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一、深入开展安全思想教育活动。
要始终坚持“以人为本”的原则,以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。通过宣传教育,进一步提高员工安全、环保责任意识,并落实在行动上,在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想氛围,形成一个互相监督,互相制约,互相指导的安全管理体系和环境。营造和建设企业安全文化,创造安全生产和谐环境。
二、进一步落实安全生产责任制,完善各项管理制度。
进一步完善考核制度,把安全责任目标列入各企业的年度经营工作目标,并结合经济责任制挂钩考核。各企业在与公司签订安全生产责任书的基础上,层层推进,把安全生产权力下放,责任落实到所属企业岗位、个人,公司本部负责检查和督办。完善重大危险源的管理制度,建立严密的管理制度和突发事件的应急预案,确保万无一失。落实重大事故、事件、灾害第一时间报告制度,不得隐瞒、拖延;及时通报安全生产方面的信息。同时要建立完整的安全管理档案资料,不断规范安全生产管理。
三、做好安全知识和技能培训。
进一步组织安全生产法规学习和安全生产知识和技能培训,使广大职工熟悉安全生产法律法规和安全生产相关操作规程的基本要求,掌握必要的安全生产知识和业务技能。要严格持证上岗制度,特殊工种持证上岗率要达到100%。
四、加强生产现场安全管理,强化过程监控。
1、企业以生产现场为安全工作的重点,加强现场人、物、环境的管理,认真落实危险作业管理制度,加强关联性作业协调指挥,严格生产现场动火作业、进入设备(有限空间)作业、操作票等审批,杜绝违章作业、违章指挥、违规排放、违反劳动纪律,确保作业过程安全、可控。
2、加强厂内房屋出租户的安全管理,并将其纳入所在企业的日常安全管理制度之中。
3、加强重大危险源的监控,对生产过程的危险因素进行分析、监控。
4、加强道路运输安全管理,规范危险化学品的运输。
5、加强安全保卫,做好防盗工作。
五、举行生产安全事故应急演练。要完善应急保障系统,增强企业应对重大事故的能力,公司计划组织一次安全事故的应急演练。
一、强化安全生产,健全组织网络
2013年管理处安全生产工作要点是:认真开展安全生产宣传教育,强化安全生产管理,进一步落实安全生产责任制,突出重点整治,配合安监、消防狠抓隐患整改,最大限度减少重特大事故和控制一般伤亡事故为目标,为的稳定和经济发展创造良好的安全环境。为落实市区安全生产生产的工作要求和全年工作要点,一季度,按照我处与区安监局签订的《二〇一三年安全生产责任状》内容,管理处与辖区40多家单位及内部各科室签订了《安全生产责任状》。管理处调整了安全生产领导小组,处长为组长,书记为副组长,各科室主要负责人为成员。为有效开展安全生产工作,我们成立了安全生产联络员队伍,旨在进一步加强落实安全生产责任制。
二、强化安全监督,确保安全生产
强化安全生产监督检查,确保安全生产无事故,是我们抓好安全生产工作的重要一环。一是强化重点行业的日常安全监督。以餐饮娱乐行业为主,安全生产形势较为严峻,为使安全生产工作有序进行,我处根据区制订的《安全生产综合目标管理责任书》,不定期对辖区内的餐饮、旅馆企业、娱乐场所等消防重点单位进行检查,检查的重点主要是以火灾事故易发的敏感部位为主,如:电线电路、设在生产经营场所内的明火点等。进一步加强了对特种容器的安全检查、网吧的消防安全检查、施工工地的建筑安全检查、烟花爆竹的清查、业户装饰装潢的安全工作检查等。二是定期进行消防安全检查。结合对“七小”、“三合一”专项检查,每月进行一次消防安全检查。,对在检查中发现的安全问题及时向主管部门进行汇报,并协助上级有关部门督促相关单位立即进行整改,跟踪落实。三是开展节日安全大检查。两节期间,对辖区所有公共聚集场所和经营业户进行了拉网式大检查,对公共设施进行了检修、维护。查处取缔非法烟花爆竹临时经营摊点。确保了节日安全无事故。
三、强化安全教育,加强安全培训
1、认真完成二九年度安全环保工作相关考核评比事项。
一是完成了对直属企业、化危企业、建安企业的安全工作目标考核,评选和推荐先进集体28个,先进个人26人,分别受到了区府办、市中小企业局、我委和区安监局的通报表彰;二是完成了区安委会对我委的安全工作考核,使我委获得了二九年度安全生产工作先进集体,受到了区府办的通报表彰;三是完成了区环保局对我委的环保工作考核。
2、根据职能和要求,结合实际需要,提出了二九年安全
环保工作总体思路和要点。
3、在总结经验的基础上,根据企业和行业的不同性质与不同
特点,进一步修改完善了安全生产目标责任书,并分别组织直属企业、化危企业、建安企业进行签订,层层落实了安全责任,做到了区别对待,分类管理。
4、突出重点,及时部署,认真抓好安全生产日常管理工作。
一是突出了重点企业,始终坚持把直属企业、化危企业作为安全生产工作的重点企业来抓,做到重点关注、重点帮助、重点督促检查。二是突出了重点工作,始终坚持把防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒、防污染作为安全生产工作的重中之重来抓,防止和杜绝了群死群伤重特大事故的发生。三是突出了重点治理,始终坚持把重点部位、重点岗位、重点设备、重点管线作为安全生产工作的治理重点,加强了对重大危险源的监控与管理,加强了对安全基础工作的推动与建设。
5、有针对性地做好节假日和季节性的安全生产管理工作。一
是认真抓好元旦、春节、“五一”期间的安全生产管理工作,二是认真做好防洪渡汛、防暑降温等方面的安全生产管理工作,做到早安排、早落实,早预防。
6、及时转发国家及市、区相关文件,组织企业贯彻落实国务
院办公厅和市政府办公厅〈关于在重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动〉的要求,督促企业学习和执行“生产安全事故报告和调查处理条例”,严格按国家安全生产监管总局〈关于调整生产安全事故调度统计报告的通知〉要求搞好事故统计报告。
7、认真开展安全检查,督促整改重大隐患,确保企业安全生产。上半年,组织开展了企业火灾隐患普查整治,并以长经发[2010]16号和17号文件进行专题报告,同时深入企业安全检查30余次,出动检查人员130余人次,发出隐患整改通知书11份,督促整改隐患51起。
8、根据市政府、区政府2010年安全生产工作要点和目标责任考核标准的要求,结合我区工业安全工作实际,草拟了经委领导安全生产“一岗双责”职责。
9、努力开展资源节约与综合利用工作,及时与区国税、区地
税、区财政、市经委、市资源综合利用协会、市墙材协会、市水泥质检站等部门取得联系,做好相关衔接与协调,帮助企业按要求搞好相关工作。
10、完成了领导交办的其他工作事项。一是及时对长寿供电
局反映的云台青云变电站施工受阻的情况进行了调查并协助领导做好相关协调处理,同时形成了书面报告;二是按时完成了区政协十三届一次会议第273号提案的办理和回复工作。
二、存在的主要困难和问题
1、关系不顺,工作被动,尤其燃气安全、和电力安全还难以
进入工作角色和工作状态,难以发挥工作的主动性、积极性、创造性和能动性,难以有效配套地推进工作开展。
2、安全监管的手段缺乏,力度不够,效果不佳,难度很大,
难以有效开展和深入推进安全工作。
3、全科人员都缺乏相关安全监管专业知识,急需进行危险
化学品安全监管、电力安全监管、城镇燃气安全监管等方面的专业学习和培训,否则,难以适应安全监管工作形势和任务的发展需要。:
4、办公设施无打印机,使一些急办件难以及时传递和及时落实,影响了安全生产管理工作的效率。
5、安全生产方面的人文环境很不适应有效开展安全工作的实际需要。
三、下半年主要工作
1、抓好防暑降温、防洪渡汛等季节性安全生产工作;
2、重点抓好危险化学品生产使用安全、重大危险源监控、城镇燃气安全、消防安全、委属企业安全;
3、制定相关应急预案及相关制度;
4、抓好安全检查及隐患整改督促工作;
5、协调开展好工业环境保护及污染治理工作;
6、协调开展好资源节约与综合利用年度检查与衔接工作;
7、检查责任目标落实和完成情况;
8、认真学习好相关政策和法律法规;
一、总体要求
以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指引,按照着力改善民生和促进社会和谐的要求,认真贯彻实施《食品安全法》及其《实施条例》,坚持标本兼治,着力治本的原则,强化日常监管,深入开展食品安全整顿工作,着力完善食品安全保障体系,全面提升食品安全保障能力和水平,实现全区食品安全状况的持续稳定好转。
二、主要工作目标
—全街道不发生重大食品安全事故,一般食品安全事故发生低于上年。
—大力推进餐饮服务单位量化分级管理制度,量化分级管理实施率达到95%以上。
—巩固和提高“三网”建设成果,确保通过省级食品安全示范区验收,农村放心店食品集中配送率达85%以上,农村集体聚餐备案率达100%。
——全面完成食品安全整顿工作的目标任务。
三、重点工作
(一)深化食品安全专项整治。按照《区食品安全整顿工作方案》,围绕食品安全重点环节、重点对象开展食品安全集中整顿,以开展节日食品安全专项整治、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治等专项整治为切入点,推动食品生产经营企业责任意识的进一步增强,食品行业自律的不断加强,食品安全长效机制进一步完善,食品安全形势不断好转。
(二)强化重点环节监管。1、强化食品生产加工环节监管。严格食品生产许可制度,坚决取缔无生产许可证的非法食品生产加工企业。加强监督检查,查处获证企业生产不符合安全标准食品的行为。大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业,建立对获证食品生产企业监管的长效机制。2、强化食品流通环节监管。加强流通环节食品安全日常监管,督促食品经营者加强自律。组织开展专项执法检查,打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。3、强化餐饮消费环节监管。严格餐饮服务许可制度,查处餐饮单位无证经营行为。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度。加强对农村家宴的卫生监管和技术指导,严防发生群体性食物中毒事件。
(三)推进食品安全示范创建。坚持以食品放心工程为基础,“三网”建设为重点,专项整治为抓手,长效机制为保障,继续开展食品安全示范创建,着力提升区域食品安全总体水平。确保创建成省级食品安全示范区。要以创建食品安全示范区为载体,充分发挥示范效应,确保创建取得实效。
(四)营造食品安全良好社会氛围。继续宣传贯彻《食品安全法》,开展形式多样、内容丰富的食品安全宣传教育活动,推进食品安全宣传教育社会化。开展对食品安全基础知识等内容的培训,不断提高食品安全监管能力和服务水平。
四、有关要求
(一)强化组织领导。各村、社区要采取有效措施加强对食品安全工作的领导。认真开展监管工作,加强部门之间协作,形成合力,共同做好食品安全工作。
经过近30多年的快速发展,我国制鞋、制衣、电子、玩具等劳动密集型企业迅猛发展,成为当地经济建设的重要组成部分。原材料资源丰富、国内市场需求逐步加大,这些有利因素都推动了劳动密集型企业快速、稳定发展。据统计,目前全国共有一定规模的制鞋企业近20000多家,各类从业人员600多万人。劳动密集型企业是地方经济建设的重要产业,在解决劳动就业、增加税收等方面发挥十分重要的作用,得到政府的积极鼓励和大力扶持,采取了一些推动企业发展建设的有利措施。但劳动密集型企业消防安全形势不容乐观,存在较多的火灾隐患,一旦发生火灾,将会给社会及人身都带来巨大影响。因此,抓好劳动密集型企业消防安全工作,具有十分重要的社会意义。
1 消防安全现状分析
根据日常消防监督检查掌握的情况,部分劳动密集型企业单位存在未经消防审核验收就擅自投入使用、火灾隐患突出等问题,从而造成火灾多发,不仅给企业带来经济上的损失,同时也给广大员工安全带来危害。
1.1 可燃、易燃物品多
劳动密集型企业是以皮革为主、化工原料为辅的易燃行业,在生产过程中,使用了大量的PVC革、无纺布、尼龙布等可燃易燃物品,同时大量使用甲苯、溶剂等易燃易爆物品,这些物品在使用时都极易引起燃烧,导致火灾事故发生。且这些物品燃烧后会生成大量的CO、SO2、氮氧化物等有毒有害气体和烟气,人体吸入毒烟毒气后在短时间几分昏迷晕倒,给员工生命造成极大的威胁。劳动密集型企业建筑存在防火间距不足,大量堆放易燃可燃材料等火灾隐患。
1.2 人员疏散隐患突出
劳动密集型企业火灾危险性大,在消防安全方面的要求也高,特别是人员疏散方面,楼梯间、走道、疏散门等的疏散宽度符合规范要求。厂房内最远点距安全出口的距离符合要求。但在实际工作中,人员疏散宽度、距离等不符合要求的现象普遍存在,在人员安全疏散方面先天性安全隐患问题。
1.3 消防安全管理不到位
多数企业未严格落实消防安全责任制,消防安全工作措施不到位,无专人负责管理企业的消防安全工作,失控漏现象严重。对原料、成品仓库等重要部位的管理工作不重视,措施落实不到位,未能正确处理防盗和防火在关系,存在仓库与车间混未进行防火分隔、仓库内垛距、灯距等不符合规范要求,存在先天性火灾隐患。对存在的火灾隐患,未落实整改措施和临时的防范措施,极易导致火灾事故发生。
1.4 建筑消防设施配备不足
劳动密集型企业厂房未经消防审核验收,擅自投入使用的现象大范围存在,规范要求设置的消防水池、消防水泵房以及室内外消火栓,灭火器材等消防设施未配置到位。一些企业配备了必备消防设施,还存在选型不正确不规范、配备数量不足等问题,导致不能有效处置初起火灾。
1.5 违章用电用火现象多发
企业内电气设备、照明灯具数量多、分布广,但厂房的电气线路、设备大多是由非专业电工安装,存在电气线路安装不规范、电气线路乱拉乱接等问题。个别员工消防安全素质不高,既在厂房车间内随意吸烟、用火,发生火灾连基本的灭火防护知识都不具备,不懂得如何控制初起火灾,引起火灾事故快速蔓延,造成不可弥补的严重后果。
1.6 消防安全意识淡薄
多数企业业主消防安全意识淡薄,未认识做好防安全工作的重要性和必要性,只注重企业发展的经济利益,忽视了企业的消防安全。业主未参加消防安全培训,不熟悉、不掌握消防安全知识,火灾预防工作疏于管理,消防器材的使用、初起火灾的扑救等消防常识不足。业主不重视员工的消防培训教育,培训制度留于形式,员工日常消防安全培训教育不落实,员工对基本的消防知识都不了解,不按规定生产、操作的问题时有发生。
2 加强消防安全的对策
抓好劳动密集型企业消防安全工作,应发挥各方面的整体力量,政府加强对劳动密集型企业消防安全工作的领导,各职能部门加强监督管理,企业认真履行消防安全职责,建立群防群治的消防工作格局。
2.1 加强管理,强化工作措施
职能部门从源头抓起,严格劳动密集型企业单位建设工程项目的规划、审核、验收关口,对不符合规定要求的企业不予通过审批。对存在的火灾隐患,各级政府组织相关部门,开展劳动密集型企业消防安全检查和火灾隐患排查整治,督促业主采取有力措施,整改发现的火灾隐患。针对企业厨房的使用性质和厂业的生产规模,研究制定有针对性的整改措施,采取实施防火分隔、增加疏散通道等技术性措施,降低企业火灾危险性。
2.2 强化检查,消除火灾隐患
相关职能部门加强对劳动密集型企业的监督检查,对存在的火灾隐患及时督促业主采取措施限期消除隐患。指导业主制定整改方案,落实整改措施,力争以有限的整改资金整改存在的火灾隐患。以天然水源作为消防水源,调整厂房、仓库的楼层布置位置,尽量使人员密集的厂房、车间设置在一、二层等。坚持严格执法,坚决严肃查处消防违法行为,彻底解决安全疏散、建筑消防设施损坏或不足等老大难问题。企业立足实际,组织开展日常性消防安全检查,加强对重点场所、重点部位的防火巡查,重点检查日常消防安全管理落实情况、消防设施运行的完好情况、安全疏散设施和安全出口畅通情况等内容。针对检查发现的问题,企业应落实整改资金,落实整改责任,安排人员抓好火灾隐患的整改。
2.3 落实责任,履行消防职责
业主增强消防安全责任主体意识,认真履行消防安全职责,健全消防安全管理机制,抓好消防安全工作,做好“安全自查、隐患自除、责任自负”。落实消防安全责任制,层层签订《消防安全责任书》,层层落实消防安全责任,把消防安全责任落实到部门、班组,形成层层管理负责制。制定和完善消防安全管理制度和操作规程,对将原材料、成品等仓库和易燃易爆危险物品的使用、储存场所等应重点管控,严格落实消防安全管理措施,从源头上消除各类潜在性消防安全隐患。
2.4 广泛宣传,增强消防素质
拓宽消防宣传渠道,丰富消防宣传形式,通过悬挂横幅标语、LED显示荧滚动播放消防标语等形式,多渠道、多层面宣传消防法律法规和消防安全知识。深入劳动密集型企业举行消防安全知识授课,讲解相关消防法律法规,讲解生产过程中应注意的防火工作要点,组织学习消防器材设施的日常操作使用方法和维护保养要点。指导企业针对火灾危险性制定有针对性的防火措施,加强日常消防安全管理,消防火灾隐患。企业开展经常性消防安全宣传教育,加强员工上岗前消防培训和日常消防安全培训,熟练掌握消防安全常识和消防技能。根据劳动密集型企业的火灾特点,研究制定灭火救援预案和逃生疏散方案,成立以保安人员组成的志愿消防队,经常开展灭火和逃生疏散演练,提高企业内部处置初起火灾的能力和员工逃生疏散、安全防护的能力。