师与学生对一对一数字化学习比较了解。教师和学生对一对一数字化学习的了解如图4所示。41.23%的教师认为,教师的教学理念及使用的教学模式对学生的影响最大。25%的教师以探究型研究型等教学模式为主要课堂教学方式,可以推测出探究型研究型教学模式等一对一数字化课堂教学资源在目前的初中数学课堂中很需要。
不同地区(如广西与广东)对一对一数字化学习的了解存在显著差异(χ2=19.632**,p
3.3 一对一数字化学习资源的需求
教师方面,26.78%的教师没有使用学校的一对一数字化教学设备教学,48.22%的教师使用不多。教师认为合适的一对一数字化学习资源在数学教学中的主要作用是帮助学生探究,其次是激发学生的学习兴趣,认为在帮助学生巩固知识方面的作用较少。在数学教学与活动中,教师认为数字化教学资源在一对一数字化学习中发挥最大作用是在学生自主探究环节、学生协作学习环节;其次是在创设情境环节,激发兴趣。目前,仅有25%的教师课堂教学方式以探究型教学为主,这使学校开展一对一数字化学习存在一定困难,急需改变教师的教学理念。
学生方面,64.7%的学生很少使用电脑、平板电脑、智能手机等设备学习数学或玩与数学相关的游戏,其中29.41%的学生从未使用过,经常使用的仅占8.82%。学生喜欢的数学学习方式主要是在自主合作探究、综合研究学习、玩与数学学习有关的游戏两方面;其次是做练习;最后是使用优秀的学习资源自学。现代信息技术对学生学习兴趣的影响如图7所示,现代信息技术对学生学习效果影响如图8所示,学生最需要的数学学习资源类型如图9所示。
结合教师与学生两方面,可以得出3点结论:
1)优质的一对一数字化学习资源非常需要;
2)在巩固知识、数学应用等方面的一对一数字化学习资源有待深入开发;
3)一对一数字化学习资源除了具备在自主/合作探究、综合研究学习方面的资源,还应注意开发优质的游戏学习资源。
4 结论与建议
目前,网络教室在中学比较普遍,30%的初中学校已具备一对一数字化学习设备,可以使用一对一数字化学习方式进行教学,然而学校非常缺乏一对一数字化学习资源。教育系统应加快一对一数字化学习建设,如:建立一对一数字化学习资源库,改变教师的教学观念,提升教师关于一对一数字化教学的技能;建立学校间关于一对一数字化资源共享平台;等等。教师提倡自主探究、合作研究型的课堂,学生乐于在探究中、合作中学习。
一对一数字化学习资源需求情况:
1)初中学生和教龄在20岁以下的中青年教师及学生对一对一数字化学习资源需求较大;
2)自主/合作探究、综合研究学习方面的一对一数字化学习资源需求量大,同时还应注意开发优质的游戏型一对一数字化学习资源;
3)在巩固知识、数学应用方面的一对一数字化学习资源有待开发;
4)在具体知识点上关于一对一数字化学习资源类型的需求:
①关于供教师讲解的课件资源在实数、代数式、方程与方程组、函数、图形的相似、了解证明的含义、掌握证明依据知识点对其比较需要,不等式与不等式组、利用基本事实证明知识点对其非常需要;
②关于供学生自主探究的资源在实数、方程与方程组、反比例函数、四边形、图形的旋转、图形的相似、了解证明的含义、掌握证明依据知识点对其比较需要,二次函数、圆知识点对其非常需要;
③关于供学生合作探究的资源在函数、反比例函数、四边形、图形的旋转知识点对其比较需要,二次函数、圆知识点对其非常需要;
④关于习题及反馈系统在代数式、利用基本事实证明知识点对其比较需要,不等式与不等式组知识点对其非常需要。
数学知识是抽象的,但又是具体的;是静止的,但又是动态的;教师呈现的空间是有限的,但知识反映的内涵是无限的。而体会知识的具体与抽象、静态与动态、有限与无限往往是数学课的重点和难点。将信息技术应用于数学教学,可以有效地突破教学的重难点。
参考文献
[1]张浩,祝智庭.一对一环境下的学习变革[J].远程教育杂志,2008(4):25-28.
[2]黄勇.计算机技术与数学课程的整合[M].桂林:广西师范大学出版社,2004.
[3]孔凡哲.课程标准与教学大纲对比研究:初中数学[M].长春:东北师范大学出版社,2003.
[4]Gagnon G W, Jr., Collay M.建构主义学习设计[M].北京:中国轻工业出版社,2008.
在当前战略新兴产业几近绚烂,在科技创新及其新兴产业发展的主语时代,所有入乎其中的你我,都不曾走得太孤单!
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2011年是实施“十二五”规划开局之年,也是深化医改攻坚克难的关键之年。本次医改的重点在于建立完善的基层医疗服务体系,缓解人们看病难的现状。
在提高医疗质量、降低医疗成本、为更多民众增加医疗机会方面,GE的“健康创想”战略和“在中国为中国”战略与国家医改和“十二五”卫生发展的总体目标十分契合。
中国基层医疗亟需先进技术
随着医改的稳步推进,中国医疗卫生服务水平进一步提高,也一定程度上缓解了就医难、看病贵的问题。但基层医疗依然面临诸多困难,其中基层医疗硬件设备的短缺就是较为突出的问题。
《新京报》援引卫生部2011年全国卫生工作会议内容报道说,东中西部地区千人口医院床位比例虽然从2005年的1:0.79:0.79缩小到2009年的 1:0.83:0.84,但仍有不小的缺口。此外,从医疗设备设施来看,中西部地区的基层医疗机构设备设施短缺的问题尤其突出,一些乡镇、县城医院常见的检查诊断设备配置不齐难以满足广大群众及时诊疗方便就医的要求。
根据《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》,2011年,完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务,在前两年支持建设的基础上再支持300所以上县级医院(含中医院)、1000所以上中心乡镇卫生院和13000个以上村卫生室建设,使每个县至少有1所县级医院基本达到二级甲等水平、有1-3所达标的中心乡镇卫生院,每个行政村都有卫生室,每个街道都有社区卫生服务机构。为中西部边远地区、山区配置流动巡回医疗服务车。
因此,对于广大基层医疗机构来说,如何在有限的经济条件下,提高医疗水平和普及性,保证医疗服务质量,尤为关键。因此技术创新成为重中之重,只有这样,才能开发出同时兼顾高质量、易操作性和低维护成本的医疗设备,从而满足广大基层医疗机构的需求。
先进技术更好满足基层医疗需求
目前,医疗设备技术发展日新月异。下面通过X光机、磁共振成像和CT三个方面阐述这些先进技术的发展,更好地服务于基层医疗的建设。
X光机的数字化革命满足基层医疗需求
作为医疗领域应用最为广泛的放射诊疗成像设备,X光机的技术进步对于中国基层医疗的影响不言而喻。尤其是中低端X光机在基层医疗中的应用潜力巨大。在发达国家,X光机的技术发展,正如数码相机取代胶卷相机一样,正经历从基于传统感光屏和胶片的X光机到目前的全数字化X光机的过程。
特别在本世纪初,GE在全球率先推出了数字化平板探测器,把X光机带入了数字化时代,由此带来了X光机的全新技术革命。数字化平板探测器直接将X光转变为数字信号输出,不需要传统胶片的冲洗,显影过程,因此相比于传统的胶片X光机,数字化X光机具有操作简便,出图迅速,图像质量高,动态范围大的优点。由于出图迅速,数字化X光机能满足中国基层医院患者多的需求。
同时,由于数字图像易于分析,存储和传输,这也为医疗信息化打下了重要的基础。基于数字化图像的计算机辅助诊断功能可以帮助并没有太多经验的基层医生更快的读片,更准确的确定病变区域。数字化图像做为病人档案的一部分可以更好的被跟踪,管理。数字化的图像可以方便的存储在U盘或光盘上,或者通过网络方便地传输,为远程诊断,远程专家会诊提供了可能。
目前,中国基层医疗中绝大部分还是采用的上世纪的传统胶片式X光机,未来几年,胶片到数字X光机的升级换代将会是大势所趋。GE正致力于为更多的基层医疗机构和病人能更早享受到数字化X光机所带来的快速,准确和便捷。
MRI扩大基层医疗覆盖率
自1983年第一台商业磁共振成像系统(MRI)问世以来,MRI逐步发展成为最重要的医学成像设备之一。纵观MRI系统的发展历史和趋势,它不仅在中高端市场实现了更高的性能,同时应用新技术降低成本,扩大了基层医疗覆盖率。
在中高端领域,MRI成像的信噪比基本上正比于静态基准磁场的强度,磁场强度越高,图像质量越好。超导磁体正逐步从1.5T基准型向3T高场型过度,而7T和9.4T的超高场MRI也已经应用在神经系统的研究中;与其他成像技术融合,提供新的医学应用,如与高强度聚焦超声(HIFU)结合,可以在MRI成像导引下,利用高强度超声产生的热效应使聚焦区域的肿瘤组织瞬间凝固性坏死,这种局部治疗肿瘤的新技术又称为热“切除”;MRI分子成像以分子生物学为基础,利用MRI技术在活体状态下从分子、基因水平对肿瘤和疾病进行更早期、更特异的诊断以及监测治疗效果。它主要包括标记靶分子成像、报告基因成像等。
另外,目前也正应用新技术降低MRI系统成本,让更多患者可以接受MRI扫描。如开发先进的电磁设计、低温制冷和梯度线圈技术等可以降低MRI系统的成本,使得MRI能更大程度地在市县级医院中普及。与此同时,也应用先进的软件算法和图像处理技术,实现MRI的易用性和自动化。MRI系统成像过程比较复杂,放射科医生需要掌握操作流程中的多项步骤才能实现完整的图像扫描。如何将多项预设置和人工干预流程简化,实现 “一键式”MRI自动化扫描成像,是实现MRI易用性趋势的技术关键,这将有助于基层医疗人员更容易地进行操作,为患者提供更优的服务。
“昂贵”CT走入基层医疗
自计算机断层成像(CT)设备问世的30多年来,CT技术的发展和进步日新月异。尤其进入21世纪以来,随着半导体材料、集成电路、高能物理、计算机及信息技术的飞速发展,CT的球管、探测器与数据采集系统、重建算法等都取得了巨大的进步。例如,可实现高低压瞬间切换的大功率球管,采用宝石材料的宽体探测器提高了100倍的响应速度,专为CT重建而设计的超级计算机实现了超低剂量的图像重建。
GE的“在中国为中国”项目致力于为中国及全球用户设计了低剂量、低成本、高图像质量、高性能的CT产品,如数字倾斜技术、探测器与数据采集合二为一的信号采集系统、最先进的图像降噪、降低剂量技术等,使得CT这一曾经十分昂贵的医疗诊断设备走进了乡镇医院、走进了社区诊所,更好更方便地为人类的健康服务。
GE致力于为中国基层医疗做贡献
为帮助广大基层医院迅速提升医疗诊断水平,GE近年来以“立足中国、服务中国”为理念,以基层医疗需求为先,量身开发近20款高性价比产品,涵盖CT、X光机、超声仪、心电仪、监护仪、呼吸机等多个系列。
秉承GE总裁伊梅尔特“将中国变成GE的第二个故乡”的宏伟蓝图,GE至今已经投入1亿多美元CEO专项资金用于 “立足中国,服务中国” 研发项目,为中国客户提供更多性能价格比更优的产品与解决方案,其中就包括很多非常适用于中国基层医疗的先进设备。
2007年,普通高等学校办的成人高等教育本专科(函授、业余、脱产)共招生167.73万人,在校生461.08万人,毕业生151.09万人;成人高等学校办的成人高等教育本专科共招生23.39万人,在校生63.07万人,毕业生25.35万人;现代远程教育试点高校69所(含中央广播电视大学“人才培养模式与开放教育试点”项目),网络教育本专科共招生123.44万人,在校生310.48万人,毕业生82.82万人;全国高等教育自学考试报考956.27万人次,取得毕业证书54.23万人;全国接受各种非学历高等教育的学生252.89万人次,当年已结业412.61万人次;接受各种非学历中等教育的学生达5554.84万人次,当年已结业6810.82万人次;全国共扫除文盲95.78万人,另有103.76万人正在参加扫盲学习。
二 积极推进高校现代远程教育试点工作
1 初步形成了有中国特色的高校网络教育办学和服务体系
自1999年以来,教育部分5批批准68所普通高校和中央电大开展现代远程教育试点工作。截至2007年底,学历教育累计注册学生670万,其中,中央电大开放教育学生458万,在职人员占86.5%;开设网络教育专业299种、1560个;建设网络教育课程资源2万门;普通高校及公共服务体系设立校外学习中心5935个,中央电大设立开放教育教学点3292个。初步形成了有中国特色的高校网络教育办学体系和支持服务体系,已成为我国高等教育和终身教育体系建设的重要组成部分。
2 积极推进现代远程教育公共服务体系建设
为了推进优质数字化学习资源的整合与共享,提高网络教育支持服务的质量和水平,教育部2001年批准了中央电大依托全国电大系统建设现代远程教育公共服务体系,建设了公共服务支撑平台和Call-Center;并于2007年又批准两家公司和有关高校联合开展“现代远程教育公共服务体系建设试点”项目,探索构建基于数字化学习港的数字化学习支持服务创新体系。
3 加强网络教育规范管理和质量监管
为了加强对现代远程教育试点工作的规范管理和质量监管,近年来,教育部相继出台了有关加强网络教育招生、证书、统考、评估、年报年检、资源建设、以及网络教育学院、公共服务体系和校外学习中心等方面规范管理的政策措施。完成了对中央电大开放教育试点项目的总结性评估;从2001年开始实行网络教育年报年检制度,开展了网络教育专项检查工作,会同省级教育行政部门加强了对校外学习中心的检查评估;自2005年实施网络教育部分公共基础课全国统一考试制度,300多万人次参加考试,稳步推行了现代信息技术条件下适合于成人继续教育的信息化统考组织管理与技术模式;加强了“高校网络教育质量监管系统”、“中国远程与继续教育网”和基础数据库建设,推进网络教育电子政务信息化管理,加强了对公众的信息服务和资源服务。
4 积极推进优质网络教育资源的建设与共享
积极推进实施“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目,引入高校优质网络教育资源,建设了7个乡镇、社区、企业和行业型的数字化学习示范中心;启动实施“网络教育资源共享平台”、“数字化学习示范中心”、“现代远程教育信息管理系统”、“网络教育数字化学习资源中心”和“网络教育统考网上考试系统与题库”等系列项目,进一步推进优质资源的整合与共享,完善服务终身学习的支持服务体系。加强了国家网络教育精品课程建设工作,已评审出近百门网络教育精品课程。
5 推进高校面向农村和行业等开展成人继续教育
中央电大“一村一名大学生计划”为新农村建设培养“留得住、用得上”人才,面向农村和乡镇招收网络教育学员9万人;中央电大八一学院、总参学院招收网络教育士官学员7.8万人;配合有关部门实施专业技术人才知识更新工程,试点高校面向行业、企业、地方和部队办学,与20多个行业系统合作开展专业技术人才非学历继续教育项目379个、347万人次;全国电大系统非学历教育年培训100万人次。试点高校初步探索了适合于从业人员业余学习的网络教育人才培养模式,促进了高校教育信息化建设和现代教育技术在教学中的应用,推动了中国高等教育的改革与发展进程。
三 加强继续教育现状调研和宏观政策和战略性研究
2016年上半年,县档案局围绕市档案局工作目标,在县委、县政府的正确领导和市档案局的指导下,明确“严规范,重管护,出亮点,力争先”的工作思路,进一步夯实业务基础,以档案信息化建设、文化产品开发、档案宣传为重点,创新档案利用机制,以依法治县为契机,努力推进档案工作法制化,为__县科学发展、跨越发展提供了有效服务。现将上半年工作总结如下:
(一)服务为先,着力抓好档案资源建设。
提供多样化的档案服务,半年共接待档案查阅者550人次,提供档案2100余卷,复制档案1350余页;积极开展全文数字化工作,认真清理馆藏,以民国档案、民生档案为基础落实档案全文数字化工作的全宗和案卷。
(二)强化规范管理,夯实档案业务基础。
1、4月1日,召开了全县档案人员61人参加的档案工作业务知识培训会,并按上级主管部门要求分别送4人次到省档案局档案系统业务培训。
2、强化目标任务落实。按照市局2016年工作要求,结合我县档案工作实际,县政府与全县所有乡镇和县级相关部门签订了责任书,并制定了年度目标考核细则,实行层层落实,分类考核。
3、抓实档案行政执法工作。制发了__县档案局《关于开展档案工作行政执法检查的通知》,对全县机关、企事业单位共24个档案规范化管理单位和2个市级重点建设项目单位进行档案行政执法检查。
4、全面督查,加强档案规范化管理工作。制发了__县档案局《关于2016年档案工作规范化管理复查工作的通知》,从4月起,对全县规范化管理复查单位档案工作上门进行了全面督查、指导,并作好规范的指导记录,截止5月底已全面完成24个单位的复查督导指导工作。
(三)立足档案事业,服务经济社会发展。
1、服务全面深化改革工作。根据市局文件精神,结合__县实际:一是制发了《__县档案局加强机构改革中档案管理工作的意见》文件;二是对新组建和重组单位的档案如何规范管理和在全面深化改革中如何做好档案处置和提供利用工作进行上门督查、指导;三是完成新组建和重建单位按照国家档案局(第8号)令的要求,对《机关文件材料归档范围和档案保管期限表》的编制和报审、备案工作。
2、服务经济建设。对辖区内1个国有企业贯彻实施国家档案局10号令,完成宜宾天池金堂煤业有限责任公司《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》的审查、备案工作;分别对辖区内金堂煤矿、__县玛斯兰德商务酒店建设项目等市、县级重点建设项目档案工作进行专项督查。
3、抓好农业农村档案工作。进一步加强和规范乡镇、村(社区)档案工作。编写了《__县农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理归则》,并对确权登记档案进行指导、检查。
(四)重视档案安全,强化档案保管保护。进一步完善档案保管、保护规章制度,对档案保管、保护实行不定期巡查。半年来,由主要领导带队检查安全4次,切实做到责任到人,措施到位;在注重档案实体安全的同时加强档案信息安全管理;对馆藏档案进行全面清查,分门别类制订抢救计划。对发生虫霉的馆藏档案进行冷冻杀虫处理,防止虫霉蔓延,今年共杀虫1500余卷,以确保档案安全,库房日常管理得到加强,九防措施到位。
(五)爱国主义教育功能进一步发挥。及时更新网上爱国主义教育基地展厅内容,不断完善和丰富爱国主义教育素材。开展中小学档案教育社会实践基地创建活动,利用国际档案周开展爱国主义流动展让档案深入人心。
(六)档案宣传和档案文化产品开发工作再上新台阶。
1、认真开展“七五普法”普法、普法教育、依法治理工作、法治文化建设等工作。一是利用“6.9”国际档案日,结合我县实际,举办“档案馆开放日”活动,并邀请退休老馆长刘乐华为前来参观人员作讲解;二是发放宣传资料等多种形式开展宣传,面向社会大众,传播档案文化,展现档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的重要作用;三是开展档案法律法规下乡活动,将档案法律法规送进乡村、社区、学校、企事业单位,共发宣传资料2000余份。
2、深度挖掘档案文化产品。做好1965年__县籍赴滇戍边人员档案资料的收集、整理工作,《走进1965,__县热血男儿赴滇戍边记忆》的编著工作已经完成送出版社,联合县党史(地方志办)开发相关档案文化产品。
(七)以人为本,抓好干部队伍建设。
1、积极推进“精准扶贫”工作。推行“一线工作法”,安排一名机关干部到玉峰村任“第一书记”,同时,还组织全局职工深入仁义乡玉峰村,进村入户,走访贫困户,了解村情民意,倾听群众心声,制定帮扶措施,为贫困户脱贫搞好规划,确定增收项目和脱贫目标。采取“送政策、送思路、送信息”等措施,帮助解决贫困户的生产生活困难,切实做到“精准扶贫”。
2、党建工作上新水平。积极创新党建工作机制,以保持党员队伍先进性为核心,以促进党员自觉实践党的宗旨、充分发挥先锋模范作用为目标,以创新活动方式为手段,建立“一套管理机制”(即党支部领导下的组织“目标管理”和个人“设岗定责”机制),实行“五步工作法”(即民主决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩),引导和激励党员在各自岗位上自觉践行党员先进性要求,努力打造一支“为民、务实、廉洁、高效”的档案干部队伍,为全面完成各项任务打下坚实基础。
3、努力践行“三严三实”,深化领导班子创“四好”活动,严格落实党建工作责任制,认真落实党风廉政建设“两个责任”。
4、按照“两学一做”工作要求,认真开展学教活动,充分发挥党员先锋模范作用。
1、上半年已完成260万页的馆藏档案扫描工作,5月上旬馆藏部分档案全文数字化查询进入试运行。该项目拟于7月底全面完成,8月份可望实现__县档案馆馆藏档案全文数字化查询利用。
2、首创《档案在行动》季刊,提高档案工作知晓率和营造各级关心重视档案氛围,受到市局领导高度肯定。
(一)存在不足
1、综合档案馆建设滞后,严重影响__县档案事业发展;
2、干部队伍适应信息化建设所需的知识和技能有待提高;
3、重大重点项目档案规范管理部门配合有待加强。
(二)下半年工作打算
1、认真贯彻中、省、市、县《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的通知》文件精神,为开拓__县档案事业全面发展奠定良好基础。继续加大贯彻落实国家监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局《关于档案管理违法违纪行为处分规定》(监察部令第30号)力度,努力营造全社会重视档案、关心档案的浓厚氛围;
2、加速推进档案全文数字化工作,力争提前实现馆藏档案全文数字化利用查询;
3、档案规范化管理再上新台阶,按照档案管理要求,提供优质服务,严格标准,从严把关。全面完成档案规范化复查、新增和晋升任务;