人防工程安全管理规定

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人防工程安全管理规定范文第1篇

【关键词】石油工程；安全管理；对策

0.前言

虽然我国石油工程建设了HSE管理体系，明确了各个层次的安全责任，安全的大多数要素得到了执行，但仍有很多薄弱环节，突出的是部分设施、设备存有安全隐患，一些工艺和流程存有技术缺陷；各级管理层在履行安全职责中，较多地采取传统的方式、方法，缺乏科学有效地安全管理方法和技巧；安全管理制度的有效性有待提高。本文就石油工程中的安全管理问题进行深入探讨。

1.石油工程安全管理的措施

1.1作业许可制度

要求承包商对于高风险的作业实施作业许可制度，这些受控制的作业包括：吊装作业，热工作业，受限空间作业，高压调试，射线作业，压力试验等。作业前必须按相关的程序填写作业许可证，作业负责人就作业许可证的内容向参加作业的所有人员交底，作业许可证放在现场。

1.2设备和工具的管理

所有起重设备，吊装索具，发电机，电焊机，气焊工具，手动工肯，电气设备，灭火器等在进入工地前，承包商必须进行全面自查，不符合的工机具不允许带到现场使用.在使用过程中，还按照有关规定进行定期检查。

1.3施工用电管理

所有从事电气工作人员，包括临时供电或接电人员必须具备有效的电工操作证书。承包商应指派合格人员负责临时用电的维护和管理。每个临时配电盘/柜必须有一个有相应资质的人员进行定期的检查维护并记录，记录留在配电盘/柜中.所有临时用电设备，工具和线路必须按供电电压正确选用，所有有关电气元器件必须满面足国家规范和标准的要求，临时用电电源和有关的线路必须严格遵守电气施工和安装规范。

1.4个人防护用品的使用管理

承包商为其员工提供必须和适当的个人防护设备。所有进入施工现场的人员至少穿戴安全帽，安全眼镜和防砸防穿刺安全鞋。高处作业必须系挂安全带.承包商为其员工进行正确使用防护设备方面的培训。对于临时进入工地办理业务的人员，承包商预留一定的备用个人防护用品供其使用。送货司机在没有个人防护用品的情况下可以驾驭车辆进入现场，但期间不得下车。

1.5文明施工管理

承包商对现场进行整体规划，保证布局的安全合理性。承包商对施工现场内的材料储备，施工机具和设备，压缩气瓶，施工废料和垃圾等实施有效的管理，确保施工现场整洁有序，道路畅通。承包商施工现场设置供员工休息，饮水和吸烟的场所。保证员工在工作过程中得到适当的休息，充足的饮水。员工不得在吸烟点以外的区域吸烟。承包商设置垃圾箱，及时回收废物，废料，废物的垃圾和处理要符合相关的规定。

1.6消防管理

作业现场和办公场所配备消防设备，器材。并应有专人对消防器材进行定期检查。遵守消防管理程序和规定，如动火作业许可，固定的吸烟场所，乙炔气瓶要加装防火帽，焊工应使用肥皂水对自己要使用的乙炔气瓶，气带的接头处测漏，及时更换到期或失效的灭火器等。承包商除制定完善的消防应急计划外，还对所有人员进行消防培训并进行消防演习。

1.7保安管理

要求承包商对施工现场实施封闭管理，严格控制施工现场的出入，以保护项目财产，同时保证未得到允许的人员不得进行到现场。HSE管理人员和保安有权没收任何违反项目规定人员的出入证，并令其立即离开现场。车辆进入现场须凭通行证，按承包商现场相关规定执行。

1.8警示和标识管理

对于存在危险的地方，要使用适当的警告标识或警示带警告进入有危险的项目现场的人员。承包商必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。

1.9医疗和急救

在现场设有基本的医疗和急救的设备，如急救箱。承包商就对现场的HSE人员进行急救知识的培训，以保证其在遇到紧急情况时能够采取正确的措施。施工场所应与附近的医院取得联系，以确保为所有职业伤害和疾病提供迅速，专业的治疗.现场应有立即将伤病员送到医院的交通工具和应急措施.所有的医疗都要进行记录。

1.10危险化学品管理

危险化学品的使用必须遵守国家相关法律法规.所有的危险化学品都应有MSDS危险化学品安全数据表。在涉及危险化学品的作业前，必须有技术交底的作业危险分析并制定和采取控制措施。存放在施工现场的危险化学品必须进行识别，分类和标注.存放危险化学品的场所必须设有醒目的警示标识。危险化学品的储存和使用应有记录。

1.11环保管理

油、油脂、燃料、油漆、溶剂、酸、碱或污染的废水不能流入到环境中，更不被允许排放到海里。一旦发生油气，化学品泄漏，必须立即报告，同时进行围堵和清洁工作，清理的费用由肇事的单位承担。作业现场应经常打扫并保持清洁，垃圾集中存放并及时清理，运送到指定地点；工程施工产生的无毒的废物都要被妥善地处理。

2.加强石油工程安全管理的有效对策

2.1建立长效安全机制

HSE管理体系是国内外石油石化行业经过多年安全生产实践，从经验教训中总结出来的科学化、规范化安全管理模式。安全管理贵在实施，在实施中让每一个员工树立起每时每刻讲安全的理念；通过广大职工经常性地开展群众性风险和危害识别活动，找出身边存在的危害，提高全员的风险意识，真正搞清企业安全施工、安全生产应该怎样做；通过开展专业风险评估，识别影响本单位全局的风险，搞清风险控制措施，加强监控、落实防范，踏踏实实按照标准、规范、HSE的体系文件去做，从本质上提高安全水平；通过体系审核、定期评审，实现持续改进，实行企业自我约束、自我完善、规范运作的新型安全管理模式；通过体系文件的运行，严格操作规程，克服工作随意性大、安全监督不到位、违章冒险作业等现象，真正把“要我安全”变成“我要安全”；通过实施企业内部自查自改，第三方HSE管理体系审核、评审代替，用专业化管理取代安全大检查，真正实现体系和业绩的持续改进，建立石油工业安全生产长效机制，全面提升企业安全生产监管机制。

2.2提高员工安全素质

从国外石油企业安全管理经验看，安全培训是企业安全管理的重要一环。国内石油企业要想真正提高本企业安全管理水平，必须建立一套行之有效的安全培训机制，从教材、课件到培训时间、培训形式都有规范，并形成了一套体系，企业安全培训应该包括岗位安全教育、三级教育培训等各个层面，形成一套系统的、规范化的培训机制。

2.3形成中国特色的安全文化

企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志。通过大力的宣传、培训，以及组织形式多样的安全活动来进一步提升企业的安全文化层次，营造良好的安全文化氛围，使员工能将每一个强制性的安全管理规定和规范，转化为自觉的安全行为，并能关心周围同事的行为是否符合安全规范的要求。

人防工程安全管理规定范文第2篇

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，按照“统一领导，行业示范，以点带面，积极稳妥”的原则，大力推进单位消防安全标准化管理，落实单位消防安全主体责任，规范消防管理行为，提高消防管理水平，降低火灾发生机率，为丰都的经济发展和社会和谐创造良好的消防安全环境。

二、工作方法及重点

此次活动，由县防火安全委员会牵头组织实施，成立由公安、商贸、教育、人防、旅游、文化广电、安监、消防等有关部门领导参加的消防安全标准化管理达标示范活动领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室于县公安消防大队，主要负责指导和协调全县的达标示范活动。各乡镇人民政府在上述六个行业中分别选择1—2个单位进行消防安全达标示范活动试点，由县政府有关行业主管部门予以指导。

活动的重点是督促各单位按照《消防安全标准化管理建设标准》（以下简称《建设标准》），切实做到“一明确、三建立、五规范”。“一明确”即明确消防安全职责；“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度和操作规程，建立完善消防档案；“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制室管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。

三、工作阶段及步骤

（一）动员部署阶段（6月15日—30日）

1.县防火安全委员会组织召开全县消防安全标准化管理达标示范活动动员部署会。

2.各乡镇人民政府和县政府有关行业主管部门依据本活动方案，结合本地区、本行业的实际，研究制订具体的实施方案，落实分管领导和联系指导人员，部署本方案的各项工作。

3.各乡镇人民政府确定本地区的消防安全达标示范活动试点单位，并于6月20日前将试点单位名单报县领导小组办公室。

（二）宣传培训阶段（7月1日—7月20日）

县公安消防部门对六个行业主管部门的联系指导人员和试点单位消防安全分管领导及具体责任人员进行消防安全标准化管理培训。

（三）试点示范阶段（7月21日－11月10日）

1.试点单位根据标准化管理实施方案、建设标准及资料汇编要求，结合实际制定本单位实施方案，落实人员和资金，在单位内部开展达标示范活动。

2.各有关行业主管部门和公安消防部门加强对试点单位达标示范活动的指导和督促工作。

（四）达标验收阶段（11月11日－12月5日）

县政府有关行业主管部门对本行业试点单位的标准化管理情况进行达标验收，并于11月25日前将达标验收的情况报县领导小组办公室。县领导小组将按从优原则评选“丰都县消防安全标准化管理达标示范先进单位”，并予以表彰。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。推行消防安全标准化管理是加强社会公共消防安全的有效手段。各单位要高度重视此次活动，成立相应的组织机构，加强对活动的领导和协调，精心组织，周密部署，切实开展好各项工作。

人防工程安全管理规定范文第3篇

关键词：火灾高危单位管理问题防范措施

随着经济建设的飞速发展，消防部门承担的火灾防控任务也日趋严峻。近年来，全国因消防安全责任不落实、消防设施不到位引发火灾逐年增加，给国家和人民生命财产安全造成重大损失。火灾高危单位严峻的火灾形势，突出反映出当前消防部门日常消防监督管理薄弱环节。在此，笔者就火灾高危单位存在的火灾危险性，结合日常消防监督工作的开展，浅谈该类场所的消防安全防范措施。

一、火灾高危单位的定义

火灾高危单位是国务院在2011年《关于加强和改进消防工作的意见》中提出的一个新概念，国务院《意见》中指出：“对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位，要实施更加严格的消防安全监管，督促其按要求配备急救和防护用品，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力”。

从单体建筑来看，我们将建筑高度高、体量大，结构复杂、功能多样，人员密集、火灾负荷大等特点建筑划分为火灾高危单位。

从多个建筑来看，如果数栋建筑物毗连在一起或一个高层建筑中存在多产权或者多个使用单位，如何划分火灾高危单位，就要考虑建筑物和不同使用单位的防火要求、使用功能、有无防火墙隔开、周围环境和消防设施配置和完好情况等各种因素才能决定。

从地域分布来看，对于城镇老街区、集生产储存居住为一体的场所、城中村、棚户区等消防安全问题比较突出的区域构成火灾高危单位。

二、火灾高危单位存在问题

1.可燃物多，火灾负荷大，容易造成重大人员伤亡和经济损失

由于装修及功能需要，火灾高危单位内部存在大量可燃、易燃材料，一些装饰装修用的高分子材料、化纤聚合物在燃烧的同时，释放大量有毒气体，给人员疏散和火灾扑救工作带来很大困难。一旦发生火灾，这些材料往往燃烧猛烈。2008年广东深圳龙岗区同乐舞王俱乐部特别重大火灾事故和2009年福建省福州市长乐市拉丁酒吧重大火灾均因聚氨酯泡沫装修材料起火燃烧，释放大量有毒烟气，造成大量的人员伤亡。

2.人员密集，功能复杂，社会问题多，管理难度大

由于火灾高危单位大多为公共聚集场所，人员往往比较密集，很多人员不熟悉环境，加之人员消防常识欠缺，一旦发生火灾，人员疏散成为灭火救援中的最大难题。作为大型商场市场，由于商户众多，租户变更频繁，经营性质多样，给日常管理工作带来难度。对属于城镇老街区、集生产储存居住为一体的场所、城中村、棚户区的火灾高危单位，涉及社会问题和矛盾突出，消防监管难度大。

3.消防监管管理未采取更加严格的标准

火灾高危单位的防火要求高于普通单位，发生火灾后的损失高于普通单位，造成的社会影响高于普通单位，但是作为消防部门，对于火灾高危单位的管理普遍存在常态化的思想，未将以与普通的单位和重点单位区分，日常监督管理存在检查频次少，抽查部位少，执法力度不大，强制措施不执行，消防宣传教育不够，大量火灾隐患存在，发生事故后单位内部灭火和救援不力，导致恶性火灾事故的发生。

三、火灾高危单位的防范措施

1.强化消防监督管理，提高火灾高危单位的管理等级

火灾事故教训告诉我们，火灾高危单位发生火灾后极易造成重大人员伤亡和财产损失。作为消防部门，要深入研判当地的火灾形势，出台地方性的《火灾高危单位界定标准》，提高火灾高危单位的管理等级。要将消防监督管理难度大，火灾危险性大的单位列为火灾高危单位，按照高于消防安全重点的单位标准，加大对其消防监督检查力度和频次，实时监控其火灾隐患整改情况，采取非一般的措施，对于拒不整改或者整改不力，要敢于动真格，采取临时查封、责令“三停”和政府挂牌督办等措施，坚决遏制火灾事故的发生。

2.因地制宜，加强火灾高危单位标准化管理制度建设

对于消防安全重点单位管理，主要依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》公安部61号令，对一般单位和消防安全重点单位的消防安全管理内容予以了明确和细化，也是该类场所消防安全自我管理的模式。但对于火灾高危的管理，不论是消防法制建设，还是当前火灾高危单位的管理现状，要制定出台火灾高危单位的管理标准就显得尤为重要。通过火灾高危单位标准化建设，自觉加强单位自我管理，建立健全，消防安全管理制度，加大防火巡查、防火检查、火灾隐患整改力度，消防宣传、消防演练以及开展消防安全评估等扎实有效的工作的开展，切实将单位消防安全工作落到实处，从而提高火灾高危单位的火灾防范风险等级。

3.加强消防宣传教育，切实提高火灾高危单位人员火灾自防自救能力

从理论上说，按照火灾发生规律，火灾发生是不可避免的。但从实际经验教训来看，火灾是可以预防。在不可防范的火灾事故发生后，只要单位灭火、疏散处置得当，火灾损失时可以控制的，但这所有的前提是单位消防宣传教育到位，人员火灾自防自救能力作保证。作为单位，应经常组织从业人员进行消防安全知识的学习，使之懂得预防火灾的基本措施，懂得火灾扑救的基本方法，会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾，切实提高人员的自防自救能力，有效预防和减少火灾事故发生。

参考文献：

[1]《云南省火灾高危单位消防安全管理规定》

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人防工程安全管理规定范文第4篇

一、企业对安全生产工作重视不够，主要有以下现象：

1、对安全生产工作不够重视,导致执行力度不够。

2、安全管理人员不足、专业知识差、规程、规范不清。

3、安全教育流于形式。

4、安全资金投入不到位，导致安全防护设施、 措施无法落实。

5、施工现场与生活区不完全分离，防暑、取暖设施不足。

6、机械设备租赁不正规，租赁的设备无证，存在严重的安全隐患。

二、加强施工现场的安全管理的措施

针对当前管理中出现的问题,我们除要认真学习相关法规,坚持“安全第一、防为主”的方针外,还要进一步强化安全监督管理职能,加强建筑工程各主方的安全责任意识,扭转建设工程安全产的严峻形势。加强施工现场安全管理采取如下具体措施。

1、提高领导的安全意识，带动整个项目对安全生产的认识。企业是安全生产的责任主体,控制和减少事故的发生,必须改善企业的安全生产条件,规范安全生产行为,明确安全生产主体责任。

按照“管生产必须管安全”的原则，项目经理是安全生产第一责任人，必须坚持“五同时”，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,制定好制定各级的安全生产管理目标，并与人员利益挂钩，以激发其实现安全管理目标的积极性。定期组织安委会召开会议,总结经验，查找不足，制定下一步安全工作,定期组织安全检查,开展安全竞赛,搞好文明施工,才能有效的控制重大伤亡 重大火灾 重大机械设备和重大经济损失事故的发生，降低事故发生率,实现安全管理目标。

2、坚持“管理强安”，持续夯实安全管理基础。

加强安全责任制的完善，建立健全安全管理机构。根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求，建立以项目经理为主的分级负责管理制，同时建立和健全专管成线、群管成网的项目安全管理体系、各职能部门和全体员工都参与安全管理,使得安全生产责任制横向到边纵向到底，全面完善施工过程的安全管理。一要建立、健全安全管理组织机构。现场施工管理要建立以项目经理为安全第一责任人,以现场安全员、项目技术负责人、施工员、材料员等现场管理人员为成员的项目安领导小组,负责从项目开工到竣工全过的安全生产工作；二要建立健全安全岗位责任制。项目经理要组织制定各部门、各岗位的岗位安全责任制，层层签订安全生产责任书,并纳入年终个人考核；三要建立健全项目的各项规章制度。明确各部门、各岗位人员的安全职责。建立健全安全生产责任制、安全检查制度、安全应急预案编制制度、安全技术交底制度、安全教育培训制度、安全奖惩制度、特种设备人员管理制度、设备进场验收制度、安全操作规程等，通过健全各项规章制度,做到有章可遁,违章必究，奖惩分明。

3、坚持“以人强安”，全面抓好安全培训工作

安全教育培训是预防不安全行为,减少人为失误的有效途径。加强安全教育培训，提高施工人员安全意识和自我防范能力是控制安全事故发生的重中之重，这项的工作好坏直接关系到安全生产水平的高低。我们高度重视安全培训工作，结合实际情况开展了形式各样的安全培训工作。一是全面抓好员工安全培训工作。根据项目部人员结构，严格执行三级教育，上岗、转岗人员必须通过考核后方能上岗作业。组织好员工安全培训工作，学制度，学案例，每周安排一次安全专题学习。同时，我们还要积极创新学习方式，不仅在室内学，还将课堂搬到现场，由现场施工人员进行现场讲解，提高安全培训的针对性和实效性，使之易接受，易入脑入耳，从而达到全面提升施工人员的安全意识的目的。二是认真抓好劳务人员的安全教育工作。建筑行业从业人员75%以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。因此，抓好劳务人员的安全教育工作尤其重要，要安排专人做好劳务人员的安全教育工作，可以大大降低安全隐患。三是开展了各种形式的安全教育活动，例如“安康”杯劳动竞赛、安全生产月活动、张贴宣传画等，进一步传播安全文化，强化了广大员工的“四不伤害”安全生产意识。

通过培训，真正使安全在每位职工心中变成看得见、摸得着的东西，由有意识地遵章作业变成潜意识地遵章作业，真正实现了“预防为主”。

4、坚持“科技强安”，不断创新安全管理手段

科学技术是第一生产力。我们要坚持不断创新安全管理手段，我们的安全管理水平才能得到提高。一是我们要根据现场实际情况，以确保安全的为原则，及时调整、完善我们的各项管理规定，使之符合现场实际情况，操作性更强；二是要根据项目特点，分阶段、分步骤，确定重点监管部位、环节，充分发挥好有限的人力、财力，确保现场安全。三是坚持专款专用。落实安全资金、安全防护设施。项目经理在安排项目生产计划的同时，应根据该工程总造价的5% 提取作为该工程的安全生产资金,并做到专款专用,不断完善提高施工现场的安全文明施工、保护设施、施工人员的劳动保护用具等资金的投入，按规定给施工人员提供必要的安全防护用品、设施，创造符合职业健康安全的环境和条件。施工现场的安全生产宣传标语、警示标语，充足醒目。四是做好安全检查工作。安全工作的成效就是通过各种形式的安全检查工作得到落实，只有这样做，才能克服“老好人主义”，杜绝制度的制定和落实“两张皮”现象。所以，要在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期对重要部位、危险部位进行反复抽查，督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文，整改消除安全隐患，才能真正及时提高建设工程生产安全度，预防事故的发生。五是要牢固树立安全无小事的观念。抓小、抓早、抓苗头，打牢安全基础，对一切影响安全工作的芝麻“小”事，不仅要嘴上天天讲，更要在实际管理中，井绳当蛇，真抓实干，只有这样，安全工作才能做到横向到边，纵向到底，不留死角，消灭安全生产工作的盲点、盲区，不放过任何一个小的细节整改治理，才能确保安全生产。

人防工程安全管理规定范文第5篇

为深入贯彻国家电网公司“11.18”安全生产工作会议精神，落实《国家电网公司2007年安全生产工作意见》，进一步加强公司安全生产工作，特提出公司系统2007年安全生产工作意见。

(一)工作思路

紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路，坚持“安全第一，预防为主”的方针，更新安全理念，树立科学安全观；以防止电网大面积停电事故为首要任务，强化电网安全措施；以杜绝人员责任事故为重点，深入开展安全生产年活动；进一步强化安全生产各项措施，严厉打击违章违纪，全面实现全年安全生产目标，确保湖南电网安全稳定运行。

（二）工作目标

突出“三保”：保命、保网、保主设备。

确保“六无”：无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。

实现“三少一杜绝”：减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。

（三）具体工作意见

第一条 建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司全面落实科学发展观，促进和谐企业建设的重大战略，是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措，是一项长期的重要工作。为抓好这项工作，一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度，建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，继续开展“无违章工作现场”活动，以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的，把工作重心放在员工、班组、作业现场，深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”，培育“平安理念”，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念，大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围，让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观，夯实和谐企业的基础，促进和谐企业的建设。

第二条 扎实开展“安全生产年”活动，全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定，2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视，加强组织领导，深刻领会活动的重要意义，扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际，按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排，认真研究制订工作方案和措施，落实各项工作的部门、责任人，确保取得实效。二是要广泛宣传动员，应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体，大力宣传“遵章守纪，构建和谐”的主题，大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》，以“三铁”反“三违”， 树立“遵章光荣、违章下岗” 的良好意识，保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动，落实“安全生产年”活动的措施，促进安全生产责任制的落实，在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全，全面实现2007年安全生产目标。

第三条 加强管理，强化措施，提高电网安全稳定运行水平。

确保电网安全稳定运行，是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面，一是坚持电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度规程和有关规定，保证生产、调度系统指令畅通，切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化，合理安排电网运行方式，按照规定留有必须的旋转备用和事故备用，确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训，积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究，完善电网安全稳定控制措施，利用科技手段，加强低周低压减载装置管理，构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平，根据电网运行特点，制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂（站）用电措施，组织实施电网反事故演习，提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作，认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作，做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导，精心组织，力戒形式主义，做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。

在强化继电保护专业管理方面，一是针对2006年继电保护存在的问题，加强管理，认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作，排查整改设备隐患，进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》，各单位要对照继电保护反措相关要求，全面检查落实反措情况，明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督，依据相关技术规程、规范，重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作，继电保护反事故措施未落实的工程项目，不得交接和验收。

在生产技术管理、监督工作方面，一是开展对设备的整治，使设备更加健康。二是推进设备评估，开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据，以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作，2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估，根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督，发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用，及时排查、整改缺陷，提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施，保证设备安全。

第四条 建立安全生产风险管理体系，开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求，一是要建立健全安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点，强化安全生产预防意识和基础管理，针对人身事故和人员责任事故的突出问题，认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准，通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价，找出存在问题，提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施，消除隐患，努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》，着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工安全风险和危害的辨识能力，为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位（长沙、株洲、永州电业局和东江电厂）要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求，结合实际制定方案，组织评估，加强过程控制，注重实效。公司将组织专家进行评审，积累和总结经验，以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作，开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，实施重大隐患监控整改，实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作，逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系，逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变，从要我安全到我要安全、我会安全转变。

第五条 健全安全生产应急管理体系，组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求，一是要落实应急保障体系的建设，首先要建立各级应急机构，健全抢险救灾物质的储备制度，配齐专（兼）职人员，组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构，补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案，做好评审和上报备案，确保预案符合实际，以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练，提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，促进应急处置的协调配合和职责落实，建立联动协调机制。五是开展专项监督检查，重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作，加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。

第六条 深入推进反事故斗争，减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求，继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施，切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”，落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来，与公司安全目标结合起来，突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施，强化针对性和可操作性。三是要突出重点，强化措施，充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网 “7.1”大面积停电事故教训，开展隐患排查与治理，强化电网应急处置工作，确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作，对可能构成重大设备事故的主设备建立档案，重点监督，及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面，开展变压器专项整治活动，大幅度减少变压器（和高抗）强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作，开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改，减少故障。在输电方面，进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作，重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理，减少线路故障率。在基建方面，重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面，要突出大坝和主机、主变的技术监督工作，提高水电厂设备健康水平。

通过反事故斗争，杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故，确保公司2007年度安全目标的全面实现。

第七条 落实安全监督体系职责，强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用，必须认真履行安全监察体系的职责，进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责，要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督，做到责任到位、措施到位，不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责，严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，做好事故调查处理与统计分析工作，按照“四全”安全监督与管理要求，将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析，掌握事故规律，深刻吸取事故教训，采取预防措施。在开展专项安全监督方面，针对2006年安全生产的薄弱环节，一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督，着重贯彻新《安规》，重点打击26种严重违章行为，减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督，督促应急体系的建设，补充完善各类应急预案，提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督，促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施，将作业中的风险降到最低，有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督，以班组建设安全管理部分为标准，以现场安全管理为重点，强化基础管理，促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展，夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督，督促各单位足额划拨“两措”费用，保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督，监督《七项硬性措施》贯彻执行情况，确保交通安全。七是开展消防专项监督，重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。

第八条 加强安全教育培训，提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质，必须加大培训力度，创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训，充分发挥基层班组和车间的作用，建立车间、班组培训制度，并下达培训次数、指标，检查考核培训效果；二是要突出针对性，注重现场培训、岗位培训和实际操作，缺什么，补（培训）什么。对厂、局（公司）领导干部的安全培训要集中组织，分批开展，学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训，学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法，提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训，做到真正懂业务、懂技术，熟悉标准，能实施标准化作业，做到持证上岗。新人员入厂培训，要强化纪律教育，必须将26种严重违章行为作为重点培训内容，象“三大纪律八项注意”一样提出来，使他们牢牢记住，为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象，必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训，注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力，让大家读规程、懂规程，做到按章指挥，照规程办事。

第九条 加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定，落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度，各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务，不得超能力承接，再层层转包。对电网新、改、扩建工程，必须组织技术力量，妥善管理，精心组织施工，严格遵守有关规章制度，确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理，定期开展施工现场安全检查，督促落实安全组织措施、技术措施，确保特高压试验示范工程建设安全；二是要进一步落实安全生产责任制，重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制，加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理，以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工，继续开展安全文明施工竞赛活动，全面推行安全性评价，对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价，严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程，甲方可以随时更换”的条款，促使他们加强安全管理。发现外包员工违规，要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书（范本）》，以规范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企业安全风险，严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训，开展施工机械安全隐患专项安全监督，仔细排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。七是严格招投标管理，加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益，充分调动积极性，构建和谐文明施工氛围。

第十条 落实责任，强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，以农电六项机制为手段， 进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系，做到职责明确，界面清晰，农电安全保证体系以安全管理为主，农电安全监督体系以监督为主，按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责，规范农电安全事故调查监督统计考核机制，将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系，按照农电安全管理考核制度，统一监管考核。三是为防止农电人身事故，要立足农村供电所，全面落实“三防十要”反事故措施，开展农电标准化作业，强化作业现场安全风险防范，规范作业人员的行为，杜绝工作的随意性，确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价，今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作，夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育，开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作，提高安全技能和防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作，第一是做好农村安全用电宣传工作；第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研，规范台区总保护器的运用，提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率；第三是加大整治低压线路工作的力度，着力整治农村危及人身安全的低压线路，防止对地距离不够或线路断线导致的事故。

第十一条 加强多经和交通安全管理工作。根据国家电网公司对多经系统安全管理的规定，在安全管理上实行“谁主管，谁负责”的要求，多经系统要加大力度，提高安全管理和监督水平。一是要进一步建立健全安全生产规章制度，完善安全生产保障体系和监督体系。监督体系要有专门的机构和人员，充分发挥安全生产保障体系和监督体系的作用。二是针对多经系统施工队伍杂，“三工”、外聘劳务队伍多的特点，要参照基建系统的管理模式，加强对外包队伍和“三工”人员的安全管理和监督，严格审查外包队伍的安全资质，签订合同及安全责任书，明确双方职责。三是施工前必须进行安全教育和安全技术措施交底，认真审查施工“三措”，在安全管理和监督工作上禁止以包代管。四是原则要求“三工”人员应从有法人资质的劳务队伍中招用，降低企业安全风险。