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一、 组联 宣文工作
一项工作开展的如何,向何处发展,没有一个强硬的领导组织,是难以担负起上级下达的各项工作任务,也难以满足辖区广大残疾人朋友的实际需求。在街道党委的统一领导下,组建了由一名主任亲自主管辖区残疾人工作,民政助理任街道残联理事长,另有残疾人专职协调员主抓辖区残疾人工作,各村、屯还配备了一批有素质的联络员。在这些同志的勤奋努力下,才使今年的工作取得了一些成绩。
二、康复 就业工作
说起残疾人工作,康复、就业应该是非常主要的两项工作,在今年工作中,我们着重加大这两方面的力度。
1、在今年的“爱眼日”、“爱耳日”,街道残联组织残疾人参加专业性的知识讲座,使大家懂得了“早预防”、“早发现”、“早医治”的三早康复知识。
2、在三月到四月份中,街道残联还有步骤的完成了0---7岁残疾儿童的专项调查,并建立相关档案。
3、为了能使残疾人得到更好、更快的康复,我们采用形式多样的康复手段,两次协调本辖区32名有做白内障愿望的人,到市残联指定医院进行白内障复明筛查。协调七个Xx村残疾人孙珍石、Xx村残疾人Xx、Xx村残疾人Xx、Xx村残疾人Xx等多名,有更换假肢愿望的肢体残疾人,到市残联康复活动中心做更换前筛查。协调本辖区脑瘫患儿Xx的家属到Xx市儿童医院做康复手术的筛查。对本街7名精神残疾人,做定期的跟踪服务。多次组织有康复需求的本辖区残疾人参加各种各样的康复知识讲座,去争取更佳的康复效果。
4、除了采用医疗康复手段外,在今年“元旦”、“三.八节”、“助残日”等重大节日内,我们都组织和客串了残疾人进行各种联欢活动。通过具体的活动,使许多残疾人的身心都得到了锻炼,扩大了大家的生活领域,开阔了大家的生活视野,增添了热爱生活的指数,许多康复效果是用医疗手段是换不来的,特别是一些残疾人的家属与监护人,通过参与这些活动,对他们所监护的对象,有了新的看法和认识,可以说我们的康复工作是无所不在。
5、再就业方面,街道残联尤为注重这方面,多次寻找契机协调机会,为本辖区七个Xx村Xx、Xx村Xx等残疾人协调上岗再就业。5月11日在市残联、劳动局、就业局举办了,“SYB”创办你的企业培训班,我辖区的残疾人Xx、Xx、Xx、Xx等参加了此次培训,并掌握了一定的创业知识。
6、就是针对一些有责任田的残疾人,街道也没有放弃他们的培训。街道残联在今年农活空闲时间,组织大批残疾人或残疾人家属参加,街道农业技术推广站举办的“科学种田培训班”。在培训班上,学员们学会了种植、养殖技术,主讲老师就耕种、种子、化肥的科学使用,给予了很耐心很细致的讲解。
三、维权 救助工作
维护残疾人生活中的各种合法权益,是许多残疾人工作者的天职,同时教育广大残疾人遵纪守法,同样也是残疾人工作者的责任,为了做好这项工作,首先街道残联组织残疾人工作者及残疾人学习各项法律、法规等专业知识,使大家掌握和懂得了,运用法律武器来保护自己的常识,在日后解决土地纷争、房屋拆迁等许多实际维权事件都得心应手地维护了残疾人自己的根本利益。
残疾人的各种帮扶、救助活动在我街可以说是有着光荣的传统。今年通过具体的入户走访,我们了解到Xx村东屯的残疾人徐长凤、新立屯的残疾人Xx家中存在着一定的困难,通过街道残联的协调在“助残日”前夕,分别给予了500元人民币的救助,使困难的生活得到了一定的缓解。
同样在我们的协调下,对辖区的Xx、Xx等8名困难残疾人分别给予了200元的临时救助。
通过协调在2011年11月17日,Xx市佛学协会捐赠了3000元钱的米、面、油等生活品,对我辖区的10户特困残疾人进行走访慰问。
在阳光家园专项救助中,通过我们的仔细调查走访,对我街区的Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等6位重度残疾人,送去了800元钱的“居家人员”救助款,致使他们不住的感激政府和残联对他们的关心。
我们依托政策对残疾人进行救助,Xx村的残疾人Xx家境特别困难,通过我们与市民政局的协调,把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的标准。
CBM项目培训时,我街道有李发等10名残疾人参加,我街道残联在办公经费十分紧张的情况下,为其每人报销了30元钱的往返路费。
以上是我Xx街残联2011年的全年工作总结
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,以对工作重要讲话重要指示精神为统领,全面落实中央和省、州委经济工作、农村工作会议部署,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持省负总责、州县乡抓落实的工作机制,把防止返贫监测和帮扶工作作为当前的一项重要任务,围绕“两不愁、三保障”、饮水安全和收入等方面,跟踪变化情况、着力促增收、强兜底、救急难,做到及时发现、分类帮扶、动态清零,防止出现规模性返贫,巩固脱贫攻坚成果,确保乡村振兴战略落实落地。
二、基本原则
坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并将符合条件的农户纳入监测范围,协同做好低保、特困供养等农村低收入人口的监测,及时制定计划,采取有效帮扶,防止返贫致贫发生。
坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府主导作用,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,共同做好防止返贫监测和帮扶工作,有效形成防止返贫的合力。
坚持开发式帮扶和保障性措施相结合。因人因户,分类施策。对有劳动能力的监测对象,采取产业、就业等开发式帮扶,通过劳动增收致富,对无劳动能力的监测对象,进一步强化综合性社会保障措施。
坚持日常监测与定期动态调整相结合。日常开展动态监测预警,实时更新监测台账信息,做到发现及时、响应迅速,帮扶到位。定期组织监测对象动态调整和数据共享,提升监测准确性,确保有针对性的帮扶,实现“动态清零”。
三、监测方法
(一)监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户;二是已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户。三是因病因灾因意外事故导致等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户;四是农村低保对象、特困人员等农村低收入人口;五是人均可支配收入低于2020年底国家扶贫标准1.5倍左右的农户。由市扶贫办分析研判是否存在返贫(致贫)风险,存在风险的认定为监测对象,开展有针对性的帮扶。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、民政局等按职责分工落实)
监测内容。持续跟踪收入支出情况,监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大;“两不愁三保障”、饮水安全是否存在隐患;因罹患重病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、教育局、住建局、卫健局、医保局、水利局、民政局等)
(三)监测程序。通过农户申报、乡(镇)街道干部走访排查、相关行业部门筛查预警、数据比对等途径,由市扶贫办确定监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,定期进行风险消除评估,实行动态管理。
1.农户申报。农户申报材料由村“两委”、驻村干部等核实,由乡(镇)街道确认后报市扶贫办核定,每半个月报送一次。
”、饮水安全存在隐患和因病因灾因意外事故出现生活困难情况,定期开展回访核查,每半个月报送一次预警人员名单,由市扶贫办核定。
3.行业部门筛查预警。教育、住建、卫健、医保、水利、民政、农业农村、残联等部门组织系统工作人员,通过入户或其他手段进行筛查,及时报送存在返贫致贫风险的农户的预警信息,由市扶贫办确认汇总,定期开展数据共享和对接,行业部门每2个月至少与市扶贫办进行一次数据交换。
4.监测对象确定及管理。村“两委”、乡(镇)街道和行业部门上报的预警人员名单,经市扶贫办核实确认为监测对象后,及时反馈相关部门和乡村,并由乡(镇)街道、村两级按照名单录入全国扶贫开发信息系统。
监测对象实行线下台账和信息系统同步管理。乡(镇)街道和行业部门分级建立监测台账,准确记录农户基础信息、筛查走访、风险种类和预警等级、采取的帮扶措施、风险消除情况等内容,所有台账都要实时动态更新。民政部门监测的农村低保对象、农村特困人员由民政部门专项管理,定期交换数据。市扶贫办每2个月组织开展一次风险消除评估和动态管理,及时将新纳入的监测对象信息录入全国扶贫开发信息系统,已消除风险的在系统中进行标记,实现“动态清零”。监测对象的家庭成员自然变更可即时动态调整。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等)
(四)分级预警。对纳入监测范围的农户根据风险种类、收入水平与结构、家庭成员劳动能力等因素,继续实行分级预警。监测对象预警级别按照从高到低分为“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三个等级,分别用“红、黄、蓝”三种颜色标示。Ⅰ级红色预警,即完全丧失劳动能力、因病因残因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减,导致基本生活出现困难或家庭收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的濒临返贫致贫户。Ⅱ级黄色预警,即无劳动力、无创业能力、收入仅靠资金帮扶、产业分红等方式带动,出现返贫(致贫)风险因素,导致基本生活出现困难的极易返贫致贫户。Ⅲ级蓝色预警,即因病因残等部分丧失劳动力、收入水平不够稳定、自主发展动力不足,主要依靠产业项目和帮扶带动,出现返贫(致贫)风险因素,导致基本生活出现困难的容易返贫致贫户。
返贫(致贫)风险因素,主要有因大病、因学、因残、因灾、因突发事件、因产业失败、因就业不稳定等种类,监测对象确定预警等级后,分类实施帮扶,并根据风险变化情况实时调整预警级别。对评估已消除风险的,在保持监测的基础上,标记消除风险,取消预警级别。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、民政局等)
四、帮扶措施
采取分层分类的方式组织实施帮扶。根据“省负总责、州市乡抓落实”工作机制,认真落实省级相关部门关于帮扶机制和政策措施的要求,州级层面指导县市根据监测对象实际制定帮扶计划、督促落实帮扶措施。市级层面,制定针对性帮扶计划、落实具体措施;各乡(镇)街道按照计划实施帮扶,对各项帮扶措施成效进行密切跟踪。对纳入防止返贫监测的对象,采取下列措施分类施策。
(一)产业帮扶。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的监测对象,加强生产经营技能培训,动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动其发展生产。
(二)就业帮扶。对劳动能力的监测对象,根据培训意愿,组织开展就业技能培训和农村实用技术培训。对有外出务工意愿的,通过有组织劳务输出帮助实现异地就业;对难以外出务工的,动员当地用人单位优先吸纳,帮助实现就地就近就业;对就业困难的人员,通过乡村公益性岗位进行安置就业。鼓励监测对象参与农村项目建设,多渠道就业。
(三)综合保障。对无劳动能力的监测对象,进一步强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助供养和临时救助等综合性社会保障措施,确保基本生活不出问题。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、自然灾害等基本生活陷入困境的农户及时给予急难社会救助和受灾人员救助。
(四)扶志扶智。引导监测对象通过生产和就业增收致富,对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象,探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设,发挥村规民约作用,倡导赡养老人、扶养残疾人。
(五)社会帮扶。多渠道筹措社会帮扶资金,为监测对象购买保险,及时化解生活生产风险。广泛动员社会力量参与帮扶,有效利用“中国社会扶贫网”、“社会众筹”等平台,积极争取公益团体、爱心人士、慈善基金等公益资源支持。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等)
五、实施步骤
开展防止返贫监测与帮扶工作主要分为四个阶段,具体完成时限可根据省、州统一部署进行适当调整。
安排部署(3月30日前完成)。制定实施方案,并召开专题会议,全面安排部署防止返贫监测和帮扶工作。
督促推进(5月30日前完成)。市扶贫办指导乡(镇)街道、村两级组织开展脱贫不稳定户和边缘易致贫户的对象认定、分类监测和精准施策等工作,相关部门按照职责要求推进防止返贫监测和帮扶工作。扶贫办会同有关部门适时对工作落实情况进行调研指导,确保按时完成工作任务。
阶段总结(6月21日前完成)。各乡(镇)、街道扶贫办对防止返贫监测和帮扶工作进行阶段性工作总结,提出意见建议,进一步健全完善工作机制,并将相关情况报市扶贫办。
常态开展(长期坚持)。5年过渡期内,市扶贫办根据防止返贫监测和帮扶工作需要,定期、不定期开展防止返贫监测和帮扶工作,及时发现问题,有效化解返贫风险。
六、工作要求
(一)落实落细责任。市扶贫办要落实主体责任,做好监测对象认定、组织实施分类帮扶、风险评估、动态管理等工作,教育、民政、农业农村、住建、水利、人社、卫健、医保、残联等相关部门要加强数据共享与比对分析,及时通报出现教育、医疗、住房和饮水安全隐患、支出骤增或收入骤减家庭的预警信息、制定和落实帮扶措施;乡(镇)街道、村做好日常监测预警、定期开展走访摸排,按时上报预警人员名单,实施具体帮扶。
(二)强化工作保障。强化资金保障,合理安排财政投入规模,努力撬动金融资本、社会资金投入,保障防止返贫监测和帮扶机制有效运行。强化人员保障,各级要加强防止返贫监测和帮扶工作队伍建设,政府和部门主要领导要亲自抓,安排专人负责防止返贫监测和帮扶工作,乡(镇)街道要依托村“两委”、驻村干部,指派民政助理、乡村振兴相关工作人员等做好具体工作。
李传华理事长的桌子上放着她和张海迪主席的合影,也是因为这张照片的机缘,让我和李理曾有过一面之缘,而今见面,也算是故友重逢。一年后的李理,还是那干练劲头,她领导下的鸡西残疾人事业,也是那么干劲十足。李传华来到鸡西市残联就任理事长后,残联完成了3件大事。采访中,有同志称这为“三大战役”,我倒更想称这为“三部曲”,让我们暂且把“战役”这个太男性化的词汇放到一旁,看看李传华理事长是怎么为鸡西市残联工作奏响一首首华美乐章的。
李理来到鸡西市残联后,首先感到的就是基层人员力量不足。虽然中残联早已下达加强基层组织建设的相关文件,但是这项工作在鸡西市推进并不十分顺利。残联工作人员只有市级的规格独立,但区级残联工作人员还在民政系统中没有独立出来。当李理把情况向市里反应后,鸡西市最初的决定是一个区一个区地推进残联系统的人员独立编制问题。若是如此照章办事,让鸡西市残联单独和区里协调工作,独立编制推进工作很明显存在很大难度,也许几年也无法完成工作。这可不行,李理事长又几次找到市里协调,最终2010年7月份鸡西市机构编制委员会下发了《关于调整六区残联机构编制事宜的通知》,将六区残疾人联合会由区民政局管理的副科级事业单位,调整为单独设置的正科级规格,区内调剂全额事业编制3名。在劳动保障部门大力支持下,配备了残疾人社区专职委员221名。2010年末鸡西市各个区残联人员编制完全独立,为夯实残疾人基层组织建设工作奠定了基础。
李理解决鸡西市残联专职委员的问题则是趁势而动,在黑龙江实施“助残爱心”工程活动中,鸡西市通过积极努力争取,为鸡西市残疾人又解决了987个公益岗位,全省13个地市中名列第一。经过笔试、面试阶段的考核及对个人的综合素质进行评定之后,对专制委员进行上岗,分别配备到社区、乡镇和街道,充实残疾人工作者队伍,使残疾人基层组织建设网络形成了横向到边,纵向到底的工作格局。
组织建设工作完成,人员配备到位后,李理又瞄上鸡西的残疾人综合服务中心。说起来,这真是大手笔,该项目是2008年的项目,但当时的资金拨款仅仅为50万元,有人笑话说,50万够你们买几块砖?李理说,要建设综合服务中心,咱们就要目光长远,要建就建个够用、好用的服务中心,经过反复论证,最后综合服务中心确定为5000平米。用李理的话说,凡是和综合服务中心能挂上线项目就往上报,拨款多不嫌多,少不嫌少,照单全收,最后竟然筹得740余万的建设资金。鸡西市残疾人综合服务中心是鸡西市残疾人工作者多年来的夙愿,而今,建设项目审批、资金筹措、建筑设计工作已经完成,开工建成后必将成为鸡西市残联的服务阵地,成为鸡西残联发展的一座历史地标。
采访中,李理的一句话给我印象很深刻,她说如果在前进中遇到一面墙,让你看不到前面的风景,那就往脚下垫一块砖,如果还看不到,就接着垫。可以说鸡西市残疾人工作的豁然开朗就是这样一块块“砖”垫起来的,鸡西市残联发展的坦途大道就是这一块块“砖”垫起来的。这一块块“砖”印证着鸡西市残联一步一个脚印地前行。李理很谦虚地反复说,鸡西市残联的工作起步低,底子薄,和很多兄弟省市的残联工作比较,依旧很落后。但我想,鸡西市的残疾人工作如果这样快速有序地发展下去,这一首首乐章定会演奏成一曲华美的交响乐。
这也许并不需要很久。
麻山有个“李云龙”
麻山区残联邰理事长一看就是纯正的东北爷们,性格豪爽直率。他的做事风格和《亮剑》中的李云龙颇为相像――行事目的明确、做事干净利落、干事不拘泥常理。当邰理事长当年走马上任残联理事长之时,曾放下话来:“要是我这个残联理事长就管发发残疾人证,那我不干!”
那你邰理事长想干什么事?
残疾人缺什么就干什么。
缺什么?
缺钱。
缺钱怎么办?
挣钱。
没什么废话,让残疾人富起来再说。这就是邰理事长办事的风格,用北京话说颇有些“鸡贼”,为残疾人选份好的扶贫项目,要得就是这份“鸡贼”――身体状况要求高不行、太辛苦不行、挣得少不行。一开始邰理事长考察了当地苦瓜酒的苦瓜种植项目,考察后发现挣得太少,那就不干了。经过多方比较考察,邰理事长看上了养殖项目。这些项目投入不多,干得不累,赚得不少。邰理事长为残疾人干事很“霸道”,为了最大限度地保护残疾人养殖户的利益,各企业都制定了扶贫养殖合同,在建舍、育雏、防疫、收购、二次分红等方面对残疾人养殖户给予优惠。同时,麻山区残联还组建了残疾人养鹅协会、养猪协会、养牛协会,推选出了有养殖经验、威信高的残疾人任会长,协会既负责残疾人养殖户之间养殖经验的交流,又代表养殖户与龙头企业沟通订单、技术、销售等事宜。为了长效有序地推进种养殖扶贫项目,采取“统供统收”办法,即:统一供应,羽翔牧业公司6至9月份在朗德鹅歇蛋期提供雪雁雏,其余时间提供朗德鹅雏,顺新龙养殖公司提供双肌臀改良种猪,英杰养牛合作社提供母牛或幼牛。针对残疾人家庭困难的实际,经与企业沟通,残疾人养殖的种雏、种猪和种牛,龙头企业全部免费提供,确保残疾人选择的养殖项目能及时启动。以朗德鹅为例:仅种雏款一项,残疾人养殖户在销售朗德鹅时,每只商品鹅比普通农户就增收15元。两年来,羽翔牧业公司累计向残疾人养殖户免费发放鹅雏48600只,价值人民币729000元。同时,对于特困残疾人家庭,龙头企业还以实物借贷扶持的形式,将所需的精饲料按优惠价格先期提供给残疾人养殖户,待成品回收后,再扣除,进一步缓解了残疾人养殖户的资金压力。统一收购,残疾人养殖户的鹅、牛等产品进入成熟期后,龙头企业按照合同规定保价回收,如市场价高于合同价格按市场价执行,如市场价低于合同价格按合同价格执行,并要求企业一次性结清收购款,最大限度的保障残疾人养殖户的利益。三是从利益分配上规范。既要有效益,又要让利于残疾人养殖户。我们沟通羽翔牧业公司对一次性养殖300只以上、成活率在90%以上的养殖户,以二次分红的形式每只鹅在正常收购的同时,再奖励10元。
太和村肢体残疾人王富发,2D09年养朗德鹅300只,成活291只,二次分红2910元,加上免收的4500元鹅雏款,纯收益达到9000元,当年实现脱贫。通过发展庭院养殖,生活状况明显改善的残疾人还有很多,脱贫致富的也大有人在,他们尝到了甜头,也看到了希望。2010年,全区残疾人申领鹅雏3.5万只,比去年翻了一番多,企业的生产规模也进一步扩大,企业与残疾人养殖户实现了真正意义的双赢。
邰理事长独具慧眼,敢打敢拼,亮剑锋芒毕露。麻山区成了鸡西市扶贫示范区,黑龙江省农村残疾人扶贫工作总结表
彰会暨鸡西现场会在麻山区成功举办,鸡西市残联理事长在会上介绍了农村残疾人扶贫工作先进经验。麻山区,成了鸡西市扶贫工作的一个品牌。
麻山区的扶贫工作仅仅是鸡西市就业扶贫工作的一个缩影,鸡西市结合新农村建设,把农村残疾人扶贫工作融入到全市农村扶贫开发工作整体规划,号召党员干部及社会各界采取“帮、包、带、扶”等多种形式,扶持带动了近万名农村残疾人脱贫。鼓励和支持农村残疾人到二、三产业就业,推动了残疾人就业城乡一体化建设。结合国家优惠政策,推荐残疾人就业脱贫。根据国家财政部、税务总局《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》文件精神,各级残联积极参与社会福利企业的监管和服务工作,在积极维护残疾人合法权益的同时,两年来向各类社会福利企业推荐安置的1300余名贫困残疾人全部通过就业脱离贫困,年平均工资达6000元以上。为了落实“农村贫困残疾人危房改造项目”任务,鸡西市残联积极争取彩票公益金扶贫项目资金,“十一五”期间共争取资金594万元,为776户农村贫困残疾人无房户和危房户实施了危房改造。累计落实康复扶贫贷款2034.5万元。五是开展“阳光家园”活动,以托养机构和家庭为依托,为297名智力、精神残疾和重度残疾人提供年平均600元补助金,解决托养问题。
采访结束时,邰理事长又为麻山区放下豪言:“3年后,麻山区残疾人没有低保户。”
鸡西一支笔
李振阳副理事长是鸡西残联的一支笔,身为鸡西市作家协会的理事,他分管下的鸡西市残联的宣传工作可以说是“有声有色”。这“声”与“色”怎么讲?那就是全覆盖、大版面、有分量。凡是遇到重大活动,鸡西电视台、鸡西电台、鸡西日报就成了咱残联自己的电视台、自家的报纸,大量而深度地报道了残疾人自强先进典型和扶残助残先进事迹。仅2010年,鸡西日报、鸡西晚报等综合性报刊就刊载了关于残疾人和残疾人事业的文章188篇,从2009年助残日开始,还实现了每月两期的鸡西新闻手语播报,营造了良好扶残助残的舆论氛围。
在频繁的工作接触中,李振阳理事长跟各个新闻媒体结成了伙伴合作关系,残联积极倡导新闻工作者参与各级新闻作品评选活动,充分调动新闻工作者的积极性。几年来共选送了19件作品参加评选活动,其中:15件获得省级好新闻奖。2007年,鸡西市有3件残疾人新闻作品在全国残疾人事业好新闻的评选中获奖。为了残疾人事业更加深入地宣传,鸡西市残联抓住“助残日”和各类残疾人节日等良好契机进行宣传活动,营造扶残、助残的社会氛围。如在2008年“助残日”期间,鸡西市残联制作了30块题为“情系残疾人、和谐奔小康”的宣传图版,回顾展出了鸡西市十年来各项残疾人事业的发展成果。2009年“助残日”期间,组织举办“结对帮扶”助残活动,开展了“帮扶助残”、“爱心助残”、“巾帼助残”和“旅游助残”活动,以互换“爱心联系卡”的方式,组织了20名青年爱心助残志愿者与20名贫困残疾学生结成的帮扶对子,同时现场为受助残疾人捐赠了救助物资卡计5000余元。与兴凯湖国际旅行社联合举办了一台别开生面的“弘扬人道主义精神、发展残疾人事业”为主题的文艺演出。鸡西市三所特教学校的学生和部分残疾人演员与俄罗斯海参崴、滨海边区等艺术团同台演出,节目内容新颖,艺术形式多样。
说到特教,一定得提一提鸡西市特教中心,这所建于1958年的特教学校有一个口号,那就是“一切为了残疾学生”,这口号很实在,也很难做到,鸡西市特教中心先后荣获省首批标准特殊教育学校、省特殊教育先进集体、省双全先进学校、省教育科研工作先进单位等称号。这样优异的成绩关键来源于教职员工的高水平、高素质。众所周知,特殊教育工作缺少成就感,特别是教师们到普通学校听课时耳闻目睹健全孩子那清脆悦耳的读书声和师生间的配合默契、对答如流,更是羡慕。特教中心在培训师资时特别注意以教师的人格魅力和专业化素质为主渠道,老师对待学生胜似自己的孩子,爱生、敬业成为鸡西特教中心高素质教师队伍的品牌。
李振阳副理事长的这一支笔,带动了鸡西市的千百支笔,这千百支笔书写的,是鸡西市蓬勃发展的残疾人事业。
指尖上的爱
17岁的林晓菊还不认为自己是盲人,她依旧满怀希望地四处求医问药,尽管那时她已经双目失明了三年。40年后,身为鸡西市残疾人按摩医院副院长、鸡西市盲人协会主席的林晓菊说起自己走上盲人按摩的道路时,从17岁说起的。
198l到1983年,林晓菊在哈尔滨盲人按摩学校学会了按摩技术。上世纪50年代中国曾有过一批盲人按摩师的培训班,后因“”而中断,林晓菊所参加的就是中国第二批盲人按摩师培训班。当时的盲人按摩属于空白状态,没有就业渠道,林晓菊就和4个同学一起自己创业了。当时他们在市精神病院走廊的一头用木板间壁出一间14平方米的小屋。没有按摩床,她就买来木料,请木匠钉起了四张床。没有床品,她就求服装厂的阿姨们帮助做了床单、枕头……就这样,鸡西市第一个盲人按摩诊所成立了。
开业的头些日子来看的人多,但按摩的人少,大多数人都想信将疑,私下议论里说什么的都有。“咬着牙,坚持着,用事实证明按摩是能治病的”,林晓菊要用自己的技艺换得患者的信任。
一天,一个小伙子腰扭了,被两个人架着走进了诊室。林晓菊认真给他做了体征检查,诊断为腰椎小关节错位,她先给小伙子做了经穴按摩后,让他俯卧在床上,林晓菊左手压住他的腰部,右手搬起患者的双腿用力向上一抬,只听“咔”的一声脆响,患者的腰椎就复位了。“好了,你下地走走吧。”那小伙子小心地站了起来,脸上露出了惊喜的笑容,然后,挺直了腰,稳步走出了诊室。1994年,林晓菊应鸡西市广播电台邀请,开办了《林大夫话健康》座谈节目,3年时间共做节目144次。同时,在《鸡西市交通报》上连续发表健康科普文章,宣传养生知识,弘扬中医文化。1996年被市科协评为“科普之冬先进个人”。
2000年左右,林晓菊的盲人按摩店遇到了最大的波折,那段时间几乎难以为继,半个月只有一个顾客。林晓菊硬是坚持了下来,两个店面只有三个按摩师,林晓菊说,只要有我林晓菊在,按摩店就在。在这种“我在阵地在”的精神下,按摩店渡过了难关,发展壮大起来了。现在,林晓菊的按摩医院在鸡西及周边地区享有盛名,甚至连辽宁、山东也有患者慕名而来。更加令人欣喜的是,从2006年至今,按摩医院还接待了俄罗斯、韩国、日本等国际友人达万余人次,受到外国友人的好评。
关注残疾人就业、关切残疾人职业技能、关心残疾人生活、关怀残疾人脱贫解困等涉及残疾人民生问题,又成了林晓菊按摩医院的“兼营”项目。1994年,经市劳动部门批准,办起了林晓菊按摩职业技能培训学校。2004年,鸡西市残联指定林晓菊按摩职业培训学校为市残联按摩培训中心。
回顾即将过去的一年,对照德能勤绩四项标准,本人能尽心尽力做好各项工作,较好的履行了自己的职责。现将本人思想及工作情况总结如下:
一、政治思想表现、品德素质修养和职业道德方面:
能够认真学习政治理论,自觉贯彻执行党和国家制定的路线、方针、政策,具有全心全意为人民服务的公仆意识。能遵纪守法,忠于职守、实事求是、遵守职业道德和社会公德。全年认真参加了”反警示教育”、《两个条例》、新《宪法》、”三个代表”、”四个认同”、”党风廉政教育月”、十六届四中全会等集中学习,并书写了心得体会和笔记,同时我也常挤出时间进行自学,努力提高学习的质量。通过种种教育培训使我在思想觉悟方面有了一定的进步。
二、业务知识和工作能力方面:
在目前社区服务的工作岗位上,虽然各项业务还未正常开展,但我能够不断的去学习,积累经验,经过自己的努力,我现对社区服务办的岗位职责、业务范围、工作要求都已初步了解,具备了一定的工作能力,相信今后能够从容面对社区服务方面的各项任务。
三、工作态度和勤奋敬业方面:
热爱自己的本职工作,能够正确,认真的去对待每一项工作任务,把党和国家的政策及精神灵活的体现在工作中,在工作中能够采取积极主动,能够积极参加单位组织的各项业务培训,认真遵守科委的规章制度,保zheng出勤,有效的利用工作时间。
四、各项工作开展情况:
1、社区建设上:
虽然截止目前,我处还没有一个社区,但是我们已做了大量基础工作,如协助制定***路办事处社区建设工作有关规定及发展规划,组建领导小组;协调指导各村委会的社本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃区建设初始工作,宣传社区政策。现社区服务建设工作的调查、摸底,有关数据的统计汇总正在进行中,乾居园和XXXX小区正在申请成立社区。
2、扫盲工作:
除社区筹建外,本人还负责扫盲工作的宣传教育、摸底检查,一年来全力配合市统计局、教育部门和其他相关部门,完成了扫盲工作基层街道办的岗位职责,数据XXXXX。
扶贫帮困工作:
能做到深入辖区了解贫困户生活状况,登记造册,建立档案;并大力配合民政、残联、老龄、双拥落实帮扶措施,协助开展了实物、现金救助。全年共登记贫困户XXX户,开展帮扶XX次。
五、配合协助方面:
除完成本职业务工作外,本人还积极配合办事处搞好每个阶段的重心工作。
1、驻村工作:
今年我在XXXX村驻队,驻村中全力参与了”反警示教育”、环境卫生治理、十六届四中全会宣传、换届选举工作,驻村时积极配合做好群众的思想动员、政策法规宣传、维护稳定、协调组织等工作。同时在日常驻村中我能积极协助村组”两委”开展工作,面对面及时了解广大农牧民群众的所想、所盼、所求。另一方面通过驻村工作,我发现它使我得到了教育,增强了才干。
2、经济普查工作:
今年进行的经济普查工作是全国第一次经济普查,意义重大,任务繁重,需要各个部门的参与,我在今年10月被抽调参加此项工作,成为了一名经济普查指导员。因经济普查工作涉及范围广,项目多,且普查知识本人以前没有接触过,较为生疏。为此我认真阅读相关业务书籍,积极参加各种业务培训会议,遇到不懂的问题做到主动请教。经济普查全面开始后,我充分运用掌握的业务知识,坚持实事求是,确保普查质量,普查工作期间我全身心投入,严格按照要求逐步进行,现我在XXX村已完成了宣传动员、小区划分、地图绘制、底册填写等工作。
机关报刊、信件的收发工作:
做到了及时分发,没有出现丢失、遗忘。
(一)指导思想
以农民为主体,动员和组织社会各方面力量,加大投入力度,整合社会资源,制定并落实优惠扶持政策,从年起,力争用5年时间完成农村泥草房改造任务,切实改善农民群众的居住条件。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕统筹城乡发展,构建和谐社会的目标,以“关注民生,为民解困”为宗旨,坚持以政府为引导。
(二)主要目标
年,计划改造泥草房20116户,其中:一般户16632户,困难户3484户(包括农村低保户、重点优抚户、分散供养的五保户)基本解决农村泥草房问题。
(三)基本原则
1.科学规划,节约高效。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划,科学制订农村泥草房改造规划,实行整村推进。采取就地翻建、政策减免、社会帮扶、群众互助等行之有效的方式,节约集约用地,降低建房成本。
2.示范引导,循序渐进。首先在经济基础好、砖瓦率较高和群众积极性高的省级新农村建设试点乡镇、村搞好试点,进而引导带动和重点解决那些收入水平低、泥草房多和改造难度大的村屯。既体现对生活条件刚刚改善而又并不宽裕农户的扶持,又兼顾对收入低、生活困难农户的特殊照顾。
3.政府引导,农民自愿。开展农村泥草房的改造,一项重大的民生工程,实施农村泥草房改造计划中,必须充分尊重农民的意愿,实行民建公助,调动农民的积极性和主动性,不搞强迫命令。
4.因地制宜,经济实用。改造农村困难户的泥草房,必须从实际出发,因地制宜,因村因户而异,可采取修的以修复为主,可拆除的以砖瓦结构为主,条件好的农户可建大面积独门独房,困难户可建小面积连体房。
5.整合资源,合力推进。组织动员社会各方面力量参与农村泥草房改造工程,实施农村泥草房改造安居工程,要与新农村建设、扶贫开发、社会救助等项工作紧密结合,要对扶持农村发展的各项资金和优惠政策进行整合,形成合力,推进农村泥草房的改造。
6.公开透明,公正合理。农村困难户的界定和补助标准确定,必须严格履行个人申请、群众评议、张榜公示、领导审批的程序,坚持标准和条件,防止弄虚作假、优亲厚友,做到公平、公正、公开。相关职能部门要加强泥草房改造工程的监管,确保工程质量,切实维护泥草房改造户的利益,真正做到取信于民、让利于民、服务于民。
二、实施进度及标准
(一)实施进度
按照全区农村泥草房改造安居工程的总体目标,改造工作采取统一规划、试点先行、分步推进的方式进行。
1.试点启动阶段为体现示范性和带动性,拟优先选择省级新农村建设试点镇鹿乡镇启动试点工作。
2.全面建设阶段试点阶段的基础上,对全区所有泥草房改造进行逐步推进。
3.收尾验收阶段全部完成所有泥草房改造工作,区农村泥草房改造安居工程领导小组办公室对全区泥草房改造安居工程进行全面总结、验收。
(二)建设标准
1.改造条件
本着“就房建房”原则,泥草房改造户必须有住房;
必须是年年底前户籍统计的本村户,而且能长期居住的农户;
农村贫困户要以民政部门认定的住户为准;
两户或多户住一栋的要以房屋产权人为准,只允许建一栋,其余户及非农户不在改造范畴之内。
2.建设标准
根据现阶段我区农村户均住房面积和结构,此次泥草房改造按户均40--60平方米安排,单位成本原则上不超过550元/平方米。民政部门认定的困难户原则上不超过40平方米个别分散供养的五保户和2人以下的家庭,应通过连建的方式适当控制建设标准。农户有特殊需要、个人有能力筹措部分建设资金的情况下,可以适当放宽建设标准。
三、试点安排
(一)时间安排
年启动试点工作。具体安排,月中旬完成组织动员和思想发动工作,组织编制泥草房改造规划;月下旬试点乡镇摸清底数;月协调资金,筹备物资。年月组织建设,月做好试点工作总结
(二)试点范围
根据省、市要求,区拟在省级新农村试点镇鹿乡镇启动试点,户数300户左右。
(三)补助标准
试点阶段,省政府按户均2000元的标准对困难户的泥草房改造给予试点资金补助,区参照省补助标准安排地方配套(包括资金、物资及政策减免)同时,积极争取市配套补助资金。对于省民政厅认定的农村分散五保户,重点优扶对象和低保户等困难户,每户按标准给予补助。
四、保障措施
(一)提高认识,加强领导。为保证泥草房改造安居工程有序推进,成立市区农村泥草房改造安居工程推进工作领导小组,由区长任组长,主管副区长为常务副组长,计经局、民政局局长为副组长,成员单位包括区委宣传部、区计经局、民政局、财政局、监察局、国土分局、建设局、规划分局、农业局、林业局、水利局、审计局、地税局、科技局、信用联社、残联、区慈善会、各乡镇(街)等单位。领导小组下设办公室,办公室设在区计经局。切实加强对这项工程的组织领导,为全区农村泥草房改造安居工程提供强有力的组织保证。乡村两级都要按照区里的做法,建立健全组织机构,以村为单位,以户为区域,同步推进。
(二)广辟渠道,筹措资金。加大资金筹措力度,动员一切社会力量和积极因素,全力支持农村泥草房改造工作。一是积极争取国家、省、市专项资金补助;二是坚持以农民个人投入为主,区、乡政府以适当方式进行补贴;三是积极协调银行贷款,主要解决农民自有资金不足;四是广泛动员社会各界捐资助建;五是采取包保办法,形成结对子帮扶体系;六是健全群众互助机制,组织开展带动互助与义务帮工活动,促进农村泥草房改造工程工作的快速推进。
(三)履行程序,严格管理。要严格履行农村泥草房改造的审批程序。区农村泥草房改造安居工程推进工作领导小组,根据省、市农村泥草房改造安居工程推进工作领导小组办公室(省发改委)制定的全省农村泥草房改造安居工程年度投资计划,编制全区农村泥草房改造年度实施方案,明确各乡镇(街)补助户数、补助标准。为防止出现补助资金到位不建房、个别困难户变卖建房物资等现象发生,确保资金使用效益,政府补助要由困难户个人提出书面申请,填写《农村困难户泥草房补助资金申请表》经入户调查核实和村民主评议,张榜公示7天无异议,经乡镇政府(街道办事处)审核,区农村泥草房改造安居工程领导小组办公室批准,报市农村泥草房改造安居工程领导小组办公室备案。要切实强化资金管理。严格执行《吉林省农村泥草房改造资金管理办法》保证专户专款专用,实行封闭运行,任何单位和个人不得截留、挪用和抵扣。区农村泥草房改造安居工程领导小组办公室根据工程进度拨付建设资金,困难户领取建房资金(物资)后镇村要再次上榜公示。泥草房改造农户以划线、打基础作为项目启动的标志,完成后给予拨付补助资金。同时,改造农户必须明确完成时限及改造标准。
(四)制定政策,全力扶持。要紧密结合部门职能,制定扶持泥草房改造的优惠政策,形成举全区之力共同推进农村泥草房改造安居工程的氛围。对列入泥草房改造规划的农户,原则上在农户原有宅基地上推倒重建,如确需重新选址建设,必须充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地和未利用地,尽可能不占或少占耕地。确需占用耕地的经依法批准,由村集体经济组织负责耕地的占一补一”可免缴耕地开垦费。对实行拆旧建新、集中建房,进行废弃地和宅基地复垦整理能够增加耕地的可通过土地开发整理项目给予必要扶持。列入此次泥草房改造安居工程的项目,免收所有行政事业性收费。提倡并鼓励建材企业,对实施农村泥草房改造安居工程的农户,建筑材料价格上给予优惠。各部门要简化审核、审批程序,实行集中一条龙办公,提供绿色审批通道,提倡由乡镇政府或村委会代办制。区各部门的扶贫包保对象和资金,要重点向泥草房改造困难户倾斜。
(五)精心组织,落实责任。按照省、市要求,泥草房改造工程住房、资金、权利、责任都落实到乡镇政府(街道办事处)各乡镇(街)要紧密结合本地实际,突出重点,分类实施。对已列入改造计划的农户,根据收入水平,区别不同情况,采取不同扶持和补助办法。各有关部门要明确责任,协调配合,共同做好改造推进工作,确保如期完成泥草房改造任务。
计经部门负责做好全区农村泥草房改造安居工程的综合平衡和组织协调工作。
财政部门负责抓好各项资金的筹措、使用和监督管理工作。
监察部门负责做好泥草房改造安居工程实施的监察工作。
民政部门负责做好农村困难户泥草房的调查核实和组织建设工作。
建设、规划部门要加强对泥草房改造的审批和规划以及建设指导,负责建筑设计、标准制定以及施工质量的监督检查工作,尤其要做好对抗震设防区泥草房改造房屋的抗震技术指导工作,引导农民建设抗震安全的农居。
农业部门要结合新农村建设,负责落实好试点镇和试点村的泥草房改造任务。新农村建设资金,重点扶持泥草房改造。
林业部门对因改造泥草房需使用已到期更新的农户自有林和集体所有林,优先审批采伐指标,用于泥草房改造,并在可能的情况下免收费用。
水利部门负责研究泥草房改造安居工程和农村饮水安全工程的衔接,农村饮水安全工程项目区内,优先做好泥草房改造困难户的自来水入户工作。
国土资源部门要按照土地利用总体规划,负责落实好泥草房改造宅基地审批和土地整理复垦工作。
审计部门负责做好泥草房改造安居工程资金的审计工作。
地税部门负责做好农村泥草房改造安民工程有关优惠政策。
科技部门负责结合泥草房改造,做好农居地震安全技术服务工程的组织实施工作,加强农居地震安全技术服务工作。
信用联社负责融通资金,对农村泥草房改造中符合贷款条件的农户优先提供贷款,研究泥草房改造中小额信贷政策。
残联要结合中央彩票公益金危房改造项目,与民政部门配合做好农村残疾人泥草房改造的组织实施工作。
慈善会负责做好慈善救助的发动和组织工作,广泛募集社会资金,支持泥草房改造安居工程建设。