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总部经济是近年来一个备受关注的经济现象,它的产生和发展与长三角区域经济一体化和城市化发展趋势密切相关。它是在长三角区域经济一体化和城市化双重推动下,经济发展必然出现的一种客观现象。
总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总部经济的出现是由于企业所处的经济环境发生了深刻的变化,生产要素配置重组的速度加快,区际间的分工与合作进一步强化,使得企业总部和生产加工基地在空间上实现了分离,即企业把总部布局在发达的中心城市,而将生产加工基地布局在欠发达地区,例如长三角企业总部集中在上海、杭州、南京、苏州、无锡、宁波,而加工基地扩大到泛三角浙西、苏北、皖南地区。由此使企业能够以较低的成本价格取得中心城市的战略资源和欠发达地区的常规资源,实现两个不同区域最优势的资源在同一个企业的集中配置,从而实现企业资源配置综合成本最小化,进而实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进,即“三赢”。
二、总部经济发展的影响因素分析。
1.总部经济发展的核心影响因素。
影响总部经济发展的因素有很多,国内有学者采用评价指标体系对其进行衡量。浙江大学的徐金发等学者曾做过一次问卷调查,征询企业界人士对总部落户的地域要素的看法。选择年销售额在1亿元以上,填卷者职位在副总经理以上者,得到有效问卷38份。企业所处行业有制造业、建筑业、房地产业、批发和零售业、公共设施管理业、计算机服务和软件业、金融业等,以民营企业为主,均在江浙发达城市。从调查可看出,总部经济的核心影响因素为人才优势、金融环境、政府办事效率与法规、市场辐射力。
2.杭州总部经济发展的比较优势。
在上述总部经济核心影响因素的指标中,杭州作为浙江省会城市,在整个省的范围内具有比较优势,主要体现在几个方面:人才方面,杭州聚集了全省大部分的高校和科研机构,企业可以招聘到所需要的高端人才;金融环境方面,国有银行、股份制银行、港台及外资银行都有机构落在杭州,使杭州成为金融机构完备的少数城市之一;政府办事效率法规方面,杭州是市政府省政府所在地,相较于省内其他城市,具有得天独厚的条件;市场辐射力方面,杭州作为浙江省会,是浙江的政治经济中心,市场辐射面积大,同时又是长三角区域经济的副中心,可利用长三角这个大区域的市场进行辐射。同时交通条件、基础设施等等都较为齐全,这使杭州在发展总部经济方面具有比较优势。
三、总部经济的产业效应分析。
1.总部经济的效应。
总部经济作为一种新的经济发展模式一旦形成,就可以给当地区域经济发展带来诸多的外溢效应。主要有以下几种效应:税收贡献效应;集聚效应,主要包括产业集聚、社会资本集聚和劳动力集聚;产业乘数效应;网络效应及创新效应。这些效应会促进总部经济所在区域产业结构深化、提升就业水平、助推生产现代化和加速城市化发展。下面着重从产业效应的角度来分析总部经济对长三角城市产业结构产生的影响。
2.总部经济的产业效应分析。
(1)总部经济的产业关联效应。
总部作为企业正常运营的中枢,履行着战略决策、资源配置、资本运作、业绩管理及外部公关等诸多职能,是通过产业关联效应和乘数效应对区域内相关产业产生影响的。其中,产业关联效应包括后向关联和前向关联两个方面。总部后向关联产业是指为使总部得以正常运转面向其提供所需商品和服务的产业,又称总部上游产业;总部前向关联产业是指以总部提供的商品和劳务为投入资源的产业,又称总部下游产业。而乘数效应是指特定产业或企业以投资或购买作为初始诱因,带动若干产业在该区域聚集并维持扩张趋势,由此实现该地区产业经济总量的倍数增长。
假设各产业劳动生产率相同,则投资乘数可简单地表示为:K=Y/I=I/(I一6)这里,K为投资乘数,I为初始投资(或购买)量,Y为该区域经济总量的增加量,6为平均产业关联度。当6=0时,产业完全无关联;当6=1时,产业完全强关联。显然,投资乘数与产业关联度正相关,产业关联度越大,投资乘数也就越大,这个产业或企业的经营活动对区域经济产生的影响也就越大。
企业总部的关联产业众多,波及范围很广,具有很强的产业影响力系数和感应系数,同时,它与生产制造基地继续维持着的资源共用、优势共享的价值关系,使其总部的自身发展必将带动区域内其他产业的共同发展。即公司总部向一个区域迁移,都会带动几个、甚至是十几个与其有紧密业务关联的专业服务公司随之迁移,这对中心城市的经济增长贡献是很大的。
(2)总部经济的集约效应。
总部浓缩了这个城市以及周边地区大型企业的精华部分,形成“总部集群”,使得物流、资金流、信息流在一个较小的空间范围内高度集中,显示出很强的集约效应。这种集聚使得各种效应交叉而生,能催生更高的效率。
四、总部经济效应与城市产业结构升级。
1.总部经济对城市产业结构的调整效应。
总部经济战略必然伴随着产业结构调整。在现代城市发展中,其产业结构将逐步形成“三二一”结构。
从制造业内部来看,由境外或国内其他区域迁入的企业总部大多是符合中心城市产业结构调整方向的先进制造业企业,尤其是跨国公司地区总部,他们的资金和研发实力都相当雄厚;而由中心城市迁出生产制造基地而留下来的企业总部往往会调整自身的经营战略,加大技术和研发的投入。总的来说,总部经济模式提升了城市制造业的技术含量和附加值。
从第三产业的发展来看,总部经济模式提高了中心城市企业聚集密度,促进了第三产业的发展,主要体现在以下三个方面:首先,企业总部更多地从事战略规划、投资管理、资本运作、市场营销等具有服务性的功能和事务,直接增加了第三产业对GDP的贡献率;其次,由于总部经济的产业关联效应和乘数效应,直接拉动相关产业的发展,而其中相当部分属于第三产业,如金融、商贸、房地产、信息、餐饮、法律、税务、文教、通讯、广告、娱乐、咨询、卫生等产业,将为该区域的产业结构化做出贡献。特别是,与总部息息相关的金融、房地产、信息、通讯以及某些知识型服务产业等具有较强的产业影响力系数和感应系数,不仅贡献于城市GDP总量,更是促进了GDP内部结构的调整与优化;再次,为了提供适应总部经济发展的软环境或者文化环境,许多基础或公共服务体系将逐步完善,也贡献于当地GDP的增长。
同时,从服务业内部来看,城市生产的需求急剧增加,而消费的需求增加相对较慢。由于生产企业多为高附加值、高知识含量的现代服务业,因此,总部经济模式使得现代服务业占整个服务业的比重上升,优化了服务业的内部结构。当然,总部经济的发展离不开第三产业尤其是现代服务业的支持。二者是互相促进、共同发展的,可简单的概括为:发达的第三产业-->强劲的总部吸引力-->发达的总部经济-->更加发达的第三产业尤其是现代服务业。
综上所述,总部经济模式在降低本区域传统制造业比重、提升第三产业比重的同时,又不断促进了第二、三产业内部结构的优化,双方的合力共同促进了该城市产业结构的升级,这就是所谓的腾笼换鸟,也就是总部经济使产业在进行梯度转移的同时,区域获得了提升与发展。
2.杭州总部经济发展与产业结构升级。
2008年全国各大城市中,经济总量居前十位的分别是上海、北京、广州、深圳、苏州、天津、重庆、杭州、青岛、无锡。2008年杭州产业结构不断优化,第三产业排名由1999年第11位前移为第7位。2009年,杭州一、二、三产业分别实现增加值190.25亿元、2434.89亿元、2473.52亿元,增长3.2%、6.8%和13.9%。三次产业增加值比例由上年的3.7∶50.0∶46.3调整为3.7∶47.8∶48.5,首次形成了“三二一”产业结构。产业结构优化有很多因素促成,着重分析总部经济的发展对杭州产业结构所起的作用。
杭州区域由于能源资源较少等原因,制造业发展基础比较薄弱,民营企业也是以中小型为主,制造业的规模和数量较少。随着杭州市制造业结构的新一轮调整,总部经济模式对先进制造业的发展有很大的推动作用。总部经济促使杭州市先进制造业的总量规模的扩大;总部经济推动杭州市的制造业结构的优化;总部经济还有利于解决长三角地区制造业结构趋同现象的问题,加强长三角地区区域经济合作,并对浙江其他地区的制造业发展起到了辐射作用。以往文献的研究成果表明,长三角15个城市产业结构相互间的相似系数都在0.95以上,而且城市间相距越近,相似系数就越高,有的甚至达到了0.98(潘捷军,2003)。以两省一市为统计口径计算出来的上海与浙江的杭州、嘉兴和湖州的产业结构相似系数为0.89,与宁波、绍兴的相似系数为0.831,制造业同构现象大大降低了杭州发展制造业的竞争力。杭州的制造业竞争力虽然相对不足,但如果就此退出制造业,而第三产业的发展又跟不上,就会出现“产业空心化”的问题。并且,由于就业、税收及地区经济发展评价体系等现实问题的存在,以及要素的空间布局受到行政区划的限制,杭州的制造业不可能在近期内全部转移到外地去,还是要继续大力发展的。总部经济的模式为杭州振兴制造业提供了一条新思路。把企业总部设在杭州,把生产制造基地布局在劳动力成本更低的台州、嘉兴等地区,形成“总部—加工基地”区域功能分工与合作,减少重复建设、恶性竞争,减轻各城市间产业同构现象,为加强区域内经济合作开辟一条新道路。
所以,从制造业来看,杭州发展总部经济可以将诸如纺织、印染、橡胶制品、化学纤维等传统制造业逐步被淘汰或转移到外地,而主要发展先进制造业。
这是因为,先进制造业是制造业吸收信息技术、新材料技术、自动化技术和现代管理技术等高科技而形成的新型产业,多为资金密集型和技术密集型产业,因而能产生对资金和技术的旺盛需求,成为金融机构和知识服务业企业的客户,并与它们互动发展,可以为杭州进一步发展现代服务业奠定基础。同时,杭州中心城区商务成本比较高,先进制造业企业可按照总部经济的模式,把行政总部、研发中心等机构设在中心城区或高科技园区,而将制造基地放在郊区工业园区内或其他城市。在中心城区形成先进制造业公司总部集群,在周边及郊县的工业园区内形成先进制造业生产基地产业集群,努力成为具竞争力的城市。
五、结论及建议。
杭州在进行产业结构调整与升级时,应当重视发展总部经济,主要注意下面几个问题:
首先,政府要有完善的城市功能区规划及总部经济发展规划,集思广益,制定出适合杭州的发展计划。
其次,也是很重要的一点,就是要做好吸引的总部对象定位。并非我国每个城市都有能力吸引跨国公司或国内顶级企业总部,应根据自己的实力和条件吸引相应总部。针对浙江民营企业发达,许多企业规模达到一定层次后,面临总部迁移的需求,因而杭州应将吸引浙江大中型民营企业总部作为重点。
本文在论述总部经济概念的提出及其在我国实践的基础上,分析了如何通过发展总部经济实现文化产业的布局优化与形态创新。文章从建立文化产业总部经济发展规划、为文化产业总部经济发展提供完善的政策配套、进一步完善文化产业总部经济区的基础设施等三方面提出了发展文化产业总部经济的对策建议。当前,我国文化产业快速发展,一批文化产业园区相继建成。但与此同时,文化产业及文化产业园区建设和发展中出现的低水平扩张、同质化竞争等问题束缚了文化产业综合竞争力的提升。引入总部经济概念,推动文化产业的布局优化与形态创新为文化产业的可持续发展提供了新的视角。
一、总部经济概念的提出及其在我国的实践
总部经济是指企业等经营实体将总部布局在资金、技术和高端人才等战略资源高度密集的具有特定资源优势的区域中心或者中心城市,而将生产制造基地布局在营运成本较低和土地、能源、材料等常规资源密集的周边地区,最终通过公司总部与生产制造基地相分离的模式来实现价值链的合理分工和区域资源优化配置,并带动经济效益成倍增长的一种新经济形式。2003年,我国学者赵弘首次提出发展总部经济的政策建议,同年,北京丰台设立了我国第一个总部基地,首批有80家大型企业总部入驻。随后,总部经济在国内得到了快速的发展。北京、上海、广州、深圳等地纷纷提出发展总部经济。目前,北京已经形成了商务中心区(CBD)、金融街、中关村科技园、丰台总部基地等特色总部经济聚集区。上海陆家嘴、浦东新区、徐家汇等总部经济聚集区建设成效显著。上海在世博园B片区规划建设央企总部聚集区,预计注册资本将超过500亿元,年经营收入累计超过1.1万亿元。与此同时,部分二三线城市也纷纷提出发展总部经济战略。根据《2008—2009中国总部经济发展报告》不完全统计,全国有35个城市提出要发展总部经济。而北京、上海、广州、深圳、杭州、南京分列2010年中国总部经济发展能力前6名。
发展总部经济,有利于加速经济结构调整和产业转型升级,更好地推进城市化与现代化进程。企业总部通常从事决策、科研、营销、投资、物流等高端知识型劳动,占据产业链的核心环节。相对于传统制造业而言,所占区域面积单位小,产业贡献率大,它有利于破解土地、能源、环境等要素资源制约,同时促进人才、资本等高端产业要素的集聚,激发通讯、传媒、金融、会计、评估、法律、会展等关联产业的发展,带动住宅、交通、教育、商业服务等配套服务机构和基础设施的建设,构建区域经济新的发展引擎,打造区域经济发展的核心竞争力。同时,以总部基地为枢纽,发挥产业链高端的引领与导向作用,带动辐射制造业等的技术升级与产业转移,实现产业链不同环节的合理布局与集成发展,推动区域经济的可持续发展。当然发展总部经济取决于某一区域特殊的资源禀赋、区位布局、制度环境、现有的经济发展基础、包括与兄弟省市的产业布局协调等。当前,部分二三线城市不顾区域经济发展的基础和特色,盲目炒作“发展总部经济、促进产业升级”的时尚概念,导致了同质性化竞争的盛行与产业可持续发展的乏力,亟需得到进一步规范。但是不可否认,总部经济概念的引入,为我们提供了全新的经济发展视角,创造了一种新的经济发展形态。同样,它对于解决当前文化产业及文化产业园区建设和发展中存在的问题也有重要的参考价值。
二、总部经济为解决文化产业发展的突出问题提供全新视角
近几年来,我国的文化产业获得了快速发展。但与此同时,文化产业发展过程中的一些深层次矛盾不断浮现,严重影响了文化产业的可持续发展。一是盲目追求文化产业转型升级。
一些地区拥有较好的文化产品制造业基础、或者特色民间文化社团经营经验,却忽视已有的产业基础与特色,盲目追求时尚,提出发展艺术设计、创意咨询、会展等产业门类,意图通过集中资金投入、模式移植迅速占领文化产业发展高端阵地,却因为经济基础、区位条件、文化环境等客观条件的限制导致“水土不服”而“后继乏力”。同时,盲目转型使原有的特色文化产业门类失去了良好的资金保障、人力资源供给等政策依托,竞争力提升受到限制,形成“优势不优、特色不特、头尾顾此失彼”的发展局面。二是盲目追求产业链的完善性,搞“大而全”的产业布局。一些地区既要发展文化制造业、又大力推动文化流通业的发展,同时又积极鼓励发展建筑与装饰设计、信息与软件设计、广告与会展等创意产业。大而全的产业布局,稀释了区域文化产业的发展特色,区域文化产业发展战略重点呈现“失焦”现象,使政府有限的资源供给更加分散,形成“撒胡椒面”效应,“都有所涉及、而均力有不逮”,影响了文化产业的科学发展。三是文化产业布局分散,资源利用率不高。文化产业园区蓬勃兴起的同时,重复建设、同质化竞争日趋激烈。同类企业进驻不同的园区,文化产业布局分散,园区之间关联性差,在产品结构,宣传策划,市场营销等方面各自为战,无法实现资源共享,形不成规模效益,产业集群非但没有生成反而容易形成“同室操戈”的局面,区位品牌效应和品牌竞争力缺失。四是部分区域文化产业“空心化”现象严重。部分区域在文化产业更替过程中,传统的文化制造业因为各种原因向人力资本更加便宜、税收等政策优势更加明显的地区转移,与此同时,新兴文化产业门类却没有及时跟进,形成区域文化产业发展断层。五是满足于低水平的“前店后厂”式的产业发展格局。部分地区在文化产业发展进程中,片面追求发展数量的扩张,大力扶持作坊型、粗放式的文化企业,搞“文化创业”人民战争,忽视文化龙头企业的培育,文化产业创新度与集成度不高,产业链处于低层次的循环运动状态。部分文化产业园区甚至盲目引进非文化类、非创意型企业,对孵化对象缺乏科学合理评估、甚至沿袭传统工业企业及工业园区建设与发展模式,形成鱼龙混杂的发展局面。
总部经济通过总部与制造基地的分离来实现不同空间资源的优化配置。总部经济的构建直接规制和区隔了总部及其关联区域的产业内容及产业形态,界定了总部基地与制造基地之间的空间布局,实现了不同地区文化产业形态的相对“固化”,避免在同一区域内文化产业上中下游产业链发展重点的频繁置换,资源的稀释与挤压,通过新经济形态的确立消除了搞“大而全”产业布局的体制空间与学理基础。通过总部基地的建设,实现文化产业高端产业门类的集聚,打造文化产业集群,推动集约式发展。以总部经济这种新经济形态的确立及其对周边产业带的辐射效应,有效填补传统制造业基地迁移后带来的产业空白,构建新的文化产业结构布局。通过总部经济的发展,淘汰传统的产销合一、粗放型、小规模、低水平的文化产业经营与发展模式,转而构建文化产业大集团、大项目、大平台,通过发达的文化企业“大脑”的构建,及其所主导、牵引的发达的“制造基地”的建设,实现文化产业综合竞争实力质的提升。#p#分页标题#e#
三、以总部经济建设为抓手,促进文化产业布局优化与形态创新的实践路径
一是要建立文化产业总部经济发展规划,引导文化产业合理布局与科学发展。在文化产业总部基地建设中,要立足区域文化产业及经济发展基础、区位优势及特征、政策环境及文化积淀等,科学编制文化产业总部经济发展规划。要明确文化产业总部经济的类型结构,根据区域文化产业门类特征,在管理经营型、技术服务型、经销型、仓储物流型等产业门类中确定文化产业总部经济的主导类型结构。要明确文化产业总部经济的层次结构,在规划编制中,不能脱离区域经济和文化产业发展实际,盲目提出上层次、上水平,意图通过一步到位达到某种发展水平。要建立分期、分批、分层次的发展路线图,科学判断区域内外、国内外文化产业建设和发展的整体竞合格局,尊重产业发展规律,合理确定近期文化产业总部经济发展规划,在预留足够拓展空间、满足可持续发展需求的情况下,做好总部聚集区的中远期发展规划,使产业特色的凝练、发展质量的提升、竞争力的夯实与发展速度实现和谐统一。要明确文化产业总部经济的区域结构。企业总部本身就具有不同的层级定位,比如全球总部、总部洲际派出机构、总部国家中心等。要依托区域经济发展基础及其周边省市竞合现状,确立文化产业总部经济面向的层级范围,即明确总部聚集区吸纳企业总部的层次结构。通过发展量能与层次的合理定位,更好地衔接区域原有的文化产业发展基础,实现可持续发展。要明确文化产业经济的规模结构。总部企业聚集区不能一味求大,一味追求企业数量的简单群聚,炒作企业规模体量的数字流水。要根据区域经济承载量、市场前景、文化产业的现有基础、竞合格局等合理确立总部聚集区的规模。要建立文化产业总部集聚区的整合与退出机制。对于一些定位类同、产业同构的产业园区,要实行优化整合,强强联合,打造旗舰型、示范性的总部聚集区,避免同质化竞争,造成资源浪费。对于一些创新能力弱、结构不合理、经济效益差的企业总部要进行升级改造,在规定时间内达不到相关指标要求的予以撤销;对于背离文化产业发展实际、借发展总部经济之名发展房地产业、商贸流通业或者传统工业项目的园区,要果断“摘牌”,厘清其性质,不再享受发展文化产业总部经济,推动产业业转型所享受的各项政策优惠。
二是要为文化产业总部经济发展提供完善的政策配套。政府相关职能要建立起文化产业总部集聚区论证、审批机制,根据区域文化产业总部经济发展的整体布局要求,对于园区设置与企业入驻进行科学论证,积极促成建立文化产业总部集聚区建设指标参照体系,明确园区产值、创新要素等层级界定要素,国家和地方政府根据不同的发展层级予以不同的扶持措施,建立园区服务内容、服务绩效考核的指导性意见目标,更好地促进园区规划建设。要建立园区服务水平动态监测体系、企业经营绩效动态监测体系等,采取问卷调查、经营数据统计分析等手段,对一定时期内园区的公共服务质量与满意度、企业经营情况、行业发展态势等进行科学研判。要进一步协调国家相关政府职能部门,建立与完善区域性政策法规制度,完善总部经济实体的投融资、人力资源集聚、知识产权保护等系列政策。比如,鼓励依法设立的产业投资基金(股权投资基金),鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式参与总部经济实体建设。发挥各级政策性创业投资引导基金的杠杆作用,引导社会资金投资总部经济实体,在符合条件的情况下,探索园区内的中小企业发行集合债券的可行性。鼓励各类担保机构为债权融资产品的发行提供担保服务等。园区可以与相关高校、研究机构签订定向人才合作协议,鼓励高校教师及其科研团队以多种身份参与园区建设,通过就业政策、人才引进政策改革调控高端人才流向,建立和保障以知识产权、技术要素入股的创新机制,更好地集聚高素质人才。要进一步加强知识产权的保护力度,建立针对文化创意保护与侵权界定的技术标准和法律法规,明确文化创意保护的构成要件、技术指标,明确不同层级知识产权侵害的判定标准与依据。制定符合文化特点、具有可操作性的知识产权保护制度与法规。根据不同程度的侵害知识产权的行为,行业主管部门处以勒令整改等的处罚,通报并处理直接责任人。情节严重可以通过司法渠道予以解决。通过行政、司法和市场手段的综合作用,为文化知识产权保护、文化产业总部经济区建设营造良好的环境。
关键词:总部经济;发展策略;开发区
中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-0-03
乌鲁木齐经济技术开发区是1994年经国务院批准设立的国家级开发区,2003年在区内设立国家级出口加工区。2010年11月,开发区与乌鲁木齐市头屯河区实行区政合一。合区后,区域规划管理面积480平方公里,注册企业4000余家,产业发展从以制造业为主的“产业,四大基地”调整为制造业、现代服务业有机融合、相互支撑的“三四四七” 的格局。
2011年随着兰新铁路第二双线建设的推进,依托高铁客运站形成的高铁片区从规划蓝图走向现实,为乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)发展总部经济注入了强劲动力,新疆创智商务总部基地成为开发区(头屯河区)“十二五”期间着力打造的“七大基地”之一。
一、总部经济发展是开发区(头屯河区)经济转型升级和产业结构优化的必然需求和必由之路
一是顺应新时期国务院对国家级经济技术开发区发展方针调整的需要。为适应时展,实现经济体制改革和经济增长方式的科学转变,国务院对国家级经济技术开发区发展方针进行了三次调整:1984年开发区建立之初,提出“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主,致力于发展高新技术产业”的发展方针;2004年调整为“以提高吸收外资质量为主,以发展现代制造业为主,以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业,致力于发展高附加值服务业,促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展”;2011年,调整为“三并重、两致力、一促进”的新的发展方针,即按照“先进制造业与现代服务业并重、吸收境外投资与利用境内投资并重、经济发展与社会和谐并重,致力于提高发展质量和水平,致力于提高体制机制的活力,促进国家级开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变。”
二是做大做强开发区(头屯河区)的自身需求。乌鲁木齐经济技术开发区建区以来至区政合一之前,一直以发展制造业为主并取得巨大成就,成为全疆制造业高地,特别是“十一五”以来,主要经济指标年均增速达60%,在体制机制创新、对外开放、工业产业集聚、社会事业发展等方面有效地发挥了窗口、带动、示范和辐射作用。但随着外部经济环境和基础条件的变化,产业结构的弊端日益明显,主要表现在以下两方面:(1)单一结构风险过大。例如:因国家产业政策调整,区内支柱企业金风科技产值大幅下滑,造成2011年、2012年全区工业增加值指标实现困难。(2)土地资源利用率低。根据对开发区二期用地单位面积税收效益的调研,44%的企业在1万元/亩以下,41.3%的企业在1-5万元/亩,6.7%的企业在5-10万元/亩,只有8%企业高于10万元/亩,土地投入产出率低,土地资源浪费严重。为提高开发区的经济和社会可持续发展能力,发展以总部经济为带动的现代服务业,形成先进制造业和现代服务业有机融合、协调发展的产业格局迫在眉睫。
二、开发区(头屯河区)发展总部经济的优势分析
(一)外部条件日趋成熟,总部资源迅速集聚,总部经济蓄势待发
中央新疆工作座谈会为新疆创造了前所未有的发展机遇。国家赋予的差异化产业政策、财税政策及十九省市援疆工作部署和自治区确立的大企业大集团战略和能源资源转换战略的实施,使得大企业、大集团以前所未有的热情和速度参与到新疆的开发建设中来。2011年全疆招商引资项目统计显示共有30家央企拟在新疆投资建设88个项目,基本为在各地州投资的资源、能源类项目,这些企业的新疆管理运营机构成为首府总部经济增量资源。
作为中国西部对外开放的重要门户和新欧亚大陆桥中国西段的“桥头堡”,新疆首府乌鲁木齐市必将成为区域总部经济集聚之地。十二五期间,乌鲁木齐市作为全国首批服务业综合改革试点城市,将大力发展金融、物流、会展、中介咨询、科技信息、文化教育、总部经济和服务外包等现代服务业,形成以现代服务业和先进制造业为支撑的现代产业体系。资料显示,目前在疆投资的世界和国内500强及知名企业中,70%以上都设立在首府。2011年对乌鲁木齐市总部企业的调研结果显示,注册资本5000万元以上的公司139家,主要涉及区域总部、酒店、商场、房地产、金融等行业。其中,自2008年至2011年投资建设的总部类项目共97个,涉及总部类企业94家,约90%为房地产项目。依托首府资本、技术、信息、人才、商务设施、交通枢纽和公共环境优势,开发区(头屯河区)打造“新疆创智商务总部基地”的外部环境日趋成熟。
(二)内部条件日趋完善,空间布局日渐清晰,总部经济的发展优势凸显
根据中国总部经济研究中心主任赵弘研究员提出的总部经济发展能力评价指标体系,“基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务、开放程度”六个一级指标中,开发区(头屯河区)“基础条件、研发能力、政府服务、开放程度”在乌鲁木齐市均位居前列。
一是区位优势明显。开发区(头屯河区))位于乌鲁木齐市西北部,东靠高铁新区交通枢纽客运站,北邻乌鲁木齐国际机场,内外交通快速便捷。
【关 键 词】总部经济 城市群 滇中
滇中城市群位于云南省中部,包括昆明、玉溪、曲靖、楚雄四州市,国土总面积约为9.56万平方公里,总人口1700万人。滇中城市群已成为云南省交通最便捷、经济最发达的区域,集中了全省70%以上的工业生产能力和90%以上的大中型企业,GDP总量接近全省的60%,未来的滇中城市群或在“桥头堡”战略中发挥核心作用。总部经济架起了区域合作的桥梁,使得中心城市的转型发展不再局限于本地资源,而是跳出其城市空间范围,通过与周边区域在企业价值链上的垂直分工来实现协调发展、互动发展。滇中城市群城市之间通过总部经济模式可实现产业链的不同分工合作,使城市的产业定位进一步明晰。
一、城市群与总部经济的内涵
城市群,指在特定地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市,依托一定的自然环境条件,以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心,借助现代化的交通工具和综合运输网以及高度发达的信息网络,发展城市之间的联系,共同构成的一个相对完整的城市“集合体”。从国际竞争的角度看,单个城市之间的竞争已经演进为城市群之间的竞争。纵观纽约城市群、巴黎城市群以及长三角城市群的发展过程,总部经济是实现这些城市群城市间分工合作共同发展的重要路径之一。
总部经济是对经济发展过程中出现的企业总部大量迁移和中心城市聚集大量总部的解释和概括。作为一种新的经济形态,从区域分工合作的角度,利用城市群内部不同城市之间的发展差距、资源差异、成本差异,将总部集中布局在具2有人才、技术、信息资源优势的大城市,通过“总部――制造基地”链条,把生产制造环节布局在具有生产成本优势的其他区域。
发展总部经济能够充分利用城市群中各城市的资源禀赋差异,一方面创新了城市群内城市间的产业合作模式,由传统的产业合作、产品合作,向产业链的管理决策、研发、营销等价值链高端环节拓展;另一方面为城市群发展带来税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应等多种经济效应,从而推动中心城市经济转型升级,加快区域合作发展,提升城市群在全球价值链体系中的地位。总部经济为城市群合作与发展提供了一种新思路。
二、城市群一体化与总部经济联动发展的竞争优势
总部经济和城市群一体化从发展条件、发展结构等方面都具有很多相似点,现实中具有联动发展的可能。而从更深入的角度看,城市群一体化与总部经济联动发展可带来更多的竞争优势。
(一)总部经济可以强化城市群一体化,促进城市群进一步成熟
总部经济入驻城市群中心城市有助于加强中心城市与次级城市的联系。企业发挥不同地区的比较优势,将位于价值链不同位置的各职能部门分布在城市群内不同地区,有利于强化地区优势,形成产业差异化格局,促进区域差异化发展,增强区域互补性,减少区域产业雷同和重复建设。此外,通过企业内不同生产环节的中间产品贸易和服务、人才流动,可以在客观上跨越行政区划壁垒促进区域内生产要素的流动,从而促进了城市群一体化,并使得城市群的经济合作有了较大可能。
(二)城市群一体化的发展为总部经济提供良好的发展环境
伴随着城市群一体化程度的加深,区域内的产品、资本与劳动力流动和资本扩散变得更加容易,原先各自独立和分散的地区市场联结成为一个更大的市场。城市集群所形成的巨大物流、人流、信息和资金流,以及蕴涵的无限商机,必将极大的吸引各地区各类企业进驻。从国外经验看,东京位于东京城市群中心地位,周边带有崎玉、神奈川、千叶、茨城南部和多摩等五个职能分区。同时聚集了全日本30%以上的银行总部、50%销售额超过100亿日元的大公司总部,是总部经济与都市圈联动发展的典范。从国内发展经验看,珠三角城市群是中国总部经济发展最为典型和较为完善的区域。珠三角在顺德、东莞等地形成了汽车、电子、信息、石油、家电、玩具、服装、家具等各类生产基地,汇集了一大批大型企业,许多跨国公司在广州周边都设有生产、采购或销售中心。随着他们在“珠三角”业务的扩大,需要设立研发中心以形成一个完整的产业链和一个对信息、公关、产业及发展战略进行系统管理和协调的地区总部。综观珠三角经济圈总部经济的发展,基本上形成了以香港、广州和深圳为总部中心,以周边制造资源密集的区域为基地的总部经济合作模式。
三、滇中城市群发展总部经济的优势
(一)发展战略优势
桥头堡战略作为中央为云南量身定制的发展战略,内涵十分丰富,其内容涵盖了兴边富民、绿色经济、民族文化建设、西部大开发、西向贸易通道建设、周边国家交通网络建设、经贸交流平台建设、产业结构调整和提升、走出去、新兴市场开拓、能源安全、战略安全、周边外交和人力资源开发等战略,使云南由原来的边远地区变成了我国面向南亚、东南亚对外开放的前沿地带,有利于云南省经济社会和对外开放开创新的局面,打造面向南亚、东南亚的总部基地。
目前,在环渤海湾城市群以北京,长三角城市群以上海,珠三角城市群以广州、深圳为主的总部经济已经形成,而以昆明作为滇中城市群的核心城市有较低的空间成本,信息交流成本和交通成本,这一区位优势对公司总部具有很大的吸引力。
(二)会展经济优势
昆明是全国会展业起步较早的城市之一,具有独特的气候条件,四季如春,一年四季均可举办各类展会,是发展会展经济的理想之地;是连接东南亚、南亚国家的重要交通枢纽,是汇集物流、信息、金融等重要经济资源的集散地,突出的区位优势成为会展之都的有利条件。据专家测算,国际上展览业的产业带动系数大约为1:9,即展览场馆的收入如果是1,相关的产业收入则为9。此外,云南还具有悠久的历史和丰富的民族文化,文化强省战略的实施将促进会展业的跨越式发展。这些良好的环境资源和“宜居之都”的高生活质量,对企业和人才都有巨大的吸引力。经过逐步成长,昆交会逐渐走向成熟。参展企业增多、办展水平提升;从单纯的交易会发展成为集交易会、南亚论坛、南亚商品展、推介会等集一身的综合性展会,昆交会已经成为一个重要的全国区域易会、与国际交流的重要窗口。以昆交会为名片、以南亚国家商品展为契机,可吸引会展及会展服务体系企业抢滩滇中城市,吸引国内外知名企业争相进驻。
(三)人力资本优势
总部经济作为现代经济发展的重要形态,具有知识含量高、产业关联度强、辐射带动作用大的特点,发展总部经济很重要的一个方面就是吸引和用好高端人才,是中高端人才经济。滇中城市群作为云南文化教育中心城市的地位非常突出,全省共有普通高等院校51所,加上众多的科研院所,集中了云南70%以上的科研性人才。有了这样的人才储备,以及充足科研与技术队伍,滇中城市群的人才、教育、科技资源优势,能够为总部经济的发展提供动力支撑。
(四)商务成本优势
较低的商务成本有利于公司总部与公司内其他分部、子公司、加工基地之间及国内外客户的各种联系。滇中城市群拥有对外联系所必须具备的良好的区位优势、良好的交通运输网络设施和便捷的信息网络;拥有围绕总部经济服务的专业化服务支撑体系,覆盖金融、保险、会展、物流、旅游、法律等诸多行业,这些条件将降低发展总部经济的商务成本。
四、滇中城市群发展特色总部经济的模式
滇中城市群发展总部经济的条件与长三角城市群、珠三角城市群等地相比,明显缺乏竞争力,要引进大的跨国型企业和世界500强企业设立总部,很不现实。因此,滇中城市群在发展总部经济时模式选择要明确,应实施错位发展策略。
(一)打造面向东盟的商务总部经济
当前,中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域等区域经济合作顺利推进,使滇中城市群的地缘优势更加突出,经济腹地和发展空间得到进一步拓展。此外,滇中城市群部分高等院校现已开设有泰、缅、越、老、柬和马来西亚语等多门小语种,在培养面向东南亚、南亚小语种人才方面具有优势。可利用与东盟的地缘优势和语言优势,引导东盟大企业集团在滇中城市群设立管理总部、营销总部和研发总部,打造面向东盟的商务总部经济。
(二)吸引东中部地区企业区域总部
滇中城市群作为云南省经济中心,在总部经济发展环境和条件上具有相当优势。为寻求更好的发展环境,部分外地企业尤其是省内其他地市企业将总部向滇中城市群迁移的趋势日益明显。滇中城市群可利用优越的区位,创造完善的配套服务体系,吸引东中部地区企业区域总部进驻。引导大企业集团设立物流中心、采购中心、研发中心、中介服务中心、培训中心、旅游和会展服务中心。
(三)培育本地优势产业总部企业
支持本地企业设立总部的成本,远比吸引外地企业总部的成本要低得多。鼓励本地优势产业企业特别是具有品牌和规模优势、发展态势良好的企业总部扎根,大力培育符合产业发展方向、关联带动力强、发展层次高的本地总部企业,走总部经济与优势产业发展、产业结构调整相结合的道路,以“服务”提升“制造。当前北京、上海、广州、深圳、青岛、大连等诸多城市已启动总部经济战略,对知名企业总部的争夺将日渐白热化,这要求滇中城市群相关部门多站在企业的角度,做好服务工作,改善企业的商务环境,培育并留住现有总部企业。
五、发展滇中城市群总部经济的对策建议
目前,滇中城市群内各个城市间的产业分工与合作、产业流动及产业集聚水平仍然较低,因此,发展滇中城市群总部经济,是一条有效的改善途径。转变区域经济合作方式,由单一的产业分工转向产业分工和功能分工并重,在各城市之间构建产业和功能互补的“总部一基地”链条。重点是整合中心城市资源,昆明、玉溪应强化商务、金融、信息、科技创新等方面的“总部”功能,疏解部分生产功能;楚雄、曲靖应进一步增强生产和制造基地功能。打造滇中城市群城市分工协作、互利共赢的局面。
(一)强化昆明区域中心地位与总部中枢功能
昆明处于滇中城市群的中心位置,是我国面向东南亚、南亚“大湄公河次区域合作”中发挥重要对内、对外辐射带动作用的区域中心。区域政治中心和文化中心的地位优势为发展总部经济提供了巨大帮助,应重点强化昆明区域中心地位与总部中枢功能,打造现代化、国际性大都市品牌,增强总部经济的吸聚力。可以利用各种渠道宣传昆明投资环境,使更多的投资商了解昆明、钟情昆明。可以考虑突出现代物流、服务外包、文化创意、商务中介等现代服务业专题,通过主题宣传和主题招商,在吸引企业总部的入驻上有新的突破。
(二)逐步将企业生产基地转移至城市群内其他城市
玉溪距离昆明最近,一定程度上分担了昆明中心城区的部分服务功能,起到促进区域发展、增强区域外联辐射功能的作用。应重点发展会展、外贸、教育、科研等高端服务业总部经济。
楚雄东连昆明,西临大理、丽江,南毗玉溪、普洱,北接攀枝花,不仅是滇中城市群与滇西城市群的连接点,也是中国通往缅甸和澜沧江流域及南下东南亚的门户。楚雄发展总部经济应与产业导向相结合,立足于资源优势,统筹兼顾总部经济的发展与城市产业结构的调整优化,大力发展具有自身特色的天然药业、绿色食品业、特色旅游业等,与滇中城市群其他城市形成良好的产业互补,实现产业互动,加快产业聚集,促进产业结构升级和城市经济转型。
曲靖地处滇中,是通向我国中部、东部经济发达地带的必经之地。发展总部经济,应突出工业产业链的延伸,重点发展工业总部经济。重视品牌意识和大企业培育;重点发展服务业、商贸、制造业、交通运输、物流等产业,培育发挥对滇东、黔西、桂西北地区的辐射带动作用。凭借强劲的工业基础,优越的交通区位优势,将重点培育工业产业,努力打造成滇中城市群工业城市。
(三)推进城市群一体化建设,拓展滇中城市群总部经济的承载空间与产业腹地
首先,要积极推动昆明与其他城市间的交通与信息基础设施建设,使地区总部与生产基地间的联系更快速、更便捷;其次,昆明要通过体制机制创新妥善解决区域间的利益协调问题,与这些城市在总部企业的税收分配上达成共识,以减少优秀总部企业进驻昆明的阻力,形成以企业为基础的区域合作模式。充分发挥昆明作为区域中心的产业集聚与辐射效应,拓展昆明总部经济的产业腹地,推动滇中城市群总部经济的壮大与发展。
参考文献:
[1]赵弘.总部经济:中心城市产业升级的动力引擎[J].中国城市经济,2006(7).
[2]武前波,宁越敏.中国制造业企业500强总部区位特征分析[J].地理学报,2010(2).
[摘 要] 上海要实现“四个中心”的国家战略目标,就必须大力发展现代服务业。面对世界金融危机和全球经济的不景气,中央和国务院从全局出发提出上海要大力推进国际金融中心和国际航运中心的建设,是上海大力发展现代服务业的良好机遇。上海应紧跟国外现代服务业发展的趋势,通过国际比较,认识自身服务业发展存在的问题,并以总部经济建设促发展、以生产型服务业建设为重点、以现代服务业集聚区为载体、以产业转移为机遇,以培养现代服务业人才为关键,多渠道促进现代服务业发展。
[关键词] 上海 现代服务业 趋势 比较 对策
一、国外现代服务业发展的趋势
随着信息化和全球化程度的不断加深, 国外现代服务业为适应新的形势向纵深发展。在经济中现代服务业已经成为经济发展的支柱。其内部结构逐步升级,生产业成为其核心,并呈现出创新性、国际性、集群化的趋势。
1.现代服务业成为经济发展的支柱
进入21世纪,世界经济全面向服务经济转型。如图1,2004年世界服务业占GDP的比重已达到了69%,成为经济的主体。高收入国家服务业对经济的贡献更大,在2006年服务业占GDP的比重已经超过了70%,其中美国在2007年为81.1%,英国在2005年达72.8%,日本在2006年的比重达到67.5%。香港的这一比重更高,在2007年已达到92.3%,成为绝对的服务型经济地区。作为发展中国家的印度,其比重在2006年达到54.7%。
数据来源:中国统计网、美国统计网、2009香港统计数据一览
从就业结构看,服务业成为吸纳就业人数的主力军。2007年新加坡服务业的从业人员中的比重为76%,美国比重高达83.9%;英国和日本其比重在2005年也分别达到76.3%和66.4%。从以上分析看出服务业成为解决就业的主要渠道。
在全球范围内,现代服务业的增长快速,从事商业等传统服务业的就业比重在下降,而金融保险、地产、社会服务业等行业的就业比重在不断增加。2007年美国服务业产值为112292亿美元,其中批发、零售、运输和仓储等传统服务业的比重大约为18.6%;而代表现代服务业的金融、保险、房地产、专业、商务、信息等服务业合计比重超过50%,成为服务业的主体。现代服务业以高素质、专业化的人才队伍为基础,借助信息技术、系统技术等科技成果,依托现代经营方式和组织形式,以知识为服务内容和产品,其逐步向知识化、信息化、 高科技化等高端方向发展。
2.现代服务业空间布局呈现集群化
20世纪80年代以来现代服务业集群发展的趋势日益明显。世界上已经出现了一批典型的服务业集群如纽约的曼哈顿式的服务业集群、伦敦金融城模式的服务业集群、东京新宿模式的产业集群等。就伦敦金融城模式的服务业集群来说,伦敦金融产业集群的规模非常大,1991年有500多家银行,其中国外银行470家,拥有资本达1000多亿英镑;800多家保险公司,170多家外国保险公司分支机构,是世界上最大的国际保险中心;每年的外汇成交总额为3万亿英镑,是世界最大的国际外汇市场;石油输出国的石油收入成交额占世界欧洲美元成交额的三分之一以上。现代服务业集群发展,有利于促进现代服务业的有效供给和需求, 加快现代服务业发展步伐;有利于服务业企业的快速成长和发展, 增强现代服务业的竞争力;有利于凸显大都市竞争力。
3.跨国公司推动现代服务业走向国际化
经济的服务化推动了传统制造业跨国公司向服务业转型。2008年,全球跨国公司500强中,有271家从事服务业。跨国公司向服务业的转型,推动了现代服务业走向国际化。现代服务业的国际化体现在三个方面:一是服务业的国际产业转移。近年来,跨国公司为了获取高级人力资源和占有更广大的市场,纷纷把部分服务产业转移到海外。二是FDI结构转向服务业。在20世纪70年代初期, 服务部门仅占全世界外国直接投资存量的25%;2005年已上升到约占70%。三是国际服务贸易快速发展。据世界贸易组织(WTO) 统计, 2007年, 全球服务贸易总额接近3万亿美元。各国政府已认识到服务业的国际化的益处,纷纷对外开放,降低门槛,吸引服务业的国际转移和国际贸易发展。
4.生产业发展迅速
生产业是现代服务业的核心。生产业与制造业关系紧密,生产业已全面渗透到制造业的流程中。在OECD国家中,金融、保险、房地产等生产业的增加值占国内生产总值的比重超过了三分之一。生产业成为发达国家现代服务业的主体。现代服务业加速向现代制造业生产的前期研发、设计、中期的融资、咨询、管理和后期的销售、物流、售后服务的各环节渗透发展。
5.现代服务业具有创新化的趋势
现代服务业的发展离不开创新,其创新主要表现在三个方面:一是产品和服务的创新,比如银行、保险公司等不断创新开发新的金融衍生性产品、理财、中介等服务;二是服务方式和模式的创新。比如阿里巴巴公司通过其创新的支付宝手段,短短数年时间, 成为行业领军企业,;三是新的服务领域的拓展和创新。比如美国苹果公司通过与电信服务商的合作, 利用信息增值渠道开发3G手机数据业务, 2005年~2007年该业务年均增长112%。创新是现代服务业发展的动力,创新成为各国国际竞争力的重要指标,它推动各国服务业向更高层次发展。
二、上海现代服务业发展的国际比较
上海现代服务业的发展水平、速度、结构合理程度等在国内处于领先地位,但与发达国家和地区相比较,还存在很大差距。
1.现代服务业在GDP中的比重较低
上海服务业发展速度快。从1996年~2007年的统计数据来看,服务业生产总值从1996年的1292.11亿元,增加到2007年6408.50亿元,增加了近4.96倍。占GDP的比重从1996年43.7%增加到2007年的52.6%。服务业对GDP的贡献已超过一半。但与其他国家和地区相比,其比重还较低,远低于世界平均水平,与发达国家差距更大。上海的现代服务业占GDP的比重较低。2007年上海的金融业、房地产业、租赁和商务服务业、信息相关服务业占GDP的比重分别为9.9%、6.6%、3.9%、4.1%,合计24.5%。而香港在2005年其金融服务、贸易及物流、专业服务及其他工商支持服务占GDP的比重分别为12.7%、28.6%、10.6%,合计51.9%,远远高于上海。
2.现代服务业就业比重明显偏低,专业人才相对缺乏
2007年上海市服务业就业人数占从业人员总人数的56.4%,服务业是解决上海就业问题的主力军。但与国际大都市比较,上海服务业的就业比重还比较低。在2006年,纽约和新加坡的第三产业就业比重已达到88.5%、76.7%,而上海仅为57%,在2007年降为56.4%,远远低于国际大都市的水平。从各行业就业分析,纽约和新加坡在金融保险、商务服务业、地产、物流和通讯等从业人员比重明显高于上海。可以看出上海现代服务业的就业比重较低,专业性的人才相对缺乏。
3.现代服务业的内部结构不合理,层次偏低
上海的服务业种类齐全, 已建成全国性生产的资本市场、国家级的生产资料商品交易市场, 人才 、技术、产权交易市场等,集聚各类知识服务业。可以说, 上海服务业在国内具有一定的优势。
但与国际大都市城市相比,上海现代服务业层次还偏低,尤其高端服务业发展与国外差距较大。就金融业来看,上海金融与国际金融中心比较还存在相当大的差距。如表1,金融服务增加值占GDP比重:伦敦、纽约、东京、香港超过了12%,而上海为9.96%;从业人数上海也远远落后其他城市;金融机构数量:纽约和伦敦是上海的3倍多;日外汇交易额:伦敦是上海的10倍多,纽约是上海的6倍多,东京和香港也远远超过了上海。从以上分析看出,上海的高端服务业发展还比较落后。
4.服务贸易总量小,贸易层次比较低
资料来源:陈东升.上海能成为国际金融中心吗?.亚布力观点,2008年8期.
2007年,上海服务贸易进出口总额达559.1亿美元,占全国服务贸易进出口总额的比重为22.3%,占上海国际贸易进出口总额的比重为16.5%,为国内服务贸易进出口规模最大的省市。
但与国外相比总量小。如表2,2006年新加坡的服务贸易出口额为513.08亿美元,香港在2004年服务贸易出口额为621.75亿美元,上海2006年出口额仅为192.68亿美元,只有香港和新加坡服务贸易出口额的31.0%和37.6%。
数据来源:中国服务贸易指南网和上海市国际服务贸易协会网
注:香港数据是2004年的数据
从服务贸易结构看,日本、新加坡、香港的运输和旅游贸易出口的比重不到一半,而上海两项份额为57.2%。日本、新加坡、香港的金融服务所占服务贸易总量的比重分别为:5.24%、7.20%、7.32%,上海金融服务的比重只有0.49%,这与上海建立国际金融中心有相当大的差距。从以上分析看出,上海的服务贸易与国际发达地区还有很大差距。
三、上海现代服务业的发展对策
发展服务业是上海经济发展的重中之重;是上海实现“四个中心”战略目标的重要基础;是推进国际金融中心、国际航运中心和实现国际化大都市的重要途径。我认为应该从以下几个方面发展上海的现代服务业。
1.以总部经济建设,带动现代服务业发展
总部经济能够对服务业产生强劲的需求与带动作用。主要体现在以下四个方面:(1)总部经济为现代服务业提供了发展空间。大量总部在中心城市集聚必然带动现代服务业的发展,特别是知识型服务业,包括信息、金融、中介、物流等服务业。研究表明,一个制造业跨国公司总部迁移,会带动几个甚至十几个与其相关的知识型服务企业相伴发展。 总部经济能够产生大量现代服务业需求,发展总部经济为金融保险、信息、会计法律等现代服务业提供广阔的发展空间。(2)总部经济的高需求、高要求, 促使现代服务业提升服务层次。企业总部一般从事研发、战略决策、投资管理、营销等高端经济活动,需要各种生产业作为支撑。企业总部的入驻和聚集对金融、保险、会计评估、法律、会展、信息等生产业产生巨大的需求,带动生产业的发展,从而提升服务业层次和整体发展水平。(3)总部经济推动现代服务业的集群发展。总部经济是大量企业总部集聚在中心城市的优势区域,围绕总部布局了许多金融、法律、信息、中介等现代服务业机构,形成现代服务业集聚区。(4)一些企业总部本身属于现代服务业行业。企业研发总部、销售总部、投资总部等属于高端现代服务业,它们带来先进技术、管理经验,能迅速提升当地现代服务业的水平。
上海由于其区位、信息、人才等优势,吸引了大量企业总部入驻。截至2008年底,外商累计在上海设立总部经济机构共676家。上海应该大力发展总部经济推动现代服务业发展。(1)以总部经济为中心,发展商务等现代服务业。总部经济的发展必须以金融、保险等相关服务业作支撑,因此积极金融、法律、信息等知识型服务业发展,不断完善总部经济所需求的专业服务体系。(2)吸引大型服务业总部入驻,提升现代服务业水平。大型服务业总部入驻一方面能够带来先进管理理念、先进技术、知识和人才等,通过技术外溢、学习效应、人才流动等方式带动现代服务业发展水平;另一方面,通过外部引进打破垄断局面,以市场竞争推动现代服务业不断发展。(3)发展特色总部集聚区,形成现代服务业产业集群。总部经济要要根据自身现状和产业基础,吸引相对应的企业总部集群发展,形成特色总部集聚区,带动相关现代服务业产业集群发展。
2.建设现代服务业集聚区,推动现代服务
业体系的形成现代服务业集聚在一起能带来明显的竞争优势,产生明显的集聚效应:外部经济效应、区域创新效应、广告品牌效应。建立现代服务业集聚区能在较短时间内形成现代服务业集群,发挥集群的集聚效应优势,促进产业结构升级,实现服务机构的网络化发展,形成区域创新体系。
上海规划要到2020年止建成20个现代服务业集聚区,将带动一大批现代服务企业的发展,带动整个服务业结构升级。同时区内服务业内部企业间联系紧密,合作发展;服务业与其他产业进一步加强尤其是制造业,产业间融合发展;并且区内与区外企业合作交流,从而形成比较完善的现代服务业体系。
3.以生产业发展为重点,促进产业融合
上海发展定位是二、三产业并进发展,制造业对上海经济的贡献也非常重要。但是制造业的发展出现一些问题,比如研发投入不足,技术落后;高投入高消耗的生产方式没有改变;中小企业融资困难等,这制约着制造业发展。解决这些问题要大力推进生产业的发展。上海要重点发展信息产业、现代物流业、金融保险业、中介服务业等行业,进一步促进上海二三产业齐头并进发展,加快推进国际金融中心和航运中心的建设。
4.以全球产业转移为契机,进一步扩大开放
对外开放是加快现代服务业发展不可抗拒的趋势和重要驱动力。据统计,发达国家现代服务业吸收的外国直接投资占其吸引的外国直接投资的三分之一以上。上海应该借鉴国外服务业的发展经验,进一步扩大开放,吸引外资到服务行业。同时,全球在产业转移中加大了对服务业的转移。上海应该抓住良好的机遇,培育良好环境承接产业的转移,积极发展服务外包、离岸服务,继续扩大服务贸易。通过对外开放,一方面可以引进管理先进、技术一流的优秀服务行业来带动当地服务业水平的提高,同时也引进竞争机制,促进现代服务行业在竞争中不断创新和发展。
5.培养现代服务行业的人才
上海要想大力发展现代服务业,就必须解决人才缺乏这个关键问题。上海在金融、软件、信息、咨询等行业人才很短缺,特别是高级的复合人才。要解决这个问题可以从以下几个方面入手:(1)对现代服务业的重点领域,以采取优惠政策、高薪聘请等方式吸引高层次、国际性的人才。(2)以上海的教育资源优势,培养自身人才,大力培养复合人才。(3)加大现有人才的培训,一方面请国外相关领域的专家学者来本市为现代服务业人才授课,另一方面,可以外派一批现代服务业人员到境外深造。总之,上海要大力培养现代服务业人才以满足各行业对人力资源的需求。
参考文献:
[1]汉镒资产研究院.中国现代服务业发展研究报告[M], 2008年3月
[2]谢 军:现代服务业的呈现五大趋势[J].政策望,2008年第10期
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