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一、指导思想
以党的十六届五中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及新郑市二届六次会议精神为指导,以市区东进北扩为契机,以“工业立镇、工业强镇”为主战略,以招商引资为突破口,以扩大开放为动力,优化投资环境,改进招商方式,拓展招商渠道,积极推进医药化工产业集群区建设,促进××*经济再上新台阶。
二、总体目标
2006年招商引资到位资金3.6亿元,新招固定资产投资1000万元以上的项目10个,利用外资400万美元。
三、工作重点
1、工业招商。立足培育产业集群,重点抓好医药化工等工业项目的签约落地,要开拓原有的食品、包装材料、钢铁等产业的发展空间,搞好产业链的协作配套,着力解决土地、用工、建设等工业项目落地的瓶颈问题。
2、农业招商。针对我镇农业企业较少、规模较小的问题,镇区东部以黄帝文化园建设为契机,大力发展观光农业;镇区西北部重点围绕特色农业、传统农业、及农产品加工业方向进行招商。进一步做大做强乳制品加工业、面粉加工业、园艺种植业,重点策划搞好奶牛养殖业和果蔬产品加工业。
四、主要措施
(一)发挥资源优势,拓宽招商引资领域
要从“四个围绕”入手抓招商引资:
一要围绕资源优势招商引资。充足的土地资源储备、电力资源、水资源是××*招商引资、项目开发的优势,也是××*加快发展的潜力所在。要以资源吸引外来客商,以开放促进园区开发,重点做好产业招商,尽快将资源优势变为经济优势。
二要围绕盘活存量招商引资。现有存量资产是××*对外招商引资的“资本”和潜力。要按照“你求发财、我求发展,你图创业、我图就业”的思路,以存量换增量,以市场换项目,以眼前“失利”换长远得利。
三要围绕培育新型产业招商引资。要突破固有的思维方式,把招商引资与调整产业结构结合起来,通过引进技术、资金、品牌,发展新型产业。
四要围绕生态旅游招商引资。要借助黄帝文化园的开发建设,进一步加强宣传,吸引更多的客商来投资旅游开发项目,要争取裴李岗遗址的早日开发建设,使旅游产业成为××*新的经济增长点。
(二)创新招商方式,增强招商引资实效
一要促进以商招商。要服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系,通过他们牵引更多的客商来投资兴业。要本着“结识新客商、巩固老客商”的原则,建立“客商库”,促进以商招商。
二要实行委托招商。聘请国内外有实力、有门路的招商中介机构和投资个体以及新郑籍在外人士为经济发展顾问或招商联络员,明确他们的招商责任和奖励标准,建立有偿招商制度。
三要开展亲缘招商。充分发掘各方人士的对外联系,精心策划,激励引导,动员全镇广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式,宣传镇情和招商政策。
四要借助园区招商。要以“园区建设”为载体,坚持园区建设与城镇新区建设相结合的原则,明确园区功能定位和产业主导方向,园区规划要有利于项目聚集,要有利于产业布局的优化,要能最大限度地发挥辐射带动功能,新规划要和产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托,构建新型经济发展平台。
五要实施网上招商。2006年要建立专业的招商网站,要把优惠政策、奖励办法、《项目库》上网,不断从网络上搜集最新招商信息,了解招商形势,增强网上招商功能。
(三)狠抓项目落实,搞好项目跟踪服务
2006年,要突出抓好项目建设工作,要抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。对计划实施的工业项目要抓紧抓实抓好,切实做到“线索项目抓跟踪,跟踪项目抓签约,签约项目抓报批、报批项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓增资”。
一要抓好2005年计划开工而未开工的项目。主要是镇科伟业沥青生产项目。要针对项目建设中存在的具体问题,下大力气逐一解决,为项目建设创造基本条件,力争实现当年建设、当年收益。
二要抓好在建项目。包括欧普陶瓷二期工程、福华钢铁轧机生产线、顺康兴中药生产线、民兴钢制品厂的项目建设,确保2006年竣工投产。
三要抓好新建项目。对于河南省同位素研究所投资建设的电池隔膜生产项目、河南科海陶瓷有限公司投资建设的陶瓷辅料生产项目等正在洽谈中的项目,要提高服务水平,加大洽谈力度,争取2006年开始建设。
(四)优化投资环境,增强招商引资吸引力
要把环境建设作为招商引资工作的重要环节来抓,努力营造“四个环境”。
一要营造宽松的政策环境。在引进资金、引进人才、用电用地、税费征收等方面执行原有一系列优惠政策的同时,采取一事一议、一企一,全国公务员共同天地策的办法,让客商在××*有利可图,有钱可赚。
二要营造优质的服务环境。要创造条件,努力为投资者提供更优质服务,给客商打开一条“绿色通道”,让他们放心投资,安心创业。对重点项目实行“一章先行”制度,做到跟踪服务和全程服务。
三要营造规范的法制环境。要大力制止和严肃查处“三乱”行为,理顺政府与企业的关系,使行政审批工作走上规范化的轨道。要进一步规范和整顿市场秩序,努力营造守法经营、公平竞争的市场环境。凡是干扰、破坏、延误项目开发、招商引资单位和个人,依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者,从重、从严、从快查处。同时,追究其单位或主管部门主要领导责任。
四要营造完善的硬环境。要重点抓好镇区交通路网、通信网络、广电网络建设,逐步实现基础设施网络化,切实抓好镇区街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和服务设施建设,以完善优美的硬环境吸引客商,留住客商。
(五)加强组织领导,推动招商引资工作上新台阶
招商引资是我镇经济工作的重中之,全国公务员共同天地重,要做到“四个抓”:
一要领导带头抓。要带头解放思想。要做到“四个树立”。即树立环境开放观念;破除吃亏上当思想,树立合作双赢观念;破除“求稳怕乱”思想,树立敢闯敢冒观念;破除平衡用力、样样争先的思想,树立只争发展第一的观念,以思想大解放,推动招商引资、项目开发。要带头转变作风,要把招商引资当作第一要务来抓,找准招商引资的切入点,争取洽谈一个、建设一个、见效一个。
二要部门联动抓。各行政村、各部门必须增强全局观念,服从、服务于招商引资、项目建设。各职能部门要紧密结合各自的工作实际,创造性地服务于招商引资工作。要实行招商引资项目跟踪落实责任制,搞好全程服务,使其发挥示范作用,确保引进一个、带动一片。
(一)实现重点片区招商新突破。
按照我区“一城四基地”发展布局,突出“四一三”战略重点,有的放矢招商引资,加快项目迅速聚集,形成特色鲜明的发展高地。火车站南广场作为“换乘中心与城市客厅”,2014年主要抓好道路等基础设施招商围绕元素,坚持政府主导下市场化运作,引进会展、文创、企业总部、大学科技园、体育运动、风情商业、社区、国际教育等项目,2014年通过招商重点突破核心区建设;片区突出康体休闲特色,引进高端居住、休闲度假、商务娱乐、教育康体、高新技术产业以及现代高效农业项目;特色产业园、经济开发区低碳产业园、乐埠山创新科技产业园重点引进装备制造、电子信息、新能源、新材料、环保节能等高新技术产业项目招商;国家级广告产业园着重在引进广告传媒、数字动漫、文化咨询等高端项目上实现突破。
(二)实现产业链招商新突破。
建立区级领导牵头的产业招商机制,加强对全区专业招商队伍的协调调度、队伍培训和活动开展。8支专业招商队伍以小分队形式开展常态化产业专题招商,围绕装备制造、纺织服装、食品调料、新型建材四大主导产业,坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”,发挥的产业比较优势,打造产业链条。
明年计划在乐埠山创新科技产业园打造住宅产业化和立体泊车设备两条产业链并开展招商。住宅产业化是国家住建部牵头推广示范项目,通过对建筑构件模块化生产,实现节水80%、节能70%、节时70%、节材20%、节地20%、基本杜绝噪声和粉尘,从而提升建筑品质和效率,国家计划到2015年末,20%城镇建筑达到绿色建筑标准要求,市场前景广阔。集团住宅产业化项目于11月9日成功落户乐埠山创新科技园,项目占地1500亩,是区大力开展产业链招商的成果,项目区附近有山水水泥和建筑料石厂,原料配送方便。北部的物流中心有交易量300万吨的钢材物流园和全市最大的装饰材料市场,加上周边富特空调设备是最早、最专业的地源热泵生产商,国建高创科技是节热系统研发与推广的企业,铝型材是省规模较大的销售、生产铝型材和隔热断桥门窗、幕墙的企业之一,因此打造住宅产业化基地有利于企业间资源共享,形成产业链条。
中国泊车产业园占地1000亩,于11月13日成功签约,是集立体车库设计、研发、高端零部件及控制系统于一体的综合泊车设备制造生产基地,通过招商引资,大洋泊车项目和银河泊车项目已经落户该区域,并成功引进了华光泊车电器制造有限公司、德沃泊车液压设备制造有限公司、德顺泊车机械制造有限公司等7家配套企业,目前年产值12亿元,五年内将达到100亿元的产值规模,全部建成后将成为全国规模最大的泊车设备生产基地。
(三)实现重点项目招商新突破。
围绕四一三战略重点投入领域,再筛选包装一批重点投资合作项目,进行重点推介,实行重点引进。风筝会、鲁台会等大型招商活动也要围绕重点项目搞好推介洽谈,不搞大呼隆,精简形式,专题对接,注重实效。强化招商引资和招才引智、招院引所并重,结合城新规划的大学科技园,重点洽谈好上海复旦大学、上海工程技术大学联合在区设立大学科技园项目。加大力度,明年重点推进国际城、啤酒产业园两个项目进展,其中,国际城项目拟落户城,占地800亩,由集团投资建设,建设国际五星级酒店、国际社区、总部企业区、国际学校等;青啤产业园拟落户片区,首期占地500亩。两个项目前期已经基本达成意向,争取尽快签约。全力推进黄金国际、两岸文创园、爱德恩商业地产开发、通铭金属地块、绿之源生态农业科技、日本国际商贸城、润恒物流等项目,加强与合作方的联系,争取尽快落地。
新签招商引资项目总投资突破100亿元;搜集有价值的招商信息300条。
(二)主要措施
1、完善工作机制。一是继续完善项目观摩会、项目评审、项目推进等工作制度,促进招商引资工作程序规范化、制度化。二是进一步完善《招商引资考核奖惩办法》,落实责任,严格奖惩,提高招商引资工作考核的针对性和时效性。三是进一步完善“帮办”和“五个一”包抓机制,实行“月通报、半年考核,年终考评”方式,的全力推进项目转化工作。
2、明确招商重点。一是依托我县煤炭资源,策划包装一批煤化工项目,全力推进500万吨煤分质利用、2×100万千瓦超超临界电厂、煤层气开发等项目开工建设,把我县打造成大西安的“能化基地”;二是围绕石油、油页岩、陶土、石英砂等矿产资源综合开发,策划包装石油资源开发、陶瓷酒瓶生产线等一批资源类开发项目,推进油页岩综合开发、90万吨干挂板生产线等项目建设投产,把我县打造成大西安的“石化工厂”和“建材中心”;三是发挥我县的区位优势,策划包装火车站物流园区、游泳馆建设等一批商贸物流、基础设施建设项目,重点推进州义乌商贸城、城市综合体、温州商贸城等项目建设进度,把我县打造成陕甘宁三省的“商贸走廊”;四是以旅游资源开发为依托,策划包装大佛寺、侍郎湖、公刘墓等一批景点开发项目,加快推进爱啦度假山庄、大明宫古酿产业园建设进度,把我县打造成古丝绸之路上的“旅游明珠”。
(一).工业经济再上新水平。
切实加强载体建设。按照“统一布局,资源共享,联动开发”的原则,加大工业集中区拆迁和基础建设的力度,加快拆迁进度,尽快形成开发框架,迅速集中优势,完善配套设施,增强项目承载能力。通过创新管理方式,提升服务理念,按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则,着力构建特色明显的工业集中区。高标准分步实施石港纺织工业园区的建设工作,切实为企业营造一个良好的创业环境。
全力推进招商引资。以上海、苏南地区为主阵地,以浙、闽、粤、港为重要方向,重点吸引产业转移项目,力争引进一批龙头型、基地型、旗舰型项目。围绕提高产业竞争力,把招商引资与调整产业结构、提升产业层次、优化产业布局结合起来,真正实现由引进项目向引进产业的转变。突出产业链招商,大力引进和培育船舶钢结构、机械制造、风电制造等产业上下游配套项目。加快其他主导产业特色化、品牌化发展步伐,着力发展一批纺织产业现代化、服装产业品牌化、食品产业休闲化的关联项目。坚持真招商、招真商,以小分队驻点定向招商为主,采取委托招商、专题招商、会展招商和以商引商等多种方式,不断优化招商网络。充分发挥企业家的主体作用、中介机构的桥梁作用、驻外办事处的纽带作用,突出抓好与招商目标所在地政府、园区、商会的对接,降低招商成本,提高招商成效。不断优化招商机制,切实提高招商水平。
加大项目推进力度。以项目建设为支撑,增强工业经济发展后劲。着力提高招商人员的业务水平,从源头上提高项目信息甄别的能力,提高信息转化成功率。在项目建设中出新思路、新措施、新机制、新招数,提高项目履约率、资金到位率和开工建设率,尽快形成新的经济增长点。着力优化投资结构,强化有效投入,加快实施一批重大项目。对已落户的格莱德纺织有限公司、艺普机械二期工程拆迁、弘峰机电风能等项目专人负责,一抓到底,力争早开工,早投产,早见效。
促进产业优化升级。以调优结构、优化升级为主线,坚定不移走新型工业化道路。着力推动船舶钢结构、机械电子、风力发电等产业上下游延伸发展,引导纺织服装、食品加工等传统产业加大技术改造力度,实施扶大促优战略,实行资金、土地、技术、人才等要素资源向重点骨干企业倾斜,着力打造一批单体规模大、科技含量高、经济效益好的重量级企业,引导企业充分发挥主体作用,加强产学研合作,加大技改投入,推进技术创新,不断增强企业的核心竞争力。抓住国家实施扩大内需政策的机遇,大力实施建筑业多元化发展战略,做强做专做精建筑业。
(二).农村经济建设迈出新步伐。
坚持以科学规划为先导,积极推进农业结构调整,促进农业增效、农民增收。着力农业项目招商,把加快农村土地流转和发展种养业、发展农业适度规模经营有机结合起来,积极引导农民走特色养殖、规模种植之路,对种养户加大政策、技术、资金扶持力度,推动示范基地建设。围绕区域特色,整合现有资源,引导社会资本开发农家乐、休闲农庄项目,积极发展休闲观光农业。加强农产品质量建设,积极发展品牌农业。
一如既往地继续积极推动土地股份合作社的发展。进一步推动镇农业园区200亩连片钢架大棚蔬菜基地的建设工作。我们将一手抓组建,一手抓提升,争取早上规模,早出效益。
(三).服务业经济迈向高新度。
抓住机遇、迎接挑战,努力构筑产业层次高、竞争力强、布局合理、结构优化、特色鲜明的现代服务业新格局,全面提升传统服务业,着力培育新兴服务业,促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。
今天,我非常荣幸参加以*市长为团长的*市代表团,出席在*市举行的港澳与粤东北县域经济投资论坛,并有机会与兄弟区县(市)学习交流招商引资和经贸合作的做法与体会。下面,我着重介绍*区的基本情况和招商引资工作。
*区是*经济特区的发祥地,是*市的中心城区,著名的侨乡。区域面积103.13平方公里,下辖5个街道2个镇,全区户籍人口约35万人,流动人口20多万人。
*年*市行政区划调整以来,*区围绕构建和谐*、文明*、效益*的目标,加强与港澳的经贸合作与交流,加强区域经济协作,提高招商引资实效,培育壮大园区经济,推动全区经济持续快速增长。“*”期间全区完成地区生产总值年均递增11.35%。*年全区完成地区生产总值76.03亿元,增长13.7%;工业总产值167.67亿元,增长19.6%;财政总收入15.91亿元,增长21.5%。
得益于改革开放之先,*区具有良好的区位优势和日臻完善的基础设施配套,投资环境优越,一直是外来投资者的热土和宝地。建区以来,累计实际利用外资13多亿美元。德国汉高、日本矢崎、美国沃尔玛等12家国际著名跨国公司在本区投资兴业,先后有6家外资企业入选“全国500家最大规模外商投资企业”。*区的外资经济占据半壁江山,连年来合同利用外资、实际利用外资及进出口总额在*市各区县中名列前茅。
*区积极实施工业强区和服务业旺区战略,创办省级*民营科技园,以万吉工业片区为核心区域的国家火炬计划*光机电产业基地获准建立,一批规模较大、技术档次较高、效益较好的工业项目落户园区并相继投产,全区规模以上工业企业增至232家,其中年产值超亿元的企业有19家,在经济发展中唱主角。目前已形成机电设备、纺织服装、电子产品、印刷包装、食品加工、化工塑料等6个特色产业集群,其产值占全区工业总产值的84%。区划调整以来,*区全力营造重商、亲商、爱商、扶商的浓厚氛围,招商引资及企业增资扩产出现强劲势头。先后组织150多个重点项目集中举行奠基开工、竣工投产仪式,全区累计竣工投产项目174项,总投资额33亿元,年新增生产能力(营业额)61亿元,成为全区经济持续增长的主动力。引进外资项目106宗,投资总额2.64亿美元,实际利用外资1.3亿美元,其中40多家外资企业增资扩产。在此次*区参加招商推介的11个项目中,既有园区基础设施建设,也有工业、商贸和旅游投资项目。我们欢迎各位客商洽谈投资项目。
*区作为广东省首批知识产权试点区,创办专利技术实施孵化基地和*软件园*分园,与高校、科研单位开展产学研合作,推动科技成果转化。外砂镇、新津街道分别被省科技厅确定为“潮式工艺毛织毛衫”、“印刷包装”技术创新试点镇(街道)。全区已有省级高新技术企业24家,国家级高新技术企业5家,省级民营科技企业43家。实施名牌带动战略产生良好效应,全区有省著名商标17件,有7家企业产品获得省名牌产品称号。中国凯撒(集团)的“凯撒”皮衣、广东南洋电缆有限公司的“南牌”电缆被评为中国名牌产品。
“*”时期,是实现*加快发展的关键时期。刚刚结束的促进粤东地区加快经济社会发展工作会议,推出了一系列加快粤东发展且含金量很高的新举措;*市规划建设的东部城市经济带,大部分穿越*辖区内,为*新一轮发展拓展了空间和腹地。我们将以此为契机,进一步明确发展定位和产业规划,理清发展思路,规划建设新的工业园区,发扬老特区“二十四小时”答复的办事作风,为客商投资工业、商贸、房地产、旅游、水利和基础设施建设提供最大的便利。