对优化营商环境的认识

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对优化营商环境的认识范文第1篇

一、目标任务

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委十一届七次全会、市委八届十二次全会精神，按照《优化营商环境条例》《省人民政府关于印发省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）的通知》《市人民政府关于印发<市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）>的通知》等部署要求，紧密联系实际，深入开展优化营商环境“大讨论”活动，为加快建设高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地，助推在争创全省县域经济强县营造便捷、高效的营商环境。

二、活动方式

开展集中研讨。各支部、股室（中心）组织干部深入学习营商环境有关文件、省市领导讲话和指示批示，对标全国各地先进经验，结合自身工作实际和“大讨论”活动内容，谈认识、谈体会、谈感受、谈不足，以思想大洗礼力促工作大进步。

三、大讨论内容

将提升企业满意度作为“大讨论”最基本内容，紧紧围绕职能职责，以“人人都是营商环境、事事都是营商环境、时时都是营商环境、处处都是营商环境”为出发点，查找营商环境建设关键点，全面展开查摆问题、剖析原因，进一步凝聚共识、明确方向，进而化解营商环境中的难点、堵点、痛点。

（一）政治意识、政令畅通方面

1.在落实上级决策部署、执行上级政策上，尤其是对坚决打好疫后重振的民生保卫战、经济发展战，是态度坚决、行动积极，还是做选择、合意的就执行、不合意的就以各种理由来推拖、搪塞；

2.在大局意识、服务意识上、尤其是在推进优化营商环境工作上、是不讲条件，积极主动围绕中心、贴身服务，还是讲价钱，有利就上、无利就让；

3.在落实市委、市政府决策上，是想方设法快速高效推进，还是以文件落实文件、以会议落实会议，按部就班、四平八稳。

（二）担当作为、履职尽责方面

1.在担当意识上，对服务经济高质量发展、深化改革创新、持续改善民生上是主动作为、勇于担当，还是谨小慎微，遇到问题“照书读、套条文、扣字眼”；

2.在推进工作中，是不怕苦不怕累、勇挑重担，还是拈轻怕重、推诿扯皮；

3.在工作作风上，是主动深入一线，查实情，办实事，还是深居简出、养尊处优，遇到问题绕道走。

（三）服务态度、工作作风方面

1.对市委、市政府安排的工作，是按时间节点要求主动想办法，按时完成，还是叫困难，找借口，久拖不办；

2.对市场主体要办的手续，是主动简化流程，优化服务、提高效率，还是追求部门和个人利益，给了好处就办事，不给好处不办事；

3.对企业或单位服务，是主动做到能不收费就不收费，需要收费的按下限收费，还是巧立名目收费，擅自抬高收费标准或搭车收费；

4.在廉洁行政上，是时时处处严格要求，不向服务对象伸手，还是搞权力寻租、利益输送、吃拿卡要；

5.在工作纪律上，是工作时间坚守岗位、忠于职守、任劳任怨，还是工作期间随意脱岗，擅离职守以及上班时间上网购物、干私活等。

四、活动要求

对优化营商环境的认识范文第2篇

 

一、总体要求

深入贯彻落实中省市关于优化提升营商环境有关会议和文件精神,坚持问题导向、目标导向、效果导向,以深化“放管服改革为重要抓手,全面落实并持续深化《*****县优化提升营商环境十大行动方案》,精准制定一批改革措施,明确任务清单、时间清单和责任清单,为建设“宜居宜业幸福*****”、实现榆林“三大目标”、发挥“两个更大”作用提供强大引擎,力争通过3年左右的时间,全县营商环境和竞争力指标达到先进地区水平。

二、工作目标

降低企业获得信贷难度和成本。引导商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型,优化小徽企业贷款审批和发放的流程,提高信贷服务便利度。持续扩大信贷供给,力争做到2018年统筹协调、2019年基本保障、2020年全面实现“三个不低于的目标,即:小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。

三、主要措施

不断优化开户流程。由商业银行对企业申请材料进行审查后,对符合《人民币银行结算账户管理办法》要求的企业,立即为企业开立账户,账户即时生效,企业即可从事经营活动;人民银行收到商业银行报送的申请材料后,随到随办,立即核发开户许可证。

降低企业获得信贷难度和成本。

1.降低各类成本费用。2019年,建立完善全县市场利率定价自律机制;2020年,落实《小微企业应收账款融资专项行动工作方案》,有效盘活企业存量资产。

2.强化银行信贷产品创新。2019年,基本实现信用贷款知识产权质押融资、企业“年审贷”、“税收贷”等信贷产品有效服务小微企业。

3.加大融资信贷产品创新。在2018年12月底前,试行企业名牌、专利、商标等知识产权信用贷款,大范围推行供应链融资、融资租赁等新型融资模式。创新知识产权融资模式,破解中小企业知识产权在银行质押贷款难的问题。

4. 充分拓宽融资渠道。加强与县域内各银行业金融相沟通交流,完善工作协调机制,贯彻落实*****县人民政府关于边县银行业金融机构支持地方经济社会发展考核评价办法》,对在支持地方经济社会发展中作出较大贡献的银行给予奖励。提升企业融资服务水平,积极向省市金融机构推荐一批有融资需求风险可控的重大项目。同时,鼓励县域内各银行业金融机构向其上级银行争取符合*****中小微企业实际发展需求的信贷政策和信贷产品。

四、组织保障

对优化营商环境的认识范文第3篇

XXX优化营商环境工作小组办公室：

根据《XXX优化营商环境小组办公室关于完善优化营商环境指标改进措施的通知》要求，XXX税务局高度重视、迅速响应，对照表格分工对应指标逐项确认，认真研究，深入分析，查找问题，采取措施，开展整改工作，现将改进措施汇报如下。

一、提升站位，做实做细

（一）提高认识，加强组织领导

组织相关科室召开专题会议，认识和把握当前优化营商环境工作的总体形势，统一思想、提高认识，全力开展优化税收营商环境工作，关注核心指标问题清单中反映的薄弱环节及存在问题，结合工作实际，制定责任清单，将排查整改工作任务具体落到相关科室，明确责任科室和责任人，确保措施落实到位。

（二）学懂弄通、做到心中有数

深入学习营商环境评价指标体系，掌握指标体系，准确把握调查的重点指标、重点人群、重点数据、重点环节和重点时期等内容。通过多样形式，向系统内外准确传递营商环境指标评价体系的相关知识，提升系统内外对营商环境了解的程度。

（三）逐项整改，按期完成任务

对标报告及清单建立问题台账，逐条深入分析，查摆纠正，提出有效措施，扎实、细致、有效开展整改，总结工作经验，杜绝“重布置、轻落实”，确保问题整改到位，持续改进提升服务质效，完善优化营商环境。

二、加大举措，认真整改

（一）“开办企业”中实名登记的问题

措施：加强推广金税三期实名办税系统，将“按户实名”改为“按人实名”，实现“一次认证，全网通行；“一人实名，多户通用”，避免重复采集现象。企业办税人员只需要“刷脸”实名认证一次，今后就可以通过手机短信验证码的方式快速登录，办理各项涉税业务。办税人员实名认证后，与该办税人员关联的所有企业均可以使用，无需再逐户认证，减轻财务人员办税负担。

整改时限：已完成

（二）“开办企业”中办理发票领用的问题

措施：推行新办企业“套餐式”服务。对于新办企业需进行的税务登记、票种核定、实名采集以及增值税专用发票最高开票限额等相关涉税事项，实行“套餐”服务，将多次填表、多个流程、多次跑路，简化为一次填表、一个流程、一次跑路，实行即办服务。针对新开办企业专票申请时长的问题，严格按照XX税函〔2018〕54号中规定执行，即，办理纳税人首次申请，税务机关核定其专用发票最高开票限额不超过10万元的，不需下户进行核查，普票、专票申请时限一致。

整改时限：已完成

（三）“登记财产”中税务网络的问题

措施：全面实行不动产交易涉税事项入驻行政服务中心，推行房产交易、缴税、不动产登记“一窗受理”的集成服务模式，按照“一窗受理，内部流转，一次认证，关联审批”的办理模式，将不动产中涉及的税务、交易、登记等所有事项整合设立综合性办理窗口，通过一次性告知、一次性受理纳税人的所有材料，优化业务办理流程。改造税务网络系统工作已在全省开展，2019年内能够使税务网络与房产交易中心、不动产登记中心的网络能够互通，提高办事效率。

整改时限：2019年12月前

（四）“纳税”项中税收政策宣传及执行问题

措施：积极开展纳税人需求调查，深入分析调查结果和数据，围绕纳税人关注热点和投诉反映的突出问题，及时研究配套性、针对性的应对和提升措施。加大工作力度，不折不扣、不拖不延的落实好各项减税降费相关措施，开展针对性强、专业化的政策宣传，结合税法宣传月开展面向纳税人的培训辅导，加强纳税人学堂的建设，积极宣传最新税收优惠政策，确保红利传达到位。持续开展“简政 减税 降负”政策专题培训，确保减费降费优惠政策落地生根，让企业应享尽享，提高企业满意度和获得感。

整改时限：持续推进

（五）“纳税”项中信用等级相关的问题

措施：加大推行纳税信用评价的力度，广泛开展宣传纳税信用评价工作。通过实体纳税人学堂培训，将各个等级的评定标准以及奖惩措施告知纳税人，引导纳税人重视纳税信用，提高税法遵从度。市、县两级联动推进银税互动工作，建立以征信互认为基础的银税合作机制，推进纳税信用和银行信用的有效对接，为纳税人提供安全便利的融资服务，全面助力解决小微企业融资难的问题。结合试点个体工商户信用评价，与刺桐红村镇银行、农村商业银行分理处等乡镇银行开展银税合作，并向签约乡镇银行主动推送守信个体工商户名单，帮助个体工商户取得授信贷款，缓解个体工商户融资难、融资慢、融资贵问题，帮扶个体工商户发展壮大。

整改时限：2019年9月前

（六）“纳税”项中网络系统建设的问题

措施：多方面、多渠道收集纳税人反馈问题，建立问题台账，积极与上级局沟通协调，切实解决征管系统存在的问题。加大办税服务厅和自助办税服务厅“税务桌面云”系统的投入，将云计算技术引入纳税服务领域，搭建标准统一、数据集中、运维快捷、应用灵活、实用安全的系统，增强系统流畅性，提高办税效率、压缩办税时长，确保纳税人在申报高峰期能够顺利进行电子申报。

整改时限：持续推进

（七）“纳税”项中咨询渠道较少的问题

措施：大力推广税企联络“e平台”，实时接受纳税人业务咨询和涉税诉求等，推行“免打扰式”服务、辅导和风险提醒等，增进征纳理解互信，及时化解纳税服务投诉。建立纳税人网上办税体验区和网上办税体验群，对到办税服务厅窗口办理但已实现网上办理的涉税事项，向纳税人进行宣传指导，引导纳税人到网上办税体验区进行辅导，提高纳税人网上办税水平。

整改时限：持续推进

（八）“纳税”项中大厅服务的问题

措施：加强办税窗口人员的专业知识、服务意识和服务技能的培训，定期对窗口人员进行新个人所得税法、最新减税降费等相关政策进行培训，以及金三操作系统的培训，确保窗口人员能熟练掌握工作流程和办理要求，提高办事效率。对办税服务厅工作人员开展纳税服务能力提升培训，优化办税大厅窗口服务环境，提升大厅物理布局，提升办税厅人员的服务意识，推进首问责任制，提高服务效能树立良好的税务形象。推出导税预审服务，将资料的审核和填写工作进一步前移，导税员一次性告知纳税人办理业务所需的资料，并对资料填报情况进行预审，防止纳税人多头跑、多次跑。加大对窗口人员的激励力度，统一考核标准，按月考核，促进窗口人员服务意识提升。组建咨询专家团队入驻办税服务厅，增强办税服务厅咨询辅导能力。

整改时限：2019年8月前

（九）“企业注销”中往返次数的问题

措施：一是优化税务注销即办服务。分类办理注销，对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备，且符合规定的纳税人（如：未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户、未达到增值税纳税起征点的纳税人），采取即时办结服务。对于不符合即办条件的，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务模式；二是采取“承诺制”容缺办理，纳税人在办理税务注销时，若资料不齐，可在其作出承诺后，税务机关即时出具清税文书；三是简化税务注销办理的资料，简化资料对已实行实名办税的纳税人，免予提供税务证件和个人身份证件；四是开设专门清税注销窗口。在办税服务厅设置清税注销业务专窗，提供专业的业务指导，并开展材料要件、形式、内容审核，符合条件的即时办理，缩短注销企业时间；五是强化“首问责任制”和“一次性告知”。纳税人到办税服务厅办理税务注销时，首次接待的税务管理员负责问清情况，根据事项和复杂程度，区分即办或非即办，严格落实首问责任制和一次性告知制度，并做好沟通和辅导工作；六是优化内部工作流程。征管体制改革后，征管系统也实现了并库，注销流程统一化，改变了原来要走二套系统（原国税、地税系统）模式，实现了一家一系统的注销流程，简化注销流程，缩短了办理限时。

对优化营商环境的认识范文第4篇

招商引资是实现经济快速发展的第一推动力，也是贯彻落实新发展理念，壮大兵团实力的重要途径。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求，结合自己工作实际，近日，我带领场经济发展办公室有关人员，围绕企业招商引资工作的现状，特别是存在的问题，以及下一步如何精准发力，优化营商环境，扩大招商效果等方面进行了调研，重点走访了场光伏园区和骆驼圈园区及新疆乾辉商贸有限公司、哈密长兴矿业有限公司等企业，并召集效果企业家进行座谈交流，征求多方意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、近年来，企业招商引资工作情况

近年来，企业党委高度重视招商引资工作，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进，招商工作取得一定进展。目前已落地规模以上企业7家，光伏企业6家（属于央企1家、国企1家），规模以下企业3家。单个投资亿元企业8家。

（一）领导重视亲力亲为。成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组，建立企业班子领导挂钩联系异地商会制度，发挥领导在招商引资工作中的领衔作用。企业领导开展知名企业家座谈会活动，既使企业家体会到企业领导对他们的亲切关怀和殷切期望，又掌握了他们的生产概况和投资意愿。企业主要领导亲自谋划项目对接、亲自外出招商活动、亲自接洽重要客商、亲自推进重大项目落地、亲自协调解决重大问题，大多重大项目都是主要领导亲为结果。先后促成项目3个，涉及金额15亿元。

（二）营商环境得到改善。根据企业出台了《关于印发红星企业重点招商引资项目管理暂行办法的通知》《关于印发红星企业招商引资项目工作考核办法》等文件，企业根据实际分解任务，加强督促，激励干部，营造“亲商、招商、安商”的浓厚氛围。继续深化“最多跑一次”改革，加强五星级“保姆式”服务等都取得了良好成效。以交通道路为主的基础设施、城乡环境、居住条件、上学情况有所改善。

（三）项目质量有所提高。严把项目准入关，坚决防止“三高”项目建设，积极引进产业带动力强的项目。结合区域经济发展重点，引进特色产业项目，2019年2个产业项目分别落地企业及红星二牧场。如红星二牧场小型综合体项目；4000头肉牛养殖项目等。

（四）招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法，先后参加外出节会活动3次，累计推介项目12个。包括陕西西安“丝博会”，并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。邀请接待来我企业和企业投资客商60余名。通过招商活动，宣传推介了红星企业及企业，结交了一批客商，谈成了一批项目意向，签约了一批项目，巩固了一批成果。

二、企业区域主要特点和优势

（一）区位优势明显，交通便捷通达。企业是新疆面向内地的第一窗口，东邻甘肃，北与外蒙接壤，兰新铁路和临市铁路在此交汇，得天独厚的区位优势和四通八达的交通网络，使企业处于联结东西部、纵贯南北疆、辐射周边地区的重要枢纽地位。

（二）工业基础良好，园区承载能力较强。企业辖区有企业光伏园区1个，规划总面积28.3平方公里，总规划装机容量为1020MW。现已入驻企业6家，总投资20亿元。辖区内的骆驼圈子工业园区，是红星企业重点建设的重工业园区，总体规划面积8.3平方公里。产业导向以煤电为基础、硅材料为主导，煤化工、建材、选矿为辅，规划配套有铁路专用线。供水、道路、电力、通讯等设施完善，达到了七通一平。目前已入住企业10余家。

（三）文化旅游极具潜力，市场开发前景广阔。企业辖区有青铜器时代和铁器时代的石结构建筑遗址群、东天山塔水河150万亩天然牧场、北戈壁万亩有机生态果园、喀尔里克峡谷、巴木墩水库、骆驼圈子驿站、塔水河生态牧场以及哈萨克民族风情等文化旅游资源等，我们将进一步整合资源，突出重点，集中开发西至庙尔沟、哈密回王府、魔鬼城，东至星星峡、敦煌、嘉峪关等两条旅游线路，同时要借力宣传，扩大营销，努力把企业打造成为呈现大美新疆旅游的第一板块。

（四）自然资源丰富，要素保障充足可靠。企业拥有独立水系，特别是正在建设库容为906万方的水库，为工业用水提供了充足的保证。拥有土地面积189万亩，可利用储备土地资源十分丰富。企业盛产棉花、葡萄、哈密大枣，为农产品加工提供优质的农产品资源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙葱是企业精心打造的蔬菜品牌，目前已种植483座。场内平均太阳辐射量约为5000兆焦耳/平方米，年平均日照小时数约为3357小时，是太阳能总辐射量最高区域之一。马鬃山全年风力在8级以上的大风日数达到110-120天左右，已纳入兵、企业风电发展总体规划。

（五）社会和谐稳定，投资环境宽松。企业将秉着亲商、安商、礼商、富商的理念，认真践行红星企业党委确立的“四个一”工作机制，全面落实土地、税收等各项优惠政策，成立以党委书记、政委负总责、有关部门主要负责同志共同参与的专门团队，竭诚为企业提供“五星级、保姆式”服务。

三、企业在推进招商引资和优化营商环境方面存在的问题

（一）对招商引资重要性的认识不到位，对利用招商引资破解“五个不适应”、“四个不够”的作用没有充分显现。招商引资是优化资产和资金配置的重要活动，是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”，特别是对经济欠发达地区更显重要、更为紧迫。随着兵团深化改革各项任务逐步完成、“放管服”改革不断深化，经济发展不足、发展不强的问题也逐渐凸显。目前破解现阶段兵团发展不足、发展不强问题最根本、最实在的举措就是要加快开放开发，以招商引资第一要事保证发展第一要务，打好“开放牌”，通过招商引资，借力拉动经济、增加就业、集聚人口来破解“五个不适应”、“四个不够”的问题。但企业上下对通过招商引资促进地方经济发展的重要性的认识不深，对抓好招商引资的责任感使命感紧迫感还不强，对优化营商环境和招商引资投入的精力不足，全方位招商引资的氛围和共识还没有真正形成，使得招商引资对经济发展、民生改善的“催化”作用发挥的还不充分。

（二）招商引资的重要性宣传、政策性宣传、营商环境的宣传还不够到位。招商引资工作是加快企业经济发展的根本途径和重要手段。因此招商引资显得尤为重要，而贯穿在招商引资整个环节中的宣传推广活动的重要性更是不言而喻。随着招商引资难度增大，宣传推介会使招商引资工作达到事半功倍的效果，但企业目前的宣传还仅仅是在对外参加招商会、推介会时在发放宣传册的形式上简单，对企业招商政策、优势、环境、资源等的宣传不到位。

（三）招商引资的优惠政策不明确、不突出。招商引资作为企业的工作重点是为了企业能更好地服务于经济发展，通过利用本地各类优势资源吸引外来投资，实现企业与投资企业的利益双赢。由于兵团企业目前政策制度的问题，使得企业在具体的招商引资过程中，不能够把具体的招商引资优惠政策运用到实践中，没有具体的、细节化的招商引资优惠政策来吸引更多的投资者，很大程度上影响招商引资工作的推进。由于兵团特殊的体制机制，企业、团均无税收行政职能，与地方比较，在财税方面无法给与相应优惠。

（四）营商环境存在不足。在企业进场时的“三通一平”配套难以做到，影响项目建设。基本配套设施建设滞后，道路网、市政管网还不完善，居住、上学、通水通讯等服务条件还跟不上。本地专业人才短缺，外地人才又不愿意来，使许多外来企业投资犹豫不决，踌躇不前。招商引资项目跟踪服务存在“虎头蛇尾”现象，全程服务不如人意。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成。

三、对下一步招商引资工作建议和工作重点

（一）提高站位，强化认识。国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。新疆土地辽阔，资源丰富，是祖国的大后方。新疆发展的历史，兵团发展的历史，充分证明了这一道理。但在新形势下，仅仅靠传统的屯垦农耕，依靠土地的农业产出，吸纳和集聚人口，显然与履行好维稳戍边职责使命不相适应。必须依托新疆的区位优势、交通优势和资源优势，发展现代工业、现代服务业，必须壮大兵团经济实力，产业带动就业，集聚更多人口，发挥好“压舱石”的战略稳定作用。可以说招商引资事关实现新疆工作总目标，事关兵团改革发展大局，事关兵团“稳定器”、“大熔炉”、“示范区”特殊作用发挥，要把招商引资工作作为壮大兵团实力、增强维稳戍边能力、改善人口结构，实现社会稳定和长治久安总目标的具体抓手来思考去谋划。发展是第一要务，招商是第一要事。要务抓要职，要职抓要事。要人人思招商，时时想招商，紧绷发展弦和招商弦。

（二）创新平台、优化营商环境。要全力优化营商环境，硬环境，软环境。深化放管服改革。投资环境的好坏，客商最先感知最敏感，也最有说服力，也最能形成以商招商、产业链招商的基础条件。要加快推进企业建市、企业建镇，健全“政”的职能，完善、简化工商、税务、土地、环保等登记、审批、备案制度，增强服务招商落地项目的自主权。要对落地客商亲情服务，孵化式服务、一条龙服务，实现安全保障，感觉人情温暖，感受兵团热情，增强投资的信心，决不能开门招商、关门打狗，决不能温水煮青蛙。企业团两级招商人员常年异地奔波，更要策马加鞭，在政治上关怀，生活上关心，真正兑现招商承诺，给位子、给票子，决不能卸磨杀驴，既伤招商人员的心，又凉了客商的心，丧失投资的勇气和信心。

（三）落实规划、抓好载体。深入探索园区建设经营管理新体制，进一步加强园区管理。制定出台相应文件，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引外地技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应，实现产品链招商。同时加快园区基础设施建设，重点打造好企业园区的道路、供电、供水、网络、绿化配套设施建设，筑巢引凤，为落地项目提供良好的投资环境。有效依托骆驼圈子园区，在产业布局、项目定位上把好关，为招商引资项目落地打好基础。

（四）加强管理、完善机制。充分认识招商引资是加快开放发展的“主抓手”，是加快推进产业结构调整、促进经济转型升级的重要途径，是聚合资本、人才、资源、技术等生产要素的重要抓手。形成主要领导带头招商、分管领导全力招商、相关部门合力招商的格局。坚持问题导向，找准工作短板，持续精准发力，扎实推进重大项目建设，提高签约项目履约率和资金到位率。

企业各责任单位要切实加强领导，把贯彻落实企业招商引资实施方案明确的重点工作列为重要议事日程，牵头单位要与其他相关单位积极沟通、加强配合、责任到人、形成合力，以务实苦干的工作作风，全力做好招商引资推进工作。

建立“重激励、硬约束、严考核”招商引资机制。将年度招商引资到位资金任务分解到机关各部门、各单位。招商引资领导小组办公室采取月报进度、季度总结、年终考核方式，对各单位的招商引资工作进行考核评比。年终考核结果经招商引资领导小组审核，报企业党委审定后印况通报，对招商引资工作突出的先进单位和先进个人进行通报表彰与奖励；对未完成年度招商引资任务、招商引资工作不积极的单位进行通报批评。

围绕“在谈项目能签约、签约项目早落地、落地项目快开工、开工项目促投产”的指导思想，我们将以更加认真的态度、负责的精神、务实的举措、全力实施精神招商，有效招商，重点做好以下六个方面的工作。

一是秉承一个理念。就是树立全企业上下一盘棋思想，企业资源有限、空间有限、平台有限，我们一定要打破思维   定势，开阔招商视野，跳出企业去招商，真正把企业的发展放在红星企业的大格局中去谋划，去推动。

二是瞄准一个目标。按照红星企业的要求，去年我们企业党委制定了招商引资三年行动计划，即百亿投资计划，我们将集中精力、狠抓落实，确保目标任务完成。

三是落实一个服务。就是秉承亲商安商富商的理念，坚持把“让客商满意，让企业家赚钱”作为第一目标，全方位、全过程、多角度、多要素，提供“店小二”式服务，全面提升红星企业倡导的为企业提供五星级保姆式服务的质量和水平。

四是突出两大载体。二道湖工业园区和骆驼圈子工业园区是红星企业二大招商引资平台，政策宽松、管理规范、基础设施良好，我们要按照园区的发展规划和产业布局，尽可能将所有招商引资项目向园区聚焦，向园区推进。

对优化营商环境的认识范文第5篇

工作方案

 

为进一步贯彻落实省、市关于持续深入优化营商环境工作部署，做好2021年度招标投标指标优化营商环境工作，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实省、市持续优化提升营商环境工作部署，牢牢把握新常态下我市招标投标工作营商环境面临的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，在招标投标领域精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，激发市场主体内在活力和潜力，为加快构建优质营商环境，提供保障和支撑。

二、工作目标

通过精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，在全市构建市场化、法制化、便利化、可预期的营商环境。到2021年底，全市招标投标领域营商环境短板和弱项得到明显改善，突出问题得到妥善解决。全市公共资源交易平台软硬件建设明显改善，交易、监管、服务一体化水平取得显著进展，服务社会发展能力得到显著提升，我市开始迈入体制顺、机制活、成本低、服务优、效率高的市级行列，在全省营商环境评价中取得优异成绩。

三、重点任务

（一）建立规范开放的市场环境

1.规范招标投标市场行为。各行业监管部门要持续开展工程建设项目招标投标领域营商环境专项整治工作，建立定期检查、随机抽查、重点核查的常态化工作机制，加大惩处违法违规行为，切实解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。（责任单位：市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

2.严格落实国家必须招标规定。严格落实《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。各行业监管部门不得扩大国家规定的依法必须招标项目的范围和规模标准，不得强制要求依法必须招标规模标准以外的项目进行招标，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

（三）推行“互联网+招标采购”

3.建设公共资源交易平台系统。分类建设电子交易系统、电子监管系统、电子服务系统，全市统一的公共资源交易平台系统建成投入使用。加强与省公共资源交易中心、市行政监督部门、市大数据资源管理局、市市场监管局等对接，加快推进交易系统、电子监管系统、服务系统、项目审批平台、信用平台等互联互通，逐步实现资源共享和协同运行，全力打造“开放、互联、透明、共享”的电子化交易体系，提升交易效率，降低交易成本。（责任单位：市行政审批局）

4.全面推行电子化交易。全面实现工程建设项目在进场登记、信息、文件下载、开标评标、异议澄清补正、投标保证金收退、专家抽取、中标公示、交易凭证办理、文件归档等环节的全流程电子化。严禁收取标书工本费，标书自主免费下载。消除电子招标投标与纸质招标投标并存的“双轨制”现象。（责任单位：市行政审批局、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

5.实施公共资源交易“不见面开标”。依托全市统一的公共资源交易平台系统，综合运用虚拟现实场景交互、远程多线程同步解密、远程视频交互等技术，实现公共资源交易多方主体无需到达现场。登陆“不见面开标大厅”即可在任何地点参与开标，6月底前完成视频“不见面开标大厅”建设并逐步完善功能，12月底前实现“不见面开标”常态化。（责任单位：市行政审批局）

6.建立公共资源交易数据分析报送机制。根据《山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》（鲁政办字〔2019〕209号）和《东营市深化公共资源交易平台整合共享任务分工》（东发改公管〔2020〕137号），依托全市统一的公共资源交易平台系统，市公共资源交易中心每月定期统计汇总全市公共资源交易数据，每季度、每半年、每年形成交易数据分析报送行政监管部门，不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。（责任单位：市行政审批局、各县区公共资源交易分中心等分工负责）

（四）优化服务保障

7.突出重大项目的服务保障。根据重大项目特点，以市级重点项目为重点，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，各部门做好交易服务保障工作，及时开辟“绿色通道”，快速受理进场，主动为交易提速。充分发挥公共资源交易中心在招投标过程中的服务保障作用，针对可能发生的异常情况，提前制定工作预案，对交易现场留痕管理，确保现场交易活动有序、到位、高效、透明。（责任单位：市行政审批局、市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

8.改革投标保证金制度。鼓励招标人、招标机构根据项目特点、供应商信用等情况降低保证金缴纳比例。依据各行业特点制定电子担保保函应用相关规则，推进各类电子担保保函使用，简化企业办理投标和履约担保手续。推广电子保函在公共资源交易领域的运用，推行银行保函、保险保函等形式缴纳投标保证金，实现在线投标保证和履约保证功能。招标文件中应明确载明优先选择银行保函、保险保函形式。银行保函须由投标人基本账户开户行出具。采用银行保函、保险保函作为投标保证的，应与现金保证具有同等效力，任何单位在招标活动中不得以任何理由拒绝或限制使用。投标人以银行保函、保险保函做为投标保证的，应当在投标截止时间之前按照招标文件要求提交。进一步规范投标保证金退付，运用保证金收退系统，尽力缩短投标企业资金占用周期，进一步减少企业资金成本和资金占用，减轻企业负担，增强市场活力和开放度。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

9.完善评标办法。招标人结合招标项目实际自行选择评标办法。在采用综合评分法时，改革以价格为决定因素的招标和采购模式，实施技术、质量、安全、价格、信用等多种因素的综合评分办法，其中行业主管部门的信用评价结果，按照不低于10%的权重进行量化评审。加大招标控制价在评标基准值中所占的权重。招标控制价的下浮率和权重在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，其取值应在招标文件中公布。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

10.推行评定分离办法。招标人依法组建评标委员会，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过三个合格的中标候选人，并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明;除招标文件明确要求排序外，推荐中标候选人不标明排序。依法赋予招标人定标权，招标人在制定定标办法时应坚持科学、规范、透明的原则。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法，结合对中标候选人信用状况、合同履行能力和风险进行复核的情况，自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

（五）加强招投标行业管理

11.开展公共资源交易平台服务效能评价。根据《山东省发展和改革委员会关于建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制的通知》，立足本地实际，遵循科学、客观、公正原则，推动建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制，组织市场主体、第三方对公共资源交易平台运行服务机构公共服务情况进行评价，强化激励约束，提升服务质量。（责任单位：市发展改革委、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

12.完善建筑市场信用评价机制。积极开展建筑市场信用评价，建立建筑市场信用平台。健全招标人、投标人、招标机构及从业人员信用评价办法，完善信用档案，完善信用分级管理制度，对存在严重失信行为的市场主体予以惩戒，情节严重的实行“黑名单”管理。推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中规范应用，严禁假借信用评价、分级实行地方保护。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

13.规范招标机构行为。加大招标机构行为监督管理力度，从人员、业绩、市场信用等方面对招标机构进行评价。严禁泄露应当保密的与招标投标活动有关信息和资料。严禁与招标人、投标人串通损害国家利益和公共利益。实行项目负责人制度，将招标从业人员及招标机构纳入信用平台考评，实行动态管理，招标从业人员违法违规行为将计入“黑名单”，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

14.规范评标专家行为。严格评标专家资格管理，严格审查评标专家的注册信息、社保信息、工作信息等基本信息，实现人、证和社保的信息统一，对弄虚作假取得资格的清出评标专家库。强化评标专家评标行为的信用考核，实现评标专家库动态管理。严禁评标专家在公共社交网站、媒体、平台，如微信群、朋友圈、QQ群、个人微博等，通过图片、暗语等方式故意泄露评标任务，一经查实，取消本次评标资格并按有关规定处理。对有违法违规行为，评标不公的，依法严肃查处，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

（六）加强招投标活动监督管理

15.加强招标投标投诉举报管理。住建、交通、水务等招投标行业监管部门负责受理本行业投资工程建设项目招标投标活动其他事项的投诉。在部门网站和公共资源交易平台公布投诉渠道和投诉样式，投诉人可以通过线下投诉和网上投诉反映诉求。完善投诉处理程序，严格投诉处理时限，收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并做出是否受理决定；事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在30个工作日内做出书面处理决定，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。对有效投诉处理结果确需公开的，应按规定在部门网站及公共资源交易平台公开。严厉打击恶意投诉，对捏造事实、提供虚假证据、假冒他人名义等恶意投诉和举报的，应予以通报。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理、市交通运输局、市水务局等分工负责）

四、保障措施

（一）强化主体责任。充分认识优化提升营商环境的重要性，积极构建牵头部门抓总，行业部门各负其责，全体参与的工作机制，扎实推进优化提升招标投标营商环境工作任务落实，有效激发市场活力。切实强化主体意识，各责任部门单位要提高政治站位，扎实履行好本行业、本地区改善营商环境第一责任人的职责，研究推动工作落实，为优化提升招标投标营商环境提供有力的组织保障。

（二）强化工作落实。各责任部门单位要按照各自职责，从营造开放的市场环境、推进交易全流程电子化、实行“不见面开标”、优化服务保障、建立公平有效的投诉机制等方面，减环节、优流程、压时限、提效率，全面提供招标投标工作营商环境质量。鼓励结合职能职责主动作为、大胆创新、敢试敢干，充分调动各方积极性，确保优化营商环境工作抓的实、出成效。