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关键词:安全;运输;管理
安全生产是道路运输行业永恒的主题,也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。那么又该如何履行好“三关一监督”工作责任,做好道路运输安全管理工作呢?下面,我结合工作实践,从“管什么”和“怎么管”两方面谈几点想法。
一、把安全生产管理职责落实到位
安全生产原本不是一个独立的工作系统,它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位,那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。改革开放以来,“有路大家行车,有水大家行船”,由于单一公有制的运输企业逐步解体,原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益,忽视生产安全,加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后,监管不到位,责任不明确,因而道路运输市场事故频发,不但造成了生命财产的巨大损失,而且也降低了运输行业的认可程度,发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故,业内人士至今提起事故仍然心有余悸,战战兢兢。面对安全生产的严峻形势,道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么,如何定位,真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位,是首先必须明确的问题。
根据国家法规、规章赋予的行政管理职能,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门,法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门,法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家,道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟,主要依据国家《道路运输条例》和《道路运输管理条例》,负责相关的道路运输安全生产管理工作,概括起来就是“三关一监督”:把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关,搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准,主要是落实市场准入制度。国家《道路运输条例》、《道路运输管理条例》及配套规章中都有明确的表述,必须不折不扣地执行。一旦违规操作,就要追究相关责任人的责任。如何追究,在《行政许可法》和《道路运输条例》及相关规章中均有规定,这里不再赘述。
关于汽车客运站安全监督,主要包括以下三项工作:一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪,对旅客行包进行安全检查;二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检;三是监督客运站不售超员票,防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来,随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度,道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容:到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查,并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者,采取相应的行政措施,督促经营者整改到位,消除安全隐患。此项工作在重点时段(节假日、黄金周)和重大活动(奥运会、国庆、两会)之际尤为突出。
综上所述,道路运输安全生产的责任主体是运输经营者,其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围,围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。
二、管理过程中要处理好的几个问题
1、明确管理部门、管理人员和工作职责
根据业务量的需要,在行管机构设置专职部门或兼职部门,安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理,成立安全生产领导委员会或领导小组,定期召开专门会议,具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门,进行综合组织协调;又要分兵把守,管业务又兼负相应的安全管理职责,把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门,认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看,客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理,如果不设专职安全生产管理部门,建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后,要以“三关一监督”为主要内容,督促运输经营者完善安全生产责任制度,落实工作职责,完善安全措施,并以此为依据,开展监督检查工作。
2、 加强营运车辆技术管理
(1)坚持和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时,要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测,确定技术等级,核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。
(2)强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度,强化二级维护监督管理,督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆,确保车辆技术状况良好。
(3)规范营运车辆综合性能检测行为,监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测,并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位,要限期整改或停业整顿。
3、加强从业人员从业资格管理
(1)督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训,切实提高培训质量,坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。
根据当前全国道路交通重特大事故时有发生的严峻形势和危险化学品运输存在的突出问题,今天,全国道路交通安全工作部际联席会议召开预防群死群伤和危险化学品运输特大道路交通事故电视电话会议,非常必要和及时。下面,我就交通主管部门进一步做好道路运输安全生产工作,讲两点意见。
一、道路运输安全生产工作必须引起更加高度的重视
今年以来,各地交通主管部门和道路运输管理机构认真贯彻《道路运输条例》和有关交通安全管理法规,深入落实“五整顿、三加强”的工作部署,在开展道路运输企业安全生产专项整治,强化对营运车辆、营运驾驶员、汽车客运站的源头管理,加强春运组织和协调,推进驾驶员素质教育,开展车辆超限超载治理,实施安全保障工程等方面均取得了阶段性成果。道路运输安全生产中不稳定、不和谐因素得到有效抑制,薄弱环节得到进一步加强。
今年第一季度,全国道路运输行业共发生一次死亡3人以上的道路交通事故66起,造成438人死亡,690人受伤,与去年同期相比,分别下降了10.8%、12.2%和19.2%,其中,一次死亡10人以上的道路交通事故与去年同期相比分别下降了50%、22.1%和50.6%。为全面实现国务委员提出的“道路交通事故从高发到基本遏制直至逐年下降”的目标,迈出了可喜的一步。但是,我们应当清醒地看到,道路运输安全管理工作中还存在不少问题和困难,影响道路运输安全生产的一些深层次矛盾仍然存在。进入4月份以来,全国道路运输行业重特大道路交通事故与去年同期相比,有较大幅度的增加,形势严峻。4月12日上午11时,四川岷江运业公司所属一辆客车,坠入170米深的山崖,一次就造成26人死亡、13人受伤。4月19日凌晨3时左右,重庆市公路运输(集团)公司所属一辆卧铺客车,在隧道中行驶时,为超越一辆货车,导致出隧道后撞坏护栏翻入桥下,造成27人死亡、4人受伤的悲剧。这些典型案例暴露了道路运输企业安全生产管理不到位,少数驾驶员安全意识薄弱、不遵守交通法规、违章操作,给人民生命财产造成重大损失,也反映出这些影响道路交通安全的最重要因素还没有得到根本解决。安全管理工作任重而道远。
道路运输安全生产涉及千家万户的安康,事关社会稳定和经济发展。切实履行职责,从源头上预防和减少道路交通事故,特别是预防群死群伤和危险化学品运输特大道路交通事故的发生,是对交通主管部门贯彻落实科学发展观、着力构建和谐社会的基本要求,是做一个负责任的部门和行业的具体体现。各级交通主管部门一定要以“三个代表”重要思想为指导,心系人民群众安危,进一步增强责任感和使命感,更加高度重视并自觉做好道路运输安全生产的源头管理工作,努力为人民群众的出行创造一个安心、舒心、放心的环境和条件,为人便其行、货畅其流、促进经济社会的健康发展和文明进步提供保障。
二、突出重点,抓住细节,确保道路运输生产的安全运行
道路运输安全生产工作涉及面广,工作头绪繁杂。各级交通主管部门和道路运输管理机构务必要围绕“三关一监督”的道路运输安全生产管理职责,以道路旅客运输、危险化学品运输为重点,结合本地实际,从涉及安全生产工作的源头抓起,从每一项工作的细节抓起,全面推进道路运输安全管理制度的落实和安全生产长效机制的建立。就当前而言,要着重抓好以下六个方面的工作:
(一)全面推进驾驶员素质教育,着力提高从业人员的职业道德水准。
提高道路运输从业人员整体素质,特别是引导驾驶员树立安全第一、珍爱生命的良好职业道德,是当前道路运输安全管理的首要任务,也是迫切需要加强的最基础工作。
要以新的机动车驾驶员培训教学大纲的颁布实施为契机,继续加大宣传力度,营造驾驶员素质教育和文明行车、安全驾驶的良好氛围;完善教练员职业资格管理制度,督促驾驶员培训学校、培训班实施培训记录;加强与公安部门的协调配合,建立驾驶员培训和考试工作的有效衔接机制和信息交换机制。
要对申请从事道路运输营运的从业人员严把准入关。要认真审核其从业资格条件,特别是对客运驾驶员要严格执行3年内有无重大以上交通责任事故的核查制度。不符合准入条件的,不得从事道路运输客运工作。同时,要结合驾驶员素质教育,进一步完善道路运输驾驶员从业资格考试制度。
要实行对发生重特大道路运输安全事故的驾驶人员的从业资格培训、考试、发证等环节的责任倒查制度。对存在失职、渎职甚至弄虚作假、乱发证件行为的经办人和负有领导责任的管理人员,要严格按照政纪、法纪追究责任;对重特大事故负主要责任的驾驶员,要依法注销其从业资格,绝不能姑息迁就。
(二)加强营运客车技术管理,严把市场准入关。
各级道路运输管理机构要严格按照相关技术标准和管理规定加强对营运客车的定期检测,把好技术状况关。对达不到安全标准要求的车辆,应强制其退出道路运输市场。要重点加强对高速公路客运、旅游客运、800公里以上的超长线路客运车辆技术状况的监督检查,及时、全面地了解营运车辆的技术等级、维护检测、交通事故记录等情况。对检查中发现的违法违规行为,要严格按照《道路运输条例》及相关规定,进行严肃处理。要督促道路运输企业加强车辆技术管理,做好车辆定期维护和检测,并健全车辆技术档案。
(三)以实施安保工程为重点,提高公路服务水平。
要继续大力实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的“公路安全保障”工程。今年,部已确定了2.2万公里,8.8万处的安保工程实施任务。各级交通主管部门要按照分路段确定的建设内容,认真采取有效措施,确保年底前按期竣工。同时,还要注意总结实践经验,注重通过交通事故相关数据及事故原因分析来检验其实施效果。要在此基础上,有针对性地完善实施安保工程的技术指标和措施手段,研究探索适合本地实际的交通安全综合性处治技术,不断引进新材料、新工艺,不断提高安保工程的质量和实施水平。
(四)采取综合措施,促进道路运输企业安全生产责任制的落实。
各级交通主管部门要进一步加强行业管理,巩固道路运输企业安全生产专项整治工作的成果,强化企业在安全生产中的主体地位,明确和落实企业安全生产责任制。
一是完善道路运输企业安全生产激励机制。要将道路运输企业的安全生产状况与企业质量信誉考核相结合,把综合审查运输企业的安全生产管理绩效,作为客运线路审批的重要内容。对于达不到安全生产要求的运输企业要依法采取停业整顿、取消投标资格直至取消运输许可等行政处罚;对于安全生产管理绩效显著的运输企业,要创造条件和环境,提高其在运输市场中的竞争力,实现经济效益和社会效益的双丰收。要鼓励和引导企业加大对安全生产的投入,完善安全生产保障机制。
二是加强客运班线管理。在坚持三级以下(含三级)山区公路夜间安全运行规定的基础上,要以科技进步为先导,积极推广应用行车记录仪等监测手段,强化对驾驶员运行行为的监管,防止驾驶员疲劳驾驶。对于不按规定进站经营的班线客车,要坚决采取措施,予以纠正,直至取消所属企业在该线路上的经营资格。
三是加强包车客运源头管理。要深入生产第一线,对承担包车任务运输企业的安全生产情况进行检查,尤其是要督促运输企业选派有安全意识、责任心强、驾驶技能好的驾驶员和技术状况好、安装使用行车记录仪或GPS的客车参加包车客运任务,要引导企业做好行车日志的日常审核工作,强化企业对所属车辆和驾驶员的日常动态监管。
(五)规范汽车客运站的安全生产管理。
要组织运输管理执法人员,深入到汽车客运站,采取明察暗访等形式,全面检查客运站车辆安全例检、出站把关、易燃易爆危险品的查堵、安全宣传等工作情况。督促客运站落实各项安全生产管理制度,认真执行安全操作规程。同时,要引导客运站与相关运输企业建立良好的信息共享机制,及时互通车辆和驾驶员的运营情况。坚决禁止客车“带病”营运、危险品进站上车和超员车辆出站。
(六)深入开展危险化学品运输安全专项整治工作。
各级交通部门要按照全国道路交通安全工作部际联席会议的统一部署,与有关部门一道,深入开展危险化学品运输安全专项整治工作。要高度重视,落实责任,力争通过专项整治,切实解决危险化学品在道路运输过程中存在的突出问题,最大限度地预防重特大危险化学品运输安全事故的发生。
一是要对危险化学品运输企业进行全面检查。认真查找安全隐患,对安全条件不符合要求的企业和车辆,要限期整改,整改不合格的,坚决取消其运输许可证件。
二是严把市场准入关。对新申请进入危险化学品运输市场的企业,道路运输管理机构要深入现场,实地检查企业车辆、人员和设施、设备情况,严格按照规定的条件进行审核,达不到开业条件的,一律不予审批。严防安全条件不符合要求的企业和新的“大吨小标”、“小车大罐”运输车辆进入危险化学品运输市场。
一、总体要求和工作目标
总体要求:以科学发展观为指导,以服务十一运为主题,坚持安全第一、运输有序、文明服务的工作原则,统一思想认识,加强组织领导,精心部署安排,狠抓工作落实,为十一运的成功举办,创造良好的交通运输环境,树立*交通良好的形象。
工作目标:实现“一个展示、三个不发生”。即充分展示我市交通三个文明建设成果和运输服务保障能力;确保十一运期间不发生重特大安全生产责任事故,不发生严重旅客滞留积压现象,不发生重大服务质量事件。
二、组织领导
为了全面做好道路运输保障工作,市交通局成立保障工作领导小组,下设办公室。领导小组由孙华斌局长任组长,王克平副局长任常务副组长,各有关科室、单位主要负责人为领导小组成员,领导小组办公室设在局道路运输处。各县(市)交通主管部门、相关道路运输企业要成立相应的组织机构,根据本方案制定详细的实施方案,统一组织、协调本地区、本单位的十一运道路运输保障工作。
三、运输组织
(一)科学预测客流。十一运是北京奥运会后我国最重要的体育赛事。这次运动会参赛人数、观众和游客都将超过历届全运会。各县(市)交通主管部门及其道路运输管理机构和道路运输企业要认真分析十一运旅客运输特点,借鉴北京奥运会和历届全运会运输保障工作经验,科学预测旅客流量、流时、流向,特别是分赛场和旅游风景区所在地交通部门、运输企业,要制定高峰客流、突发客流应急预案,确保旅客进得来、走得了、走得好。
(二)准备充足运力。针对十一运期间客流量大,高峰集中的实际情况,要备足正常运力和储备运力。市局储备50辆客车作为机动运力,各县(市)储备不少于20辆客车作为机动运力,确保运输需求。
(三)强化运力调度。十一运期间,全市分正常调度、紧急调度和应急调度三种调度方式。
1、正常调度。天气晴好,公路安全畅通,全市道路旅客运输日客流量在7万人次以下时,由道路运输企业进行正常调度。
2、紧急调度。天气晴好,公路安全畅通,全市道路旅客运输日客流量在7万人次以上时,在道路运输企业进行正常调度的基础上,各县(市)交通主管部门及其管理机构要在市局道路运输管理机构的统一协调下,科学调配运力,确保旅客走得了、走得安全。
3、应急调度。遇有大雾、大风等突发恶劣天气,公路交通不畅,造成旅客大量滞留,市局道路运输管理机构要在确保安全的前提下,组织相关地区交通部门和运输企业进行突击抢运,防止旅客长时间、大量滞留。
四、安全生产
严把“四个关口”,确保运输安全。
(一)严把从业人员从业资格关。9月20日前,对所有参加十一运服务保障工作的道路运输从业人员特别是驾驶员、乘务员,要进行一次增强安全意识,遵守规章制度,应对恶劣天气,提高安全操作技能等方面的教育培训,提高从业人员素质和处置突发状况的能力。加强跨省、跨市等长途客运和旅游客运、农村短途客运驾驶员的管理。严格驾驶员从业资格管理,严格双班驾驶员、途中休息和夜间禁行等规定,严禁疲劳驾驶、超速行驶、争道抢行等违法违章行为。
(二)严把车辆技术状况关。9月20日前,对所有参运车辆进行一次专项检查,特别要做好客运车辆制动、转向和应急设备的检查,保障车辆具有良好的安全技术性能。充分发挥GPS及行车记录仪的作用,加强对车辆的运行监控,即使查处违规行为。严格执行恶劣天气客运车辆管理规定,达不到安全通行条件时,汽车客运站不得发车。严格执行客运包车特别学生、旅游包车管理规定,只限三级及以上客运资质企业经营客运包车,并“一次一办理”包车手续,签定安全生产责任书。
(三)严把汽车客运站源头管理关。汽车客运站要严格落实“三不进站、五不出站”的要求,按照规定售票,严禁超车员车辆出站;加强对旅客行包“三品”的检查,充分发挥安检设备的作用,确保对旅客行包和捎带货物进行全面安检;明确驾驶员、乘务员对旅客行包的“三品”检查责任,做好“三品”检查记录和“检查标识”,杜绝“三品”上车,严防破坏事件发生。
(四)严把监督检查关。要结合全省交通系统正在开展的“迎国庆、保全运”交通综合整治工作,进一步加大安全生产监督检查力度,及时消除安全隐患。每一个基层单位都要针对安全生产的重要部位、薄弱环节,进行一次拉网式的自查。各县(市)交通主管部门要对本地区道路运输安全措施落实情况进行一次全面检查。检查中发现的隐患和问题,要及时下达隐患整改通知书,并督导被查单位落实整改措施,消除不安全因素。
五、市场监管和运输服务
(一)市场监管。各级交通主管部门及其相关管理机构认真履行行业管理职责,强化对道路运输市场的监管,严厉打击无证经营、超范围经营和“拉客、倒客、宰客、甩客”等违章经营行为;加强客运价格监督,严格执行运价政策,严禁乱涨价、乱收费。对发生严重服务质量事件,特别是粗暴待客、侵犯旅客合法权益、造成社会不良影响的,要严肃处理。各级交通执法机构要规范执法、文明执法,树立良好的形象。道路运输驻站管理机构要加大车辆抽查力度,做好抽查记录,确保各项措施落到实处。
(二)运输服务。坚持以人为本理念,增强为民服务意识,完善服务措施,积极开展四化管理活动,打造文明服务工作新亮点,树立交通行业良好的形象。
一是在人员密集场所打造“温馨如家”服务品牌。汽车客运站等人员密集场所,要改善服务条件,完善服务措施,做到服务场所整洁、美观,服务设施齐全、有效,服务内容周到、全面,服务用语(动作)标准、规范,为广大旅客创造“温馨如家”的服务氛围,打造“温馨如家”服务品牌。
二是在客运车辆运行方面打造“情满旅途”服务品牌。客运企业要制定驾驶员操作规范和乘务员服务规范,完善服务措施,做到车辆保养及时,车容整洁,设施齐全,正班正点,规范操作,安全驾驶,文明服务,站内上下客,为广大旅客创造“情满旅途”的服务氛围,打造“情满旅途”服务品牌。
三是在为广大游客服务方面打造“方便快捷”服务品牌。旅游客运企业要按规定组织旅游包车,不断拓展服务渠道,完善服务措施,想游客所想、帮游客所需,方便旅客购票,减少中转环节,减少乘车时间,降低旅行费用,打造“方便快捷”服务品牌。
四是在客运出租行业进一步开展精神文明创建工作。加强对客运出租企业管理,进一步完善出租车基础设施和服务设施。加强对驾驶员教育培训,十一运以前对驾驶员进行一次全员培训,保证驾驶员遵纪守法、城信经营。加强出租行业品牌建设,提高服务质量,提升行业整体形象。加强对出租车辆的管理,严格落实“六规范、十统一”,使出租车成为城市文明建设一道靓丽的风景线。
五是提升公交服务水平。对全体驾乘及工作人员进行迎“十一运”安全行车、优质服务业务培训,提高全员素质和服务水平,为“十一运”提供更加温馨的公交服务。对全部公交运营车辆进行车容车貌、安全技术状况及公交站点、站牌等服务设施进行检查、整治,保障运营安全,提升公交形象和城市形象。
六是在为公众咨询方面打造“全时全面”服务品牌。各级交通主管部门及其管理机构和企业,要向社会公布服务和监督电话,建立服务热线;要充分利用现代信息技术,通过各种媒体,为广大旅客、交通运输经营人及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息,打造全天候、全行业、全过程的“全时全面”服务品牌。
(三)宣传工作。各级交通主管部门要加强运输服务保障工作的宣传,及时报道交通部门应对客流高峰、恶劣天气和加强运输市场监管、加强安全管理的措施,运输企业为旅客提供优质服务情况等;宣传好人好事,展示交通良好形象,促进各项工作措施落实。
六、应急处置
认真贯彻落实全省交通系统道路运输和安全生产等应急预案的有关规定,做到应急组织健全,管理职责明确,应急报告及时,接警反映灵敏,处置迅速,保障有力。
一是做好恶劣天气应急处置。针对十一运期间可能出现的大雾、大风等恶劣天气,道路运输管理机构和有关运输企业,要制定、完善突发恶劣天气条件下旅客紧急疏运方案,完善旅客大量积压时的候车、生活需求等相关措施,储备应急运力,随时组织抢运。
二是做好安全生产应急处置。做好安全生产事故的报告、紧急处置工作,确保相关管理人员在岗、通讯联络畅通、设备可用,全面做好应急处置工作。
1、贯彻执行国家和行业主管部门有关安全生产的方针、政策等法律、法规及各项规章制度,普及安全生产法律知识,提高本公司职工从业人员(驾驶员、押运员)安全生产意识,做到遵纪守法、安全行车。
2、公司建立健全安全生产工作机制,制定有关安全生产管理制度和道路运输安全事故应急救援预案。
3、公司应当建立责任追究制度,按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、真顿措施未落实不放过、有关人员为教育不放过的“四不放过”原则,认真查处各类事故。
4、公司要按照交通运输部《道路危险货物运单使用和管理制度》的要求,在每一次排除任务时应当认真填写和使用危货路单,以便及时了解和掌握车辆动态及危货的流量、流向、流程。
5、建立健全危货运输档案和从业人员资格证、押运证档案,做到一车一档。
6、建立健全企业内部安全生产自检、自查自纠的长效机制,采取定期、不定期的方式进行认真的自检自查自纠,尤其是要加强各大节日的安全生产大检查。此项工作必须要有专人负责。
7、相关从业人员在道路危险货物运输经营过程中,必须严格遵守、执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路危险货物运输管理规定》及国家、交通部门制定的道路危险货物运输方面的管理规定,所属车辆必须持有经运政部门审验合格颁布的加盖有“道路危险货物运输专用章“的道路运输证。
8、必须雇用持有《道路危险货物从业资格证》的,有2年安全驾驶经验或安全行车5万公里以上的驾驶员驾驶道路危险货物运输车辆。每台车必须配备有一名持有《道路危险货物运输操作证》的押运员。驾驶员与押运员不得为同一人。从业人员变换前必须想公司提供其相关证件经审核、备案后方可上岗。驾驶员与押运员必须严格按照《汽车运输、装卸危险货物作业规程》进行作业。
9、车辆技术等级必须达到一级。车厢、地板平坦完好、周围栏板牢固、铁地板承运易燃易爆货物时采取衬垫防护措施、排气装置装有有效的隔热和熄灭火星的装置、电路系统有切断总电源和隔离火花的装置、车辆必须按照《道路运输危险货物车辆标志》的规定安装、悬挂、喷涂相关标志、灯具、牌。
10、必须根据所装货物的物理化特征,配有相应的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具,并定期对车辆进行清洗、消毒。若在运输过程中发生意外,司、乘人员应及时采取必要的急救措施,减少事故造成的损失,防止事故蔓延、扩大,同时必须在最短时间内报公司技安科及公司危货专管员,以便启动安全生产应急救援预案及危货运输应急处理方案。
11、装运危险货物的罐(槽)车必须是专用的罐车,不得使用可移动罐体。罐体必须持有质监部门颁发的“容器检测证书”和“检验合格证书”。
12、车辆必须安装GPS卫星定位系统并接受监督、检查、车辆在营运过程中必须保持GPS的正常工作状态。如发现GPS不能正常工作时应立即停运及时通知公司修复后方可恢复营运。
13、车辆必须按照要求足额投保第三者责任险、道路危险货物承运人责任险及司乘险,如到期的要及时续保。
14、必须严格按照运政部门的要求按时对车辆进行检测、维护及评定。
15、公司应督促相关人员每次营运前应对车辆及所承运的危险货物审验,严禁超范围运输。车辆必须保持良好技术状态,遵守操作规程,安全措施到位,司机押运人员符合要求。掌握所载运危险品的理化性质、危害特性、包装容器使用特性。
16、公司每年要与危货运输驾驶员、押运员、安全管理人员等相关从业人员签订安全责任状。
17、公司须根据危货车辆许可的准运种类,给予驾驶员下发准运危险货物告知单。
18、公司要明确安全学习周期,每月至少一次。
(印) 责任单位(印)
责任人(签字): 责任人(签字):
关键词:铝土矿山;运输安全;采场;道路
中图分类号:O741+.2 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
广西境内储藏有丰富的铝土矿资源,矿体分布面积广、表土覆盖层薄、矿床类型以堆积型铝土矿为主。所以开采方式均为露天开采,矿山多采用工程机械开采、公路开拓--汽车运输的生产模式。由于运输车辆承载量大,车速快等方面的因素,还有就是采场及运输道路的地理条件复杂,铝土矿山运输一直都是事故频发的环节,也是矿山安全管理工作的重点和难点。
铝土矿山道路运输特点
铝土矿山道路运输是采矿工艺的重要环节,它主要承担着将采出的原矿运送到卸矿平台和储矿场。其主要的特点如下: (一)矿山道路运输路线密集
矿山道路运输系统是根据地形条件,矿体赋存条件和开采规模,以一定的方式布置在一个比较固定的范围内,所以运输路线往往集中在相对的区域内。
(二)铝土矿山运输地理条件复杂
矿山的道路修筑困难,使用期又较短,所以坡度大,转弯多,转弯半径小,最大纵向坡度达8﹪-10﹪。路面大多是碎石铺成,灰尘大,损坏快,路况较为复杂,养护工作量大。
(三)铝土矿山运输车辆维修保养量大
矿用汽车装载量大,结构复杂,作业条件差,出现故障率高,所以维修工作量大,保修周期短。
(四)矿区运输不安全因素多
由于运矿道路经常与乡村公路交叉,同时部分外部车辆及村民进入到运矿道路,增加的矿山运输中的不安全因素。另外铝土矿山均为露天矿山,受天气影响大,尤其是雨天天气时,由于采场路况恶化和运矿道路湿滑,对运矿车辆转向装置和制动装置影响大,运矿车辆极易失去控制而导致事故。
三、运输车辆作业场所安全管理
运输车辆在实际工作中主要是采场和道路, 装卸场所安全涉及道路、场地、矿石堆放、铲装设备性能、车辆状况、人员水平操作等诸多因素, 在作业过程中容易发生运输车辆与铲装设备、车辆与人之间刮碰、挤压及车辆翻下道路, 危及人身和设备安全。因此针对这些情况, 在采场装车时, 尽可能采取下装车方式,运输车辆跟铲装设备不在同一平台,避免运矿车辆和铲装设备刮碰;做到鸣号、慢行,并注意指挥人员的指挥和铲装司机的信号。车辆驶入装车位置后,驾驶员应驾驶楼内等候,其它等待装车车辆不准进入装车平台;车辆装好后,驾驶员应观察车辆装载情况,发现过装或有危石在车箱边时,应及时处理好,然后才能行驶;采场内的行驶速度应受采场行驶距离限制,最高车速应限制在20km/h以下。卸矿平台或储矿场缷车时,驾驶员要注意观察缷车场地,做到倒车鸣号,估算倒车距离,并注意指挥人员的倒车或停车信号,接近道路边沿或发现有障碍物时,车辆不准强行越过,防止车辆突然越过障碍物时,车速增快而无法控制,掉下道路或侧翻。
四、运矿道路的安全管理
由于各采场的地理条件不一样,道路的特殊路况也不尽相同,其中弯多、坡陡的傍山险路和人车共行的道路, 驾驶员若稍有麻痹,就有可能造成撞车、翻车、撞人等事故。因此,矿山道路应在危险路段、交叉路口和人车共行的道路上,设置明显的交通标志。另外还可根据矿山生产的特殊性和需要,在采场、道路、缷车场地等场所设置一些安全标志或安全标语牌。及时对道路路面矿石及其他障碍物进行清理,减少道路杂物损害车辆轮胎的可能性;及时安排工程设备对采场路段及运矿公路进行平整维护。
五、运输车辆的安全管理
铝土矿山的运输车辆对车况要求很高,特别是汽车的转向装置和制动装置的好坏,对行车安全影响更大。转向装置技术状况变坏,如转向沉重,对迅速躲避障碍物、转弯后回正方向都带来困难,不但使驾驶员的劳动强度增大,而且不易控制,导致交通事故的发生。在矿山运输过程中,因汽车的技术状况变坏,发生碰车和车辆掉到道路下的事故屡见不鲜。车辆的制动装置的技术状况变坏,可导致汽车制动距离延长、跑偏, 制动时发生侧滑,容易发生车辆相撞,甚至翻车等车辆事故。因此,应建立满足生产需要的工程设备尤其是运矿车辆的维修队伍,保证车辆车况运行良好,避免车辆带病运行,同时安全和设备管理人员应加强对转向装置和制动装置的维修保养情况监督检查。
车辆驾驶员的安全管理
根据对本公司矿山运输车辆发生的事故进行分析和统计,绝大部分事故的发生跟驾驶员的安全意识不强、驾驶过程的一些不安全行为有直接的关系,部分驾驶员安全意识淡薄,行车过程中盲目自信或心存侥幸,自认为驾车技术高超,驾龄长,特别是在矿山生产运输任务重,或矿区倒运时间的情况下,时常超速行驶,强超强会,不按规定行驶,一旦遇到前方有障碍物,视线不清,有行人或车辆下坡等,当遇到险情时处置不当,极易发生车辆交通事故。
对加强矿山道路运输安全管理策略
加强道路运输人员的安全教育
提高从业人员的技术素养,增强从业人员的安全意识,是实现安全生产的重要保证。矿山运输从业人员业务技能高低,安全意识强弱,与矿山车辆安全事故的发生有着直接的关系。为避免和减少因人的因素而造成的车辆事故,企业和相关部门应加强对从业人员的技能培训、安全意识教育,采取事故分析会、技术比武、设立奖惩制度等相应措施,提高从业人员自身素质,牢固树立“安全第一”的思想,从而保证矿山运输车辆的安全运行。
(二)建立健全运输安全管理体系
建全矿山道路运输安全管理责任体系。矿长为矿山道路运输安全第一责任人,矿山企业要落实安全管理人员专职或兼职从事日常车辆安全管理工作。建立矿山汽车安全检查制度,要求汽车驾驶员每天动车前对车辆进行检查,重点检查转向和制动系统,并记录在案。建立矿山道路检查制度,定期对矿山运输道路进行检查并及时修整,使矿山道路基本符合开采设计的要求,保持安全条件不降低。建立车辆驾驶人员资格审查和运输车辆定期检测检验制度。要求矿山运输车辆驾驶人员必须具备相应的技术上岗资格和特种作业上岗资格,矿山运输车辆必须定期进行检测检验,凡不具备上岗资格和检测检验不合格的人员和设备一律不得进入矿山作业。
(三)提升装备带动运输安全
通过使用矿山专用运矿车辆代替一般的运输车辆,有条件的企业,可使用一些性能优越的进口运矿车,如:卡特、VOLVO铰接式运矿车等,提高运输车辆的安全可靠性,使得运输车辆更好地满足露天矿山恶劣的作业环境。同时要求企业对矿山运输车辆在不改变原有构造的前提下增加有效的辅助安全设施,如“断气刹车装置”和“滴水冷却装置”。在车辆在日常维修保养过程中,应加强对转向装置和制动装置的维修保养。
(四)强化落实雨季运输的安全措施
雨季运输应强化落实以下三点:1、应对易滑、拐弯、上下坡、已发生事故的路段加强维护保养,做好道路防滑和防尘措施;2、认真做好对采场及道路防排水,疏堵结合控制地表水对道路的影响。3、加强对驾驶员检查和监督,加大反“三违”力度,杜绝驾驶员的一些不安全行为。
八、结束语
铝土矿山运输安全管理是一个系统工程,需要从领导到基层员工重视对车辆运输管理,通过道路维护、驾驶员管理、车辆维护保养以及作业环境等方面狠下功夫,全面抓好运输的安全管理,保证车辆和人员的安全,保质保量的完成生产任务。
参考文献:
[1]孙光明,吴青,严新平,徐堃.车辆监控调度系统中多通信模式的研究与实现[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版).2005(3).