营商环境的意义

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营商环境的意义范文第1篇

【关键词】复杂性；竞争优势；经理人；组织

现代商业环境的复杂性，迫使经理人员为了企业的发展不得不考虑如何才能由内至外的建立一个更具流动性、更具适应力的组织，从而去适应外部环境的激烈竞争。达尔文在《物种起源》中提到的“适者生存”的丛林法则同样适用于商业世界。面对同样残酷的“丛林法则”，企业必须抛弃过去一些陈旧的管理思想，建立一个合乎未来激烈竞争的组织，而作为组织的掌舵者，经理们必须从组织的建立、运行、到结果反馈都身先士卒，确保组织获得持续的竞争优势。

一、现代商业环境的复杂性

现今商业环境的复杂性与日俱增，经济全球化与信息技术的革新使过去独立的系统相互连接、相互依存。在这样一个信息爆炸的时代，人人都能拥有你所掌握的信息，市场预测已经变得不可预知，而行业之间的间隙也变得很模糊。虽然随着企业外部环境的复杂带来了新的机遇，但同时更加白热化的竞争也在所难免。市场竞争的加剧，催生了更多相似的产品和服务，而客户却在琳琅满目的市场中渔翁得利，当他们面对更多选择的时候，对于企业的忠诚也就大不如前。为此，企业迫不得已做出诸多看似“矛盾”的策略。为了留住客户，企业不得不提供既低价又优质的产品或服务，而这些独特的产品或服务又要实现标准化才能使企业自身获取最大收益。企业就不断地在这既要创新又要高效的两难境地中，找寻着自身的核心竞争力，以争取更大的市场。企业传统的竞争优势更多依赖的是“静态资源”，以及产品独创性及其规模，而在现今复杂的商业环境中，企业的可持续竞争力、创造力依靠的是企业“动态资源”，即人们常说的企业的第一资源——人力资源。进入21世纪的第二个十年以来，不论是学者还是企业的经理人员都认同企业想要在这样一个瞬息万变的时代突围成功，成为个中翘楚，唯一值得依托的就是组织自身的人力资源，只有打造一个独特而有别于其他竞争对手的组织才是在现今复杂的商业环境中获取持续竞争优势的源泉。诸多学者提倡“组织为先，战略随后”，在现今商业环境中，组织需要先构造一个知识性、开放性、创新性、相互信任、协作的组织和文化，在此基础之上，企业才能更好的处理所拥有的信息，结合自身优势制定企业未来发展战略，从而打造出具有竞争力的产品或服务，以期获得持续的竞争优势。

二、经理人的应对策略

（1）确保组织的多样性。作为经理人员，必须确保组织中拥有足够多的来自不同教育、文化背景的员工，这些拥有不同背景的员工，便能确保组织知识和思想的多样性、流动性以及灵活性。他们通过组织内部的分享与学习，从而能够更好的预知风险，承担外部挑战，而这些是组织在复杂环境中赖以立足和成长的关键因素。所以，经理人员从最初的员工招聘就应注意确保人才的多样性。马云曾说过，“初入职场时要为比自己优秀的人工作，而作为管理层后，经理人则要找到比自己优秀的人为自己工作”。而这些所谓的优秀人士，不完全是各方面都比其他人厉害，专才与全才对于组织都有重要的意义。在组织的日常工作中，他们中的有些人也许经常和你可能接触不到人进行交流；有些人可能会天马行空，提出一些独特的想法；有些人会关注到其他人忽视的潜在风险……但就是因为他们的存在就能保证组织的多样性，当组织面临困难和风险时，他们就能集思广益，为组织的发展保驾护航，而这样的例子从古至今不胜枚举。战国时的孟尝君府下门客3千，各色人等均有，而“鸡鸣狗盗”的历史典故便是对组织多样性优势所在的最好诠释。而在如今复杂的商业环境中，作为企业的各级经理人便需要找到这样合适的人选，也许很多时候还要摒弃传统观念而“不拘一格降人才”。（2）找寻基层的整合者，建立客户反应型文化。企业在实际运营中，常常会面对很多矛盾的决策。组织的各项运营规则以及处理问题的流程早有明文规定，但一线员工在实际的工作中，很多时候不得不“违背”这些条文。由于一线员工接触到的是顾客最直接的要求，而如今竞争如此激烈的市场为顾客带来了更多选择，让他们有足够的底气对企业提出更高的要求，很多时候这些看似“无理”的要求就会违背公司的相关章程。这样的矛盾对于公司的一线员工来讲，是极其难于处理的。传统的做法就是在组织的层级中增设协调部门，即在基层与公司之间增设一个层级以解决这一矛盾，但结果往往是适得其反。最后导致的就是组织结构冗余、重叠，平日浪费资源，出现问题时却又相互推诿，最后才发现只是高投入、低效率、低产出的资源浪费。为了杜绝这样的低回报情况，经理们需要在组织的一线找到合适的整合者角色，让问题在第一时间得到解决，为企业争取时间，建立良好的口碑和形象。首先在岗位说明书中明确各个职位的工作范围，不仅要让员工明确自己的职责，同时要了解和他工作有联系的各同事的职责，以便为后续的协作打下基础。然后在日常的工作中发现能够在不同利益相关者包括公司各职能部门、客户之间游刃有余的人，而这样的人能够扮演好整合者的角色，帮助团队实现协作，创造更大价值。当找到合适的整合者，接下来就是对他们放权，让他们肩负更多的责任，以强调他们的整合者角色。不论企业做的是产品还是服务，与客户联系最紧密的永远是一线员工，如若员工能够拥有足够多的决策权，在第一时间给予客户最及时的回复，建立客户反应型文化，那么一定能够在复杂多变的现代商业环境中占得先机。整合者的出现势必会违反组织的正式规则，所以在组织的实际运作中，这样的繁文缛节最好越少越好。类似于斯图.伦纳德规则，在实际的工作中，我们不难发现，适应力强的企业往往是那些乐于将决策权下放到一线，让最能在第一时间觉察到外部环境变化的一线员工（更多的是整合者）迅速、主动的做出决策，在竞争如此激烈的当下为企业赢取客户的良好印象与忠诚，同时也为企业赢得未来。（3）经理人需要勤下基层。许多经理人员是很忽视走访基层这件事的，他们在过去的商业环境中，整天以事务性的工作为借口而远离一线，在传统的组织层级中，他们往往高高在上，对于基层工作情况的了解也只是从每个月的业绩体现中得知，所谓“一好遮百丑”，也许就会让企业忽视掉许多潜在的风险，这些定时炸弹会让企业处于极大的危险之中。而一旦组织出现什么状况，作为上层的经理人也只是从下属的口中或书面报告获知情况，对于实际情况很难有一个全面深入的了解，所以很难做出针对性的解决方案。实际上经理们只需在一线呆上一天，观察各个职能部门是如何工作和协作的，期间你就很容易发现合作的过程哪里出现了问题，原因是出在管理层的决策还是员工自身的工作中，而这些实地的观察有助于经理们及时的做出应对之策。此外，作为管理者，来到一线也能接触到企业的“上帝”，从他们的口中和行为中获取他们的需求，进而帮助企业自身制定正确的发展战略，获得持续的竞争优势。宝马大中华区CEO史登科在谈到宝马如何在中国做到后来居上的，他回答说：“你必须和自己的客户保持紧密的联系，知道他们在想什么、期待什么，深刻体会他们的感受，知道他们在乎什么，他们不喜欢什么，然后根据这些来决定自己的产品和服务，修订你的战略。”（4）赏罚分明，鼓励员工合作。经济全球化和信息化将与企业相关的产业链上下、客户、员工等所有的利益相关者紧密的联系在一起，导致现代商业环境的复杂性不仅体现在企业面对的外部环境，在企业内部也要求各个职能部门以及各个员工之间要通力协作才能应对如此激烈外部竞争。所以如何摒弃传统的单兵作战，鼓励员工协作将是经理们工作的重中之重。组织中最没职权的是员工，而他们却承担起最大的合作责任，同时拿着最少的奖励，所以为了鼓励一线员工，努力协作，勇于担责，必须给予员工一定的奖励。而这些奖励无论是物质的还是职位上的升迁，如何奖，奖给谁，就得根据不同的员工以及他们所处的不同环境进行权变的奖励。当然有奖就得有罚，对于那些不能好好提供合作的人进行处罚，即使问题不是出自于他们自身，这样的连带责任，才能让员工建立团队协作的意识。建立及时直接的反馈渠道将是很好的一个辅助，一方面可以让员工感觉到组织和领导对于他们工作的一个及时反映，做得好，也许一句及时的口头鼓励比实际的物质奖励还来得有效，增强员工的组织归属感和忠诚度；做的不够，也能及时的纠偏，回到成功的路上；另一方面，通过直接的反馈回路，让员工感到自己与其他人之间的相互依存性，使他们更好的沟通交流，构建开放、协作的组织氛围。（5）激发良性冲突。在过去的认识中，冲突被看作是企业发展的绊脚石，所以在传统的管理思想中是被管理者极力回避的，但随着管理思想的发展，学界和企业界都意识到冲突中的“良性冲突”对于企业的变革有着积极的建设作用。如今，当企业面对如此复杂的外部环境，很多企业更会寻求组织的四平八稳而极力规避冲突，这其中也包括对组织发展有益的“良性冲突”。但在实际的案例中，不难发现，那些冲突水平较低的组织，员工只会为了自身和组织的“和谐”，因循守旧，不思进取，对变革没有任何反应，甚至是抵制，从而使得组织缺乏创新，工作效率低下，而这样的组织在当今竞争如此激烈的商业环境中只能坐以待毙。管理大师罗宾斯曾指出“冲突可以促使变化的产生，如果企业不改进产品或服务以求满足变动中的客户需求，顺应竞争者的行动及科技发展，企业组织将日益不健全，并最终走向衰落。很多组织的失败就是因为组织冲突太少，而非冲突太多。”所以，作为组织的经理们需要不断的激发组织的“良性冲突”，以确保组织的创造力和生命力。

激发良性冲突的方法有很多，首先就如前文提到的在选择组织成员时，要确保组织员工的多样性，这样就能保证组织知识、思想等的多样性，在日常的工作中就会有不同思想的碰撞，产生对组织发展有利的新思想、新策略；其次在组织文化的建设中，作为管理者需要建立一种开放的、多样性的、分享型的学习型组织，让组织走向扁平化结构，利于沟通交流和反馈，让组织在不断的交流甚至是“冲突”中碰撞出创新的花火，使企业保持持续的创造力竞争力；同时为员工制造危机感，让他们能够预见到组织未来面对的竞争压力，从而迫使他们为组织的变革做好心理和知识上的准备。

三、结语

在这样一个今天你是行业领头羊，也许明天就被新老更替的年代，没有谁会是永远的胜利者。身在如此复杂不定的商业环境中，作为舵手的经理人员就需要从组织自身着手，以改变自己，打造一个更具开放性、流动性、创新性的组织去主动迎击外部挑战，以动制动，以一种动态的、可持续的方法去获取企业的竞争优势。

参 考 文 献

[1]伊万切维奇．组织行为与管理．北京：机械工业出版社，2006

[2]罗宾斯．管理学原理与实践．北京：机械工业出版社，2010

营商环境的意义范文第2篇

【关键词】 老年患者；颈外静脉；PICC

外周静脉穿刺置人中心导管(PICC)是指由外周静脉穿刺插管，其尖端定位于上腔静脉的导管穿刺技术。PICC相对于传统的中心静脉置管来说，是一种简单、安全、有效的技术［1］，随着医学和科技的发展，PICC作为一项新的护理技术已经广泛应用于临床。而PICC置管常规选择的静脉为肘部的贵要静脉、肘正中静脉和头静脉，而对于一些长期反复静脉输液的老年病人，因其肘部静脉变硬、管腔狭窄、血管弹性降低脆性增加，导致PICC置管困难，为解决65岁以上病人的输液和化疗，我科自2010年开始，对这样的病人选择颈外静脉置管，解决了临床上的输液难题，为老年患者提供了一条无痛性治疗途径，提高了患者生活质量，降低了护理工作量。1 资料与方法

1.1 一般资料 本组36例中，男性24例，女性12例，年龄65-86岁。其中肺癌9例，脑出血6例，呼吸衰竭6例，食管癌5例，肠癌3例，脑梗赛5例，肾衰2例。本组12例病人经B超探查颈外静脉走向及管径直径，24例直接穿刺；本组中11例因肘部静脉穿刺失败改行经颈外静脉行PICC，25例因肘部静脉无穿刺的条件后直接经颈外静脉行PICC。26例颈外静脉一次穿刺成功，10例两次穿刺成功。导管留置时间在20天-8个月，无一例并发症发生。

1.2 穿刺前的准备工作 充分评估血管情况，必要时通过B超检查根据颈外静脉分型确定不同的穿刺点，对III型的病人选择较高穿刺点，可提高穿刺成功率。因老年人往往长期住院身体状况相对较差，在穿刺前要充分考虑病人全面身体情况，做更加详细的宣教，取得家属的知晓并签字。

1.3 穿刺方法 ：根据患者病情及身体耐受能力尽量取仰卧位头后仰，必要时肩下垫高，头尽量转向置管对侧，可充分暴露颈外静脉。消毒：老年患者皮肤弹性差，污垢易在皮肤皱褶里存留，可先进行清洗后再消毒，消毒范围应大一些，并绷紧皮肤去除皱褶内细菌。确定置管长度时根据穿刺点高低来定，一般右侧16-18cm、左侧置入18-20cm，穿刺前用手压迫阻断颈外静脉回流可充分暴露血管。提高穿刺成功率。2 置管后导管的维护

2.1 严格无菌技术防止导管感染 置管后根据穿刺点渗血情况在24h后更换一次通明贴膜，如无特殊情况以后每7天更换贴膜和接头1次。更换敷料时严格执行无菌操作原则，绷紧皱褶的皮肤进行擦拭，消毒直径在10cm以上，同时观察穿刺点有无红肿及渗出等情况。使用导管进行输液时，消毒接头在15秒以上。

2.2 妥善固定贴膜，保证病人舒适 消毒后要待消毒液干后再贴通明贴膜。颈部导管固定时注意患者的舒适度，采用高黏性、透气性好的贴膜，嘱患者将头偏向穿刺对侧，绷紧患者颈部皮肤，先固定贴膜中间的导管体外部分，然后往两边展平贴膜，这样既使贴膜与皮肤之间留有空隙，利于固定，又能使患者局部不感到紧绷，活动自如，对于老年人，尤其是颈部皮肤松弛者尤为重要，采取蝶翼交叉的方式妥善固定［2］。夏天时，因颈部出汗较多要及时注意观察患者贴膜情况，必要时增加换药次数。

2.3 防止导管堵塞、破裂 ①规范临床护士操作，正确进行冲、封管，每次输液结束后先用20毫升生理盐水脉冲式冲管，再用2-3毫升肝素液封管。输液间隙期每周封管1次。输注血制品及脂肪乳剂后应用40-60毫升生理盐水冲管后再封管。②堵管处理：输液前后的充分冲封管会减少药物沉淀引起的导管堵塞，因回血凝固形成的堵管可用尿激酶进行溶栓通管。可先用20ml注射器轻轻地回抽，尽可能将血凝块从管中抽出，不可用暴力冲管，以防导管破裂或将栓子推入血管内造成栓塞。

2.4 穿刺点渗血 颈外静脉为颈部最粗的浅静脉，位置表浅，离心脏位置近，因穿刺针较粗，故穿刺时容易出血［3］。又因穿刺针对血管壁损伤大，穿刺点愈合较慢，而且老年患者多长期口服阿斯匹林等抗凝药，凝血功能差，故易出血，置管后要压迫穿刺点超过lOmin，24小时内避免颈部剧烈转动，并随时观察穿刺点情况，发生渗血及时给与压迫穿刺点，渗血较多时更换透明贴膜。3 结 果

本组36例65岁老年病人经颈外静脉行PICC均置管成功，满足了临床上输液的要求，无1例出现心慌、胸闷等不适症状。未出现出血、感染、堵管等并发症。21例病人正在使用中，15例病人治疗结束后拔管。4 讨 论

采用PICC置管可为患者提供安全、持久、创伤小的静脉通路，减轻了患者因反复穿刺造成的痛苦。老年患者因反复的治疗使肘部的静脉不能进行穿刺，颈外静脉的选择为老年病人减少了因输液对外周血管造成的损伤，减轻了痛苦，而颈外静脉因管腔大、血流快、置管后患者颈部活动幅度较上肢小，有效减少了静脉炎的发生［4］。颈外静脉置入PICC为老年病人提供了有效的静脉通路，方便临床上及时的给与高营养、高浓度电解质及血管活性等药物，成为老年病人救治的有效护理手段，值得临床推广应用。

参考文献

［1］ Vidal V，Muller C，Jacquier A，et al.Prospective evaluation of PICC line related complications［J］.J Radiol，2008，89(4)：495-498.

［2］ 郭辉，丁小容，石兰萍，等.外周中心静脉导管常见并发症的处理及预防［J］.护理杂志，2006，23(9)：62-63.

营商环境的意义范文第3篇

关键词：约束衣；精神病患者；外逃及冲动伤人

Effect of Restraint on Mental Disorders in Flight and Impulse

ZHOU Xiao-hong,QIAN Zhi-ping,WAN Xue-mei

(Mental health center of Jiangxi Province,Nanchang 330000,Jiangxi,China)

Abstract：Objective To investigate the effect of using the straitjacket of psychiatric patients with flight and impulse. MethodsUsing the straitjacket of hospitalized psychiatric patients in a year of flight and impulse hurt number comparison. Results From 2007 January to December 3285 patients admitted to the flight,12 cases (4 ‰),16 cases of impulse hurt (5 ‰); 2008 - December January 3104 patients admitted to the flight, 3 cases (1‰), 5 cases of impulse hurt (2‰).Conclusion Using straitjacket help to reduce psychotic flight and impulse hurt phenomenon,effectively ensure the safety production in psychiatric department.

Key words：Restraint; Psychiatric patients; Flight and impulse

精神疾病是以精神活动异常为主要表现的一大类疾病[1]。精神病患者一般均有程度不等的自知力缺陷，精神病初期当精神症状开始出现时，有时患者的自知力尚保存，但随着病情的发展，患者往往对自己的精神症状丧失了判断力，否认自己是不正常的，甚至拒绝治疗[2]。因此，大多数精神病患者受症状的支配容易产生外逃和冲动伤人行为。我院自2008年1月始在临床使用约束衣，对入院的3104 例使用约束衣的患者与2007年入院的 3285例未使用约束衣的患者，从外逃发生数和冲动伤人发生数进行分析，现将结果报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料 研究对象均来源于2007年1月～2008年12月收入院的6389例精神病患者。其中2007年入院（对照组）3285例，男2224例，女1061例；2008入院（实验组）3104例，男1956例，女1148例。

1.2方法 实验组外出检查或有突然冲动行为时均给予穿上约束衣，目的是限制患者手臂的自由摆动，从而有效地控制了患者的外逃和冲动伤人行为的发生。

1．3统计学分析 应用spss 11.0软件对数据进行一般性统计分析，χ2检验。

2结果

对照组的外逃发生率4‰，冲动伤人发生率5‰。实验组的外逃发生率1‰，冲动伤人发生率2‰。差异具有显著性（P

3讨论

3.1约束衣的使用，有效地减少了住院患者外逃的发生 精神科护士的主要职责是确保患者在管理上的安全[3]，而外逃现象是以往我院在带患者外出检查时发生最多的安全问题，一旦发生外逃为未及时找回，往往对患者的生命造成威胁.从两组数据显示，使用约束衣前与使用约束衣后患者的外逃发生率和成功率明显降低，适合精神科的临床应用。

3.2约束衣的使用，有效地控制了病房内突然冲动伤人现象的发生。在病房内的住院患者除有外逃倾向外，有的患者还有突然伤人的行为，这类患者很难预防，如果长期约束于床，则限制了患者的自由活动，造成卧床时间过长，易造成皮肤破溃，如果让这类患者穿上约束衣后，患者既可以在病房内自由走动又不需要长时间卧床，从而减少了护士对患者的个人卫生的工作量。

3.3约束衣的使用，安抚和稳定了患者的情绪，尊重了患者的人格，提升了护理服务。在精神科临床工作中，经常会遇到精神患者受幻觉、妄想等精神症状支配而出现外逃及冲动伤人行为，给病房的安全和社会以及家庭带来了不可挽回的严重后果。良好的护理工作不但对患者的诊断和治疗有重大意义，而且还可以起到安抚和稳定患者情绪的作用，可以减少或避免意外事件的发生。我院自2008年1月始全院使用约束衣的方法后，护理人员尤其是女护士带患者外出的安全性大大提高，而且减缓了约束患者时的敌对情绪，更容易让患者接受并配合护理。

3.4"精神病患者约束衣的设计与应用"已于2008年12月通过了南昌市科技局组织的护理专家组的科技成果鉴定，与会专家一致该课题达到国内同类研究先进水平，具有较强的实用性及推广性。

参考文献：

[1]沈渔.精神病学[M].北京:人民卫生出版社,1997:167.

营商环境的意义范文第4篇

这次会议是迎全运城市环境综合整治领导小组成立后召开的第一次会议，主要任务是按照动员大会的部署要求，研究环境综合整治的具体推进措施，全面抓好贯彻落实。刚才，8个专项整治指挥部和综合协调部、监察考评部、宣传动员部汇报了各自工作打算，各位副组长也谈了很好的意见，我都赞成。总的来说，这项工作无论从认识上还是行动上，都已形成共识合力，下一步关键是围绕总体思路和分项任务，进一步分解任务、落实责任、调配力量、抓紧推进，尽快见到整治成效。下面，我强调几点意见：

（一）抓好组织落实。这是所有推进措施中放在第一位要抓的工作。关键是“三个到位”：一是机构到位。“8+3”的组织机构要尽快落实，根据工作需要设置副部长、副指挥、成员若干，并配备一名综合素质高、协调能力强的联络员靠上工作。各区、高新区也要迅速建立相应的指挥部和工作部，并抓紧和市各指挥部、工作部进行全面对接。二是人员到位。综合协调部要尽快拉出人员名单，从市委、市政府办公厅抽调精干力量参与工作。要与赛区组委会环境建设部充分结合，一套班子合署办公，率先开展工作。监察考评部、宣传动员部也要安排专人靠上去负责具体工作，根据需要集中起来办公。三是工作到位。要根据综合整治总体部署，制订详尽的工作计划，建立完善规章制度，尽快进入工作状态。

（二）加快协调推进。一是完善工作推进机制。各指挥部要进一步细化方案，将具体任务落实到月、周、日，对做什么、何时做、如何做都要明确清楚，变原则措施为具体计划。做到重要部位、节点的方案要明晰，有交叉的工作哪个部门、单位的责任要清楚。二是以区为主加快推进。各区是综合整治的实施主体，要对照责任书将任务逐条分解，明确工作要求和完成时间，确保事事有人抓、有人管，不留任何盲点。要充分调集城建城管、公安交警、街道社区等多方力量，投入重兵，科学组织，精心施工，不留遗憾。三是做好协调工作。各指挥部、各区既要各司其职、各负其责，又要沟通协商、密切配合。对综合整治涉及到军队、省直部门和中央驻济单位的工作，要主动沟通，争取理解支持。需要省市领导出面协调的，要及时汇报，加以解决。

（三）完善监察考评。尽管现在各项工作刚刚开始，尚未形成整治成效，不具备考评条件，但监察考评的标准和办法要尽快明确。要通过监察考评明确行动方向，让各区各部门知晓约束什么、鼓励什么、奖惩后果是什么，让人们看到市委、市政府的决心。在今后综合整治实施过程中，监察考评工作要及时跟上，根据标准要求，对整治效果、质量、时限等方面，采取打分的方式进行统一的、客观的、全面的工作评价。8月份之前我们一月一次讲评，8月份后一周一次讲评，每次讲评由一位市级领导来负责，必要的时候我亲自讲评。讲评要讲到具体区、具体单位、具体责任人。工作好的表扬，工作差的要严肃批评。通过严格落实综合整治各项目标责任，确实起到督促推进的作用。

营商环境的意义范文第5篇

[关键字] 水资源开发 塔里木河 环境问题 对策

[中图分类号] TV213.4 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2013）-1-165-2

0 前言

塔里木河是新疆的"母亲河"，开发和利用塔里木河上游水资源，关系塔里木河源流地区及干流地区的社会经济发展和生态环境保护，与塔里木河下游生态的恢复更是息息相关。

1 塔里木河流域概况

塔里木河是我国最大的内陆河，其流域水系为"四源一干"，即叶尔羌河、和田河、阿克苏河、开都河-孔雀河及塔里木河干流。塔里木河干流指叶尔羌河、和田河、阿克苏河汇合处肖夹克岛台特玛湖，干流全长1321km，塔里木河流域地表径流总量为2.1×1010m3。本文所讲的塔里木河上游主要指塔里木河流域的叶尔羌河、和田河、阿克苏河三源流。

2 塔里木河上游水资源开发现状及存在的问题

叶尔羌河多年平均流量为6.9×109 m3，地下水天然补给量6.1×108 m3，已开采量为3.2×107 m3，流域水资源总量为8.5×109 m3，现引水量为6.5×109 m3。叶尔羌河下游穿越数百公里的沙漠，沿河渗漏、蒸发消耗水量较大，洪水期才有水汇入塔里木河，多年平均汇入塔里木河的水仅为2.68×108m3。

和田河流域年均地表水径流量为4.23×109 m3，地下水可开采量为1.36×109 m3，水资源总量为6.2×109 m3，现开采地下水仅1.5×107 m3，引水量2.76×109 m3，引水率为56.8%。流域现有灌溉面积1.32×105 hm2，其中耕地面积9.3×104 hm2，综合毛灌溉定额为1300m3/亩，河道下泄水量2.1×109 m3。由于下游近400km的河段穿越塔克拉玛干沙漠，沿途河道渗漏和荒漠植被消耗了大量的水，至汇入塔里木河的河口处（肖夹克）只有1.1×109 m3，河道输水率仅51.4%。

阿克苏河多年平均流量为7.45×109m3，地下水资源量6.35×109m3，灌区水资源总量为9.78×109m3，现有灌溉面积2.18×105 hm2，综合毛灌溉定额为1460m3/亩，渠系有效利用系数0.35。由于灌溉回归水量大，阿克苏河平均汇入塔里木河的水量为3.5×109m3。

塔里木河三源流地区经济落后，水利工程陈旧，山区控制性工程少，可调节能力差。节水灌溉方式不普及，灌溉方式落后，蒸发渗漏严重，渠系利用系数低。塔里木河三源流和田河、叶尔羌河、阿克苏河渠系利用系数分别为0.39、0.35、0.35，渠道渗漏严重，水资源利用率低。

3 塔里木河上游水资源开发带来的环境问题

3.1水量减少，水环境问题突出

3.2河道断流，生态环境退化

（1）河道断流，地下水位下降

源流区灌区用水增加，河道引水量增大，和田河、叶尔羌河、孔雀河下游不同程度地出现断流现象。

塔里木河上游大量取水，河道缺乏治理，到达下游河段的来水量逐年减少，致使下游河道逐渐无水下泄而干涸，其尾闾也几次向上游移动。同时，随着河道断流，造成下游的地下水位大幅度下降。

（2）天然植被严重衰败，生物多样性受损

地下水位下降造成大面积湿地丧失，以胡杨为主体的荒漠河岸植被和以柽柳为代表的平原地灌丛等天然植被严重衰败。

（3）沙漠化强度加重

塔里木河干流及塔里木河下游，由于河道断流，地下水位下降，天然植被衰败，都不同程度地出现了土地沙漠化现象，尤以塔里木河干流土地沙漠化现象最为严重。

（4）土壤盐渍化危害严重

由于水资源利用不合理，灌排不配套等原因，塔里木河灌区土壤次生盐渍化十分严重。

4 塔里木河上游水资源开发应注意的问题及环境保护对策

4.1管理措施

坚持生态与经济、源流与干流、上游与下游协同发展的原则，实现流域水资源的统一管理，应用市场的行政的手段，实现塔里木河流域水资源可持续利用与生态保护双赢目标。具体措施如下：

（1）建立完善的水资源管理和调节机制

强化塔里木河流域管理局的管理地位，确保塔里木河流域各族人民"公共利益"和发展。

建立合理的分水方案和调水机制，实施严格的取水许可和水质监管制度。建立水市场调节机制，提高其空间配置的合理性。

（2）贯彻节水优先，治污为本的原则

积极进行流域经济社会发展布局和规划，促进产业结构调整。鼓励发展特色经济，倡导推广各种节水技术，压缩高耗作物面积，控制流域农药、化肥的施用种类和用量，积极 发展生态农业，使用高效、低毒、低残留农药。加强农业管理，防止面源污染。

（3）加强法规建设，依法进行流域管理

严格按照塔里木河流域综合治理规划执行，制定相关的配套规章，建立健全流域建设项目水资源论证和审查制度。

4.2源流区向塔里木河干流供水水量与水质保证措施

（1）加快进行各源流区规划治理措施的实施，保证节水量满足综合治理规划的要求，为向塔里木河干流供水创造基础条件。

（2）实行"三水"统管，即对河水、泉水、井水的统一管理，统一收费。适当调整水价，改变目前水价偏低的局面，通过经济杠杆对水资源的合量配置和管理起重要的导向作用。

（3）实行全流域水资源统一管理和调配，各级灌区的水量都应按限额要求出管理处、所、站逐级分配，严格禁止超定额引水；协调灌区间，特别是上、下游灌区的分水比例；杜绝农业生产挤占生态用水，特别是流域生态用水。

4.3统筹规划地表水和地下水

地表水和地下水是水资源合理利用不可分割的整体。在进行流域地表水和地下水开发利用规划时要进行统筹规划，优化水资源配置，合理开发利用水资源，发挥水资源利用的最大经济效益。

4.4工程措施和非工程措施相结合

（1）开发地下水实行灌排结合。

（2）提高源流水地区水资源可利用效率，由水资源的粗放低效向合理高效利用转变，加大流域管理力度，建立完善的流域水资源监督机制。

（3）加快塔里木河源流区河道整治。重点是叶尔羌河流域和和田河流域向塔里木河干流泄水的河道的整治工作。加快阿克苏河流域的水资源的管理力度，实现主要工程由塔里木河流域管理局统一调度管理。

（4）通过科学合理规划条田，进行土地平整；加快农田排水，降低地下水位等措施加强流域内中低产田的改造，提高作物单产，最终提高单方水量的农作物产量和效益。在灌区内大力发展节水灌溉农业，因地制宜地发展喷灌、滴灌和低压管道输水等先进节水灌溉技术。推广应用高产栽培模式和优化流域内种植结构来达到节水目的。

4.5水质保护措施

（1）控制向塔里木河下游排入农田含盐污水。

（2）大力发展农田节水灌溉，减少农业引水量；灌溉定额降低，一方面可以使灌区土壤盐渍化程度得到改善，另一方面，排水量的减少，可以降低由农田排水带出的盐量；加强水质管理，限制明排将高矿化度的农田排水排入河道。

（3）保证各源流向塔里木河的供水量，并对供水水质提出明确的指标要求。