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关键词:输变电工程;安全管理误区;施工安全;改善建议;用电需求;电力工程项目 文献标识码:A
中图分类号:F407 文章编号:1009-2374(2016)33-0017-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.009
1 概述
输变电工程管理中涉及到的具体项目内容比较多,增加了电力工程安全管理难度。部分输变电工程比较复杂,且外部环境恶劣,安全管理中存在诸多问题,使输变电工程实践中的安全事故增多,不但威胁人们的生命财产安全,也不利于构建良性的电力企业运营环境。电力企业要结合具体输变电工程背景,认识到其安全管理中存在的误区,并加以改善,为人们营造良好的用电环境。
2 输变电工程安全管理内容
2.1 落实职工安全教育工作
项目负责人要结合具体的输变电工程背景,对施工人员进行安全教育,组织他们对电力安全生产规程进行学习。同时,在日常工作中也要对安全规程及安全操作进行执行,对施工人员进行安全知识培训和考核,考核通过后予以聘用。落实职工安全教育工作,能够使电力企业职工对安全生产规章制度和操作规程等进行明确掌握。安全考核能够提升施工人员的安全意识,引导其严格遵循正确的操作规程,实现输变电工程安全管理目标。
2.2 完善安全生产管理机构及制度
输变电工程安全管理过程中,要建立现场安全监察小组,任用项目经理为组长,以保障输变电工程管理过程中的安全性。同时,项目经理要作为输变电工程安全管理中的第一责任人,结合输变电工程的具体需要,构建完善的安全管理制度,引导施工人员树立安全意识,并严格遵守现场安全规章制度,有效避免输变电工程管理中的违规、违法现象。
2.3 进行安全检查,处理安全隐患
项目部要重视安全生产工作,并对输变电工程的不安定因素进行控制和处理。项目部要对各单位的安全学习情况及规章制度落实情况进行检查,及时发现安全管理中存在的问题,并将其反馈给被检单位,勒令其整改。进行安全检查,能够对输变电工程实施中的不安全因素进行全面掌控和处理,最大程度消除输变电工程管理中的安全隐患。
3 输变电工程安全管理误区
3.1 作业人员误区
素质不达标,安全培训并未真正落实。输变电工程中涉及到的作业人员比较多,且以农民工群体为主,他们普遍缺乏法律意识和安全认知,自我保护意识不足,工程实践中的违规操作现象普遍。同时,不注重对特种作业人员和技能人员进行培训,没有达到良好的培训效果,使他们在输变电工程操作中存在诸多不安全行为,增加了输变电工程施工中的安全问题。输变电工程中涉及到的施工内容比较多,工序复杂,人员配备不足,安全管理人员的配置无法满足输变电工程的具体施工需求,现场管理控制难度比较大,且安全责任落实不到位,使得具体输变电工程布局混乱。加之施工单位没有结合输变电工程安全管理中的重点内容对施工计划进行明确制定,使施工环节的安全管理问题认识不足。例如,一线电力作业人员在工程实践中,不注重进行安全防护,施工设备没有经过安全检测。违规操作现象普遍等,这些都很容易滋生输变电工程安全管理问题。
3.2 工器具误区
输变电工程施工中涉及到的工具和物料等比较多,其不安全性主要表现在以下方面:(1)设备和装置结构老化、磨损严重,零部件逐渐失去效用;(2)防护用具及材料问题;(3)输变电工程实践中存在有害物质和危险源。物品安全管理问题增加了输变电工程事故发生的可能性。
3.3 安全管理误区
电力施工企业没有认识到对输变电工程进行安全管理的重要性,也没有投入充足的安全管理资金。目前,电力施工企业市场竞争日趋激烈,质量和成本是其日常运营过程中的重点考量要素。输变电工程实践中,并未按照正确的执行标准进行安全管理,使输变电工程施工中,事故频发。部分电力施工企业也并未认识到安全生产的重要性,过于注重形式,并未从根本上对输变电工程安全管理工作进行落实。同时,电力施工企业为了降低成本,不注重安全投入,没有对自查和自控工作进行实质性的落实。施工现场安全管理人员严重缺乏,使得输变电工程管理中存在诸多不良现象。
3.4 安全风险意识误区
意识层面的内容在输变电工程安全管理过程中也非常重要。部分企业并未结合具体工程方案和施工规划进行输变电工程施工及安全监督和管理,使施工过程中存在诸多违规现象,项目部也没有对施工现场安全问题进行重点考量,在危险源辨识及重点环节的控制和防范方面仍然存在很多漏洞,也并未结合具体工程背景,对应急预案进行执行和落实。加之输变电工程施工前期各项工作准备不到位,使得管理问题和工期矛盾严重,施工人员也不注重在输变电施工过程中对自身的安全职责进行落实。
3.5 外部环境误区
环境因素是输变电工程安全管理中的一大问题。输变电工程的性质决定了它的施工难度比较大、施工环境比较恶劣,很大程度上增加了安全管理压力及风险。地质、气象、水文等都是输变电工程施工中的重要干扰性问题。同时,其在工程实践中,也容易受到照明、温湿度、通风和采光等条件的影响。
3.6 重大危险源误区
输变电基础工程中,存在诸多安全风险。尤其是在放线工作中,很容易产生人员伤亡。而用电设备问题,也增加了工程实践中的触电隐患。加之施工中的机械设备比较多,很容易产生重大安全事故。工程实施中包含的安全措施比较复杂,极有可能因为人为疏忽,发生误碰或误动现象,增加电网事故。
4 输变电工程安全管理建议
4.1 落实前期审核工作
施工前期,发包人要立足于安全施工层面,对承包人的安全施工记录、特种行业操作持证、安全防护设施、安全用具及人员配置等进行严格审查。同时,在输变电工程施工合同签订之前,也要对承包单位的各项配置及安全施工业绩等进行调研和审核,并对质量检验人员进行严格审查,确保其具备充足的专业知识,必须持证上岗,将输变电工程管理中的不安全因素遏制在萌芽状态。
4.2 规范输变电工程合同及安全文件
输变电合同中,要包含完整的承包方和发包方安全责任条款,并对承包人的责任进行细化和具体化。同时也要结合具体工程背景,单独签订安全文明施工协议,其具备与合同相同的法律效力及约束力。合同中的输变电工程安全管理内容要涵盖人员配置、员工安全知识培训、安全技术交底、安全机构设置及安全防护等内容,并将施工合同和安全文件送交安全监督部门进行审查备案。
4.3 对施工现场进行安全检查
输变电工程施工中,安全检查工作极有必要。安全管理人员要对每一个环节进行严格检查,对施工现场的安全措施落实情况、危险点改造、安全管理和规章制度执行情况等进行检查。如果发现违规施工现象,要对其进行惩处,并对输变电工程现场的安全隐患进行严格排查,任一电缆沟渠和电缆井等都要把控到位,确保施工沿线各项工程要素达标。对库房材料进行检查,消除火灾等隐患。安全管理人员也要对施工用电线路、配电设施、电气设备防水和防触电装置等进行严格检查,并对安全问题进行及时整改。将施工人员安全技术交底工作落实到位,结合具体工程背景,合理配置安全设置,确保输变电工程安全和质量的双向达标。
4.4 控制施工设备和材料
项目负责人要结合具体输变电工程背景,通过正当渠道进行设备采购,确保厂家具有资金保障和技术认证,建筑材料各项性能安全,并最大程度节约成本,检测进场材料,将三级自检和隐蔽工程中间验收制度落实到位,部分没有经过检查或验收不合格的材料不予采用。
4.5 落实安全教育
输变电工程安全管理中,需要“三类人员”、工程管理人员和特种作业人员进行继续教育,组织他们对安全规章制度进行落实和学习,使农民工具备安全施工意识,并引导他们进行自我保护。同时举行各种各样的安全讲座,邀请专业人员对工程人员进行安全教育,让输变电工程人员参与到安全学习中,从根本上培养他们的安全责任意识。对输变电工程安全管理工作进行监督,提升输变电工程安全管理能力,达到良好的安全管理效果。
4.6 严格执行质量安全管理和安全生产责任制
结合输变电工程背景,建立完善的责任体系,对职责范围进行明确界定,并对政府和企业两个安全生产责任主体进行明确认识。对企业进行监督,使其将主体责任落实到位。同时加强法律法规宣传,构建完善的安全责任系统,使输变电工程施工中的利益主体都能够进行自我约束和自我完善,建立健全的安全生产工作机制。对输变电工程安全管理责任进行明确划分,将其落实到各个职能部门和工作岗位,实现输变电工程实践中,各工程主体权力与责任的统一,提高安全管理质量。
5 结语
社会的快速发展和电力企业的改革,使输变电工程日趋增多,对其安全管理提出了更高的要求。电力企业要结合具体的输变电工程背景,对安全管理责任进行落实和划分,并建立完善的监督培训机制,加强工程实践过程中的安全管理,对输变电工程安全管理问题进行有效控制,推进我国电力企业快速发展。
参考文献
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【关键词】工程;安全;关键环节;管控
0 引言
在具体电网工程项目的建设过程中,因多种因素的影响基建工程的现场安全管理仍存在着许多隐患,需要我们进一步深入落实国家电网公司关于加强基建安全管理的各项工作要求,强化过程管控,确保电网建设工程安全的稳定局面。
1 电网建设工程安全管理现状
近几年来,随着国家电网公司有关加强基建安全工作管理办法和规章制度的不断完善,电网建设工程的安全管理水平有了大幅度提升,工程项目的安全管理标准化正在稳步推进,但在部分工程项目建设过程中安全管理仍存在许多不足,主要表现在:
工程项目管理的组织机构不健全,管理人员安全管控能力欠缺,国家电网公司管理制度在项目执行不到位;
分包管理环节薄弱,工程项目分包队伍人员流动性大、安全意识差、安全技术素质偏低;
工程项目现场安全投入不足,安全文明施工与国家电网公司的工作要求差距较大。
2 影响工程安全管理的主要因素及对策
2.1 现场管理制度编制存在缺陷,难以起到指导现场安全管理的应有作用
包括《安全监理工作方案》、《输变电工程施工安全管理及风险控制方案)》、《施工组织设计》等管理文件的编制未结合工程实际情况进行编审,针对性不强、可操作性差;为此,业主项目部应充分利用安全技术交底会、安委会会议、工地例会等对监理、施工项目部编制的安全管理文件进行分析、研究,督促相关项目部及时修订完善,确保所编制的各类方案、措施在施工过程中的有效实施。
2.2 监理、施工项目部以及分包队伍现场管理组织机构不健全,管理和专业人员配备不足,且专业能力欠缺
这就需要建设管理单位实施工程项目的精细化管理,对监理、施工单位的项目部组成严格督查把关,要求其按照国网公司有关要求规范组建项目部,明确工程项目各参建单位管理人员和分包队伍负责人安全质量管理技能的要求。
3 加强过程管控,全面做好工程项目安全管理
3.1 健全组织机构,明确各级人员责任
工程项目施工开工前,及时组建业主项目部、监理项目部、施工项目部三个实体,按照规定组建工程项目安全委员会。由建设管理单位基建主管领导任主任,对项目安全负全面的监督管理责任;监理单位、施工企业领导任安全委员会副主任,对工程项目现场施工安全负责;项目经理、总监代表以及相关部门单位领导任委员。明确分工,责任到人,并根据所承担的施工项目特点,制定相应的安全管理制度,并进行布置落实。在组建工程项目安全委员会同时,成立工程项目安全监督组,明确工作人员、联系方式、办公地点等,负责安全委员会日常工作的执行管理等工作。
3.2 完善规章制度,严格贯彻落实
建设管理单位按照年度基建安全文明策划的安全目标,编写《输变电工程建设管理纲要(安全部分)》、《输变电工程项目安全文明总体策划》、《输变电工程施工危险点辨识及预控措施》、《输变电工程安全文明施工责任制》、《输变电工程安全文明施工奖惩实施细则》、《输变电工程安全工作例会制度》、《输变电工程事故应急救援预案》等七个管理文件,在工程项目第一次安委会和工程交底会上进行,并对重大危险作业、重点施工项目、重大风险因素等进行分析,采取针对性防范措施加大管控力度。
3.3 规范监理、施工制度建设,推进施工标准化
业主项目部严格按照《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》要求,督促并及时审核施工单位编制《输变电工程施工安全管理及风险控制方案》、《施工组织设计》、《输变电工程施工危险源辨识及预控措施》和监理项目部《安全监理工作方案》等现场管理文件,办理开工手续。
施工单位严格按照批准的《施工方案》、《输变电工程施工安全管理及风险控制方案》、《施工组织设计》、《输变电工程施工危险源辨识及预控措施》等组织施工和布置现场安全设施。在技术管理方面施工单位要按照《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》制定包括安全施工责任制度、安全施工教育制度、安全施工检查制度、安全施工措施与安全施工作业票管理制度等在内的19项施工技术管理制度,同时施工项目部必须制定专项的重大安全风险控制措施并组织设施。
3.4 加强施工过程监督检查,强化安全施工方案的落实
依据批准的《输变电工程项目安全文明总体策划》、《输变电工程施工安全管理及风险控制方案》、《施工组织设计》、《输变电工程施工危险源辨识及预控措施》等管理文件,结合工程月度工程例会、安全委员会会议、春秋季安全大检查、专项安全检查以及安全质量流动红旗竞赛活动,对工程项目施工过程中各类安全方案的实施情况监督检查,及时修订完善。
按照不同季节和不同施工阶段,定期或不定期的对工程项目进行全覆盖的基建安全大检查,积极评价工程项目的安全管理状况,沟通安全管理存在的问题,提出安全隐患整改的意见和建议,督促施工项目部认真完成整改,并形成闭环管理。
3.5 加强施工过程的安全控制,确保安全目标实现
安全风险控制贯穿于施工全过程,与施工进度、质量和施工协调管理密切相关。实行施工区域化管理,执行工作负责人、工作监护人佩戴袖标,施工人员佩戴胸卡制度,明确施工区域责任人、安全监督人员及文明施工负责人。落实安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化和环境影响最小化的“六化”要求。加强施工协调管理,尽量避免交叉作业、高空作业、带电作业,降低安全风险。认真督导各项安全措施落实到位,确保各项施工准备工作充分。施工过程中严格执行施工程序,对进入施工现场的大型施工机械实行登记制度,随时掌握机具的动态,确保在用施工机械受检率达到100%。认真落实机械设备的维护、保养制度,加强对施工机械的安全检查,确保安全防护装置完好。对外租赁的机械同样按照上述要求加强管理,不留管理盲区。
重大危险作业现场,按照到岗到位管理规定,安排业主项目部、监理项目部管理人员进行现场旁站,确保施工安全。
4 结论及建议
要做好电网建设工程安全管理这项综合性、全方位、全过程的工作,首先要落实工程各级管理部门、单位及管理岗位的安全责任,根据国家电网公司规定组成责任心强、业务精的三个项目部(指业主、监理、施工项目部);其次要高度重视前期策划工作,加强安全风险分析与预控;第三要强化工程项目建设的过程管控,根据不同施工阶段的特点抓好涉及安全的各个关键环节及全过程的督导检查,使现场安全措施、技术措施落实到位;第四要及时做好阶段性的安全评价工作,对工程现场的安全管理状况进行诊断分析,掌握工程安全管理的主动权,确保电网建设工程安全的可控、能控、在控。
【参考文献】
[1]国家电网公司基建部.国家电网公司基建安全管理规定[M].北京:中国电力出版社,2011:2-9.
[关键词]输电设备;变电设备;安全问题;应对措施
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.071
1 输电设备与变电设备
输电网由提供电能的发电站、输电线路及连接这些线路的变电设备构成,其主要任务是输送电力。其中,输电线路,作为电力系统中不可或缺的重要组成部分,其不仅是电力输送的物理通道,同时也是整个电力系统安全稳定运行的基础。在我国,输电线路一般都是铺设在室外,且具有分布范围广泛、设备运行条件复杂、易受自然因素和人为因素等外力破坏、维护检修工作繁重等特点。[1]
变电网是集合一系列变电设备,主要任务是改变或者调整电力系统中的电压,有必要时也可以切断或接通电压。在整个电力系统中,变电网是输电和配电的集结点。其中,变电设备指的是对电流的电压、电流等信号进行改变的设备,变电设备是供电企业的重要资产,其安全运行既是安全供电的重要保障,又影响到企业的成本及效益。[2]
2 输电设备运行及安全防范
随着我国经济建设的不断发展,电网布局获得进一步的发展和改善,同时促进了输电线路的建设的长足发展。对于输电线路来说,因为所处位置环境相对复杂,地域分布范围广泛,并且杆塔点数量多、铺设线路长,同时长期暴露在野外,不但极易遭受极端气候的侵袭,而且人为等其他外力的破坏也不容忽视,这些都会导致线路跳闸,从而增加电网停电事故发生概率。如果输电线路发生故障,且不能及时准确地发现并采取修复措施,由此产生的经济损失将难以估量的。
2.1 输电设备运行中存在的安全问题
只有充分明确目前输电设备运行中存在的安全问题,才能有目的性地制定相关安全管理制度,并采取有效的安全措施,尽量避免和减少输电设备运行中安全事故的发生。输电运行中存在的安全问题可以分成以下两个方面。
2.1.1 自然因素的影响
输电线路的铺设一般都是在室外的,在运行过程中处于长期暴露室外的状态,很容易受到极端气候的影响,而这些影响因素不但难以预见,还会对线路造成极强的破坏。
根据国家电网系统输电线路故障统计分析,2011―2013年,50%以上的高压线路跳闸都是由雷击引起的,足见雷击仍然是造成输电线路闪路最主要的原因。雷击引起的输电线路和电力设备的破坏是非常大的,在遭受雷击后,输电线路中会产生相应的过电压,设备中脆弱的部件容易遭到损坏,从而影响电力系统的稳定运行。
虽然与雷击引起的危害相比,风力对电力线路的危害相对较小,但依照我国目前的情况来看,随着电网规模的不断扩大以及不可避免的极端气候的频发,输电线路由于强风现象而引发跳闸的次数逐年增多,给输电线路的建设工作带来了一定的危害。在暴风天气较多的地方,风力对线路的影响更是十分显著,如飑线风会引发风偏放电的现象,飓风或龙卷风造成线路倒塌等。
对输电线路而言,覆冰带来的影响集中体现在我国的北方地区。输电线路冰层覆盖过厚会引发过负载事故;冰层覆盖不均匀时容易引发杆塔倾倒、线路中断事故;这些都将进而造成巨大的损失。
2.1.2 人为因素的影响
目前,由于人为因素引起的输电线路跳闸事故逐年增加。人为因素主要分为两方面:一是由于相关社会活动无意识造成的输电线路安全事故;二是由于不法分子偷盗输变电设备造成的安全事故。[3]近年来随着城市建设活动的增多,部分施工单位违规施工,造成挖断输电线缆、输电杆的事情屡见不鲜。在农村,常有农民因焚烧秸秆而对输电设备造成损坏,也偶有农民因砍树造成输电线路断路。虽然都是无意为之,但都对输电线路造成了不同程度的损坏。同时,随着金属回收价格的上升,有不法分子意图通过偷盗以金属为主要材料的输变电设备发家致富,这些人不顾电力能源是社会活动的基本能源,偷盗输变电设备,仅仅卖得废金属价格。这种行为不仅给电力公司造成了巨大的物质损失,而且居民因停电生活不便,企业因停电无法生产。
2.2 输电设备安全防范措施
对自然因素造成的安全隐患,随着现代信息技术的发展,充分利用在线监测技术和智能分析技术,通过实时掌握输电设备运行状态,并且根据不同的自然气候因素预警输电设备可能发生的安全故障,以及智能产生相应预警措施。
针对人为因素造成的安全隐患,要通过开展两方面工作来防范。针对无意损坏,相关部门应当加大对保护输变电设备的宣传教育工作,尤其是靠近重要输变电设备的相关单位和个人,发放安全教育书,明确损坏输变电设备应当承担的民事与刑事责任。针对故意损坏,应当加强对输变电设备的保护,通过安装摄像头、红外报警器等加强对不法分子的防范。联合公安部门,加强对废金属变卖的监控,相关从业人员发现异常情况应立即上报公安部门。
3 变电设备的运行及安全防范
3.1 变电设备运行中存在的安全问题
只有充分明确目前变电设备运行中存在的安全问题,才能有针对性地制定相关安全管理制度,并采取有效的安全措施,避免变电设备运行中出现安全事故。变电设备运行中存在的主要安全问题如下所述。
3.1.1 设备故障防范不完善
变电设备是变电运行中的主体,维护这些设备的安全是保障变电工程正常进行的主要工作,设备故障防范的不完善极有可能给变电安全运行带来隐患。设备故障的隐患现象会出现在各个环节:在计划阶段,工作人员若未按照变电站的自身情况确定所需的变电设备型号,会直接导致后期采购不合理情况;在采购阶段,由于采购人员的疏忽未对设备的质量、性能等做检查;在安装阶段,操作人员若没有按照国家制定的相关规定和该有的标准进行安装,安装完成时又没有及时地进行检验,则无法确保设备各项功能的使用;在使用阶段,操作人员若没有按照规范对设备进行操作很有可能出现操作失误引发安全事故;在维护阶段,若没有做到设备的定时检查和维护,也没有及时进行设备更新,设备在老化的情况下继续使用,无疑会增加运行隐患。
3.1.2 人员操作过程不规范
变电工作人员是整个变电设备运行中的直接操作者,是整个变电运作的核心。他们的整体素质、安全防范意识、操作熟练度以及规范度都将直接关乎整个变电运行工作的安全性和稳定性。[5]一方面,因为变电站的需要操控的设备繁多,导致变电工作人员工作次数频繁,但其劳动形式单一,却容易导致变电工作人员丧失工作热情、实际操作中注意力不集中,进而造成操作失误。另一方面,由于一些操作人员缺乏对于变电工作的了解,加之安全意识薄弱、工作态度不严谨、对操作程序不严格执行等,都会大大增加安全事故发生的可能性。
3.1.3 安全管理工作不到位
安全管理工作不到位是造成变电设备工作安全问题的重要原因,主要表现在安全管理工作不科学、不规范。由于缺乏科学的设计,管理制度上存在着安全漏洞,例如安全事故责任划分不清,领导混乱;领导层对员工的安全教育培训不重视,往往以走过场的形式组织安全教育,员工在安全意识、安全技能方面都十分匮乏。一线操作人员是保障变电设备安全运行的关键,但是心无大局,对于安全意识以及安全问题造成的后果没有明确的意识,对于安全工作往往是应付了事;监督人员没有按照规定行使好监督责任,没有及时地做好每日的安全监督记录工作,存在着监督无用的错误想法。这些现象都表明了安全工作只停留在制度层面,而安全管理工作疏忽大意,体现了管理者管理能力、水平仍有待提高。在这种管理状态下,很可能导致安全事故的进一步恶化。
3.2 变电设备安全防范措施
针对变电设备运行中存在的这些主要安全问题,我们需要采取合理的安全防范措施,才能减少甚至根除种种安全隐患。
首先,从人员层面,我们要加强变电运行人员的安全思想教育,让操作人员深刻意识到安全操作的重要性,同时加强员工素质,对变电运行操作人员进行岗前培训,在熟悉设备性能和设备操作流程的基础上,加强其操作的熟练度,培养操作规范性,并使其学会鉴别异常现象和设备维护工作。
其次,从设备层面,我们要增强设备管理,除了每天的例巡检查外,还需要对设备进行不同的等级检查,以便掌握设备的真实运行状况,根据检查结果和实际情况做出快速、有效的综合判断,并及时维修或更换故障设备。在引进新设备时,要从各个阶段对设备质量、运行安全严格把关,依靠在线诊断系统等技术对设备进行实时的检测和评价。
最后,从制度层面,我们要完善管理制度,加强监督机制,对参与变电运行的所有工作人员落实其岗位责任,实行定岗定员制度,同时加强交接班时的安全工作,做到准时交接,记录详细,在交接班时也要注意对接,并对现场做进一步的巡查。
4 结 论
输电工程和变电工程是电力供应中的重要且复杂的环节,两者的安全与稳定,是我国电力系统正常运行的关键保障,更是我国经济发展的重要保障工作之一。因此,为了保障变电设备安全运行,这就需要我们各部门的共同合作,加强安全意识培训,提高变电工作人员工作能力,增强其责任意识,严格按照相关规定操作电力设备,及时检修和更换设备,做到防患于未然。在保障输电设备安全运行的过程中,我们需要准确、全面、细致地识别其故障模式,对症下药,推动我国电力行业持续、健康发展。
参考文献:
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关键词:改造工程;问题;改进
近年来,随着用电量的逐年加大以及科技的进步、设备的更新换代和电网运行的需要,输变电设备改造力度不断加大,改造工程逐年增多。由于改造工程涉及运行设备,故存在系统运行方式复杂,运行操作工作量大、施工现场作业面狭小、施工人员交叉作业等诸多问题。针对上述情况,为保证输变电工程改造的顺利进行,现将改造过程中经常遇到的问题分析如下,并就改造工程存在的问题提出相应改进措施。
1.输变电工程改造前期的常见问题分析及改进
1.1 工作人员不了解工程内容问题:许多工程开工前仅有少部分管理人员了解工程概况,而班组成员不了解,说到哪儿干到哪儿,没有全盘思想,不利于工程的施工质量和进度。
针对这种情况在输变电工程改造前,要会同设计、监理等相关部门对施工单位进行技术交底,做好工作人员的技术培训,使参与人员对整个工程有一个全面的了解和认识,明确整个工作的目的、意义、任务和总体目标,以利于他们进行各工序间衔接以保证改造工作的进度和质量。
1.2 工作人员安全意识淡薄问题:有的工作人员认为改造工程内容少,管理上没必要监理和监督,施工简单,就是循环作业,从而在思想上麻痹大意,事实上,改造期间系统运行方式薄弱、操作频繁、旧设备拆除、新设备安装、二次回路交叉接线、施工现场作业面狭小并临近带电设备作业等,存在很多危险性,不小心谨慎极易出现纰漏,甚至酿成事故。
针对这种情况应从思想上高度重视,加强安全教育。要教育工作人员千万不能有麻痹思想,安全意识要放在首位。工作之前,要针对性的分析此项工作的重要性、复杂性和危险点,分析工作过程中容易导致人员思想麻痹、松懈的不安全因素,使全体人员牢固树立“安全第一”的思想,真正做到防患于未然。
1.3 改造现场实际状况分析不足问题:对于改造现场有哪些设备、如何排列,运行、检修人员通常都比较熟悉,但是对设备及布置的详细参数、尺寸,尤其是隐蔽部分通常不太注重、也不很清楚,部分以往工程竣工资料与现场实际不符甚至无资料可查,如:更换高压开关柜时,设计单位缺少现场勘察仅按竣工资料尺寸绘图,施工单位又没到现场核实,造成开关柜出线与穿墙套管连接有偏差,母线桥无法对接,只好将穿墙套管孔洞加大,即影响工程质量又增加投资;再有更换线路断股导线,资料上显示是150mm2导线准备更换时才发现实际是120mm2导线,只得停工重新购置导线,即影响工程进度又增加投资,造成不必要的损失。
1.4改造物资、材料准备不充足问题:改造前对安装所用物资、材料清点、核实不认真,部分材料甚至不清点,如:线路组立铁塔时发现局部塔材缺失、防盗螺栓数量不够;变电站户外站用变压器安装完成却缺少高压熔断器;10KV开关柜安装就位却缺少出线避雷器;验电器不合格,在验电时不能正确判断设备是否无压,而无法保证挂地线时的安全等等现象,这些都是因为准备不充分和不完善造成的隐患问题,严重影响工程进度,无法保证停、送电的及时性、准确性,同时造成多次停电,影响系统安全、经济运行。
1.5新设备投运与培训不同步问题:随着科技的进步,改造工程的增多,输变电设备也在不断更新和更换,对工作人员在业务技能方面提出了更高的要求,但工作人员往往不能及时熟练掌握新设备的工作原理、操作要领以及异常情况的处理,不能在较短的时间内熟练掌握新设备的运行与维护。这都与工作人员没有及时进行培训分不开,其问题的严重性不言而喻。
为了避免上述现象发生,我们在改造的同时也要加强对工作人员的培训,提高工作人员的业务素质和技能水平。针对新设备制定切实可行培训计划,有必要让运行人员全过程参与改造,使工作人员在较短时间内尽快掌握新设备的原理、运行维护和管理,保障新设备投入后安全、可靠运行。
2.改造过程中常见问题分析及改进
改造现场通常一是施工范围广、人员散乱、车辆多、旧设备拆除、新设备安装、二次回路交叉接线、作业面狭小、部分工作临近带电设备;二是停电时间短,施工时间有限,常有因组织措施不利导致人员安排不合理,工序间衔接不上窝工或工序出现冲突、干扰问题;安全措施不到位,安全标志安全围栏不规范;施工作业不规范、安装工艺粗糙、安装质量把关不严;现场监管不到位等种种问题。如:电缆头安装工艺不标准,造成运行不久就烧毁;设备除锈不彻底,防腐不久漆层脱落等诸多隐患和危险,如果不进行改进,势必会导致隐患出现,从而影响整个改造过程,并及可能酿成事故或造成不必要的损失。
针对以上现象,为了把问题消灭在萌芽状态,就要从以下几点加以改进:
2.1加强施工管理,由以现场管理为主,管理人员提前进场,开好准备会、开展安全风险分析,切实做好施工的组织措施和技术措施,合理安排人员,做到有条不紊,有序工作。
2.2加强施工技术和工艺培训和考核,确保施工质量,不出现因工艺问题而影响工程质量。将制度落实到人,执行有关考核制度,对出现的质量问题严加考核,减少质量问题的发生。
2.3加强监督检查,制定详细、齐全的监督检查制度,重要环节要有专人监督,各关键点都有人检查,发现问题,立即返工。
2.4改造现场安全措施要到位。施工区与运行区划分明确,运行设备和安装设备要警示醒目,安全通道畅通,便于施工人员识别。
2.5违章处罚要加大。下大力度查违章,具体查作业性违章、查管理性、指挥性和装置性违章,发现违章决不姑息。
3.改造后期的常见问题分析及改进
改造后期的主要工作就是对改造工作进行验收、总结,它的重要之处就是要认定改造工作完成质量如何?是否具备投运条件?实际工作中为了赶工期完成里程碑计划,常常验收不细或对验收发现不影响运行的问题整改不到位,给运行留下隐患,如:线路通道清理不彻底,部分树木未砍伐;变电站局部铁件锈蚀、局部道路压坏未修复等。为了保证改造工程质量达到规定要求,投产过程顺利,同时不影响人身、设备安全,这就要求我们在验收时严格执行国家标准,工作认真细致、全面、系统,尤其做好以下几项工作。
3.1验收标准要严格。设备验收要严格执行国家标准,该做的试验必须做,该传动的必须传动并达到标准,任何人不得降低标准验收;验收时要做到分工明确、责任到人,根据工作内容及性质,明确验收范围和验收重点,发现问题及时反馈,立即整改。
3.2.设备送电前的检查要细致。要认真核对相序,准确的检查开关、刀闸状态,送电范围内接地线彻底拆除并存放归位;检查各压板、插件、开关投切位置正确;检查模拟屏元件位置应与实际设备位置相符;检查施工记录等是否合格、保护定值是否正确。
3.3,设备送电后要加强巡视。由当值值班负责人负责组织对设备运行情况进行巡查,做好记录,出现异常及时汇报,相关人员及时处理。
4.结语
总之,在输变电改造工程中,必须认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,做好事前、事中、事后各阶段工作,制订严格的预防和控制措施,减少常见问题的发生,要不断总结经验、完善制度、加强管理,确保在改造期间的人身、设备安全运行,确保改造期间的社会和经济效益。
关键词:农网管理 一图三案两措施 两会一确认
0 引言
石家庄供电公司农网供电人口739万,供电区域面积1.41万平方公里。石家庄供电公司农电系统管理模式为17个直供直管县和一个趸售电力局代管模式,电网运行维护包括地域范围内110kv及以下电压等级输变电设施全部工作。截止2010年底,石家庄农网共有88座110kv变电站,变压器167台,容量7374700kva;110kv线路249条2197.39公里;35kv变电站211座,变压器409台,容量3300900kva;35kv线路457条2754.45公里;10kv线路1794条20646公里。
1 实施背景
近几年以来,石家庄供电公司农网基建工程验收、新设备投运及运行维护工作任务繁重。仅2009年,石家庄供电公司新建、改造110kv变电站19座、线路17条,35kv变电站22座、线路16条。农网生产运行人员在完成年度的检修、运行、维护、消缺、基建、大修技改及其它日常等工作外,同时要完成好上述基建工程的验收、投运等相关工作。加之县公司生产一线人员相对较少,技术水平参差不齐,现场施工、倒闸操作频繁,工作量大,因此对现场电力生产安全带来的风险将成倍放大。
而由于基建工程管理模式自身特点,加上基建施工任务重、时间紧和各部门之间沟通等原因,使得农网部分基建工程前期、验收及投运不顺畅或在基建投运后仍留有缺陷等问题,不利于农网安全稳定运行。
鉴于此,石家庄供电公司农电工作部多次组织相关专责和县公司技术人员,并邀请市公司专家,专题研讨关于如何提升农网新设备投运管理工作,以实现基建工程竣工零缺陷移交生产的目标。因此,石家庄供电公司农电基建工程验收、投运管理规定出台已迫在眉睫。
2 内涵和做法
2009年12月17日,石家庄农电系统组织召开了标准化投运工作专题会议,对年底前的农网新设备投运工作进行了具体部署,正式下发了《石家庄供电公司农网35kv-110kv输变电工程竣工投运管理规定》,并对农网农网新设备投运标准化管理工作总结为“一图三案两措施”和“两会一确认”。“一图”即应具备新设备投运一次系统示意图,“三案”即新设备投运市公司启动方案、新设备投运县公司启动方案和新设备投运事故预案,“两措施”即新设备投运措施和防误调度、防误操作措施,“两会一确认”即新设备投运前启动会、投运结束总结会和遗留缺陷处理情况的跟踪确认。
下面以一个110kv变电站扩建工程为例详细阐述:
2.1 “一图”即新设备投运一次系统示意图,图中内容包括新投范围线路名称、长度及变电设备名称、容量等主要信息,且要求明显区分新投运设备与带电设备。
2.2 “三案”即市公司启动方案、县公司启动方案、新设备投运事故预案。
一是市公司启动方案,包括市公司基建部、生产部、安监部、农电工作部、地调、基建施工单位、监理单位等部门的市公司启动方案,各小组成员、职责分别列写清楚。
二是县公司启动方案,即县公司在投运前应成立工程启动委员会,工程投运委员会机构主任由县公司经理担任负责现场投运总指挥。
三是新设备投运事故预案,从现场实际接线情况,预想可能发生的情况,制定详细的事故处理预案。
2.3 “两措施”即一是新设备投运措施。县公司将送电步骤、地调、县调、运行操作人员及检修人员进行的工作全部列写清楚。在新建项目投运前1天按(地调)投运步骤制定县公司的投运步骤及措施,经县公司主管生产副经理审批签字。二是防误调度、防误操作措施。县公司列写可能出现的情况,提醒调度员、运行人员防止误操作。
2.4 “两会一确认”
一是新设备投运前启动会,由工程管理部门负责组织相关部门召开工程竣工投运启动会,工程管理部门分别询问施工单位、运行维护单位(县公司)、监理部门三方工程进展情况。农电工作部负责提问县公司投运组织机构各组执行情况。县公司汇报验收签本情况、缺陷处理情况和投运准备工作进展情况。在会议上由相关单位汇报工程进展情况,县公司的六个工作组,即安全监督组、电网调度组、技术支持组、投运操作组、工程配合组和后勤保障组按各自职能汇报工程投运前的现场实际状况,内容包括现场安全工器具是否完备、现场投运所作安全措施是否完备符合实际、现场操作的危险点和预控措施、现场模拟图板是否与实际相符、操作票是否经过审核、现场开关等设备实际位置是否与报调度情况一致、调度下令情况、现场缺陷处理人员到位情况及备品备件准备情况、后勤服务保障情况等;在送电操作的全过程严格执行石家庄供电公司到岗到位和监护制度,遇有送电工作中出现的缺陷处理,严格执行工作许可制度和工作票制度;同时在投运中做好后勤保障工作,现场有热水和可口的热饭,体现了以人为本的工作理念;根据工程具体情况,由工程管理部门和农电工作部共同决定并宣布工程投运正式启动。
二是投运结束由农电工作部组织相关部门召开投运结束总结会,农电工作部询问县公司新设备投运的有关情况,及存在的问题、缺陷等,由县公司负责做好会议记录,对工程投运过程存在的问题、遗留缺陷以文字形式加盖公章报农电工作部,农电工作部负责起草会议纪要,经本工程的公司启委会主任或副主任签发后交相关部门,由农电工作部负责督办遗留缺陷处理工作启动委员会总指挥宣布投运工作结束。
三是工程遗留缺陷处理情况的跟踪确认。由农电工作部督促县公司配合基建施工部门做好缺陷消除的工作,由农电工作部负责督办确认缺陷处理结果,对不能在规定时间内完成缺陷处理工作的部门和单位,提出考核意见报公司启委会主任。
通过过程管理,2009年至2010年,石家庄供电公司农电系统加强输变电工程验收投运管理,制订了新设备验收投运标准化管理一系列规定,推行了工程投运现场“一图三案两措施”的标准化模版,大提高了基建工程投运质量,实现了投运现场安全、有序。
3 应用效果
3.1 安全效益
通过推行农网新设备投运标准化管理规范,实现了生产环境的风险防控、人员责任防控、应急处理控制、监督管理控制,提升了人员素质惠萍,有效避免了现场人为因素对现场作业的影响,从而实现了全方位、全时段、全过程的“立体防控模式”,并初步形成了石家庄供电公司农网现场管理标准化管理文化。
3.2 管理效益
通过全面推行农网新设备投运标准化管理规范,农网新设备投运管理工作发生了“里程碑”式的转变,各县公司一致反映执行了这一系列制度后,新设备验收投运工作有章可循、有标准可依,明确了各级人员的职责和工作要求,工作变得有条不紊。
3.3 生产效益
通过推行农网标准化验收、投运模版,在验收环节上按石家庄供电公司下发的农网验收细则严格执行,做到了任务明确,责任落实到人,为基建等工程零缺陷移交生产打下了基础。新设备投运过程中落实投运现场“一图三案两措施”和“两会一确认”制度,统一规范操作票样式和审核签字制度,规范使用调度、运行、操作术语,规范使用安全工器具,严格执行送电过程中的工作票和工作许可制度,并做好送电过程中的后勤服务工作。这一系列的措施保证了2010年新设备投运零缺陷、顺利投入生产运行。