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关键词:高校;科技;合同;风险评估
【中图分类号】 F721【文献标识码】 A【文章编号】 1671-1297(2012)11-0325-02
一引言
随着近几年市场经济的深化和高校科技工作的发展,高校承担着越来越多的科研任务。在各类科研任务的落实过程中,合同制管理已经成为高校科技管理的基本组成和重要内容。日渐增多的科技合同在促进高校科技工作不断向前发展的同时,也给科技工作的管理提出了更高的要求,特别是各类科技合同的签订,也存在着越来越多的潜在风险。如何在高校科技合同的签订过程中,加强风险管理,有效规避风险,减少合同纠纷,提高合同的执行效率,将直接影响高校科技工作的综合效益和管理水平。本文构建了一种普通科技合同风险评估的指标体系,阐述了一种基于模糊综合判定的科技合同风险评估办法,旨在为高校的科技合同管理提供一种切实可行的思路。
二建立指标体系原则
高校科技合同风险评估结果应当能够科学、全面、系统地反映出科技合同的实际状况,在构建指标体系时应当遵循如下几个原则:
1.系统性原则。科技合同风险评估是一项系统性的工程,是法律、政策、管理、机制等多个方面工作效能的综合体现,因此在建立评价体系的时候,需要尽可能多的考虑各种因素的影响,尽量覆盖潜在风险的主要方面和要素。
2.具体性原则。是指高校科技合同风险评估的目标要明确明确、具体,体系要全面、准确,各种因素的意义清晰明确,不能不切实际;评估方法要具有可操作性,评估结果要确实可信,避免将风险评估混同于其他的评估方法。
关键词:高校;科技合同;风险评估;方法
高校和企业合作过程中,科技合同是保障两方权利以及约束行为的重要法律文本,从本质上看,合作过程就是技术出让和技术受让双方开展合作,相互收益的过程。从目前科技合同管理上看,存在很多风险,已经成为制约产学研合作阻碍,甚至影响高校发展。
1高校科技合同特点及存在的问题
1.1高校科技合同特点
高校在科学技术方面具有得天独厚的优势,这也催生了产学研合作产业的发展,目前,基本上所有的高校都参与了产学研合作,尤其是国内知名985,211高校在产学研发展的更是如火如荼。通过归纳高校科技合同具有以下几个特点:一是合同总量大。随着创新体系不断完善,由于科技合作产生的科技合同越来越多,这是高校发展的趋势。二是规范性要求高。由于科技合同涉及技术保密等敏感问题,所以高校所产生的科技合同都具有规范性高的特点,对于参与人的法律素养有很高的要求。三是管理专业性高。科技合同涉及的问题,只有专业人员才能看懂,但是目前从管理的实际来看,许多科技合同管理并无专业科室,甚至无合同管理规章制度,只有在综合性大学部分有设置有科技合同管理科室,制定相关规章制度,一般院校都都将合同管理工作和科技处联系在一起,不设置相关部门和专业人员,也没有专门出台相关规章制度。四是科技合同发展不均衡。大部门科技合同被科技实力较强的名牌大学占据,一般院校的科技合同则规模小,总量少,并且这个有不断加剧的趋势。
1.2高校科技合同管理存在的问题
随着产学研合作快速发展高校科技合同管理问题逐渐显现,产生的合同纠纷也不断增多,笔者从三个阶段去分析科技合同管理中存在的主要问题。1.2.1要约阶段———保护意识不强,增加了纠纷风险在要约阶段,由于合同签约当事人对合同类型辨别不清,条款设置和删减的随意性较大。在合同法中,有明确说明科技合同的适用范围和不适用范围,但是从科技合同管理中不难看出合同存在许多明显错误,例如,在与企业协商开发合同的时候,对于委托开发合同和开发合同辨别不清,导致权利和义务不清,这将增加交易成本和导致合同纠纷问题。再例如,科技部印制的《技术合同示范文本》,是高校签订科技合同的参考,但是里面最基本的条款以及具体的内容需要和企业商定,部门学校由于觉得示范文本条款过于冗杂,对于里面内容大加删减,如可行性论证以及科技保密等重要条款常常被忽视。签订合同是一项法律行为,所以必须严格遵守程序,切实保障合同的规范性,维护自身利益。1.2.2承诺阶段———法律意识淡薄,减低合同保障度科技合同一般包括合同标准、范围、要求、合同经费管理、验收方式等等内容,而这些内容中,由于科技合同的特殊性,需要重点提及和注意的事保密协议以及违规责任。在签订合同时,有部门教师为了尽快完成与企业达成协议,不顾实际情况,夸大技术成果等;一部分教师为了与企业长期合同,在保密责任呢和违约责任上对对方无合同规定,这不仅增加了合同风险的可能性还造成了高校资产的流失,损害了高校利益。1.2.3履行阶段———重资金轻技术,成果归属不明确在履行阶段,许多科技工作者重视科研的实际资金,而对于技术保护意识比较淡薄,造成了研发成果归属不明。履行合同是合作过程中关键环节,是实现合作的最主要步骤,所以只有科技合同双方及时有效的完成合同义务,才能够保证合作的实现。但是在实际操纵过程中,校方很大精力放在了事前要约阶段,对合同的履行情况不能及时跟进。对合作方缺乏全面了解,对于合同的进度和效果缺乏有效评估和合理监督,在合同风险中,很大程度上市由于签订者法律意识淡薄,维权意识不足,认为科技合同只是一次合作,是完成相应的任务和工作,成果也应该由企业所得,在科技合同中,保密问题上缺少考虑和详细的约定。除上述三个阶段存在的相关技术问题,高校在科技合同救济上也存在较大问题,突出表现在对于合同的监督管理不到位,把合同签署权利交给相应的老师,从学校层面上,并无过多关注,只备案不监督的情况极大的增加了合同风险存在的可能性,极大的损害了高校的利益。
2高校科技合同风险评估路径
2.1组织开展学习,增强法律意识和风险意识
高校要组织开展合同管理学习,增强科技工作者的法律意识和风险意识,提高科技合同的签订质量。不定期组织开展法律知识培训,组织学习《合同法》,《专利法》等有关科技合同的法律条款,并通过具体实际的案例,去告诫科技工作人员一定要加强自我保护意识,提高签订过程的谈判能力,并学会使用法律武器,保护高校利益。此外,对于有条件的高校要成立合同管理部门,培养专业人才,提高科技合同谈判签订管理的质量和水平,为高校增收增效。
2.2组织专业评审,建立科技合同评审评估机制
学校和企业签订科技合同一般需要经过三个环节,但是目前高校在合同执行等环节的评估监督力度较小,所以高校要实现全程合同管理,建立三级技术合同审核管理制度,每个项目都要实现项目负责人所在学院、审计部门和科技管理部门协同审核。在合同洽谈期间,通过专家介入的形式,对企业进行全面评估,提高风险规避能力;在合同签订阶段,对项目成熟度、技术保密,知识产权归属进行审核,以合同金额为标准,界定合同审核责任人,对于大项目必须由专家小组论证审核。在合同执行阶段,校方要增强监督和管理能力,对于合同中出现的违约现象要及时沟通过和处理,保障自身的合法权益,对于出现重大技术问题,如技术等要紧急召开沟通会,并追究相关责任人法律责任,对造成损失的要及时弥补。
2.3规范合同管理,建立科技合同执行服务机制
学校要规范合同管理,建立科技合同执行服务机制,要根据项目实际围绕课题研发和高校需要,形成协同服务,共同管理好合同,降低合同风险。在具体的合同管理上,要明确分工,以项目为中心,开展相关服务,项目负责人是主要的科技合同执行人,过程中,要及时和校方沟通。合同执行过程中,还需要其他学校资源的配合,所以行政管理部门要出台相应的管理办法,保障项目的顺利实施,如果合同出现重大事故,要及时汇报,必要时中止合同,规避风险。
3结语
高校科技合同关系到高校实施产学研项目的实施,在合同管理中要重视风险评估,着力增强科技工作者的法律意识和风险意识,以及建立完善的合同评审机制,保障合同的科学性和可行性,以及做好科技合同服务工作,降低科技合同风险,维护高校权益。
参考文献:
[1]杨凤菊.高校科研合同管理探析[J].长江大学学报(社科版),2013(06).
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受委托方_______
一天,苹果和西红柿碰见了,它们都说:“自己营养最好。”谁也不服,就吵了起来。
回到家里,小主人来到了它们面前,把它们都拿起来,然后就吃,过了一会小主人就肚子疼了。
它们都说:“是你就是你。”西瓜过来说:“你们都很营养,但是你们没洗,有一点细菌,所以小主人会肚子痛。
它们惭愧的低下了头,过了一会儿,它们异口同声的说:“对不起。”
小朋友要好好学习,不要向它们一样,为一点小事就争吵。
关键词 通风 辅助锅炉 负荷 核电站
中图分类号:TU834 文献标识码:A
1概述
某核电站辅助蒸汽生产系统的辅助锅炉房(VA)内两台辅助锅炉因使用寿命到期需更换,更换后的辅助锅炉机型为SZS系列快装水管燃油蒸汽锅炉,具体型号见下。
2 原辅助锅炉房通风措施介绍
2.1 通风系统设计条件
(1)夏季干球温度33.3℃,相对湿度70%;(2)冬季干球温度4.3℃,相对湿度83%;(3)2台锅炉同时运行;(4)功能为非安全有关。
2.2 通风系统功能
(1)排出辅助锅炉房(VA)内锅炉热损失产生的热量;(2)排出可能由锅炉中泄漏的烟气。
2.3 通风措施设计
辅助锅炉房(VA)通风措施采用屋顶风机机械排风,百叶窗自然进风的通风方式,保证室外温度为33.3℃时,厂房内温度不高于45℃。室内主要发热量来自两台锅炉,总发热量为600kW。屋顶共布置6台屋顶风机,每台风量为每台风量为25500m3/h,总排风量为153000m3/h。每台锅炉消耗空气量为27700m3/h,2台共55400m3/h。进风口有效面积22m2(没有考虑有效面积系数),通过进风百叶进入的空气量为排风量与锅炉消耗空气量之和,共计208400m3/h。
3 辅助锅炉房(VA)更换的锅炉有关情况
3.1 锅炉参数
5 设备选型复核
根据上述计算需重新选择屋顶风机,如仍选用6台屋顶风机,每台风机排风量应不小于25387m3/h,原屋顶风机风量为25500m3/h/台,满足现在通风量要求。
从提供的原系统设计手册及图纸中不能查证原屋顶风机具有防爆功能,以及设置了导除静电的接地装置,需要更换为防爆屋顶风机,并增补导除静电的接地装置。
6 锅炉充氮保养的通风措施
据长沙锅炉厂有限责任公司资料,辅助锅炉房(VA)更换锅炉的保养采用充氮干法保养,锅炉一般处于长期保养状态,而锅炉房因充氮保养中氮气的泄漏可能导致空气中含氧量降低进而造成人员缺氧窒息伤害。