新型工业化的意见

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新型工业化的意见范文第1篇

摘 要 面对知识经济浪潮和电力改革走向纵深的新形势，供电企业必须高度重视企业文化建设，结合社会主义市场经济和供电企业实际，坚持以人为本，加强企业文化“五统一”建设，加快构建富有时代精神和行业特点的供电企业文化。

关键词 供电企业 企业文化 企业文化建设

一、供电企业文化的行业背景

建设统一的企业文化，是国家电网公司党组落实党的十七届六中全会精神，全面实施文化强企战略所做出的重大部署。实现企业文化“五统一”目标，是国家电网公司系统各单位企业文化建设及管理中最为重要的工作任务。在推进“三集五大”体系建设的新形势下，如何通过推进“五统一”企业文化在地市供电企业和一线班组的有效落地实践，充分发挥优秀企业文化对体制机制创新和企业科学发展的积极作用，是当前深化企业文化建设的一项重要课题。

二、“五统一”企业文化建设的途径

实现企业文化“五统一”在地市级供电企业的深化运用，需要在推动企业文化科学发展与促进公司科学发展相统一、企业文化整体运作与多样性实践相统一的基础上，进一步明确好四个方面重点内容：一是要立足公司科学发展需要，统筹推进统一的企业文化建设，确定统一的企业文化建设任务和工作措施；二是要集约公司系统统一的企业文化建设各种资源，提高公司企业文化建设工作效率，显著提升公司企业文化管理科学化水平；三是要将统一的企业文化建设与企业各专业管理实践相结合，与公司重点发展任务相结合，促进公司创新活力和发展动力进一步增强；四是要加强整体协调，鼓励文化创新，推广先进经验，实现企业文化建设管理工作制度化、规范化和标准化。

（一）加强文化传播，以优秀企业文化凝聚合力

一是建设“五统一”企业文化同步传播平台。通过统一设计制作、统一传播内容、统一宣传展示，搭建覆盖全部班组和集中办公区域的同步传播平台，通过动态滚动播放的视频、图片和文字，及时传播企业文化理念、成果、典型，加强企业文化核心价值理念的学习宣传。结合办公场所环境整修，在各工区和班组设立统一的企业文化宣传栏，规范形象、规范内容、规范管理，营造统一的企业文化环境。将“诚信、责任、创新、奉献”核心价值观的宣传，与班组规章制度、工作流程、岗位职责等有机结合，制作不同专业不同侧重点的企业文化展牌并在班组内部公开展示。如“大营销”班组和服务窗口突出诚信要求，“大检修”班组和急修抢修部门突出“责任”要求。

二是加强“五统一”企业文化基本内涵培训。将企业文化核心理念融入日常学习教育，融入“三集五大”知识培训和岗位适应性培训。针对“三集五大”机构重组和岗位调整后的不同员工群体，分别组织不同侧重点的“我与‘三集五大’大讨论”、“三集五大”知识问答、企业文化知识竞赛等活动，引导员工积极理解改革、参与改革、支持改革。

三是构建“五统一”企业文化四级求知阵地。在企业层面，以党员之家建设为依托，建立“自助图书馆”；在车间层面，每月定期联系图书馆，将“流动借阅车”开到各个车间和工区，为广大员工送知识、送文化；在班组层面，建立“企业文化图书角”，由供电企业党委根据当前形势任务与员工思想动态，为员工精心挑选配备相关书籍；在员工层面，资助广大员工建立“个人书箱”，不断帮助员工提升综合素质。

（二）注重专业导入，以优秀企业文化提升实力

结合“三集五大”建设，坚持统筹推进企业文化落地工程，把统一的企业文化理念融入改革发展稳定全过程，渗透到生产经营管理各环节，内化于心、固化于制、外化于行，与企业管理相融共进，与企业发展相得益彰。

一是完善“五统一”企业文化融入专业制度。贯彻执行公司统一的管理标准、技术标准和工作标准，把统一的企业文化融入企业标准和规章制度建设全过程，健全专业管理的操作手册、工作模板和作业指导书，做到用制度管人和管事，靠优化流程提升效率和效益，将统一的企业文化理念转化为专业管理落实“两个转变”要求和加快推进“两个一流”的实际行动，发挥企业文化柔性管理的功能，促进管理水平整体提升。

二是健全“五统一”企业文化约束行为规范。组织员工提炼工作格言、安全警句、廉洁感悟、道德准则，推行同一专业统一的管理模式、班组文明生产标准和党员工作手册，引导员工自觉恪守国家电网员工守则、基本礼仪规范和“三个十条”等规章制度，用统一的企业文化全面规范员工行为，使其成为广大员工的道德基础和行动指南，自觉维护国家利益和企业利益，建设和谐企业。

（三）探索文化管理，以优秀企业文化激发活力

结合“三集五大”建设，坚持统筹推进企业文化评价工程，把统一的企业文化理念转化为有影响的活动、看得见的成果、能考核的指标，支撑内质外形建设，促进企业素质提升。

一是强化“五统一”企业文化组织领导体系。结合“三集五大”机构调整，同步规范党工团组织设置，健全企业文化领导小组和工作小组，加强企业文化人才培养，加强企业文化组织体系建设，加强企业文化专业协同工作机制建设。

新型工业化的意见范文第2篇

20*年经济运行科所做的主要工作：

一、加强经济运行监测分析。一是进一步完善全市工业经济运行的调度网络系统，加强与各县市区及有关重点企业的联系和沟通；二是根据省经委的统一布置和市政府的具体要求提出了工业生产年度目标任务。并将目标任务层层分解落实到各县（市区）、中省市企业。二是及时掌握和分析分析国家宏观调控政策对我市工业经济运行的影响，继续加强对优势产业、重点企业及主要产品的监测和预警，密切掌握工业经济发展态势，坚持工业经济月度预测和汇总分析制度，三是继续抓好“春节”、“五一节”、“国庆节”、“元旦节”等节假日企业生产和加班情况的调度，确保工业经济安全平稳运行。四是进一步完善了工业经济形势分析会制度，每月认真总结新型工业化的进展，分析存在的问题，安排下阶段的重点工作，化解工业经经济存在的矛盾；五是加强了煤电油运的综合协调。在当前生产要素供应偏紧的情况下,突出做好煤电油运的协调和调度工作，保障了重点企业和重点项目的生产需要。

二、强化应急工作管理。作为经委应急管理工作的主要协调科室，我们一是按照省经委的统一要求和市政府的统一部署，结合经委系统应急工作特点，通过认真研究论证，起草上报了《*市经委处置突发公共事件应急管理工作意见》和《*市煤电油气运综合协调应急预案操作手册》等应急预案，建立了监测预警与信息报告制度；二是在“8·19”特大洪灾中，加班加点了解灾解，及时上报企业因灾造成的损失，协调有关单位和部门解决企业的实际困难，反应应急管理工作存在的问题，总结应急管理工作经验，积极参与重灾地区的核灾工作。

三、狠抓主要行业调查研究。一是通过认真调查研究，起草了《茔石资源开发及氟化工产业发展的思考》，二是提出了全市水泥行业布局的意见建议，三是按照省经委及有关部门的统一部署，我们先后对高耗能高污染行业以及纺织、有色、工业硅等行业进行了调研，全面深入地了解企业的发展现状，比较分析企业发展与国家产业政策要求的差距，发现制约产业发展的政策瓶颈，明确产业未来的发展方向和目标。

四、贯彻落实国家淘汰落后产能的政策措施。根据国家有关规定和省经委的要求，我们对全市水泥、铅锌企业的经营状况，生产工艺，技术水平进行了全面的摸排、核实，对照国家产业政策的要求，认真开展行业准入申报工作，提出了淘汰落后产能的企业名单和具体时间表，坚决整合和淘汰不符合国家产业准入条件的落后生产能力，加快淘汰落后产能和工艺技术装备的步伐。

新型工业化的意见范文第3篇

关键词：信息化；工业化；两化融合；云计算

中图分类号：F424；F49 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 12-0000-02

信息化与工业化的“两化融合”是丽水市坚定不移实施“工业强市”战略、全面建成小康社会目标的一个重要内容，也是丽水转变经济发展方式，实现“绿色崛起、科学跨越”的内在要求。近年来，丽水市积极促进信息化和工业化的融合，大力推进“腾笼换鸟”、“机器换人”和“电商换市”，运用高新技术、先进适用技术促进产业转型升级，在实施“两化融合”方面进行了初步的尝试。

一、丽水“两化融合”的初步实践

（一）出台实施意见推动“技术创新”。丽水市在2013年3月出台了实施意见，明确技术创新发展目标和重点扶持领域。重点加大对高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新一代电子信息技术、文化创意产品制造等产业的扶持，包括强化用地保障、加大金融支持等各方面支持。鼓励生态产业集聚区、省级工业园区和乡镇工业功能区创建新兴产业试点示范区、基地。

（二）拟定指导意见支持“两化融合”。根据国家、省级关于加快推进信息化和工业化深度融合的指导意见文件精神，丽水拟定了关于推进信息化与工业化融合的指导意见。意见稿提出要加快形成丽水市以机械装备为主体的带锯床、微电机、汽车空调零部件的信息技术应用推进区；羽绒制品、日化工业的信息化示范区；以文化创意为主体的木制玩具两化融合创新区；逐步形成合成革、不锈钢、金属制品、生物制药的“两化融合”节能减排试验区；电子信息产业、新材料产业等新兴产业快速发展区，信息产业产值占工业总产值比重达5%以上，产业结构进一步优化。

（三）建设基地支撑“两化融合”。建立了设计基地推进工作机制。利用计算机辅助设计促进产品生产流程的信息化，建立了工业设计基地建设领导小组及办公室、基地运营机构、工业设计企业等三层工作体系。经过深入调研，制定了基地筹建方案，明确了工作目标、工作重点和各阶段工作任务。基地建设分两期进行，选址天宁工业区闲置厂房，签订了3000平方米承租合同。基地远期规划选址丽水绿谷信息软件园内，规划面积2万平方米。

（四）深入企业指导“两化融合”。开展“两化融合进企业”活动，促进工业企业变大变强。2013年11月28日，浙江省“两化融合进企业”活动（丽水站）在纳爱斯集团隆重举行。活动传达了国家、省推进“两化融合”工作的精神，介绍了浙江省“两化融合”公共服务平台，并生动地讲解了产品云展示、云管理平台在带锯床行业和服装鞋革业的应用，纳爱斯集团进行了两化融合典型经验发言。这次活动为丽水市“两化融合”工作的开展营造了良好的氛围，加强了相关企业的交流、沟通和合作，为进一步推进传统产业的转型升级，推进“两化融合”工作奠定了基础。

（五）搭建平台促进“两化融合”。绿谷信息产业园完成投资1.83亿元，占年度计划的79.48%，加快北区块的征迁，完成41%征迁协议签订。加强与有关部门协调审批工作，完成了四维时代网络等28家企业入驻基地。完成了腾佑科技、安恒信息技术、博耀微电子等11家企业入驻天宁孵化基地，到目前为止总共有34家信息化企业入驻。多家企业快速成长，其中财源网络、丽福科技均从孵化园区向产业园的过渡迈进，绿谷信息产业园已经成为当前“两化融合”的新平台。

（六）引进人才保障“两化融合”。在全市12个专业招商分局中专门建立招才引智局，主要开展包括信息产业人才在内的高素质人才引进工作。目前全市扶持在建的院士工作站已有10多家，首家博士后科研工作试点站在金马逊正式挂牌成立。积极开展国内外区域合作交流，分批赴杭州、武汉、济南、西安等地考察交流学习，积极参加杭州电子信息博览会、中国软件与信息服务外包产业年会、南京软博会、宁波智博会等各类博览会、研讨会、座谈会，认真学习兄弟省市先进经验，寻求各类合作机会。

二、丽水“两化融合”实践中遇到的问题

（一）认识偏差。企业主体对两化融合的需求是企业内部发生技术融合、产品融合、业务融合的强大动力。在丽水，大型企业较少，中小型企业数量占所有企业的90%左右。丽水地处浙西南山区，整体经济发展水平不发达，多数中小企业的科研水平较低、自主研发意识不够强，同时又无法承受自主购买融合技术手段的负担。由于市场对“两化融合”的理念理解不透，对融合产品的热情不够，市场的拉动效应不明显，融合产品带来的收益并不足以抵消融合成本，从而造成企业实现融合的动力不足。

（二）基础薄弱。“两化融合”的实现是以推进信息技术与工业技术融合为起点的。目前丽水电子信息技术相对落后，物联网、大数据、云计算尚在摸索过程中，与工业技术关联甚小；基础软件开发能力薄弱，与传统工业技术边界清晰，还不能与之进行有效磨合；信息技术创新能力不强，难以掌握信息技术的内核，从而不易与工业技术发生融合，阻碍了技术融合的顺利推进。

（三）力量不强。信息技术与工业技术的融合带来了资金、人力资源配置方式的变化以及应用平台的变化，从而使得具备应用信息技术、信息设备能力的劳动者更具备竞争优势。当前，丽水市带动能力较强的信息化企业本身较少，这些信息化企业从业人员中，大专及以上学历人员较多，但高端人才比较缺乏，其中硕士及以上学历人员不足。

三、推进丽水“两化融合”的建议对策

（一）抓住关键点，强化“两化融合”方向引导。政府是推进两化融合的主体部门，必须突出政府的引导作用，以“信息化”项目为依托，找准“两化融合”切入点，大力推进各产业“两化融合”的试点工作，促进信息技术在各产业中的推广应用，逐步推动产业转型升级，为“两化融合”提供了良好的政策环境。

（1）加强培育信息产业发展。推动丽水市半导体电力电子、嵌入式软件制造产品、新型电子元器件等电子器件制造产业壮大。助绿谷信息产业园和天宁标准厂房孵化基地等产业平台，积极发展软件和信息服务业，推进基础软件、嵌入式软件和行业应用软件等工业软件在重点行业领域的广泛应用。

（2）扶持电子商务平台发展。鼓励企业建立或参与网上商品交易平台，完善供应链和客户、渠道管理，提升现代服务业，促进企业销售模式的转型。创新电子商务服务模式和服务内容，完善电子商务产业链和发展环境；大力发展第三方和第四方物流，推进传统服务业运用信息技术提升产业层次。

（3）开展重点企业试点示范。深入推进重点企业信息化建设，科学指导企业制定全局性的信息化战略规划。确定一批“两化融合”试点示范企业，引导企业加强信息化建设，提升专业信息机构在企业两化融合、转型升级中的作用。重点抓好化工、机械、医药、皮革、电子、竹木等主要行业的信息技术的应用。

（4）加快工业设计基地建设。通过推进工业设计软件的研发和应用，搭建实用、高效的工业设计公共信息服务平台，建立丽水市工业设计基础数据库和专业信息资源库，促进全市工业设计产业化发展。

（二）建立支撑点，强化“两化融合”人才体系。信息化与工业化融合的动态系统中，技术进步是必然，人才体系是关键。企业行业要突出主体作用，率先探索信息化与企业生产、经营、管理的融合，走出一条效益好、能耗低、污染少、科技含量高、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路径。

（1）加强企业与高校科研院所的合作。建立正规的信息化职业教育培训体系，培养一大批企业所需的工业技术与信息技术相结合的专业化人才。

（2）建立高级信息管理人才储备体系。政府牵头，会集企业行业、高等院校科研机构，将丽水市内具有工业化技术与信息化技术相关的高职位职称人员列入管理范围，建立人才储备资源管理信息决策库。同时政府的政策研究部门与科技部门要大力协助具备“两化融合”项目实施的企业建立人才信息储备中心，促进“两化融合”顺利进行。

（3）完善人才引进的机制体制改革。以市级为主导，科学引进人才，对信息化与工业化融合的IT人才给予政策支持，以人才保障科学推进“两化融合”过程的实施，维护和升级信息应用系统并提供指导。

（三）找准着力点，推进企业内部“业务融合”。企业是“两化融合”的主体，是信息技术装备投入的主体、应用的主体以及受益的主体。要坚持把增强企业核心竞争力作为“两化融合”的出发点和落脚点，通过评估规范、政策引导和技术支持，引导培育一批实现信息技术集成应用、具有较强配置资源能力、引领行业发展的行业骨干企业。

（1）不断加强传统工业技术与现代信息技术之间的联系。丽水的大部分中小企业要积极引进国内外或省内已经开发和利用的智能生产工具，实现两种技术的成功对接。

（2）大力推进各产业企业内部的业务融合。一方面，充分利用网络应用平台，实现设计、生产、销售与管理等业务流程的“两化融合”。另一方面，积极利用计算机应用的创新与便捷，通过先进的程序设计辅助技术等，对行业企业内产品的业务流程进行改造。

（3）大力推进“机器换人”工程，开展机联网试点。“机器换人”是开展智能制造的基础性工作。在推进“机器换人”工作中要注意四个导向：数字化导向，标准化导向，一体化导向，绿色化导向。对具有“四化”特征的技术改造要予以重点支持。

（四）围绕大数据，让“两化融合”上云平台。工信部联信〔2011〕160号《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》提出，把智能发展作为信息化与工业化融合长期努力的方向，推动云计算、物联网等新一代信息技术应用，促进工业产品、基础设施、关键装备、流程管理的智能化和制造资源与能力协同共享，推动产业链向高端跃升。

（1）要框架。云服务理念框架主要包括：企业信息化目标、大数据建立、“云”资源共享三方面内容，以信息化产品应用、大数据的积累为抓手，形成协调统一的整体。需要利用移动互联网思维重新梳理公司的战略、文化、组织，重新审视僵化的企业文化和传统的金字塔式或矩阵式组织结构，重新定义我们的产品和服务，必须彻底全面转向以消费者为中心的组织。

（2）键应用。“两化融合”要求进一步深化信息技术在研发设计、生产、流通、管理等关键环节上的应用，促进信息技术从单项应用向综合集成转变，云计算为产业链上下协同提供了优质的解决方案，融合各类资源，并通过虚拟化技术向用户提供标准化服务，支持工业在广泛的网络资源环境下，为产品提供高附加值、低成本和全球化制造的服务。

总之，推进信息化和工业化融合，是走新型工业化道路的重要任务，也是一项系统性的重大工程，需要各方面大力支持和共同努力，需要周密的方案设计和数年的艰辛探索。就当前丽水新型制造业企业发展状况而言，重点要围绕改造提升传统产业，着力培育“两化融合”示范企业，着力推动制造业信息技术的集成应用，着力用信息技术促进生产业发展，加快走新型工业化道路的步伐，促进工业结构整体优化升级，为实现丽水经济转型升级、全面建设小康社会奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]李琳，李宁，王星.信息化与工业化融合实时测度研究[J].情报科学，2013.

[2]赵本纲.湖南信息化与工业化融合的对策研究[J].长沙通信职业技术学院学报，2013.

[3]两化融合：工业转型升级“加速器”[J].信息系统工程，2012.

[4]冉奥博，侯高岚.两化融合时期的工业化?信息化重解[J].信息化建设，2013.

[5]石文堂，李萍，党磊.浅谈推动山西信息化和工业化深度融合服务业的几点思考[J].现代工业经济和信息化，2013（Z2）.

新型工业化的意见范文第4篇

同志们：

刚才，我们到恒丰集团、华源生态科技公司进行了实地调研，查看了生产车间、详细了解了企业经营情况。座谈交流中，各位企业家、各成员单位负责人都讲了很好的意见，分析了存在的问题，也提出了很多好的建议。下面，就做好新型纺织产业链有关工作强调三点意见：  

01

高度重视，增强做好新型纺织产业的责任感和使命感

市委、市政府高度重视产业链发展工作，今年市政府工作报告明确提出，实施新型工业化强市三年行动。6月11日，全市召开了实施新型工业化强市三年行动计划动员大会暨培训会议，市委、市政府主要领导对做好有关工作提出明确要求，提出坚持以打造新时代活力德州、智造名城为目标，以构建“541”现代产业体系为抓手，做大战略性新兴产业，做优传统优势产业，做强生产业，推动工业经济链条化、市场化、智能化、资本化、协同化发展。我市实行产业链链长制，全市33个产业链每个产业链由一名市级领导任链长，相关部门为成员单位，合力推动产业链高质量发展。新型纺织产业链由我担任链长，市民政局为牵头单位，投资促进、市科协、电信、威海银行、金控集团等部门、单位为成员。我市新型纺织产业发展基础较好，在德城、陵城、夏津等县市区初步形成了纺织产业集群。但链条过短、产品附加值低、品牌影响力不高、产品竞争力不强，有企业无龙头等是我市新型纺织产业发展的突出问题。各级各有关部门要高度重视新型纺织产业链的发展工作，要进一步增强做好新型纺织产业的责任感和使命感，特别是德城、陵城等有较好发展基础的县市区，聚焦“建链、强链、补链、延链”，坚持按图索骥、有的放矢，集中优势力量、抓住重点环节，大力招引产业头部企业来德投资发展，持续把优势产业做优、把骨干企业做强，全力推进我市新型纺织产业高质量发展。

02

坚持问题导向，扶植培养现有企业成长壮大

一是推进问题化解。刚才，各位企业家提出了制约发展的各种问题，市新型纺织产业链各成员单位要主动认领，主动帮企业想办法、解难题。请市民政局牵头负责，各成员单位配合，建立全市新型纺织产业链发展台账，主要内容包括：全市新型纺织产业有关企业有哪些、企业现有规模有多大、主要产品是什么、有无进出口业务和资质、存在的问题和困难有哪些、希望市、县两级帮助的事项有哪些等等。

二是经常深入企业。要建立新型纺织产业链成员单位联系县市区或企业制度，请市民政局负责落实，每个成员单位联系3—4个县市区或联系若干家企业，制作为企服务联系卡，明确联系人、联系方式。要坚持“无事不扰、有求必应”的原则，经常深入企业走访调研，摸清我们的“家底”，全面了解全产业链情况；加强与企业负责人联系沟通，随时掌握企业情况、实时了解企业困难、及时为企业排忧解困。

三是用足用好政策。全市实施新型工业化强市三年行动计划动员大会上，印发了《德州市支持新型工业化强市20条意见》，在鼓励企业提质增效方面、鼓励企业智慧赋能方面、产业集约集聚方面、强化企业负责人培训等多方面提出了明确措施、拿出了真金白银扶持企业发展。各成员单位要认真梳理国家、省、市各个层面涉及企业发展，特别是新型纺织产业有关企业发展的扶持帮助政策，主动向企业送政策、送服务；各企业要组织精干力量认真研究各级出台的政策措施，能申请的及时申请，切实用足用好政策帮助自身做大做强。  

03

抓好双招双引，持续做优做强新型纺织产业链

《德州市新型工业化强市三年行动计划》明确了我市新型纺织产业发展目标：到2022年，纺织产业规上企业数量增至90家，营收突破135亿元，形成以纺纱为基础，产业链完整的新型纺织产业集群。要完成这个目标，要不遗余力抓好双招双引工作。

一要加强专业人才引进。人才是企业长久发展的源泉，这方面企业要落实主体责任，从自身实际出发，加大人才引进投入，大力培养管理型人才、全力吸引高技能型人才，瞄准国内专业型大中专院校开展专项招聘，汇聚更多纺织方面人才来德州就职就业。要充分利用市里出台的人才政策“黄金30条”和县市区的一些人才政策，真正吸引懂技术、善管理、能经营的人才来到德州、留在德州。

二要建立协会组织。请市民政局牵头负责，尽快组建德州市新型纺织产业协会，吸纳骨干企业为会员，建好组织，认真分析研究我市新型纺织行业发展目标方向，帮助企业解决发展中遇到的问题。

新型工业化的意见范文第5篇

随着建筑业生产成本不断上升，劳动力与技工日渐短缺，客观上促使越来越多施工企业积极投身建筑工业化中，把推进建筑工业化作为促进企业转型升级、降低成本、提高劳动生产率、实现可持续发展的重要途径。

建筑工业化是捐通过现代化的制造、运输、安装、科学管理的大工业生产方式，取代传统建筑业中分散、低水平、低效率的手工业方式。它的重要标志是建筑设计标准化、构配件生产工厂化、施工机械化和组织管理科学化。我国实现建筑工业化是实现企业转型升级的需求，是缓解行业劳务紧缺的需求，也是促进全衬会资源节约的需求。我国建筑工业化发展历程和现状

1993年制定的《中国21世纪人居报告》中提到“住宅产业”，这是建筑工业化在我国最早的体现。1995年，国家启动重大科技产业工程项目：“2000年小康型城乡住宅科技产业工程”，标志着住宅产业开始受到国家关注。同年，原建设部下发了《建筑工业化发展纲要》，加快了我国建筑工业化发展步伐。1999年，国家在总结“2000年小康型城乡住宅科技产业工程”成果的基础上，开始推广康居示范工程，并将其作为住宅产业化的载体和发展方向。自此，我国的住宅产业化进入一个快速发展阶段。

2006年原建设部下发《国家住宅产业化基地试行办法》，目前在全国已经先后建立了27个国家住宅产业化基地，有近300多个国家示范T程项目正在实施。2011年住建部制定的《建筑业“十二五”发展规划》、2012年的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》、2013年发改委和住建部联合下发的《绿色建筑行动方案》等文件中都明确指出要大力发展和推动建筑工业化。

上述表明我国的建筑工业化工作正在积极有效地向前推进。近年来，在三个方面取得较大进展。

一是工业化整体技术水平得到了较大提升。通过大力推进建筑工业化，一方面推动了我国工程建设的技术进步，同时也促进了新技术、新材料、新产品、新设备在工程建设中的广泛应用。

二是建筑工业化尤其是住宅产业化工作的组织框架基本形成。全国各主要省市都成立了住宅产业化工作机构，并将住宅产业化工作列入到日常工作中。近年来，北京、上海、河北、江苏、深圳、沈阳、济南、合肥等省市相继出台了《关于推进住宅产业化的指导意见》以及相应的鼓励政策，有些城市已经在实践中取得了较好成绩，在全国产生了积极影响。

三是推动建筑工业化的市场动力逐步增强。近年来，随着我国经济社会的发展，建筑业生产成本不断上升，劳动力与技工日渐短缺，这从容观上促使越来越多的开发企业、设计单位、施工企业积极投身到建筑工业化工作中，把推进建筑工业化作为促进企业转型升级、降低成本、提高劳动生产率、实现可持续发展的重要途径。

我国建筑工业化发展过程中存在的主要问题

2014年5月至6月，中施企协派专人对我国建筑工业化现状进行调研，调研组先后到天津市住宅集团、江苏中南建设集团、沈阳万融建设集团、赤峰宏基建筑集团、积水置业（沈阳）公司、万科集团等多家建筑工业化企业进行实地走访，对目前建筑工业化推进情况有了深入了解，同时也发现存在一些亟待解决的问题。

激励和引导建筑工业化创新发展的整体机制没有形成。首先， 些地方行业行政主管部门对推进建筑工业化工作还缺乏深刻的认识。建筑工业化主要通过市场力量来推动，但也需要政府积极地引导。其次，支持建筑工业化的政策还没完全到位。现有建筑工业化政策还不是强制性的，缺乏必要的鼓励措施。

建筑工业化标准体系不够完善。建筑工业化标准体系的建立是企业实现建筑产品大批量、社会化、商品化生产的前提。目前，除了各个工业化试点企业自定标准外，国家没有出台行业强制性标准，工业化的设计、生产、安装和验收等各环节的标准都有缺失，造成工业化标准体系建设不够完善，并且滞后于整个行业发展的现状。

现行税收制度增加了企业负担。目前，大多数建筑工业化企业在生产过程和现场组装施工时都要缴纳税款，这样明显存在重复征税现象。据测算，重复收税会造成建筑工业化企业的成本上升10%左右，增大了企业负担。

地域差异制约建筑工业化发展。各地方政府对工业化项目的容积率、预制装配率等指标要求不同，造成工业化企业要根据不同地域的要求去被动适应，否则不能通过审批、施工许可和竣工验收，严重制约了建筑工业化的发展。

对加快推进建筑工业化工作的建议

进一步健全和完善建筑工业化的推进机制。建筑工业化关联度大，涉及行业多。因此，推进建筑工业化，需要建立一套完善的组织实施体系，从体制、机制、技术、政策上共同推进。各地方政府和行政主管部门根据当地经济发展水平和工业化现状，确定推进建筑工业化的目标和工作步骤，统筹规划、明确重点、有序推进。要从建筑工业化生产方式入手，从产业链各环节、各生产要素的技术与管理层面上全面推进建筑工业化。

2010年以来，北京、上海、安徽和浙江等地均出台相关政策推动建筑产业化工作。2010年北京市出台《关于推进本市住宅产业化的指导意见》．2011年上海市《关于加快推进本市住宅产业化的若干意见》，2012年安徽省制定《安徽省住宅产业现代化“十二五”发展规划》，2012年浙江省实施《关于推进新型建筑工业化的意见》。这些《意见》和《规划》有效地推进了建筑工业化工作，对全国其他省市也起到了示范引领作用。

加快建筑工业化技术标准的制定。加快建筑工业化技术标准的制定，形成一套包括构配件设计和生产、施工装配的审批、施工过程质量控制以及竣工验收等各个环节的标准体系，并逐步实现建筑工业化技术标准与现行技术规范的兼容和统一。有了技术标准体系，才能够实现部品的规模化生产，进一步带动通用建筑部品的研发和生产。同时可以减少不必要的资源消耗，提高生产效率，实现建筑工业化的可持续发展。

尽早出台建筑工业化产业扶持政策。目前，涉足建筑工业化的企业还比较少，未形成规模化发展。作为建筑行业未来发展趋势之一，当前产业扶持政策的制定与落地对于建筑工业化的推进尤为关键。

具体的扶持政策和优惠制度，包括研发经费的补贴、合理的税收或税收优惠、贷款扶持等财政金融政策，确定预制装配率、容积率等非财政政策的优惠，以及项目审批周期的缩短等方式。例如，上海市《关于加快推进本市住宅产业化的若干意见》中指出，2015年整体式住宅当年装配面积占全市住宅开工总量的20%左右，单体住宅结构的预制装配率达30%以上。通过这些措施，可以促进企业发展建筑工业化技术的积极性，一定程度缓解因生产方式变革带来的成本增加。随着工业化产业的发展壮大，逐步形成规模化效应，产业逐步发展至良性发展阶段。

打破地区壁垒，为全面推进建筑工业化提供条件。为了全面推进建筑工业化工作，建议统一各地对建筑工业化工程项目的审批、施工过程监管、竣工验收等环节的规定，改变各地方政府规定差异较大的现状。同时，各地应逐步统 建筑工业化企业的市场准入条件，打破地区限制，为建筑工业化的进一步发展提供条件。

充分利用资源，构建顺畅的建筑工业化产业链。在调研过程中，企业建议在住宅建设中将结构施工和后期装修相结合，构建完整的工业化产业链，以达到充分利用资源、缩短工期、降低建造成本的效果。