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四川大学金融学研究生,主要学习本论于社会主义经济、当代西方经济学、世界经济统计、国际金融理论研究、中央银行监管研究、商业银行经营管理、国际金融市场研究、项目融资研究、保险学研究等课程。
毕业之后会具有金融学基础理论知识和业务技能,并能清晰了解中国的金融体制和金融运行机制,掌握估计国际金融方面的知识,了解国际金融市场的行情,掌握防范金融风险的方法,掌握保险方面的理论知识和实务技能。
四川大学金融学系成立于1999年,其前身为对外经济贸易系国际金融专业。金融学系现设金融学本科专业和金融学硕士学位授予点一个,并在政治经济学博士点内设金融理论研究方向,在世界经济博士点内设国际金融理论与实践方向。
(来源:文章屋网 )
一、加强林业金融学科建设的重要性与必要性
林业金融学是现代金融学的重要分支,是金融学与林业经济管理等学科相互交叉而形成的新兴学科。林业金融学在推动学科的交叉融合、形成新的学科生长点、促进优势学科和林业经济的发展等方面起着不可替代的作用。加强林业金融学科的建设,建立高层次的林业金融理论与政策研究基地和现代林业金融人才培养基地,可以为解决林业金融理论创新滞后于林业产业发展的“瓶颈”问题、为全面推进林权制度改革和破解林区“三林”问题等提供持久的、强有力的智力支撑和人才保障。所谓“三林”,是林业、林区和林农的统称,是借用“三农”(农业、农村和农民)概念延伸而来的。所谓“三林”问题,就是由林业生态资源短缺、林区经济危困、林农生计困难而引发的生态、经济和社会问题的统称。林业资源的自然属性和较强的生态外部性,使得“三林”问题有着与“三农”问题、“三渔”问题不同的特点。由于林业资源具有较强的生态正外部性,林木的生长周期长、投资风险较大,所以个体林农缺乏投资的积极性,需要国家财政的扶持补贴和金融支持。
(一)全面推进集体林权制度改革急需金融理论的指导和学科的支撑
我国林权制度改革后,林权的流动逐渐活化;再加上森林资源的升值预期吸引了社会资本和金融资本向林业聚集,所以林业资本的洼地效应得以显现。因此,适时开展林业金融理论的创新研究,创立林业金融学科,并以此为基础积极做好集体林权制度改革的金融服务工作,是破解林业融资难题的长效途径,是保障林权制度改革和巩固林权制度改革成果的根本举措,也对进一步深化农村改革以及实施“扩内需、保增长、调结构、惠民生”战略具有重要的作用[1]。
(二)林业和林区经济可持续发展需要林业金融学科培养专业人才
经济和金融的全球化发展使社会对金融人才尤其是国际金融人才的需求大量增加,所以加强金融学科的建设和人才培养显得更为重要和紧迫。开创与发展林业金融学科,既有利于搭建林业金融理论创新研究的平台,又能大量培养符合林业经济发展需要的复合型金融人才,特别是培养金融实业人才和金融管理人才。而林业金融人才充实到林业金融理论研究与实务操作领域,不仅有利于推动林业金融市场的发展和金融产品的创新,促进林业产业与金融市场的结合,从而为林权改革提供支撑;而且有利于为林农提供全方位、多元化的金融服务,提高林业产业资金的运行效率,从而促进林业产业化的进程,促进新时期林业发展的转型和林区经济的可持续增长。
(三)林业金融理论发展滞后,需要林业金融学科的引领来实现超越
长期以来,我国的林业发展与金融之间还没有形成相互结合的理论体系和市场机制。我国林业金融的研究尚处于起步阶段,不论是在研究方向、研究方法还是在研究基础方面,都与国际领先水平有较大的差距。因此,必须加快林业金融学科的建设,借助学科平台提高林业金融的研究水平,明确林业金融的发展方向,使林业金融研究逐步由零散、无序和个别的分析与考察过渡到综合、系统和整体的分析与研究,从而实现林业金融理论发展的超越;同时,把林业金融服务体系和金融产品设计的研究置于林权改革的整个过程中进行,从而有效地解决林业金融服务功能单一和林业金融发展滞后等问题,为林权改革和林业产业的发展提供强大的金融支持。
(四)林业金融研究的基础薄弱,需要谋求林业金融学科与国际的接轨
随着金融理论的发展与深化,在国际上,相关研究强调从金融与经济发展的关系方面进行总体研究,并追求其对社会经济的指导作用;在研究方法方面,注重计量经济方法和实证分析方法的运用。同时,国际上有关林业金融的研究历史悠久,研究基础相当雄厚,金融创新层出不穷,为林业建设与发展提供了巨大的支撑[2]。而我国林业金融研究的基础薄弱,在林业金融服务体系的构建和金融产品创新实践方面更是严重滞后。因此,通过加强林业金融学科的建设,开展广泛的国际学术交流,不但有利于提高人才培养的水平和层次,还将为林业金融学的研究工作带来新的启迪,从而缩小我国与国外发达国家之间的差距,提升我国林业金融学科的整体发展水平。
实际上,早在2005年中国人民大学与福建省林业厅、福建省三明市政府就联合开展了“福建省集体林权制度改革效应及其深化研究”项目研究,对林业的投融资与金融创新进行了研究;2007年国家林业局与清华大学联合开展了“小额林权抵押贷款和森林保险”课题研究,随后国内其他综合类院校也开展了有关集体林权制度改革与林业金融服务的研究。多年来,北京林业大学在集体林权制度改革和林业金融理论研究方面积累了雄厚的研究基础,完全可以抓住林权制度改革这一有利时机,将林业经济管理与金融学2个学科的优势结合起来;并在此基础上,整合优势资源,加强林业金融学科的建设,大力开展林业金融服务和金融产品创新方面的研究,突出学科特色。这将有助于提升北京林业大学在林业金融领域的研究实力和影响力,也将为林业金融领域的人才培养和人才强国战略的实现做出新的贡献。
二、林业金融学科建设存在的问题与面临的挑战
集体林权制度改革为我国林业金融学科建设提供了良好的发展机遇,但就目前情况来看,林业金融学科的发展严重滞后。因此,面对现实的挑战,必须从强化林业金融学科建设入手,明确学科发展方向,提高林业金融理论的研究水平,为推动林权制度改革和林业金融支持体系建设提供创新的知识体系。
(一)林业金融学科定位模糊,学科的核心内容和体系架构需要凝练
林业金融学科主要是从金融学和林业经济管理这2个学科演化而来的,但在市场经济条件下林业财政金融体系的建设还在探索之中。同时,尽管林业金融学科属于金融学科范畴,但又具有明显的特殊性,不同于纯粹的金融学科。目前,林业金融学科作为一门交叉性极强的应用经济学科,在吸收金融学、林业经济管理、产业经济学等学科理论进行融合创新,形成区别于农村金融、城市金融和其他产业金融的具有自身特色的林业金融学科,建立一套完整的林业金融学科知识体系和理论框架等方面,都尚未真正破题。正是由于对“什么是林业金融”“林业金融的需求特征和金融供给状况如何”“林业金融服务体系和农村金融服务体系的区别在哪里”“设立林业金融机构干什么、怎么干”这些问题的认识模糊不清,所以目前我国始终没有建立一个符合林业特点的金融服务体系,林业金融产品的创新也极其乏力。因此,必须正视各种结构矛盾,探索林业金融的发展方向,对林业金融学科的核心内容进行界定,搭建完整的学科知识体系架构,重构我国林业金融服务体系。
(二)林业金融研究存在偏差,研究思路、重点和方法需要明确
多年来,我国无法建立林业金融服务体系,除了林业金融体系建设面临的问题复杂、难度大这一客观原因之外,另一重要原因就是对林业金融学基本理论的研究不充分,大部分的研究对象和成果主要是集中在对国家出台的有关林业金融政策的解读和论证上,学术研究的重点和研究思路偏离了解决问题的方向,研究方法和研究内容较多地局限于传统,现代的手段较少。林业金融学的基础理论研究关系着学科的后续研究和相关决策的正确性,基本理论问题的研究滞后,不仅会延误学科的发展,也不能为相关决策提供准确、有意义的支持。因此,林业金融学科的建设重点应放在基础理论问题的研究上。如果基础理论是错误的,那么在其指导下的改革就不可能成功。农村信用社、农业银行、农业发展银行改革的最终失败就是很好的例证。其改革的目的原本是为了发展农村地区的金融体系,结果却是这些金融机构全部或者部分撤出了农村市场,背离了国家建立这些金融机构的初衷。即便部分金融机构没有撤离农村地区,但也大都充当了“存款机”和“输送机”的角色,把农村和林业的资金源源不断地输出到了城市和其他产业领域,而农村和林业发展与再生产的资金仍然匮乏。
(三)林业金融学科与其他学科之间的交叉渗透不够,需要进行跨学科的融合
目前,部分专家和学者提出要加大金融学、林业经济管理、产业经济学等学科交叉融合的力度,通盘考虑林业金融服务体系的建立和健全,一揽子规划农村金融体制和林业金融服务体系的构建。但是,相关的研究并没有从宏观角度对农村金融体制的构建进行深入的探讨,没有考虑各种农村金融供给机制与林业金融服务体系的协调和整合;甚至有的研究认为农村金融机构的改革就是林业金融服务体系改革的全部,认为农村信用社的问题解决了,金融支农(林)问题也就解决了。由于林业融资制度以及技术条件的运用有其特殊性,所以运用一般的金融理论来解释林业融资问题往往显得很牵强。因此,要破解“金融财政如何支持林业产业化、市场化和国际化,如何支持林业产业发展和林农增收”“市场经济条件下国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构如何进行职能定位与业务拓展”“商业性金融机构如何介入林业产业支持龙头企业发展”“农村信用社如何改革才能形成高效率的投资机制”“农村民间金融如何实现规范化管理”“森林保险市场如何培育和发展”“公共财政的阳光如何洒向林业和林农”等问题,就需要在学科交叉的层次上进行融合与理论创新。
(四)对林业金融学科建设的投入明显不足,科研平台和教材的建设有待加强
以北京林业大学为例,近几年学校承担的林业金融方面的国家、省部级大型课题较少,无论是校内的投入还是来自外部的科研经费都严重不足。这既影响了相关人才的引进和储备,也导致无力构建校内的林业金融实验室以及校外的科研和实验基地,进而间接地导致林业金融理论的研究与实际需求脱节、已有的研究成果不能及时转化。同时,投入不足还影响了林业金融学科专业教材的建设,导致林业金融方面的教科书品种不多、数量有限,且教材内容大都局限于我国的农村金融领域。
三、林业金融学科建设的总体思路与保障措施
林业金融学科的建设是一项复杂的系统工程,必须认真谋划,深入研究我国林业金融学科建设和发展的路径,科学设计学科建设的主要内容和人才培养模式,明确学科发展的方向和目标,突出学科研究的特色和重点,加强学科人才队伍的建设,不断提高学科的教学、科研及人才培养的能力、水平和实力,从而适应新时期林权改革和林业经济发展的趋势,培养、造就和输送一批高层次、高素质的林业金融管理人才,并通过构筑林业金融科学研究的平台与基地,为林业金融改革与发展提供理论和决策依据[3]。
(一)明确学科发展的思路,确定阶段发展的目标
1.学科发展的思路
以北京林业大学为例,林业金融学科发展的思路确定为:通过金融学、林业经济管理、会计学、统计学等学科之间的交叉融合、优势互补、相互协调,把林业金融学科建设成为国内领先、在国际上有一定影响力的重点学科;部分研究成果要达到国内领先或国际先进水平;同时构建符合中国实际情况的林业金融理论与政策支持体系,并将其应用于我国林权制度改革和林业金融体系建设的实践中。
2.学科阶段发展的目标
(1)根据林权改革和林业产业发展的需要,编制林业金融学科的发展规划,研究与确定林业金融学科的发展方向和研究重点;分别在本科和研究生教育阶段开设“林业金融学”课程,并将其作为金融学、林业经济管理专业的必修课,同时编写林业金融学教材;在金融学硕士点和林业经济管理博士点设置林业金融理论研究方向。
(2)根据社会对林业金融人才的需求情况,确定林业金融学科的人才培养方案;根据林业金融理论研究的前沿以及林权改革和林业产业发展的实际需要,明确学科专业人才的培养方式,研究与创新学科人才培养模式;组建知识结构、年龄结构、职称和学历结构合理的学术团队,提高教学、科研和人才培养的能力和水平。
(3)研究与构建林业金融学科核心课程体系,通过完善教学内容体系,使学生全面构建林业金融相关课程学习的框架体系、把握林业金融理论发展的历史和脉络、了解林业金融研究的对象和内容、了解和掌握金融支持林业产业发展的经济学机理,以达到能够运用现代金融经济学的基础理论分析现实的林业经营主体投资和融资决策行为的目的。
(4)建设林业金融学科的研究和实践基地,探索新型的教学方式和人才培养模式;不断加强校企、校区之间的联系与合作,促进各科研机构之间的合理分工与衔接,推动产学研之间的紧密结合,以提高人才培养的水平和研究成果的转化能力。
(二)突出学科发展的特色,选准研究方向和研究重点
为了实现林业金融学科的发展目标,必须突出学科特色,确定研究重点;并通过学科的交叉融合,使学科力量相对集中。林业金融学科主要是运用现代经济学的有关理论和观点,对林业金融的有关理论和实践问题进行系统研究,以林业金融体系及其运行机制为研究重点,以林业经营主体和林业经济发展为研究对象。林业金融学科研究方向的确定,首先要参考国外相关学科的研究情况,并结合我国林业产业的特征、林区经济的发展特点和林权制度改革的现实情况等;其次,要克服以往用农村金融等原理来解释林业金融服务中的现实问题、用农村金融研究代替林业金融研究的倾向;最后,要对我国林业金融发展各阶段的情况进行系统的总结,着眼于林业金融的本质问题,而不是把精力放在对金融机构的形式进行修修补补上。根据我国集体林权制度改革的实际需要以及林业产业发展过程中林业经营主体所面临的问题和矛盾,林业金融学科重点研究的基础理论和前沿问题应主要包括以下几部分:①林业金融支持的地位、作用、路径与体系建设;②林业金融需求主体的特征与林业金融资源供给状况的研究;③林业金融供给体系及林业金融供给主体(商业性金融、政策性金融和合作性金融)行为的研究;④基于收益与风险的林业产业引资能力及影响因素的分析研究;⑤林业金融工具(产品)与金融服务模式的创新研究;⑥林业公共财政体系与金融支持体系协调机制的研究;⑦政策性金融支持林业的发展模式研究;⑧林业经营风险形成机制与风险管理策略的研究;⑨林业经营主体借贷行为与信贷政策支持体系建设的研究;⑩森林保险制度的研究;瑏瑡林业利用外资的必要性、可行性与风险管理的研究;瑏瑢金融机构支持林业企业“走出去”战略的发展模式研究;瑏瑣林业金融机构成立的必要性、可行性及经营管理模式的研究;瑏瑤林业金融支撑体系与相关配套政策的研究;瑏瑥林业金融立法与法律体系建设的研究[4]。
(三)提升学科综合实力,打造高素质的人才队伍
林业金融学科的发展需要高素质的人才队伍,尤其需要在国内外有影响力的学术带头人。因此,在林业金融学科建设中,要注重吸引和引进外来人才,组建以学术带头人为核心、以高素质的中青年人才为骨干、以在校博士生和硕士生为后备力量的结构合理的学术研究团队,以提高教学、科研和人才培养的能力和水平。一流学科的建设,必须造就一支一流的学术带头人队伍。学术带头人队伍的建设,首先要着眼现有人才的培养和提高,要制定学术和学科带头人培养计划,要为现有人才提供进修、提高的机会。其次要通过制定更为宽松灵活的政策,以优厚的待遇多渠道引进金融、财政、林业经济管理领域的高级人才。第三要通过聘请客座教授、访问学者,或直接引进校外优秀人才等多种形式,优化学术队伍的结构。第四要通过人力资源的整合,形成结构合理的林业金融学科的创新群体。一流学科的建设,还要鼓励学术团队开展创新研究,要支持他们在国家需求与林业经济前沿相结合的基础上开展基础研究,寻求新的科学发现;要积极争取国家自然科学基金、国家社科基金和省部级科研项目资金的支持,提高林业金融学科的研究起点,不断提升林业金融学科的综合竞争力。
(四)调整和优化学科专业的课程体系,提高林业金融人才的培养质量
课程体系建设是学科人才培养体系建设的关键。林业金融学科专业课程体系建设应主要着眼于以下3个方面:第一,根据林业金融的发展趋势,丰富课程体系内容;通过设置“林业金融专题”等特色课程,以及增加新型的金融活动和业务方面的课程,如金融工程学、金融风险管理、投资基金管理等课程,以满足“专通结合型”人才培养目标的实现要求。第二,促进课程教学内容和课程体系的国际化。课程设置要体现国际化特点,把国际上的一些林业金融热点问题和领域纳入课程内容;同时积极采取英语授课方式,并采用国外的原版教材,从而把林业金融前沿理论传授给学生,使学生所学的知识更好地与国际接轨。第三,增强课程教学内容和课程体系设置的弹性,根据经济环境的变化,及时调整课程的学时和课程的性质(选修或必修)。总之,在林业金融学科专业课程体系的设置和课程教学内容的安排上,应根据我国林业经济发展的客观实际,积极与国际接轨,及时调整课程体系和修订课程教学内容,以保证教学内容的先进性和超前性,从而使所培养的学生更好地适应我国现代林业发展的需要[5]。
【关键词】课程体系;培养模式;教学改革
人才培养模式是指在一定的现代教育理论、教育思想指导下,按照特定的培养目标和人才规格,以相对稳定的教学内容和课程体系,管理制度和评估方式,实施人才教育过程的总和。在办学条件约束和社会需求发展的双重作用下,培养高素质应用型经管人才是地方财经高校的现实选择。地方财经高校金融专业如何创新人才培养模式,将高素质应用型金融人才培养目标落地,是一个值得地方财经高校教育管理者和金融专业教师深入研究和探索实践的课题。本文参照贵州财经大学推进教育部《“面向基层、面向三农”金融类人才培养模式创新实验区》(高教函〔2009〕27号)项目的实践经验,结合笔者的思考,就地方财经高校如何创新高素质应用型金融人才培养模式进行探讨。
一、合理界定高素质应用型金融人才是创新人才模式的前提
在创新一种新的培养模式之前,明确目标是所有行动的前提。根据贵州财经大学人才培养模式探索及实践,我们将高素质应用型金融人才界定为:具有奉献精神和社会责任感,具备一定的理论基础和专业技能,拥有优良的人文素质和健全人格,具有创新精神和较强的综合业务能力,能适应西部地区基层金融机构或其他经济管理部门、企事业单位发展的金融人才,即“面向基层、面向三农,素质高、后劲足、用得上、适应快、下得去、留得住”的金融人才。
这些人才应具有如下素质和能力:(1)热爱社会主义祖国,愿为人民服务,有抱负、责任感及遵纪守法的品质。(2)具有良好的人文素养、科学素养和身体素质,具有较强的语言合表达、数学应用、计算机应用、经管实践和创新能力。(3)具备完善的知识结构,扎实的专业基础与娴熟的专业技能。(4)具有较强专业应用能力、管理能力和创新能力。
二、优化课程体系设置是落实人才培养目标定位的关键
贵州财经大学金融专业为实现具有“儒魂商才”潜力的,能为“富民兴黔”作贡献的,高素质应用型金融人才培养目标,我们在课题体系设置上探索形成了既注重理论教学和案例教学,又突出实验教学和实践教学课程体系,形成了以“课程支撑知识”、“知识支撑能力”、“能力支撑素质”的人才培养流程。围绕培养高素质应用型金融人才培养目标定位,金融学专业应按照“四平台、十模块”的框架结构设计并优化课程体系。具体而言:理论教学平台按照“素质高、后劲足”的人才培养要求,依托教师开展课堂教学,以夯实学生的理论基础,丰富学生的理论知识。实验教学和实践教学平台按照“用得上、适应快”的人才培养要求,围绕专业特点开展专业认知实践,围绕专业主干课和方向性选修课开展课程实验、围绕专业知识的综合运用开展专业实习和毕业实践,以增强学生的感性认识、动手能力、操作技能,提高学生的就业适应能力。第二课堂教学平台则主要按照“下得去、用得上”的人才培养要求,围绕基层、农村金融的工作特点开展系列讲座,培养学生扎根基层、服务基层的奉献精神,坚定学生锻炼于基层、成长于基层的长久信心。“十大教学模块”:包括公共基础课程、文理基础课程、学科共同课程、专业课程、认知实践、课程实验、专业实习、毕业实践、区域金融、基层工作指导,十个教学模块的设计在于支撑四个教学平台的功能实现。
三、创新实验实践教学模式是培育金融人才应用能力的根本
经管类实验实践教学创新既要重视内容创新,也要重视流程创新,贵州财经大学金融学通过探索创新五阶段全程实验实践教学流程来培育金融学人才的应用能力。即通过认真组织开展“社会实践、课程实验、高峰体验、专业实习和毕业实习”实验实践教学环节,强化学生应用能力的培养。
(1)在确保理论教学质量的基础上,遵循“用得上、适应快”的人才培养目标要求,把认知性与验证性、综合性与仿真性、设计性与创新性等不同层次的实验、实践结合成一个有机整体,构建和实施科学、完善的实验实践教学体系,以利于学生理论知识的验证和动手能力、工作技能、适应能力、实践应用能力的提升。
(2)按照“理论与实践并重”,防止“实验实践与理论学习”脱节的要求,合理明确实验实践类别,慎重确定实验方式,科学选择实验课程,优化设计实验项目,切实落实实验内容,构建起支撑金融学专业人才培养目标的适宜的实验实践教学体系。
(3)按照“认知性实验、模拟性实验、设计创新实验、综合模拟实验和社会实践”五阶段全程实验的实验实践教学范式,构建起支撑高素质应用型人才培养的实验实践教学程序。
四、科学的人才质量标准体系是人才培养目标实现的保障
为确保人才培养质量和人才培养目标相一致,设计一个“可计量、可比较、可测量”的科学合理的人才质量标准体系,是落实人才培养目标的保障。高素质应用型金融人才质量标准体系应该包括“能力、知识、测评方式、目标效果”四个方面的内容。标准体系中的能力应有清晰的阐述和界定,能力的塑造与培养环节应一一照应;标准体系中的知识体系应与课程体系相对应,同时课程知识还应支撑人才能力和素质的塑造;标准体系中的测评方式必须注重过程测评,必须保证测评的数量化和权重赋予的科学化。同时教学质量标准体系应该是一个包含“教学质量保障系统、教学质量监控系统、教学质量评估系统、教学质量信息反馈系统、教学质量激励系统”在内的相互衔接、共为一体的“五环一体”教学质量标准系统。标准体系的高效执行同样是人才培养目标得以实现的关键。
最后需要说明的是,师资队伍建设、课程建设、科研能力建设、质量工程建设和制度建设是创新人才培养模式的基础,地方财经院校应通过综合建设来提升高素质应用型金融人才培养质量。
参考文献:
[1]贵州财经大学金融学院.金融学专业自评报告[R].2012.4.
[2]贵州财经大学金融学院.“面向基层、面向三农”金融类人才培养模式创新实验区报告[R].2012.5.
[3]贵州财经学院金融学院.金融学特色专业建设报告[R].2012.5.
[4]贵州财经学院金融学院.金融类实验实践教学报告[R].2012.3.
关键词:财政学;中国财政学;财政史
中图分类号:F810 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-00-02
随着知识时代的不断发展,各学科都得到了很大的改进和革新,中国的财政学也是稳步前进,但是对比其他学科,财政学还是无法满足现代社会的对财政人才的需求量,基于此,中国的财政学发展必须坚持走创新发展的路线,不断努力学习其他学科的可取之处,发挥自身存在的有利因素,提高自身的专业水准,研究出有价值的成绩,以便能够更好的应对挑战和满足社会的需求。
一、财政学科的发展优势与滞后并存
为了创新财政学,促进财政学的发展,必须重新规划财政学的发展方向和财政学人才的培养问题,之所以要这样做是因为财政学的发展出现了停滞和发展缓慢的问题。对财政学的研究分析一直都是以财政本质作为核心,然后又划分出很多派别,派别之间又因财政的特性和本质是什么、财政的起始、财政和国家之间的关联以及财政未来的发展方向而展开了争论。
实际上,这些学派除了在财政本质认识有些许差异外,对国家财政活动认识上分歧很小。将理论研究重点放在财政本质,势必影响对财政学其他重要领域研究资源的配置。近年来,财政学人关心财政本质问题少了,大学财政学教学基本上能够脱离财政本质理论的束缚。但与此同时,财政学的中国特色问题也提出来了。关心财政学向何处去的问题,首先要思考的是这些年财政学人到底做了什么。
财政学人关注现实问题,提出了许许多多有见地的观点主张,为国家和社会发展作出了贡献。在看到财政学人贡献的同时,我们也毋庸讳言,财政学人所取得的成果与社会各界的期盼仍有不小差距。正是在这样的背景下,我们来思考中国财政学的发展方向问题。
财政学人不必怨天尤人。既然现实社会离不开财政研究,那么扎扎实实研究财政问题,多出成果,出好成果,出对国家和民族发展有意义的成果才是财政学人的正道。
中国财政学的发展需要解决好研究对象问题。中国财政学的发展还需要解决好大学财政学专业的发展问题。一个学科的存在价值取决于社会需求。当一个社会不需要财政学专业人才的时候,也是财政学专业退出历史舞台的时候。财政学所面临的问题不是突然爆发的危机。它的问题是不温不火的,如果对当前问题不加以重视,那么有一天中国财政学人将不得不面对极为难堪的局面。
二、中国财政学的前景:人才培养与发展方向
财政学有着广阔的前途。财政问题相当复杂,影响经济社会的方方面面,但其中的诸多规律尚待进一步揭示,且新问题层出不穷,需要财政学人更深入的研究。
(一)创新人才培养关系财政学发展前景
一个学科的发展离不开人才。中国财政学同样如此。作为一个学术共同体,财政学人后继有人,离不开高水平人才的培养。财政学的繁荣需要在财政学界构筑人才高地。招收财政学本科学生的大学已有八十余所,另外还有不少招收税收(税务)本科专业的大学。由此可见财政学人才培养基地的充分。时代背景在发生变化,财政学理论也在持续发展当中。什么样的教学目标定位、教学内容与教学方式,直接决定着财政学人才培养的质量。财政学专门人才的培养必须适应市场经济和社会发展的需要。计划经济条件下的人才培养模式和市场经济有天壤之别。只有培养出来的专门人才有理想去处,财政学专业才能吸引到一流人才,形成良性循环。
财政学专业需要创新发展。传统人才培养目标主要是财税部门公务员和国有企业的财务人员。随着国家公务员制度和大学毕业生就业制度的改革,传统就业去向正在发生改变。财政学专业人才培养应面向所有能用到财税知识的部门和企事业单位。需求面的变化,要求专业设置内容的更新。
(二)财政学发展要从学科发展史中汲取经验
财政学专业的发展要从财政学发展的历史学习。早期的财政学研究范围较广,这是财政学兴起的重要条件之一。从学科专业设置来看,一些大学的财政系除了现在所说的财政学专业之外,甚至还包括货币银行学、信贷、会计等专业。从研究方向来看,财政学专业还包括现在财政学界很少涉及的财务管理和投资。
为了使财政学得到更快的发展,必须要借鉴其他学科的长处进行学习,尤其是金融学和会计学,这两大学科之所以可以得到迅速的发展是因为其本身就跟市场经济的发展有着密切的关系,最主要的是积极主动的拓展和加大专业领域的学习。
1998年,大学本科专业调整,货币银行学与国际金融学合并成金融学。从此,金融学进入大发展阶段。金融学在区分宏观金融和微观金融的基础之上,不仅巩固了原有的研究领域,而且大大拓展了研究范围。“公司财务(企业财务管理)”以“公司金融”的名义成为“金融学”的一个分支。财务和投资本来均为财政学的传统研究方向,但是财务和投资由于体制机制的变化及市场经济的发展,有了较大的独立发展空间,推动了学科的独立发展。因此,学科的交叉性,决定了同一问题各个学科可以对此进行共同研究。
当然,财政学发展空间的现状不是其他学科挤压的结果。目前财政学发展现状的形成理解为财政学界自我放弃的结果。财政学研究对象甚至连财政部门活动都无法全部覆盖。财政学在发展中甚至放弃了财政部门管理的一些领域。而且,现实中财政职能被肢解。海关管理、国有土地、国有资源及国有经济等本来就应该在财政学深入研究的问题,没有在财政学界得到应有的重视。简单地说,只要是与政府收支活动有关,与政府资产负债有关的内容,都应该是财政学研究的对象。
“跑马圈地”是不能解决财政学发展问题的。政府预算本来是财政学的传统核心研究领域。但是,随着公共管理学专业的兴起,政府预算已成为财政学和公共管理学争夺的学科领域。这种学科之争是学科划分所致。学科划分与现实的冲突正在凸显。其中的问题,特别是转型期的问题,往往不是一个学科就可以应对的。许多问题的研究需要跨学科合作。对于财政学来说,如果学科的主要问题的研究主体已由或正由其他学科替代,那么学科发展势必受到严重影响。财政学人不能不对此加以警惕。能给财政学人以最大支持的莫过于更有特色更有分量的研究成果。
对于未来财政学的发展,既有问题点也有机遇。财政学中发展最快的当属税收,税收的快速发展不仅很好地迎合了现代社会的各方面要求,也很好的创造了市场价值。假如财政学的其他分支派别可以像税收的发展一样可以迎合社会的需求,那么未来财政学的发展将不会存在问题。
当然,这并不是说税收学的发展没有任何问题。实际上,这些年社会关注税收问题,更多的是与税收实务相关的问题,但仅仅实务研究是远远不够的。没有更深的税收理论研究,税收学最终也会误入歧途。
(三)财政学的发展需要整合本土资源、放眼世界,并加强重大现实问题研究
未来财政学的发展必须充分的结合现今社会的发展,从财政经济学中吸取经验,结合财政学所存在问题不断创新,同时结合我国财政改革的发展,争取从财政史中得到更大的突破。
近年来,国际财政学界非常重视行为财政学的发展,即将心理学、行为经济学与实验经济学的研究成果引入传统财政理论,改变了部分理论发展的轨迹。中国财政学人既要关注传统财政理论,也要关注财政学理论的最新进展。原理总是相通的,制度选择则有不同的约束条件。不忽视不藐视国际财政理论的发展,中国财政学人才有可能做到用人所长,学习和消化先进研究方法,以解决本国财政问题为主要导向,推动财政学一般理论的发展。
过往财政学中过分的着重适应国家和政府的需求,而忽视了财政学在企业和个人方面的发展,想要得到更高效的发展就必须突破在这两点上的极端性。
实际上,政府与市场不是根本对立的。财政活动如不能实现政府、企业、个人利益的相互兼容,也是难以持续的。个人在财政制度的形成中的作用也越来越大。但个人是否拥有财政学专业知识,影响显然大不相同。财政学的发展还要面向大众,向大众普及财政学知识。
为了能够更好的应对现今社会发展带来的挑战,财政学应该着重研究一些重大的财政问题,而不应该单纯的去依赖国家政策或以此作为发展方向。
若此,财政学是长不大的。研究重大问题,的确是为了应对现实的挑战。但科学的发展,仅此是远远不够的。政策研究只是给财政学人的科学探索提供营养,为发掘规律形成理论提供必要的素材。财政学人的自信只能来自于研究成果。现实中,关于一些重大财政问题,财政学人或不研究,或研究不深入不透彻,自有人或组织去研究,如地方债、外汇储备、中央预算稳定调节基金、国家或政府资产负债表、政府会计等问题。这些领域都已吸引了金融学、会计学、经济学、政治学等多个专业的研究人员,不能不引发财政学人的深思。
综上所述,对于未来财政学的发展必须谦虚的学习和借鉴其他发展成功的学科,努力研究财政史,结合现存的问题,争取找出更好的路径,提高财政学的社会竞争力和比较优势,对于一般的财政理论研究加以推动和鼓励,争取研究出科学适时的成果,推进财政学的快速进步,以更好的推动社会的快速发展。
参考文献:
国际学术活动:自1999年10月以来,先后应邀访问过瑞典隆德大学、美国加州大学富勒顿分校、荷兰自由大学、德国亚琛大学、法国巴黎大学、法国蒙比利埃高等商学院、加拿大皇家路大学、日本国一桥大学、那须大学、朝日大学、大阪国际大学、岛根县立大学、韩国江南大学、澳大利亚昆士兰大学、美国康乃尔大学、澳门欧洲研究所、香港城市理工大学、新加坡南洋理工大学等国际研究机构与高校。
教学活动:主要承担政治经济学、世界经济、法经济学、经济史等专业博士生的《经济理论前沿》、《金融理论研究》《世界经济理论与实践》、《法经济学理论与实践》、《国际金融理论研究》等课程;世界经济、金融学、劳动经济学、统计学等专业硕士生的《世界经济统计》、《国际金融理论与实践》、《国际金融实务》、《劳动经济学理论与实践》等课程教学。
研究领域:主要研究方向是世界经济理论、金融理论、劳动经济学理论,尤其是在对世界经济周期、国际金融危机传染及其防范、国际汇率与利率的走势、世界经济发展趋势分析、WTO、中国金融体制改革、货币供给调控理论、宏观经济分析等领域。