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为促进我市服务业又好又快发展,提高招商引资质量和水平,充分发挥服务业在“转方式、调结构”中的重要作用,市政府决定进一步推进服务业定向招商。现提出如下意见:
一、总体要求和工作目标
(一)总体要求。以科学发展观为指导,依托我市“三大发展平台”、服务业“632”工程和特色商业街等发展载体,以定向招商为手段,创新招商工作体制机制,将定向招商与优化服务业内部结构相结合,与完善服务业规划布局相结合,与营造服务业发展环境相结合,有计划、有目的、有针对性地开展招商活动,切实提高招商工作成效。
(二)工作目标。利用2-3年的时间,引进一批经济效益好、带动作用强的服务业大企业、大项目,增强服务业聚集区的辐射带动作用,不断提高服务业在三次产业结构中的比重,进一步突出服务业对全市经济增长的拉动作用,强化服务业地位。力争全市服务业引进内外资年均增长30%以上。其中,通过定向招商引资占年度服务业引进内外资的比重达到70%以上。
二、定向招商重点方向和载体
(一)服务业领域。高端服务业:重点以金融、文化创意、科技与信息等为主;优势服务业:重点以物流、商贸、房地产、旅游等为主;新兴服务业:重点以中介、会展、总部经济等为主;公共服务业:重点以教育、医疗卫生、社区和养老等为主。
(二)服务业集聚区。主要包括湾国际物流园、西部商贸区、南部生活资料物流区、市级商贸区、教育文化区、新城区和湾产业新区等服务业聚集区。
(三)重点招商项目。主要包括大酒店、购物广场、农业休闲观光园、水上娱乐项目等纳入项目库的30个重点服务业招商项目。
(四)特色商业街。以海鲜美食街、韩国风情商业街、湾财富商街、新城文化街、啤酒文化街、花卉艺术街等特色商业街为主。
三、工作措施
(一)加强组织领导
成立由市政府主要领导为组长,分管市长为副组长,市直有关部门、单位,有关镇、街道办事处主要负责同志为成员的市服务业定向招商工作领导小组,统领服务业定向招商活动以及研究确定相关重大事项和配套政策。领导小组下设服务业定向招商推进工作指导组,领导小组办公室设在市服务业发展局。
(二)明确责任分工
市服务业定向招商推进工作指导组,负责具体指导、推进和落实定向招商任务,牵头部门负责成员单位的责任分解,协调解决定向招商中遇到的问题并提出合理化建议,抓好项目落地建设等工作,完成领导小组确定的重大事项和工作部署。领导小组办公室负责全市服务业定向招商的综合协调和指导服务,具体落实领导小组确定的重大事项,制定有关定向招商配套政策、管理办法、规划及计划等,负责定向招商责任分工、考评考核及日常调度和管理等工作。各镇、街道办事处也要成立相应工作机构,按照领导小组统一部署,切实抓好服务业定向招商工作。
(三)建立工作机制
坚持“政府带动、部门联动”的原则,明确分工,落实责任,确保招商项目从洽谈到落成都有专业对口的招商团队跟踪服务。建立健全重大项目洽谈、审批、开工建设和运营的全方位服务保障制度。建立服务业定向招商指导目录与项目库,畅通信息渠道,扩大信息覆盖面,统筹配置全市服务业定向招商资源,最大限度地实现信息共享。将服务业定向招商目标任务纳入全市年度绩效考核指标体系,增强招商队伍的积极性和招商行为的标准性。
一、指导原则
以临港产业区和高端产业区为主要载体,兼顾其他经济开发区,加强与两个市属经济开发区的工作联合和协作,准确定位重点招商区域和产业,完善基础资料,加强对外联络,开展有针对性的专业招商活动,力争在超额完成市政府分配的专业招商任务的同时,进一步扩大联系面,扩大信息和项目储备,实现利用外资和专业招商深度上的突破。
二、工作重点
一是在招商区域选择上,境外以和、台湾为主,境内以、、及省内产业关联度较高的地区为主,结合重点产业链条,开展重点小分队招商活动。
二是在招商产业选择上,突出石化、汽车配件、电子信息等产业链条分析和新能源、新材料产业招商,把握国内外资本转移趋势,重点加强与我市产业需求相关企业的联络对接,完善推介资料,开展登门招商。
三是在重点项目推进上,对现有在谈项目分工负责推进,盯紧造上,确保实效,争取尽快落实固定资产投资,确保全年任务完成。
四是做好与重点引荐人的联络和对接,做好其引荐项目的推进服务,争取落实2个以上投资项目。
三、工作安排
(一)重点招商区域定位
1、境外重点区域
(1):发挥与经济组织和中介机构联系密切的优势,重点开展对石化产业和汽车产业的招商。
(2):加强与港中旅集团、华润集团等企业的联系,加强大型旅游及现代服务业项目的招商,服务水城建设。
2、境内重点区域
(1):挖掘向世界金融及航运中心转型过程中部分产业对外转移的潜力,重点引进适合我市高效生态经济发展需求的加工制造业和现代服务业项目。
(2):利用与省发改委及重点行业协会形成的密切联系,加强与2009年、集中推介活动接触重点客商的联系,面向大型民营企业集团,加强产业项目对接,引进适合我市产业需要的企业落户。
(3):以电子信息和现代旅游开发为重点,从宝力通信活体指纹防盗电子产品产业链条分析入手,通过加强与宝力集团和企业联合会等企业和组织的联系,面向电子生产和供应企业,重点引进电子产品配套生产企业,加强我市电子产品配套生产能力,以此为基础,延伸做好电子信息生产企业的招商工作;加强与华强集团、长隆集团等重点企业的联系,努力引进大型文化旅游配套项目。
(4)省内重点地区:加强与省商务厅投资促进管理机构的联系,掌握一批重点投资意向;以淄博、潍坊和半岛三城市为重点,发挥我市工业用地指标优势,重点联络、引进适合我市产业发展、兄弟地市因用地指标限制无法落户的企业。
(二)专业招商产业选择
1、石化产业链条分析。与港经济开发区招商人员合作,分析我市石化产业链条需完善及拉长的部分,重点分析石化对中国出口的主要产品和生产企业,寻找与石化企业的对接点,形成推介资料,以石化协会为联络重点,在其帮助下有针对性地开展与石化企业的对接、洽谈,争取尽快形成一至数个投资意向。
2、汽车产业链条分析。与经济开发区招商人员合作,分析我市汽车产业链条需完善及引进的产品,针对发动机、变速器等汽车关键总成及车桥、车壳、车轴、车用电子产品,以及可依托我市石化、轻纺、石油装备等产业开发的汽车油漆、电子元器件、塑料、内装饰等产品,开拓汽车工业协会等联系渠道,面向京畿道、春川市等地区重点对接引进零配件企业投资。
3、电子信息配套产业分析。以宝力通信产品为依托,围绕向其供应原材料的电子配件生产企业,坚持“打通一点,突破全面”的原则,逐步加大对珠三角电子配件企业尤其是台资企业的联系力度,引进一批为电子产品生产配套的企业,并逐步引进更多电子信息企业落户。
(三)专业招商活动安排
1、围绕以上重点区域和重点产业,努力加强前期联络,年内集中开展小分队招商,面向重点企业登门洽谈,提高项目引进成功率。
2、按照市政府统一部署,做好全市集中招商推介活动的协助配合工作。
(四)专业招商人员调整
根据形势发展的需要,对聘用的20名专业招商人员进行业绩评价,对业绩不突出的人员进行调整,重点调整聘用北京、等一线城市知名律师事务所、商务咨询公司、台商协会、省发改委、标准协会、石化协会等组织有一定联系能力的人员为我市专业招商工作服务。
(五)项目联络推进责任分工
1、招商网站建设。按照简洁、便利的原则,对招商网进行重新设计,注册中文域名,重点三角洲高效生态经济区开发建设规划及重大进展事项,我市对外推介重点招商项目,实现与境内外重要联系组织和企业及两个市属经济开发区的链接,打造专业招商对外联系和部门单位共享的信息平台。此项工作由产业二部负责,责任人:薛斌。
2、与两个市属开发区的联系分工及重点产业招商推介材料编制。产业一部负责与港经济开发区的日常联系对接,负责石化产业链条分析及对外推介材料的形成,负责相关小分队招商活动方案的提出和组织,负责相关引进项目的推进服务(责任人:李根成)。产业二部负责与经济开发区的日常联系对接,负责汽车产业链条、电子信息产业分析及对外推介材料的形成,负责相关小分队招商活动方案的提出和组织,负责相关引进项目的推进服务(责任人:薛斌)。
四、工作保障
1、工作督查。对产业链条分析及推介资料的整理、联络渠道的开拓、重点招商项目的推进,责任部室或责任人员要列出工作计划表,明确工作目标和各环节工作进展时限,经局办公会议研究确认后,由办公室按进度每月进行督查和通报。
一、工作思路
贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市第四次党代会提出的“开放崛起、转型发展、着眼国际化、建设新郴州”总体目标要求,结合__实际,以先行先试为强大武器,结合“__三县”建设实际,以招商引资承接产业转移为重点,不断拓展对外开放的广度和深度,加强流通领域现代化建设,拉动消费增长,实现商务经济又好又快发展。
二、工作目标
20__年,全面完成各项目标任务。力求完成实际利用外资、实际到位内资分别增长18%以上;实现外贸进出口总额、加工贸易总额增长20%以上;社会消费品零售总额增长20%,新增标准厂房翻番增长等。
三、工作重点和措施
围绕上述工作目标,重点做好以下几项工作:
(一)加大招商引资承接产业转移力度,狠抓项目落实
完善招商引资承接产业转移平台建设。以先行先试政策为依托,拓展和放大政策创新的联动效应。进一步解放思想,结合“三县”建设实际,在园区建设、产业发展、投融资、简政放权、激励机制、财税扶持等方面,特别是在土地利用储备、标准厂房方面大胆突破,用最活的思想制定最优的政策。严厉打击扰乱阻碍经济发展的不法行为,形成最佳、最开放的投资环境。
创新方式、优质服务,提高招商引资承接产业转移实效。不断创新招商方式,完善小分队招商工作机制,推行委托招商、中介招商、网络招商、产业链招商、集群产业招商等多种招商方式,达到“引进一个、招来一群、带动一片”的效果。继续完善“绿色通道”优质服务机制,坚决落实招商引资项目建设责任制度,狠抓签约项目履约。全力跟踪引进碳酸钙产业园、现代物流园、数控机械园、汽车城等项目。
(二)加大扶持力度,培育对外贸易新亮点
一是大力培育发展出口企业,进一步壮大出口队伍。积极引导更多的生产企业进行对外贸易,着力引导更多的民营企业走向国际市场。二是积极引导企业加大技改投入,加快新产品开发和发掘培育更多具有市场竞争优势出口品牌,科学做好市场规划,开拓新兴市场。三是努力争取外贸扶持资金,强化企业服务工作,进一步扶持外贸企业做强做大。
(三)加快商贸流通发展,促进消费增长
加快流通领域现代化建设,提升我县服务业发展水平。继续深入实施好万村千乡市场工程、家电下乡、家电以旧换新工程,促进城乡经济协调发展,保障农村群众消费方便安全,大力促进消费增长。
钽铌产业发展推进工作要以科学发展观为指导思想,以资源为依托,以建立产业推进机制为动力,瞄准国内外行业内的优强企业进行招商引资,构建产业链,着力打造亚洲锂都,建立中国钽业基地。
二、工作思路
从去年10月份起,钽铌办已把工作重点放在了产业招商上,今年我们将加强产业招商工作,重点围绕三条产业链开展招商。
1、钽铌产业链:最近尽快协调安排东方钽业与江钨集团的会谈,努力促成两者的合作。如果分岐太大,则争取与美国的卡伯特、德国斯达克等国外企业联系推介,并通过网站招商书,鼓励和组织本地企业从氟钽酸钾到高纯氧化物再到钽粉、钽丝一步步向前推进。在此同时,紧盯以中国电子信息产业集团为首的一批国内外电子元件生产和使用大户,积极推荐10亿支以上钽电容器的生产加工项目,争取形成从钽精矿到钽电容器的完整的产业链。
2、锂产业链:今年把锂资源的主要开发利用方向放在动力锂电池的产业链的打造上。采取二条腿走路的办法,一是走引进大型企业直接介入之路。主要紧盯以中信国安盟固利集团、万向节集团公司为主的几家国内大型动力锂电池生产企业,也不放过对日本、韩国等世界最大的锂电池生产企业的招商推介。积极与有意向发展锂电池车的生产企业联系与推介。二是走自主发展之路。利用本地企业(如江特电机)先开发和生产高科技的锂电池材料,产品稳定后再生产动力锂电池,之后再发展锂电池电动车。同时对附加值高的医药用碳酸锂、锂基剂等生产项目也同时要展开有重点的招商。
3、玻陶产业链:在跟踪好晶牛集团的同时,认真搞好产业的规划和主要招商项目的包装,组织专门的招商队伍积极开展招商引资。以我市丰富的高岭土、长石粉、硅灰石为原材料优势,瞄准国内玻璃陶瓷高科技龙头企业,实施有重点、有选择性的产业招商。
三、工作目标
2009年争取完成招商目标任务20亿元。具体项目内容如下:
1、200吨5-10万比容钽粉、钽丝生产加工项目和10亿支以上规模钽电容器生产加工项目,投资规模3亿元。
2、锂离子电池正极材料、锂离子电池生产加工等项目,投资规模10亿元。
3、高档玻璃陶瓷生产加工项目,投资规模2亿元。
4、其它招商项目5亿元。
四、工作任务与要求
(一)做好产业规划的修订完善工作。按照《意见》的要求,市钽铌产业办要对原有的钽铌产业发展规划和锂铷铯产业发展规划进行修订和完善,使规划的总体目标和阶段性目标更加明确,产业链的设计更趋完整。此项工作要求2月底之前完成,并上报市重大产业发展综合办公室。
(二)务求实效,搞好各成员单位招商小分队的协调和管理工作。从产业实际和各部门的情况出发,实行有统、有分、以统为主的招商方式,并制定以下工作制度:一是招商人员培训制度。近期要组织各招商小分队人员进行一次有针对性的产业招商培训,而且今后至少半年进行一次学习培训。二是会议制度。每月中旬召开一次各成员单位招商小分队负责人例会,总结交流情况,传达上级指示精神,下达工作任务。三是建立对各招商小分队的考核制度。从目标任务、日常招商工作、资金使用三个方面进行量化考核。年终将考核情况报钽铌领导小组领导和重大产业发展综合办公室。
(三)各成员单位的招商小分队在搞好招商引资工作的同时,还要发挥各自所在部门的职能优势,做好产业推进的有关工作。具体要求是:
1、市委办公室招商小分队:协助搞好客商的接待工作和与有关领导的联络工作。
2、市委宣传部招商小分队:协助市钽铌产业办做好产业招商宣传工作和做好有关产业招商的音影宣传品的制作工作。
3、市财政局招商小分队:协助做好产业招商工作经费的落实到位工作和管理工作,做好产业招商财税优惠政策的收集、整理、汇总工作,做好对财税政策的宣传解释工作。
4、市科技局招商小分队:协助市钽铌产业办做好2009年度有关钽铌产业方面的科技开发项目的立项申报工作。
5、市总工会招商小分队:协助做好人力资源的招聘、培训和使用工作。
6、驻京办事处招商小分队:利用长驻首都北京的优势条件,做好有关产业发展的信息收集工作和在北京开展活动的联络工作。
7、市经济开发区管委会招商小分队:做好对客商的项目建设平台和开发区政策环境的介绍工作。
8、*区政府招商小分队:搞好产业入驻企业的服务工作和环境优化工作,负责搞好玻陶产业的规划和招商工作。
9、*钽铌矿:保质、保量按时完成日处理4500吨矿石的扩能改造工程项目,做好客商到矿区的考察接待工作以及为本地加工企业提供优质的矿产品。
一、领导率先垂范,带头招商。县市区主要领导要真正把招商工作牢牢抓在手中不放松。事再多人再忙再累,也要以招商为重,把招商视为一号工程亲自抓。一是要以身作则,心系招商,发挥榜样示范作用,亲自带队招商,亲自登门拜访,亲自洽谈项目。二是要充分发挥自身招商的有利条件,利用本地区和自身积淀的人脉与资源,主动招商,有所作为。三是要利用一切机会宣传招商,营造浓厚的招商氛围,做到:心必想招商、言必谈招商、眼必盯招商、手必抓招商、腿必跑招商、行必为招商,使招商意识深入人心。四是要一级做给一级看,一级带着一级干,真正把招商任务落到实处。五是要站在一线,靠前指挥。凡是重要客商亲自接待,凡是重点项目亲自谈判,凡是重大问题亲自解决。
二、因地制宜,科学规划招商。现在有些县市区招商工作太过功利化,为了所谓政绩,为了完成任务,陷入了一种有商就招、乱招乱引、忽视质量的误区,根本没有结合自身实际编制或修改完善招商规划,招商没有目的性,没有方向性,看着热闹,其实是胡闹。有的把一些不符合本地区产业布局的企业引入园区或乡镇;有的缺乏合理的整体规划,项目落地选址随意无序;有的无视生态环境保护,盲目引进不符合环保要求、高能耗低效能的项目;有的不考虑高效节约用地,随意安排用地指标,使一些底子薄、实力弱的企业轻易征地,却动工迟缓,有的甚至涉嫌闲置土地。这些短期行为,今后必将带来严重的后果。因此,各地区一定要以科学规划来引领招商,可以委托知名科研院所或高等院校开展调研论证,要立足实际、高点定位、长远谋划,制定出科学合理的招商规划,为招商工作奠定扎实基础。
三、加强招商队伍建设,选齐配强招商人员。招商工作成败与否,核心要素是人,没有一支强有力的招商队伍,招商工作势必落于人后。建强招商队伍,一是在干部选拔任用方面向招商人员倾斜,对招商业绩突出、群众反映良好的干部予以提拔重用,同等条件下优先任用招商部门干部,使从事招商工作的同志有平台、有希望、有干劲,让优秀的干部乐意交流到招商部门建功立业;二是加强招商部门、招商专班的力量,以公开招考、择优推荐等方式,选拔一批想干事、能干事、踏实肯干、认真负责的同志进入招商一线;三是强化招商人员业务能力,对招商人员进行专门系统的培训,熟练掌握本地基本情况、产业发展现状、招商优势、拟引进项目、招商流程、优惠政策等招商业务,懂得商务礼仪、日常客商接待流程等知识,为招商工作提供有力的人力保障。
四、优化招商环境,筑巢引得凤凰来。湖北省2013年第一季度经济运行工作电视电话会议强调:环境意识就是发展意识,环境是核心竞争力,决定生产要素的流向和流量。要着力强化环境意识,就要换位思考,想企业家所想,急企业家所急。一是要优化法治环境,以平安建设为抓手来服务经济发展,各地区政法机关要认真落实服务经济发展“十六条”,为企业保驾护航。二是要优化投资环境,采取切实有效措施大力降低企业综合成本,不断提高本地区承接产业转移的竞争力和吸纳力。三是要优化政务环境,建设服务型政府,深化行政审批制度改革,推进审批流程公开透明,提升行政效能,实现审批程序更简、项目更少、费用最低、服务最优,让项目引进快、建设快、成长快。四是要优化商务环境,切实降低企业在超市卖场等流通环节的费用,吸引企业安家落户。五是要优化基础环境。道路交通、供水供电、通讯绿化,这些基础设施建设,是硬环境建设,也是企业作出投资决策的关键因素。要提前谋划,先建再招或边建边招,只有抓好基础设施建设,才能真正吸引企业落地。
五、搭建招商平台,增强招商影响力。招商就要开门招商、广而招商、高效招商,因此,必须借助一些平台,扩大招商的覆盖面和影响力。一是搭建活动平台,结合本地区资源优势,以文化、体育、娱乐、旅游等活动为载体,大唱经济戏。如荆门市东宝区举办的蜜蜂文化旅游推介活动,就很好地宣传和推广了东宝,提升了东宝的知名度和社会美誉度。二是搭建交流平台,与国内知名的行业龙头企业、商会、上市公司、500强企业保持密切联络,及时掌握产业发展趋势、企业投资需求,有针对性地将本地招商项目与之快速高效对接,并与有关行业协会深度合作,建立战略合作伙伴关系。三是搭建合作平台,主动上门,到“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等地,选择几个与自身经济模式有互补关系的县市区,建立友好城市关系,发挥双方各自资源、技术优势,建立长期稳定的经济协作关系。四是搭建商会平台,在充分调查论证的基础上,选择既是经济发达地区,也是本地在外成功人士创业立业集中地组建商会,以商会友,以会聚商,大打“亲情”牌、“回归”牌,发挥其在人脉资源和信息资源方面的优势,与本地招商部门和企业建立起密切联系,实现“政府衔接、企业合作”的目的。五是搭建推介平台,对重点招商项目进行精心策划和包装,制作《招商手册》、《招商工作指南》和招商专题电视片,利用广交会、中部投资贸易博览会、省级招商项目签约会等国家、省、市各级各类招商专题推介会,广泛宣传本地区招商理念、政策和环境,树立良好的招商形象。