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一、基本情况
我市有201个行政村,已建有村级妇代会组织149个,占应建村数的74%,全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式,我市的妇代会主任中,有138名妇代会主任进村支委或村委,占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视,为我市妇女工作的开展创造了良好的条件,使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用,具体表现在:
1、身兼多职,推进和谐文明乡村建设。
村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作,同时兼任基层人民调解员。首先,村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对,活动、维护社会稳定,广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规,对妇女进行“四有”、“四自”教育,是村妇委会主任的重要工作之一。其次,村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表,村妇委会主任能及时了解妇女需求,反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定,引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径,依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来,村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益,调解解决有关妇女的矛盾纠纷,配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员,有事依法办,使矛盾解决在基层,解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷,进一步降低民转刑案件的发案率,有效地推动了我市平安村庄的建设。
2、带头致富,拉动农村经济快速发展。
创业骨干,带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。200x年,为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑,白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款2万元建成2亩鱼塘,当年鱼和藕收入就达到3万元,从而带动了全村的养殖业;簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意,充分利用山场资源,使该村办起了种猪饲养基地。
3、倡导文明新风,打造农村新风貌。
村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容,充分利用“三八”节、春节等传统节日,通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会,把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动,抵制封建迷信和陈规陋习,有的村成立了妇女健身秧歌队,组织发动农村妇女积极参与科学健身活动,村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材,提高了广大妇女参与活动的积极性,满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差,美化生活环境入手,倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如:武当口村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时,采取以点带面的方式、方法,先树立一批典型,接着召开现场会,组织全村妇女参观学习,同时制定了检查评比措施,做到每月检查一次,每半年评比一次,从而调动了广大妇女积极参与,200x年仅武当口村组织本村妇女参观学习达200人次。
村妇代主任能干事,工作能力强,她们虽然是一名普通的村干部,但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作,村里有什么样的工作就要面对什么样的任务,大多数妇女干部工作勤奋又认真,做群众工作有耐心,为民办实事有恒心,不怕苦不怕累,在群众中印象好,在村中的威望较高,不女生活出现问题,就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础,妇代会主任大多愿意干好工作,以此回报众人的信任。
二、存在的主要问题及原因
村妇女工作线长面广,涉及社会的方方面面,涉及到千家万户,可谓是哪里有人群,哪里就有妇女,哪里就应该有妇女工作。通过调研发现,妇女组织和妇女工作还存在很多问题,主要表现在:
1、基层妇女组织不健全。
全市还有52个村没有妇代会,妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后,取消三提五统,村无集体经济收入,村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持,有限资金迫使村干部职数减了又减,有的干脆不设置妇代会组织职位,有的因为村小,负担过重,不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工,选不出有能力又热心妇女工作的女性任职,有的物色到比较合适人选,又因家庭阻力无法到位,造成村干部中没有女性。
2、妇代会主任综合素质有待于提高。
妇联工作涉及的知识面较广,要求的能力也很强,如:维权工作涉及法律知识,“双学双比”活动中需要农业知识,创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力,如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大,思想观念陈旧,文化程度较低,掌握不了先进的科技文化知识,已经难以适应工作需要;部分年轻妇女主任工作经历单一,基层工作经验缺乏,独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。
农村女性参选村干部,参与村级事务管理和决策,是贯彻落实男女平等基本国策、代表和维护农村妇女权益的重要途径。**区村“两委”换届选举工作已于近日顺利结束,为全面了解我区农村妇女参选参政状况,进一步探索新时期农村妇女参选参政工作思路,**区委组织部、区妇联对全区37个村“两委”换届选举中妇女参选村干部情况进行了调查。
一、基本情况
**区共有37个行政村,本届选民总人数14700人,其中女选民6835人,占选民总数的46.5%。在选举产生的125名村委会成员中,女性有41人,占33%,其中任村主任3人,占8%。农村妇代会主任进“两委”的比例达到100%,其中进党支部的23名,进村委会的36名。
二、主要特点
经过各级各部门的共同努力,这次村“两委”换届选举选出一批年富力强、有能力、群众信得过的优秀妇女干部,掀开了农村妇女参选参政工作新的一页。从调查结果看,今年的妇女参选参政呈现出如下特点:
1、当选女干部的整体素质有了提高。本次选出的女主任、女委员,文化程度较上一届有了提高,大专以上的3人,占7%;高中(或中专)的14人,占34%;初中及以下的24人,占58.5%。年龄也趋向年轻化,35岁以下的7人,占17%;36--45岁的25人,占61%;46—60岁的9人,占22%。
2、妇女群众参选参政意识明显增强,成功率提高。在本次选举中,由于男子外出、妇女民主法制意识增强等原因,女选民占到了46.5%。在选举前和选举中,区委组织部大力支持,区妇联主动参与,积极宣传引导,组织参选妇女模拟竞职演讲等活动,提高了妇女群众的参政意识和参选信心,参选成功率得到明显提高。
3、村级妇代会主任当选比例较高。在本次换届选举中,原妇代会主任因为在妇女群众中有较高的威望,且综合素质强,参选的积极性高,当选比例高,29名原村妇代会主任再次当选进入村“两委”,8名妇女新当选为妇代会主任,全区37个村均顺利选出了新一届的妇代会主任,进两委的比例达到100%。
三、存在的问题
在本次村级组织换届选举工作中,各级党委给予了高度的重视,妇联组织也花了很大的精力,做了大量的工作,但通过调查,我们发现在农村妇女参选参政中还存在一些问题:
1、传统的性别观念影响着农村妇女参选。首先,妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识淡薄。在当前农村,“男主外、女主内”的思想仍占主宰地位,一般把男性推到前面,在选举中,大部分妇女领到选票后按丈夫的意愿填写,有的妇女自己填写选票也会认为女性能力不强,干不成事。其次,群众轻视、歧视妇女的思想仍然存在,村级组织对女性的重视程度明显低于城镇。大部分群众认为女性较适合于妇女工作、计生工作,要当主任、支书能力不够;有的人则认为一个村里选出了女当家的,是对男人的一种不信任;群众对女性还比较挑剔,要求高,使得一部分女干部中途而退。
2、农村妇女的自身素质制约着妇女的参选。在农村,妇女文化程度整体不高,这导致她们参与村务管理的能力有限。近年来,有一定素质的女青年纷纷外出打工,致使农村留守妇女年龄偏大、文化素质偏低,少与外界交流沟通,在家中经济地位不高,说话也没有份量,不愿参与社会活动。现任的村妇女干部也存在整体素质偏低的现象,在我们选举前组织的模拟竞职演讲中,有多数参选妇女谈到自己从来没在公开场合发过言。同时,由于农村妇女长时期在社会层次中处于低弱的位置,一些妇女存在着自卑、依附、服从等心理弱势,对自己的能力估计不高,参与意识不够强,对成功的期望值较低,不敢也不愿担当重任。
3、参政环境不优影响着女性参选。第一,选民的民主法制意识与新的选举办法不相适应。在农村中由于受封建宗族势力影响,加上村民的民主法制意识跟不上,宗族势力、拉帮结派参选现象仍不同程度地出现,在这种情况下女性处于劣势。第二,配套改革后,村“两委”职数明显减少,竞争十分激烈,女干部进“两委”的难度加大。第三,女党员在总体上比例过低,后备力量不足。据统计,目前农村共有党员819名,其中女党员134名,占农村党员的16.3%。女性党员比例低,影响到女性进村支委的比例。
四、措施及对策
女性具有不同于男性的许多特点和优势,农村妇女参选参政,可以把女性特有的优势带入新农村建设的各项活动中去,为更好地促进农村妇女参选参政,提出如下措施及对策:
1、广泛宣传,提高对农村妇女参选参政重要性的认识。首先要在各级党政领导中宣传农村妇女参政的重要性,使他们真正认识到占人口半数的妇女是支持村级事务管理、发展农村社会主义民主、推进村民自治的重要力量。建议各级尤其是乡镇党委从思想上高度重视女干部的培养和选拔工作,创造一个妇女参政的宽松环境。其次要广泛宣传女干部的工作业绩,宣传她们自律意识强、办事认真、善于做耐心细致的思想工作等优势。突出宣传优秀妇女典型,提高社会对女性价值的认识,激励妇女向榜样学习,激发她们的自信心,在参选参政工作中展示新时代女性风采。
2015年5月,在市农村妇女“双学双比”领导小组的积极推进下,市财政专门设立了100万元的农村妇女创业就业引导项专项资金。该资金主要针对生活较为困难,有创业愿望的市辖区农村妇女进行专项扶持,帮助她们在小微项目上进行创业发展。项目申请标准最高不超过10000元。
2015年共有119名市辖区农村妇女申请该项资金。通过对项目筛查、走访以及评审公示,共有98名农村妇女符合条件申领到该项资金。其中__区42名妇女,共申领41.6万元,__区49名妇女,申领47.7万元,__新区7名妇女,申领7万元,另外还有3.7万元用于市本级技能培训。三区妇联在2016年春节前后都将该项资金发放至符合条件的申请妇女手中。
2015年是专项资金使用第一年,市妇联高度重视,对此项工作进行专题部署,确保专项资金规范运作。
1、广泛宣传。各级妇联充分利用妇女网、微博、微信、手机台和__等新媒体以及村务公开栏、党员学习日面向基层妇女开展宣传,共有3000余人关注。
2、严格审核。__区、__区、__新区的乡镇、区妇联等基层妇联先对申请项目初步核实,符合条件的上报市一级。市妇联本着针对困难妇女、环境偏僻、规模小、有一定带动就业能力的原则进行了抽查验收,走访__区、__区申请专项资金的妇女32人,占比26.9%。走访后出具专题情况报告报市妇联党组研究,研究结果报市财政局,共同确定申请对象,在网上进行公示后将专项资金发放到各区财政专户。
3、集中发放。为将专项资金切实发到农村妇女手中以及进一步加大宣传力度,__区、__区妇联在春节前夕举办了集中发放仪式,各乡镇妇联主席、申请户以及区委相关领导参加集中发放,并在发放仪式上举办了专题技能培训。
4、组织宣讲交流。为切实发挥资金的引领作用,各级妇联组织结合“3+x”基层公益讲堂活动,组织资金申请户开展创业宣讲。__区__镇的__,返乡创业开办家庭农场,她的经历引起与会人员共鸣,让很多春节回乡的外出务工妇女姐妹留在家乡创业就业,照顾家庭。
专项资金的发放不仅有效激发了农村妇女创业就业,更在推进妇联工作深入开展、促进男女平等发展方面起到积极作用。
1、摸清了基层妇女创业就业需求。市、区、乡、村四级妇联依托该项资金,深入农村妇女中进行宣传、走访、对接服务,基本掌握了基层妇女创业基本情况和需求,为以后有针对妇女创业就业打下基础。
2、促进了妇女创业规模扩大。调研走访中了解到专项资金大多用在购买生产资料、生产设备、扩建厂房、项目宣传等方面,有效促进了项目的壮大发展。__区农村妇女__,在__租用5平方的城管便民亭开了杂货店,申请到一万元专项资金后在杂货店边上添加鲜花业务。__区__镇妇女__,开办出售擀面皮的网店,申请到一万元专项资金后,添置了真空包装机,把擀面皮真空包装后出售,营业额比原来增加了15%左右。
3、激发了基层农村妇女创业热情。在2015年度资金发放后,随着申请户的示范引领和基层妇联的深入宣传,农村妇女的创业热情高涨,2016年第一季度已经有110名农村妇女申请该项资金。
4、推动了妇联工作深入开展。专项资金的设立使得市辖区妇联在基层工作中有了有力抓手,结合资金宣传,妇联的各项工作:技能培训、典型宣讲、最美家庭推荐、家教知识的普及等各项工作都得到了很好的宣传,在基层广大妇女中形成了想创业找妇联、创业困难找妇联的共识。
5、推进了基层男女平等发展。专项资金的申请要求是女性为主要创业主体,但是在基层有的项目实际是以家庭为主体创办的,为了能够争取到该引导资金,也能够打破男性主导的传统做法,以女性为法人注册登记,一定程度上提升了女性的社会地位,对于推进男女平等基本国策的深入贯彻起到了积极作用。
在深入基层调研中,通过亲临现场体验、座谈交流,发现基层妇女在专项资金使用过程中存在一些问题和期待。
1、妇联组织对生活困难的初始创业户心存顾虑。资金管理办法规定资金主要用于扶持困难妇女创业,但是在实际工作中,生活困难的农村妇女自身生活都没有解决好,而且创业愿望并不强烈,基层妇联担心扶持她们创业成功率低,风险大,还是扶持已有创业项目的农村妇女,资金的扶持作用才能发挥的更好。所以在2015年推荐项目时立足带动就业考虑,多推荐有创业基础的项目,初始创业的较少。
2、基层农村妇女不乏创业愿望但缺乏项目和指导。在基层调研走访、与农村妇女交流和听取基层妇联情况反映中了解到,现在农村妇女很多人有创业愿望,有的也有部分资金,但是具体对投资做什么、怎么做存在困惑,她们需要的是切实可行的项目推介以及对项目的有针对性指导。
3、一万元的扶持资金相对于创业项目的实际需求,差距很大。在基层走访中了解,一般创业项目的资金需求都很大,即使是一些小微项目最基本也需要3-5万元的资金投入,一万元资金用于投资创办新项目,显得拙襟见肘。
4、基层已有创业项目的农村妇女期望能够得到更大额度的金融支持和技术层面的指导。在调研走访中很多已经初具创业规模的妇女反映,她们的创业项目的进一步扩大需要10万及以上资金的再投入,专项资金远远不能满足发展的需求,希望妇联能协调相关金融部门,给予优惠贷款扶持,而且对项目的下一步壮大也需要实时的技术层面的指导。
针对调研走访种发现的问题,宿迁市妇联将在以后工作中做好以下几方面工作。
1、加大资金使用监管力度,确保资金使用成效。市辖区各级妇联将加强资金使用监管力度,定期走访,尤其是对单亲母亲、残疾妇女、村居妇代会主任等人创业项目做重点走访,并实时关注农村妇女创业项目发展。
2、加强部门联系,建立创业项目库,并定期举办相关技能培训班。根据基层妇女需求,市妇联将积极与科技、人社、商务、经信、创业办等部门单位加强沟通联系,创立适合农村妇女创业的小微项目库,并根据农村妇女创业实际需求,组织专家赴村居开展专项技能培训、指导。
坚持经常学习。作为一名女性,我觉得只有不断学习充实自己,才能适应时代的发展。我想,作为一名乡干部,只有学好理论知识才能更好地去实践,为群众服务。为此,我注重学习马列主义、思想、邓总理理论及“三个代表”的重要思想。特别是参加了“****”活动后,我的理论水平和思想觉悟又得到了较大的提高,更加坚定了理想信念以及自身的责任感和使命感。
二、在工作上
作为乡妇联的下一级基层单位,能够积极有效地完成乡妇联交给的各项工作任务。带领全乡妇女扎实有效地开展“双学双比”工作及致富奔小康工程。我意识到激发妇女群众的热情和潜能将会较大地推动当地社会生产的发展,为此我多次组织妇女开展培训。三年来,共举办养殖、种植、普法培训11次,大幅提高了妇女群众的综合素质。以每年“三八”为契机,大力宣传各行各业妇女先进典型,召开座谈会。同时我注重以典型带全面,激发广大妇女创造新岗位、创造新业绩、创造新生活的热情。三年来我总结出服务群众的女经济人;带领群众共同致富的女能手;还有好媳妇、好婆婆、十佳文明户,这些典型极大地促进了当地的文明新风.维权和儿少工作都得到有效开展。我所做的工作也得到了上级部门的恳定,2004年我村妇联被葫芦岛乡妇联授予“先进妇联组织”称号:2005年我被兴城乡妇联授予“优秀妇女干部”称号:2006年我又被兴城乡妇联授予“十大岗位建功标兵”称号。
三、积极完成党委中心工作
作为一名*级妇联,在完成本职业务同时及时有效地完成党委政府交给的各项工作。身为一名蹲点包村的乡干部,努力发挥好乡、村二级的桥梁纽带作用,督促和协助村级干部把工作做好。在防控禽流感的战役中,在农村合作医疗工作中我都与村干部一起走街串户去做群众的工作,在我们共同努力下我所包的村各项工作都出色完成,得到了党委政府的好评。在工作中我感到只要我们有责任心再加上十分的干劲没有做不好的工作。
妇联组织要积极参与又好又快发展大讨论活动,通过参与开展这一活动,切实转变妇联组织和妇联干部的思想观念、工作作风,切实解决影响妇联职能,发挥作用的实际问题,进一步解放思想,更新观念,在解放思想中统一思想,切实的把思想统一到党委的决策部署上来,把行动落实到又好又快发展上来,凝聚妇女力量,明确发展使命,干事创业,推动全县经济社会又好又快发展。
根据妇联工作形势发展的需求,围绕大讨论活动要求着力解决的四个方面的问题,通过深入分析,认真查摆,我们认为还存在以下需要亟待解决的问题。
一是思想不够解放,发展意识不强。满足于现有成绩,快速发展的紧迫感、压力感和责任感不强;创新意识不强,习惯用老办法解决新问题,缺乏创新思路和先进理念;工作思路不宽,缺乏主观能动性,干事创业的精神状态不佳。
二是学习风气不浓,能力建设有待加强。部分妇联干部,特别是基层妇联干部整天忙于事务性工作,自觉学习的意识不强,政策不通,理论不懂,业务不熟的问题普遍存在,没有练就做好妇女群众工作的本领。面对新的形势和任务,妇联干部理论联系实际,解决实际问题的本领需要进一步增强。
三是工作作风不实,工作抓落实不够。部分妇联干部对妇女工作不用心,不动脑,不做深入的研究思考,作风飘浮,满足于上传下达,习惯于做表面文章,服务一线,服务妇女群众做的还不到位。
四是工作效率不高,工作指导不够。主要是时间观念淡薄,工作责任心不强,工作效率低下,不能做到立说立行,马上就办,办事拖沓,不推不动。同时,县妇联也存在着工作安排多,检查、督促的少,阻碍了工作质量和工作效率的提高。
针对存在的问题,结合我县妇女工作实际,在当前加快发展的重要时期,我们将认真加强整改,抓住机遇,乘势而上,突出发展主题,把握工作重点。切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,把广大妇女的智慧和力量凝聚到加快发展的实践中,引导广大妇女把个人的前途命运与全县的发展结合起来,着力激发、充分调动妇女的创新热情、创造活力和创业潜能,把妇女人力资源转化为人才资源,激励妇女为全县发展建功立业,在推动经济社会更好更快发展的同时,实现妇女更加全面的进步和发展。
一、加强学习,切实提高妇联干部整体素质
学习是创新发展的前题和动力,是适应社会发展需求,跟上时代步伐,做到与时俱进的基本能力。面对加快发展,时不我待的紧迫形势,妇联干部要树立学习为本、终身学习的理念,把学习作为一个永恒的主题,作为一项经常不断的任务,养成良好的学习习惯。继续在全县开展创建“学习型组织,争当学习型”干部活动。要加强理论学习,提高理论素养,用科学理论指导实践。重视加强基层妇女干部教育培训,在培训内容上,着重抓好政治理论、业务知识和市场经济、现代管理知识等培训。要鼓励和支持在职干部加强学历教育,拓宽视野。要更加重视农村妇女干部的培训教育,深入实施“双培养、双带动”工程,把女能人培养成致富带头人,着力提高农村妇女干部带头致富,带领妇女增收致富的本领。在今年4月11日-15日成功举办了一期由乡镇妇联主席、村妇代会主任、两委女干部、贤内助代表400多人参加的培训班的基础上,下半年,准备再举办2期基层妇女干部培训班,把村妇代会主任以上女干部普训一遍。通过努力切实把妇联干部逐步培养成理论素质高、知识丰富、能力强的新型妇联干部,为推动经济社会又好又快发展打牢人才基础。
二、开拓创新,努力打造妇联工作品牌
创新精神,创新能力是妇联干部必备的素质,要不断提高创新能力,以创新的机制、创新的方法,不断适应党对妇女工作的要求,妇女发展的要求和妇女群众的要求。要按照科学发展观的要求,用新的视角来谋划妇女工作,把握新时期妇女运动的特点和规律,学会用社会化、市场化等运作方式开展妇女工作,既要讲求社会效益,又要注重经济效益,突出工作特色,打造工作品牌,主要抓好以发制品加工为重点的农村妇女创业就业行动,巩固沙沟龙头厂的成果,扩大和提高13处分厂的规模和效益。同时要不断赋予传统活动新的内涵,进行精加工,创建具有时代特点的新的工作载体,使妇女工作充满生机与活力。
三、求真务实,切实为妇女儿童办实事、办好事
我们要力避形式主义,扎扎实实开展工作,以求妇女儿童得到更多的实惠。要重实际,结合妇女群众需求开展工作,最大限度地倾听妇女群众呼声,最大可能地使妇女群众受益、满意。特别是在维护妇女儿童合法权益工作中,要关注弱势群体,进一步健全维权社会化工作机制,在促进和维护社会稳定中发挥积极作用。要办实事,坚持为妇女群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。求实效,充分发挥妇联组织优势,引领帮助城乡妇女发家致富,创业就业。上半年计划召开十万农家女争创致富户、万名妇女结队帮扶、岗村联动一帮一活动三个现场会。最近,将配合有关部门到青岛举办一次招商会;在精神文明建设中,以促进家庭与社会的良性互动为着力点,以“美在农家”活动的延伸为载体,推动社会的和谐发展。同时,加大源头维权工作力度,实现好、维护好、发展好广大妇女群众根本利益。