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一、整改工作认识
通过历年脱贫攻坚巡视巡查、成效考核、审计、短板摸排等工作的开展,对照反馈问题清单梳理出了各类共性和个性问题,及时的查找出了脱贫攻坚工作开展中的自身短板,制定相应整改措施开展整改工作,一方面进一步巩固提升了脱贫攻坚成果,另一方面也逐步完善了部门规章制度的建设,规避了行业风险点,促进了各项工作的开展。
二、研究部署情况
清零行动开展以来,县交通运输局高度重视整改工作的开展。一是及时成立问题整改清零行动工作领导小组,根据反馈问题情况,具体划分负责人,细化工作措施,确保整改工作的推进;二是多次组织班子成员研究讨论整改工作,强化组织领导,及时掌握工作推进进度,确保按时完成整改任务;三是加强督查指导,整改工作推进以来,组织技术人员,分管领导定期实地督查指导整改工作推进,确保整改工作取得实效。
一、指导思想
全面贯彻落实中央和省市关于扎实推进扶贫开发工作的精神,紧紧围绕“建设美丽,加快绿色崛起,在全省率先建成小康社会”的战略部署,以改善贫困农户生产生活条件为重点,以增加贫困农户收入为核心,以帮助贫困农户脱贫致富为目标,切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性,为实现全面小康社会打下坚实基础。
二、帮扶对象
乡村41户贫困户(县领导3户、县部门20户、乡11户、村7户)。
三、目标任务
按照“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求,从精准识别起,与乡村结对,与41户贫困户实施结对帮扶,通过建档立卡,确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚,到2019年全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4000元以上,贫困群众生产生活条件显著改善,扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。
四、组织领导
队长:
副队长:
五、落实年度脱贫计划
按照“精准底数、区分类别、找准问题、困户施策”的要求,坚持自力更生与外部支持相结合,在委党委统一领导下,落实责任,确保各年度扶贫工作顺利进行。
(一)2017年贫困户脱贫年度计划
1、提供就业信息、引导有劳力的人员县内或外出务工;
2、想尽办法落实移民安置、按照自愿的原则、进行村内分散安置,计划安置2户。
3、争取教育部门资助建档立卡贫困户家庭学生;
4、发展木耳种植,引导5户贫困户参与进来;
5、发展光伏发电扶贫3-5户;
6、基础设施建设。计划投资36万元,建设马栏桥组惊坳大桥全长35米宽3.2米,组级公路1000米;
7、建设5个新农村建设点(其中4个省建点、1个县建点),在全村铺开;
8、成立一个红白理事会;
9、成立农业合作社,发展1-2个产业。
(二)2018年贫困户脱贫年度计划
1、提供就业信息、引导有劳力的人员县内或外出务工;
2、想尽办法落实移民安置、按照自愿的原则,进行村内分散安置,计划安置9户,危房改造维修2户;
3、争取教育部门资助建档立卡贫困户家庭学生;
4、发展木业产业、养蜂产业、黄莲芽种植产业、酿酒产业,引导贫困户10户参与进来;
5、发展光伏发电扶贫4-6户;
6、基础设施建设。计划投资17.5万元,建设中塅、庙坪700米组级公路;
7、完善村级公共设施,计划安装太阳能路灯150余盏,计划投资30万元。
(三)2019年贫困户脱贫年度计划
1、提供就业信息、引导有劳力的人员县内或外出务工;
2、想尽办法落实移民安置、按照自愿的原则,进行村内分散安置,计划安置10户;
3、争取教育部门资助建档立卡贫困户家庭学生;
4、发展木耳产业、养蜂产业、黄莲芽种植产业、酿酒产业、光伏发电产业,扩大产业规模,让更多的农户参与进来;
5、基础设施建设。计划投资17.5万元,修建柏树下组、道上组和完善其他组组级公路1000米;
6、争取国家扶贫项目,对我村基本农田进行高标准的园田化改造。
六、工作要求
(一)健全组织,加强领导。
成立由委党委书记任组长、委副主任任副组长,抽调相关股室人员为成员的帮扶工作领导小组,选配优秀后备干部为驻村第一书记,统筹协调、指导督促、考核驻村精准扶贫工作,确保精准扶贫攻坚的目标任务落到实处,把脱贫责任始终扛在肩上。
(二)搞好协调,密切配合。
切实加强定点扶贫经常性工作,积极为扶贫工作创造条件。同时,要与村建办、扶贫办及扶贫乡搞好工作协调、配合,增强精扶贫的整体合力,切实做好脱贫攻坚工作。
(三)强化责任落实,形成长效机制。
要把结对帮扶摆在重要议事日程上,帮扶人员要根据提出的帮扶目标,建立目标任务台帐,明确帮扶项目、帮扶措施、脱贫任务、完成时限、完成进度,形成结对帮扶的长效机制。要将精准扶贫工作纳入到年度考评工作,把帮扶的业绩作为评优评奖的条件,凡未能完成帮扶目标任务的,不得参加评优评奖,确保任务落实到位。
一、各项工作开展情况
(一)专题研究科技扶贫工作的开展
自年初以来,为更好地推动科技扶贫工作,已召开局党务会议,专题研究科技扶贫工作开展情况,经县级分管领导同意,成立了县农牧农村和科技局科技扶贫领导小组,由分管副县长为组长的领导小组,开展科技扶贫专项工作。领导小组的成立为科技扶贫工作开展奠定了组织保障。
(二)“三区三州”工作
根据《省贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》要求和科技部年度工作安排,积极与成都市农林科学院和州科技局等部门单位接洽,确定了2名服务我县的三区科技人员,并与派出单位签订合作协议,为我县农牧业产业化发展出谋划策,今年州科技局派出的三区科技人员已到我县年古乡指导春耕生产和庭院蔬菜种植培训2次,取得了良好的效果。
(三)科技扶贫万里行
在省州科技部门的统一安排下,科技扶贫万里行专家团队已到我县开展了5次科技服务,服务内容涵盖花椒蔬菜、青稞的种植,牦牛养殖,示范种植大蒜和青贮玉米,长势喜人。专家团队听取了我县农牧业产业发展现状后,从标准化、集约化、规模化发展提出了一套方案,同时从市场前景分析了我县农业产业发展优势,从产、供、销做到一体化,这样既能保证农产品市场前景,也能为贫困养殖户带来增产增收的效益,带动更多的老百姓脱贫增效,进一步巩固脱贫攻坚成果。
(四)科技扶贫项目
目前有2个科技项目正在实施中,分别是《县科技特派团技术服务项目》,项目起止时间为2020年1月1日至2022年12月31日,项目资金为30万元,该项目为产学研合作项目;《县科技扶贫在线平台优化提升与运行维护》,该项目起止时间为2018年1月1日至2020年12月31日,项目资金90万元,分三年实施,三年拨付;有两个示范基地项目正在实施,分别是县善地农产品营销有限公司申报实施的《县高原蔬菜产业技术集成与示范(示范基地)》项目,该项目起止时间为2019年6月1日至2021年5月31日,项目资金100万元;县藏医院(藏医研究所)实施的《县藏药材规范化栽培技术示范基地建设(示范基地)》,项目资金100万元,起止时间为2020年1月1日至2022年12月31日。以上两个项目均为省级科技项目。
二、全年目标任务完成情况
截止目前,共开展3次科普宣传活动;共组织3次送科技下乡活动;今年组织全县企业单位申报了5个科技项目,目前已上报省科技厅评审;推荐了2个州级科技性中小企业;县级科技扶贫平台共完成544次有效咨询;完成平台技术供给信息1项;完成技术培训2场,97人次;完成平台入库专家72名,完成入库信息员85名;平台建设及提升工作正稳步推进。
三、取得的工作成效
通过完善县级科技扶贫在线平台建设,截止目前,共完成544次有效咨询,有效解决了农牧民群众在生产生活中遇到的难题。在开展送科技下乡等活动中,给群众带去了技术和知识。通过申报科技扶贫类项目,完善县级科技扶贫在线的建设,完善办公人员的办公设备,增加平台的服务性作用。
通过“三区三州”和“科技扶贫万里行”专家团队的技术指导和培训,提升了农牧民群众对实用技术的掌握,拓宽了增收渠道。对农技推广人员的能力提升培训,更好的拓展了知识面与视野,能更好地服务我县广大农牧民群众,促进脱贫增收。
四、存在的问题
(一)将对照州科技局相关要求和安排部署,安排专人负责,尽最大努力做好科技扶贫工作。
(二)科技扶贫人员配备不够,数量偏少且缺乏做科技扶贫工作的知识基础和能力,下一步将多开展针对科技扶贫人员的培训,多组织学习。
(三)对科技扶贫政策的理解不力,造成工作开展的被动局面,下一步将对接相关部门,加强学习。
(四)进一步选好用好科技人才,完善科技服务体系,充分发挥科技人员准扶贫工作的重要作用。
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【正文】
县供销社按照县委县政府的安排,选派工作人员参加扶贫驻村工作队帮扶龙潭镇朱圩村,几年来,驻村工作队一心一意抓扶贫,全策全力促攻坚,“十大工程”各项扶贫政策全面落实,贫困群众获得感、幸福感、安全感不断增强,帮扶村容村貌显著改善,脱贫攻坚成绩显著。
一、基本情况
朱圩村地处龙潭镇西部,东临三里村,南抵裴桥村,西邻陈鹏村,北部和马店镇芙蓉村相邻,全村共有19个村民组,耕地面积8758.95亩,1109户,人口3418人,党支部1个,党员122人,村干6人。列为全县86个重点贫困村之一。目前全村贫困户227户,贫困人口430人,其中低保贫困户57户75人,特困供养户44户44人。全村贫困户致贫原因主要集中在因病、因残、缺劳力等方面。全村227户贫困户中,因缺劳力致贫88户,占贫困户的38.8%;因病致贫57户,占贫困户的25.1%;因残致贫49户,占贫困户的21.6%,2018年通过验收从贫困村中出列。
二、取得成效
经过几年的艰苦努力,目前已脱贫222户,417人,其中:2014年脱贫8户15 人。2015年脱贫14户32人。2016年脱贫50户108人。2017年脱贫63户119人。2018年脱贫77户124人。2019年脱贫10 户19人。2020年拟脱贫5户13人。贫困发生率从2014年的13.31%到2020年底即将全员脱贫,村集体经济实力明显壮大,村公共服务和基础设施建设明显改善,村党支部凝聚力和战斗力明显增强,村容村貌明显改观,呈现出一片欣欣向荣的景象。
三、具体做法
围绕户脱贫和村出列两大工作目标,多措并举,切实认真抓好扶贫各项政策的落实落地。
1、在围绕“两不愁”上做文章
(1)抓养殖产业,拓宽增收渠道。通过入户面对面宣传、会议宣讲、发放政策明白纸、广播宣传等多种方式,千方百计鼓励贫困户因地制宜发展产业养殖,以产业养殖补贴等政策红利撬动贫困群众发展到户产业项目的热情。由县政府办牵头,县供销社参与于2018、2019、2020连续三年拿出37.2万元,为朱圩村所有建档立卡贫困户每户免费提供鸡苗50只,又为贫困户捐赠鸡饲料款累计约20万元,有力助推了贫困户发展扩大养殖规模。自2015年实施特色产业养殖补贴以来,朱圩村到户产业实现总销售总收入688.61万元,发放产业补贴273.41万元,通过发展到户产业项目,贫困户每年户均增收3000至4000元。
(2)抓集体经济,壮大发展实力。2016年前,朱圩村集体经济极度薄弱,年收入甚至不足1万元。2016年以来,将光伏电站和甲鱼池建设作为做大做强集体经济的两大支柱,建管并重,着力提升集体经济发展水平。2016年10月以来,共投入资金345万元,建成光伏电站3座,其中户站2座,共300kw,村站1座,60kw。村里光伏收益分配要求,2017-2019年光伏收益已打卡22期共53.39万元,223户贫困户受益。仅2020年就进行光伏打卡7期,39.67万元,。2018年村里利用上级集体经济发展专项资金等项目资金96.6万元,在朱圩村三合组建设甲鱼池1800平方米,承包给养殖户,每年实现租金收入8万元。2019、2020年分别从收益中拿出2万元、3.2万元,解决了99户户贫困户生活困难问题。经测算,2020年实现集体经济收入18.59万元,其中甲鱼温室承包收入8万元,光伏发电收入10.59万元。
(3)抓就业脱贫,增强造血功能。在摸清贫困户实际需求的基础上,加大了贫困户种、养殖技能培训,2017年以来,累计开展贫困户种养殖技术培训6期,培训贫困户800余人次,提升了贫困户种养殖技术水平,增加了种养殖收益。对有条件外出务工的贫困户,村里积极帮助做好专业技能培训、联系推介工作岗位、定期跟踪服务等工作,实现劳动力转移61人,帮助县外务工贫困户累计申报交通补贴14人7000元,相当一部分贫困户通过转移就业脱贫致富,同时村里通过聘用道路保洁员、光伏项目管护员等形式实现公益性岗位和辅岗位就业73人,其中县级公益性岗位4人,年均补贴4200元;村级固定保洁岗17人,年均工资3600元;临时雇佣卫生保洁员52人,每年每人增收1000元左右。(4)抓金融扶贫,激活发展活力。高标准做好建档立卡贫困户信用评级工作,大力发展免抵押、免担保扶贫小额贷款,财政按同期同档基准利率贴息,有力解决了贫困户自有发展资金不足的问题,促进了贫困户产业繁荣发展。自2017年实施贫困户小额信贷政策以来,共向贫困户发放小额信贷资金57户262万元。
2、在落实“三保障”上下功夫
(1)抓智力扶贫,阻断代际传递。将建档立卡贫困户家庭中的在读子女全部纳入智力扶贫范围,通过落实好两免一补、雨露计划、国家助学金、社会捐资助学等教育扶贫项目,有针对性解决贫困户读不起书的问题。2018年以来落实政策性教育资助18户,26人,共发放各类教育资助7.57万元。
(2)抓社保兜底,突出托底保障。对自身发展能力较弱、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭,采取政策性保障兜底实现脱贫。一是对符合五保、低保、残疾标准的贫困户实现应保尽保,全部纳入兜底范围。二是与上级部门和贫困户及时对接沟通,帮助解决资金打卡过程中的问题,确保资金及时准确发放到户。全村44户五保贫困户,57户低保贫困户中的53户,已通过各种方式实现脱贫。2018-2019年以来,帮助符合条件贫困户代缴新农保4.78万元。同时,将住房保障摆上重要位置,抓好抓实。2014年以来,共实施贫困户危房改造137户,发放危改资金236.5万元。
(3)抓健康脱贫,补齐贫困短板。全面落实351、180、210等健康脱贫政策,实现全村贫困户健康脱贫措施全覆盖,贫困户治病费用大幅减少,诊疗费用实行一站式结算,医疗费报销更为便利。符合条件贫困户全部纳入村医签约服务范围,村医定期上门为贫困户检查身体、送医送药,卫生院每年组织高龄贫困户体检,医疗保障有序有力。扎实落实贫困户参合资金财政代缴,自实施贫困户医保代缴以来,2016年—2019年累计帮助贫困户代缴医保资金29.8万元。2020年帮助代缴新农合224户5.75万元。
3、在解决贫困户最关心的问题上放大招
(1)抓双基建设,优化脱贫载体。坚持把精准扶贫与双基建设有机结合起来,补齐短板,夯实基础,提升质量,着力加大道路、水利等基础设施建设,突出公共服务设施完善。2014年以来,共争取“双基”建设项目40个,争取建设资金2343.18万元,实施了黄塘、外圩、腰庄、三合、四楼、甲沟等村民组水泥路新建和拓宽、全村入户道路硬化、高标准农田建设、村部文化广场建设、村为民服务中心建设、村人居环境整治、村光伏电站建设、贫困户自来水免费入户、贫困户光纤免费入户、大塘和涵闸配套项目建设、水利最后一公里等一系列工程项目,村容村貌显著改善。
(2)抓“五清一拆”,改善人居环境。按照上级关于美丽乡村建设的要求,突出整治重点,紧盯目标任务,深入实施了垃圾治理、改厕、污水治理、“五清一拆”和村容村貌提升等工程,村容村貌显著改善。近年来环境整治项目总投资约400万元,实现全村主路全部绿化、全村入户道路全部修通、所有村民组路灯全覆盖。2019年投入资金23.93万元,为145户村民免费实施改厕,人居环境明显改善。同时还建立健全长效保洁机制,设立村保洁辅岗位69个,全部聘用贫困户,定期打扫村内环境卫生,按劳支付工资,不但充实了村环保队伍力量,还增加了贫困户收入。
(3)抓双包扶贫,凝聚攻坚力量。严格落实“单位包村、干部包户”工作要求,注重平时情况通报、及时提醒,确保所有扶贫帮扶责任人做到每月至少走访贫困户1次,走访时结合贫困户实际情况和需要,围绕落实十大扶贫工程各项优惠政策,切实帮助贫困户享受到产业、就业、健康、智力、危房改造、金融等方方面面的政策实惠。大力争取帮扶单位支持,凝聚攻坚合力,2016年以来,累计争取帮扶单位直接捐赠发展资金和争取的项目资金合计501.07万元。
4、在规范软件资料上玩细活
(1)抓手册填写,力促准确无误。把《扶贫手册》规范填写作为做好精准扶贫工作的基础,紧紧围绕《扶贫手册》涉及的贫困户家庭情况、主要致贫原因、家庭成员、帮扶措施、帮扶责任人、收入支出的核算等项目。在手册填写中坚持“三必须”、“三不得”和“四一致”基本要求,基础信息必须准确、帮扶措施必须细致、帮扶成效必须真实;不得随意更换手册、不得收回扶贫手册、不得在办公室填写《扶贫手册》;《扶贫手册》填写内容、全国扶贫开发信息系统录入信息、省办系统、贫困户实际情况四方面一致。坚持“谁填写、谁签字,谁负责”的原则,手册填写规范准确,较好反映了扶贫工作成果。
章康华主任首先传达了全国扶贫开发工作会议精神、组织学习了两办颁发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(以下简称《意见》)和国务院扶贫办主任刘永富《改革创新,精准扶贫,坚决打好扶贫攻坚战》的报告(以下简称《报告》)。要求参会人员结合当地工作实际,就如何贯彻落实好《意见》、《报告》的精神,实施精准扶贫,畅所欲言、发表见解。
围绕会议要求,有十七位参会者作了发言。发言中,省办领导不时插话,气氛十分热烈。成就在这里展示、经验在这里交流、智慧在这里汇聚、蓝图在这里描绘。每一位的发言都精彩十分,限于篇幅,选择摘录了七位参会者的发言,一展江西扶贫和移民系统打好新形势下扶贫攻坚战的信心和决心。
赣州市扶贫和移民办主任洪明:过去的2013年,赣州市以建设全国革命老区扶贫攻坚示范区为平台,以罗霄山连片特困地区为主战场,以整合扶贫资源为抓手,扎实推进连片区扶贫攻坚,深入开展整村推进扶贫,扎实推进产业扶贫,加快实施搬迁移民扶贫,稳步实施雨露计划培训,认真开展社会扶贫,全力做好水库移民工作,积极探索扶贫开发新路,扶贫和移民的各项工作取得了明显成效。展望201 4年,要在《意见》和《报告》的指引下,着力在六个方面实现新的突破。一是以持续增加农民收入为核心,在拓宽贫困农户增收渠道上有新的突破;二是以贫困村整村推进为抓手,在改善农村生产生活条件上有新的突破;三是以搬迁移民进城进园为重点,在推进农民有序转移上有新的突破;四是以提升贫困群众自我发展能力为根本,在创新“雨露计划”培训机制和方式上有新的突破;五是以国家机关对口支援为契机,在构建大扶贫格局形成攻坚合力上有新的突破;六是以创建扶贫攻坚示范区为平台,在创新方式探索路径上有新的突破。
吉安市扶贫和移民办主任巴庚明:2013年,吉安市各级财政投入扶贫和移民资金15亿元,比上年增长12%。全市贫困人口由201 2年底的52.9万人减少到2013年底的41.9万人,减少11万人;贫困发生率由2012年的13.51%下降到2013年底的10.8%。新的一年,我们将突出抓好以下几项工作:一为做好国家两大扶贫战略工作的对接;二为实施“六大扶贫工程”;三为积极推进精准扶贫。精准扶贫是真正的“把水浇在根上”的扶贫思路,首先要抓住对象核定这个环节,解决“扶谁”的问题;其次是抓住“因户政策”这个环节,解决“怎么扶”的问题;第三是抓住“责任帮扶”这个环节,解决“谁去扶”的问题;最后是抓住“限期摘帽”这个环节,达到脱贫致富这个目的。今年,我市将坚持“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”十六字方针,并重点在资金安排上突出到户扶持,体现精准扶贫;四为努力构建大扶贫工作格局。
上饶市扶贫和移民办主任李志发:2014年是实施
“十二五”扶贫和移民规划的关键之年。我市将以集中连片贫困地区、贫困村和水库移民安置村为主战场,以增加贫困人口和水库移民收入为中心,坚持巩固和完善“三位一体”大扶贫格局,坚持扶贫开发与“四化”同步发展、高度融合,进一步强化措施,创新机制,狠抓落实,切实提高扶贫和移民工作水平,奋力为贫困群众和水库移民共享改革发展成果作出新贡献。一是突出重点,大力实施贫困村村庄整治项目,确保648个贫困村每村实施一个新农村建设示范点。二是多措并举,积极发展产业扶贫。三是狠抓创新,强化劳动力转移培训。认真按照全省雨露计划实施方式改革工作的要求,积极探索新形势下实施“雨露计划”培训新的方式方法,重点做好贫困学员的宣传组织发动工作,真正让符合培训条件的贫困劳动力能享受这一扶贫“惠普”政策。四是精心组织,稳步推进扶贫移民搬迁。五是广泛动员,不断扩展社会帮扶领域,积极组建上饶市老区促进会。六是注重管理,切实抓好水库移民后期扶持工作。
抚州市扶贫和移民局局长廖燕:2014年,抚州市的扶贫和移民工作总体思路是突出一个中心,即贫困群众、库区移民增收发展;瞄准两个重点,既扶贫和移民工作对象;做好三篇文章,即扶贫移民工作创新、创特、创优;实现四个提高,即跑项争资、工作成效、干部素质、对外形象。围绕这一思路,着力要抓好以下工作:一是以精准扶贫为抓手,全面提高扶贫效果。按“一村一策,一户一法”的要求,逐户制定帮扶计划,明确挂牌帮扶责任人,确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点。二是以六大工程为重点,深入推进扶贫攻坚。全力抓好整村推进、搬迁扶贫、产业扶贫、库区移民、雨露计划以及基层扶贫移民干部队伍建设这“六大工程”。三是以社会扶贫为载体,努力形成扶贫合力。大力推进机关部门和单位包村扶贫、大力推进党员干部结对帮扶;大力组织驻抚部队参与扶贫开发;大力开展企业结对帮扶活动;积极推进扶贫开发对外交流与合作;组织开展扶贫募捐活动。
九江市扶贫和移民办主任孙丽敏:2014年,我市将坚定不移地贯彻落实党的十会议精神,按照省办的要求,以实现“两不愁三保障”为基本任务,以扶贫帮扶到户为主抓手,坚持既注重困难群众的普惠民生,又关注个体的特殊困难,进一步坚定信心、强化措施,全力推进扶贫攻坚。具体工作上,在着力做好村庄整治、移民解困、社会扶贫等工作的同时,积极探索扶贫帮扶到户新模式,集中精力在精准扶贫上狠下功夫,重点在以下三个方面力求成效:(一)不断探索产业扶贫帮扶新形式。重点探索完善三大产业扶贫帮扶新形式,抓好抓牢扶贫开发“牛鼻子”。一是探索产业扶贫到户新模式;二是打造扶贫产业专业合作社组织;三是推进产业扶贫贷款担保工程。(二)不断创新劳动力转移培训方式。积极推进以“三结合”方式为重点的贫困地区劳动力转移培训,切实提高贫困群众的发展能力,提升贫困人口基本素质。一是将转移培训与搬迁进城进园相结合;二是将转移培训与职业教育相结合;三是将转移培训与贫困户自主培训相结合。(三)不断拓展移民搬迁扶贫新内容。
鄱阳县扶贫和移民办主任陈雪莲:精准扶贫问题是一个社会问题,弄不好就会影响社会稳定,因此,我们认为,对象识别是平台,公开公平是关键,因户施策是途径,自我发展是动力,增收脱贫是目的。因此,我县在做好精准扶贫工作之前,重点是抓了贫困对象的精准识别,我县从宣传入手,印发了贫困对象识别到户宣传单3.2万份,做到政策宣传家喻户晓,评议过程公开透明,张榜公布和谐稳定。如何做好精准扶贫工作,我们在总结过去工作经验教训基础上,主要从两个方面实施精准扶贫工作。一是全面覆盖式,主要是“雨露计划”劳动力培训政策对全县扶贫家庭做到应扶尽扶,对贫困对象家庭发放贷款贴息,做到应贴尽贴,对贫困户党员干部结对帮扶全面覆盖。二是产业帮带式,有四种实践模式:
1、江西澳洋式:公司+专业合作社+农户形式,贫困对象的苗木、技术、肥料由产业专项基金承担,并对公司给予帮扶,资金总量的20%为促进劳动奖励费,公司按保底价格收购,高于市场农民自由买卖,低于市场公司负责收购。
2、江西罐源式:以10万头养猪场为平台,发动周边农户种植蔬菜,一方面化解了公司与农户矛盾,另一方面,充分利用了养猪场沼气沼液资源,2011年种植大棚蔬菜300亩,公司与农户按7:3投入,按3:7利润分红的合作模式。
3、港头式:以港头村为单位,给予种植芡实产业帮扶。通过村专业合作社组织带动,帮助贫困户直接参与,从专项扶贫资金中给予贫困农户成本投入70%的奖励,同时安排帮扶资金总量20%作为专业合作社的信息运输管理费等。