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一、坚持完善措施,努力探索关爱工作的长效机制
团县委高度重视关爱“留守学生”工作,年初根据团市委的统一部署,结合我县工作实际制定了《大邑县关爱“留守学生”具体实施意见》,以县政府文件下发至各单位,成立了关爱“留守学生”工作领导小组,指定专人负责具体工作,做到了活动有计划、工作有目标、考核有措施,从制度上确保了关爱工作的顺利推进。通过基层团队组织对我县5382名“留守学生”的分布情况以及学习、生活、心理、安全、健康状况进行摸底调查,全面了解“留守学生”的生存状况和成长需求,逐级建立了“留守学生”档案。在深入调查研究,准确掌握第一手资料的基础上,成立了关爱工作理论研究组、工作推进组、成效评议组,并立足团队组织的实际,研究制定了《大邑县关爱“留守学生”阶段推进意见》、《大邑县“留守学生之家”建立办法》、《大邑县关爱“留守学生”志愿服务办法》、《大邑县关爱“留守学生”成效评议办法》等十三项切实可行的应对措施,增强了工作的针对性和实效性。
二、坚持整合资源,努力凝聚关爱工作整体合力
大邑团县委在实际工作中,清楚地知道只有全面整合社会资源,形成整体合力,才能促进关爱工作向纵深发展。团县委全面联合县人口计生局、县教育局、县妇联形成了关爱工作的核心资源,结合各部门所需,建立了关爱工作联席会议,切实做到了整体联动、规模推进、相互补充。去年11月在全省率先提出了“关注流动人口、关爱留守学生、关怀健康成长”的“三关”行动,开展了卓有成效的活动。此外,团县委联合大邑电视台、《今日大邑》采编中心形成了关爱工作的外宣资源,联合成都电子高专、西南民大、县中医医院、四川兰田公司等形成了关爱工作的外部资源。通过资源整合一方面集中力量、突出重点做好了工作;另一方面扩大影响,营造了关爱工作的良好氛围。去年一年开展全县性大型活动21次,中央、省、市级媒体宣传报道分别为5次、8次、13次,县级媒体宣传报道34次。
三、坚持志愿服务,努力推进关爱工作深入开展
去年,团县委在我县教师、机关干部、“一村一名大学生”及广大团员青年中招募了200名青年志愿者;在成都电子高专、成都信息工程学院、成都体院等高校中招募了150名青年志愿者,广泛开展了对“留守学生”“三知”、“三沟通”、“五个一”志愿帮扶活动。“三知”是指志愿者要知道“留守学生”的个人情况、家庭情况、学习情况;“三沟通”是指志愿者定期与“留守学生”父母、监护人、班主任沟通;“五个一”是指每个星期为“留守学生”辅导作业一次,每月与其父母、监护人、班主任联系一次,每月一次家访,每期制定一份帮护工作计划,每期撰写一份帮扶工作总结。去年年底,团县委特别通过《成都日报》、《成都商报》面向成都征集了30名家长,为贫困留守学生提供全方位帮助。
四、坚持重点突破,努力打造关爱工作特色品牌
一是组建综合网络,突出心理教育。团县委联合有关部门加强了农村社会治安综合管理,净化校园周边环境,不断优化“留守学生”成长环境。特别重视“留守学生”的健康、安全和法制教育,通过讲座、谈心,以及设立心理信箱,开通心理热线等形式,及时化解心理危机,促进“留守学生”身心健康发展。大邑安仁 学校在心理健康教育中,成立了专门课题研究组,并设立了谈心室、心理倾诉室、校园心理热线,收到了明显的成效。联合教育、公安、民政、妇联等部门和单位,发挥社会教育方面的独特优势,推动形成了学校教育、家庭教育和社会教育相结合的教育网络,进一步建立健全“留守学生”监护工作体系。
二是深化社会实践,突出结对帮扶。团县委积极与成都电子高专、西南民大、成都农业技术学院、西华大学等高校团组织联系,组织高校学生到我县留守学生较为集中的金星、董场、安仁等乡镇,开展以“构建和谐农村、关爱留守学生”为主题的大学生社会实践活动,与留守学生结对,通过对农村留守学生现状进行调研,有针对性地对我县结对留守学生开展了兴趣培养、文化补习、心理辅导、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育,让广大留守学生充分感受到社会的关爱。全年共集中开展社会实践2次,组建了10支社会实践小分队,结对帮扶留守学生186名。
三是推进扶贫济困,突出社会救助。团县委与四川兰田公司联合开展了“兰田助飞梦想行动”,对100名家庭困难留守学生开展了困难救助,救助资金达4万余元。与县中医院联合开展“千名留守学生医疗救助行动”。由!中医院出资20万元为1000名留守儿童提供每人200元的住院医疗救助。11月与县计生局、县妇联联合在金星乡举行了关爱“留守学生”大型活动,组织青年志愿者与留守学生结对,协调中医院为留守学生提供了66张“爱心医疗救助卡”,共价值13200元。
2018年以来,王桥镇社树村认真贯彻落实中省市县关于脱贫攻坚的总体要求,进一步理清思路,强化责任,增添举措,以绣花的功夫,扎实推进脱贫攻坚各项工作,取得了一定成效,现就有关情况汇报如下:
一、社树村基本情况
社树村为非贫困村,辖14个村民小组,840户、3115人,建档立卡贫困户37户93人,贫困发生率0.96%。其中:贫困户18户30人,脱贫户19户63人,2018年脱贫1户3人(薛岗)。
二、帮扶工作开展情况
2018年以来,社树村按照省市县关于脱贫攻坚工作的要求,扎实开展各项工作,重点做好以下三项工作。
一是加强组织领导。2018年初,帮扶单位县委办对驻社树村工作队人员进行了调整充实,按照有关要求选派1名科级领导和2名后备干部驻村开展帮扶工作,协调解决驻村干部的工作和生活困难,及时对帮扶责任人进行调整,充实帮扶干部5人。同时,组织村“四支力量”、全体帮扶干部认真学习领会2018年中省市县脱贫攻坚相关会议和领导讲话精神,不断提高政治站位,先后召开12次村“四支力量”会议,6次帮扶干部会议研究部署脱贫攻坚工作,把干部思想和行动统一到省市县委对脱贫攻坚工作的要求上,统一到脱贫攻坚的帮扶工作中去。
二是夯实帮扶责任。社树村和帮扶单位县委办常态化组织帮扶干部深入贫困户家中,与贫困群众交心交流,议定帮扶措施,完善纪实资料,帮助解决困难问题,落实各项帮扶政策,确保每个贫困家庭都能享受到党和政府的温暖。先后组织召开5场脱贫攻坚政策宣讲培训会,悬挂宣传标语12条,发放宣传册300余份,帮扶干部入户宣传300余人次,群众对脱贫攻坚政策的知晓率有效提升。
三是巩固帮扶成效。
1.产业扶贫方面:2018年通过摸底调查,为有产业14户贫困户落实产业扶贫资金14198元。其中:为12户果树种植户落实产业扶持资金9798元;为4户奶山羊养殖户落实产业扶持资金4400元。为贫困户郭绪军落实金融扶贫贷款4万元,为社树村全体贫困户落实金融扶贫贷款入股分红和2017年产业扶持资金入股分红。
2.就业扶贫方面:通过召开座谈会、广播宣传、微信群宣传,发放宣传单等形式,积极宣传就业帮扶政策。组织19名贫困群众参加了精准扶贫就业招聘会,签订就业意向协议5份;为3名贫困群众介绍外出务工,实现了稳定就业。目前,社树村贫困家庭在外长期务工有固定收入23人。
3.健康扶贫方面:积极帮助落实新农合住院报销、大病保障、民政医疗救助、特殊慢性病补偿等健康扶贫措施。联系县医院在社树村开展健康知识讲座和扶贫义诊活动2场次。组织71名贫困群众在桥底卫生院参加健康体检。
4.教育扶贫方面:社树村县内就读7名贫困在校生全部享受到泾阳县教育扶贫政策。其中:2名学前生享受到生活补助金750元,3名初中生享受到教育助学金1875元,2名高中生享受到国家助学金2500元。联系团县委为贫困大学新生刘蕊落实教育助学金5000元。
5.实施危房改造方面:2018年实施危房改造1户(刘汝刚),目前房屋已建成入住,落实危房改造补助金26390元。
6.扶贫扶志工作方面:2018年以来,开展道德讲堂4次,道德评议评选活动4次,公布善行义举榜4次,完善了社树村村规民约,为全村群众安装了“家规家训”牌,建成了郑国大道“乡风文明一条街”。社树村红白理事会组织健全,运行良好。通过开展十大好人、好儿媳,助人为乐、爱岗敬业先进个人评选表彰活动,鼓励贫困群众不等不靠,依靠自己的双手改变自己家庭境况,在村内了形成崇尚劳动,脱贫光荣的新风尚。
7.贫困户退出方面:社树村2018年脱贫退出1户薛岗,家庭年人均纯收入为12855元,家庭成员中1人实现稳定就业,家庭住房符合安全住房标准,无义务教育阶段辍学学生,家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险,符合安全饮用水标准,县住建、教育、卫计、水利等部门都已出具相关认定书。
8.基础设施建设方面:2018年联系县扶农办和交通局实施通村道路升级工程,完成通村路拓宽和柏油铺设2.3公里,联系县城管局,争取农村生活垃圾专项治理项目资金,建成了社树村农村生活垃圾分拣站。联系县水利局,实施农村饮水安全提升工程,新打人饮井1眼。联系县电力公司,增架变压器1台。完成党员活动阵地建设任务,党员活动中心完成扩建490平方米。投资10万元,完成村内绿化提升工作,新栽植各类苗木10400株。
三、存在问题
一是脱贫攻坚工作做的还不够实。个别帮扶干部存在厌战思想,工作作风不扎实,绣花之功还不到位,主动作为的意识还有待增强。
二是对特殊贫困户的关注还有待加强。在激发贫困群众脱贫内生动力和扶贫扶志扶智方面做得还不够多,部分贫困户脱贫对兜底保障政策依赖性还比较强。
三是脱贫攻坚工作做的还不够细。个别贫困户良好卫生习惯还未养成。一般群众对脱贫攻坚工作知晓率和满意率还有待提高。
四、下一步工作计划
下一步社树村将严格按照省市县脱贫攻坚指挥部要求,对标社树村年度脱贫攻坚任务及标准、对标各项工作完成和推进的时间节点,帮助社树村尽快补齐工作短板弱项,提升工作质量水平,确保全年脱贫攻坚各项目标任务如期完成。
一是继续抓好贫困户退出工作。对2019年贫困户退出工作提前谋划,拟定帮扶计划,提前着手,对照各项指标任务,有重点、有针对性开展贫困户脱贫帮扶。
一、强化学习,提高自身综合素质。
在学习中,立足“学以致用”,切实把学习的体会和成果转化为谋划妇女工作的思路,促进工作实效。古人云:“博观而约取,厚积而薄发”。我始终坚持点滴积累,努力做到一事一结,一事一思。围绕创建“学习型干部”的要求,抓住有利时机以知识更新为重点,重视结合实际需要,不仅学习政治理论、时事知识,而且学习业务、法律法规,广泛涉猎新知识,以此不断充实、武装、提高自己。近年来通过调研,撰写了“外来流动妇女管理若干问题的思考”、“关于加强拱墅区妇联基层组织建设若干问题的思考”、“农村妇女来料加工业发展状况的调查与思考”等调研文章,不断提高自己分析问题、解决问题的能力,增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。其中“外来流动妇女管理若干问题的思考”一文被评为市妇联妇女问题研究三等奖。
2011年4月,我参加了为时40天的市委党校城区中青班学习,比较系统地学习了社会主义基本理论,对贯彻落实科学发展观和加强党的执政能力建设的重要意义有更深的认识,增强了以科学发展观为理论指导认识分析现实问题的能力,特别是通过“三进三同”党性锻炼实践活动,更加增强了党的宗旨观念和党性观念。
二、用心用力,热忱服务妇女儿童。
我始终牢固树立为妇女儿童服务的思想,热情为基层妇女儿童排忧解难,把妇联的关爱在第一时间送到妇女儿童的心坎上。2009年底,我协助妇联领导成立全区预防和制止家庭暴力委员会。三年来办公室共计接待来信来访116起,来访135人次,结案率达98%,较好地维护了妇女儿童合法权益。拱宸桥街道的老上坊户丁真凄因无业离异又育有一女,家庭条件十分困难,再加上其本人脾气十分暴躁,经常表现出对社会的强烈不满,生活异常艰辛。我先是帮她联系上前夫的部队,解决了女儿抚养费的问题,后又在妇联主席的支持下,联合公安分局户籍科去省人民医院办理其女儿的出生证明,还在街道的鼎力支持下数次带其母女到鉴定中心鉴别母女关系,为她们申报了户口并解决了最低生活保障问题,联系区教育局为其女儿顺利安排就学。这一帮就是三年。这期间更不用说经常自己拿出钱来为她们提供午餐,主动把家里较好的童装送给女孩穿。现在她们母女终于过上了稳定的生活。
我在领导的支持下组织开展了“健康成长手拉手”活动,与城市学院联系,为46个困难家庭儿童提供免费家教,深受家长和学生欢迎;举办了三期爱心夏令营活动,共计组织92个外来流动儿童和困难家庭子女参加,为孩子们美好的童年记忆增添了快乐。我还协助领导建立了外来流动家长学校的“爱心小屋”,每年都组织单位或个人向流动儿童捐赠学习用品近万元,让他们也分享同在一片蓝天下的城里孩子的快乐。2010年6月,在领导重视和支持下,成立了全省首家外来流动妇女儿童健康促进基地,正式启动外来流动妇女儿童健康促进项目工程,有效缓解了我区外来流动妇女儿童“看病难、看病贵”的问题,免费为外来儿童注射疫苗,让孕产妇体检、妇女生育都享受同城待遇。截止目前,免费提供服务5万余次。
三、注重创新,强化妇联工作实效.
紧紧抓住巾帼建功、姐妹帮扶、家庭教育等妇联工作主体并赋予其新的内容,将妇联工作开展得有声有色。
一是不断规范、深化“巾帼文明岗”活动。我努力探索“规范化、品牌化、社会化”的创岗道路,切实加强对文明岗的管理,使文明岗争创、审核、复评、摘牌工作制度化程序化和规范化。巾帼文明岗争创工作走在城区前列,在各行各业营造了良好的岗位建功的社会氛围。到2012年,我区共创文明岗全国岗2家、省岗9家,市岗35家、区岗57家共计103家,创岗建功活动已覆盖各行业近十万妇女。我还在领导带领下发动辖区25个巾帼文明岗与建德市困难家庭结成帮扶对子,15个巾帼文明岗、12名女企业家、4名女经纪人与本辖区31户困难家庭结对帮扶。
二是不断深化“姐妹帮扶”活动。积极实施妇女“健康行”工程,与医院合作,三年来共组织企业、集团和市场女职工和外来流动女性3000余名进行体检。2010年3月,配合领导建立了3个女大学生创业实习基地,4个巾帼再就业创业基地,同时还成立了女大学生创业导师队伍,聘请5个女企业家担任创业导师,为女性就业创业营造了良好的社会氛围。每年“三八”节期间,专为失业失土女性在运河广场举办“春风送岗位”劳动力招聘会。三年来共组织世纪联华超市,家政公司等百余家用工单位参加招聘会,提供就业岗位2000余个,前来求职者达600余人,当场达成就业意向300余人。
三是不断强化家庭教育工作。2010年4月我协助分管领导建立了隔代家庭教育基地,开展了心手联盟“6+1”活动和家庭教育六进活动,利用社区有关6家单位共同参与推动社区家庭教育工作,精心打造我区家庭教育工作品牌。该基地的周末爱心学校、“知心奶奶”热线接待室、“五老”聊聊吧及家庭教育宣传橱窗吸引了全国家庭教育讲师团前来参观学习。全国妇联儿童工作部部长、全国家庭教育学会副会长邓丽前往考察,对该基地的隔代家庭教育工作表示充分肯定。
四、爱岗敬业,尽心尽力处理好办公室日常事务。
办公室工作千头万绪,工作起来琐碎而复杂。我始终树立认真办事、为民服务、为领导服务的工作理念。既要搞好综合协调又要扮好参谋角色;既要保证信息畅通又要规范文件归档;既要理顺人事劳资又要做好会议后勤服务。妇联工作事多面广人少,再加上干部时有下派挂职,我总是默默接替她们的工作,经常加班加点无怨言。
除了干好自己业务线上的工作,我还花费大量精力投入到默默无闻的小事中,努力找到办公室工作的突破口,堵塞管理上的漏洞。建立健全了办公室考勤制度、公车制度和财务制度,使办公室各项工作达到按章办事、奖勤罚懒。同时还规范了发文程序和存档制度,使几年来公文办理中一些常见的问题得到基本解决,办公室工作效率得到提高,曾被评为区综治工作先进科室。在平时生活中,我尊重领导,关心同志们,碰到谁生病了,总是组织同事上门看望。
五、廉洁奉公,原则问题不松懈。
李传华理事长的桌子上放着她和张海迪主席的合影,也是因为这张照片的机缘,让我和李理曾有过一面之缘,而今见面,也算是故友重逢。一年后的李理,还是那干练劲头,她领导下的鸡西残疾人事业,也是那么干劲十足。李传华来到鸡西市残联就任理事长后,残联完成了3件大事。采访中,有同志称这为“三大战役”,我倒更想称这为“三部曲”,让我们暂且把“战役”这个太男性化的词汇放到一旁,看看李传华理事长是怎么为鸡西市残联工作奏响一首首华美乐章的。
李理来到鸡西市残联后,首先感到的就是基层人员力量不足。虽然中残联早已下达加强基层组织建设的相关文件,但是这项工作在鸡西市推进并不十分顺利。残联工作人员只有市级的规格独立,但区级残联工作人员还在民政系统中没有独立出来。当李理把情况向市里反应后,鸡西市最初的决定是一个区一个区地推进残联系统的人员独立编制问题。若是如此照章办事,让鸡西市残联单独和区里协调工作,独立编制推进工作很明显存在很大难度,也许几年也无法完成工作。这可不行,李理事长又几次找到市里协调,最终2010年7月份鸡西市机构编制委员会下发了《关于调整六区残联机构编制事宜的通知》,将六区残疾人联合会由区民政局管理的副科级事业单位,调整为单独设置的正科级规格,区内调剂全额事业编制3名。在劳动保障部门大力支持下,配备了残疾人社区专职委员221名。2010年末鸡西市各个区残联人员编制完全独立,为夯实残疾人基层组织建设工作奠定了基础。
李理解决鸡西市残联专职委员的问题则是趁势而动,在黑龙江实施“助残爱心”工程活动中,鸡西市通过积极努力争取,为鸡西市残疾人又解决了987个公益岗位,全省13个地市中名列第一。经过笔试、面试阶段的考核及对个人的综合素质进行评定之后,对专制委员进行上岗,分别配备到社区、乡镇和街道,充实残疾人工作者队伍,使残疾人基层组织建设网络形成了横向到边,纵向到底的工作格局。
组织建设工作完成,人员配备到位后,李理又瞄上鸡西的残疾人综合服务中心。说起来,这真是大手笔,该项目是2008年的项目,但当时的资金拨款仅仅为50万元,有人笑话说,50万够你们买几块砖?李理说,要建设综合服务中心,咱们就要目光长远,要建就建个够用、好用的服务中心,经过反复论证,最后综合服务中心确定为5000平米。用李理的话说,凡是和综合服务中心能挂上线项目就往上报,拨款多不嫌多,少不嫌少,照单全收,最后竟然筹得740余万的建设资金。鸡西市残疾人综合服务中心是鸡西市残疾人工作者多年来的夙愿,而今,建设项目审批、资金筹措、建筑设计工作已经完成,开工建成后必将成为鸡西市残联的服务阵地,成为鸡西残联发展的一座历史地标。
采访中,李理的一句话给我印象很深刻,她说如果在前进中遇到一面墙,让你看不到前面的风景,那就往脚下垫一块砖,如果还看不到,就接着垫。可以说鸡西市残疾人工作的豁然开朗就是这样一块块“砖”垫起来的,鸡西市残联发展的坦途大道就是这一块块“砖”垫起来的。这一块块“砖”印证着鸡西市残联一步一个脚印地前行。李理很谦虚地反复说,鸡西市残联的工作起步低,底子薄,和很多兄弟省市的残联工作比较,依旧很落后。但我想,鸡西市的残疾人工作如果这样快速有序地发展下去,这一首首乐章定会演奏成一曲华美的交响乐。
这也许并不需要很久。
麻山有个“李云龙”
麻山区残联邰理事长一看就是纯正的东北爷们,性格豪爽直率。他的做事风格和《亮剑》中的李云龙颇为相像――行事目的明确、做事干净利落、干事不拘泥常理。当邰理事长当年走马上任残联理事长之时,曾放下话来:“要是我这个残联理事长就管发发残疾人证,那我不干!”
那你邰理事长想干什么事?
残疾人缺什么就干什么。
缺什么?
缺钱。
缺钱怎么办?
挣钱。
没什么废话,让残疾人富起来再说。这就是邰理事长办事的风格,用北京话说颇有些“鸡贼”,为残疾人选份好的扶贫项目,要得就是这份“鸡贼”――身体状况要求高不行、太辛苦不行、挣得少不行。一开始邰理事长考察了当地苦瓜酒的苦瓜种植项目,考察后发现挣得太少,那就不干了。经过多方比较考察,邰理事长看上了养殖项目。这些项目投入不多,干得不累,赚得不少。邰理事长为残疾人干事很“霸道”,为了最大限度地保护残疾人养殖户的利益,各企业都制定了扶贫养殖合同,在建舍、育雏、防疫、收购、二次分红等方面对残疾人养殖户给予优惠。同时,麻山区残联还组建了残疾人养鹅协会、养猪协会、养牛协会,推选出了有养殖经验、威信高的残疾人任会长,协会既负责残疾人养殖户之间养殖经验的交流,又代表养殖户与龙头企业沟通订单、技术、销售等事宜。为了长效有序地推进种养殖扶贫项目,采取“统供统收”办法,即:统一供应,羽翔牧业公司6至9月份在朗德鹅歇蛋期提供雪雁雏,其余时间提供朗德鹅雏,顺新龙养殖公司提供双肌臀改良种猪,英杰养牛合作社提供母牛或幼牛。针对残疾人家庭困难的实际,经与企业沟通,残疾人养殖的种雏、种猪和种牛,龙头企业全部免费提供,确保残疾人选择的养殖项目能及时启动。以朗德鹅为例:仅种雏款一项,残疾人养殖户在销售朗德鹅时,每只商品鹅比普通农户就增收15元。两年来,羽翔牧业公司累计向残疾人养殖户免费发放鹅雏48600只,价值人民币729000元。同时,对于特困残疾人家庭,龙头企业还以实物借贷扶持的形式,将所需的精饲料按优惠价格先期提供给残疾人养殖户,待成品回收后,再扣除,进一步缓解了残疾人养殖户的资金压力。统一收购,残疾人养殖户的鹅、牛等产品进入成熟期后,龙头企业按照合同规定保价回收,如市场价高于合同价格按市场价执行,如市场价低于合同价格按合同价格执行,并要求企业一次性结清收购款,最大限度的保障残疾人养殖户的利益。三是从利益分配上规范。既要有效益,又要让利于残疾人养殖户。我们沟通羽翔牧业公司对一次性养殖300只以上、成活率在90%以上的养殖户,以二次分红的形式每只鹅在正常收购的同时,再奖励10元。
太和村肢体残疾人王富发,2D09年养朗德鹅300只,成活291只,二次分红2910元,加上免收的4500元鹅雏款,纯收益达到9000元,当年实现脱贫。通过发展庭院养殖,生活状况明显改善的残疾人还有很多,脱贫致富的也大有人在,他们尝到了甜头,也看到了希望。2010年,全区残疾人申领鹅雏3.5万只,比去年翻了一番多,企业的生产规模也进一步扩大,企业与残疾人养殖户实现了真正意义的双赢。
邰理事长独具慧眼,敢打敢拼,亮剑锋芒毕露。麻山区成了鸡西市扶贫示范区,黑龙江省农村残疾人扶贫工作总结表
彰会暨鸡西现场会在麻山区成功举办,鸡西市残联理事长在会上介绍了农村残疾人扶贫工作先进经验。麻山区,成了鸡西市扶贫工作的一个品牌。
麻山区的扶贫工作仅仅是鸡西市就业扶贫工作的一个缩影,鸡西市结合新农村建设,把农村残疾人扶贫工作融入到全市农村扶贫开发工作整体规划,号召党员干部及社会各界采取“帮、包、带、扶”等多种形式,扶持带动了近万名农村残疾人脱贫。鼓励和支持农村残疾人到二、三产业就业,推动了残疾人就业城乡一体化建设。结合国家优惠政策,推荐残疾人就业脱贫。根据国家财政部、税务总局《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》文件精神,各级残联积极参与社会福利企业的监管和服务工作,在积极维护残疾人合法权益的同时,两年来向各类社会福利企业推荐安置的1300余名贫困残疾人全部通过就业脱离贫困,年平均工资达6000元以上。为了落实“农村贫困残疾人危房改造项目”任务,鸡西市残联积极争取彩票公益金扶贫项目资金,“十一五”期间共争取资金594万元,为776户农村贫困残疾人无房户和危房户实施了危房改造。累计落实康复扶贫贷款2034.5万元。五是开展“阳光家园”活动,以托养机构和家庭为依托,为297名智力、精神残疾和重度残疾人提供年平均600元补助金,解决托养问题。
采访结束时,邰理事长又为麻山区放下豪言:“3年后,麻山区残疾人没有低保户。”
鸡西一支笔
李振阳副理事长是鸡西残联的一支笔,身为鸡西市作家协会的理事,他分管下的鸡西市残联的宣传工作可以说是“有声有色”。这“声”与“色”怎么讲?那就是全覆盖、大版面、有分量。凡是遇到重大活动,鸡西电视台、鸡西电台、鸡西日报就成了咱残联自己的电视台、自家的报纸,大量而深度地报道了残疾人自强先进典型和扶残助残先进事迹。仅2010年,鸡西日报、鸡西晚报等综合性报刊就刊载了关于残疾人和残疾人事业的文章188篇,从2009年助残日开始,还实现了每月两期的鸡西新闻手语播报,营造了良好扶残助残的舆论氛围。
在频繁的工作接触中,李振阳理事长跟各个新闻媒体结成了伙伴合作关系,残联积极倡导新闻工作者参与各级新闻作品评选活动,充分调动新闻工作者的积极性。几年来共选送了19件作品参加评选活动,其中:15件获得省级好新闻奖。2007年,鸡西市有3件残疾人新闻作品在全国残疾人事业好新闻的评选中获奖。为了残疾人事业更加深入地宣传,鸡西市残联抓住“助残日”和各类残疾人节日等良好契机进行宣传活动,营造扶残、助残的社会氛围。如在2008年“助残日”期间,鸡西市残联制作了30块题为“情系残疾人、和谐奔小康”的宣传图版,回顾展出了鸡西市十年来各项残疾人事业的发展成果。2009年“助残日”期间,组织举办“结对帮扶”助残活动,开展了“帮扶助残”、“爱心助残”、“巾帼助残”和“旅游助残”活动,以互换“爱心联系卡”的方式,组织了20名青年爱心助残志愿者与20名贫困残疾学生结成的帮扶对子,同时现场为受助残疾人捐赠了救助物资卡计5000余元。与兴凯湖国际旅行社联合举办了一台别开生面的“弘扬人道主义精神、发展残疾人事业”为主题的文艺演出。鸡西市三所特教学校的学生和部分残疾人演员与俄罗斯海参崴、滨海边区等艺术团同台演出,节目内容新颖,艺术形式多样。
说到特教,一定得提一提鸡西市特教中心,这所建于1958年的特教学校有一个口号,那就是“一切为了残疾学生”,这口号很实在,也很难做到,鸡西市特教中心先后荣获省首批标准特殊教育学校、省特殊教育先进集体、省双全先进学校、省教育科研工作先进单位等称号。这样优异的成绩关键来源于教职员工的高水平、高素质。众所周知,特殊教育工作缺少成就感,特别是教师们到普通学校听课时耳闻目睹健全孩子那清脆悦耳的读书声和师生间的配合默契、对答如流,更是羡慕。特教中心在培训师资时特别注意以教师的人格魅力和专业化素质为主渠道,老师对待学生胜似自己的孩子,爱生、敬业成为鸡西特教中心高素质教师队伍的品牌。
李振阳副理事长的这一支笔,带动了鸡西市的千百支笔,这千百支笔书写的,是鸡西市蓬勃发展的残疾人事业。
指尖上的爱
17岁的林晓菊还不认为自己是盲人,她依旧满怀希望地四处求医问药,尽管那时她已经双目失明了三年。40年后,身为鸡西市残疾人按摩医院副院长、鸡西市盲人协会主席的林晓菊说起自己走上盲人按摩的道路时,从17岁说起的。
198l到1983年,林晓菊在哈尔滨盲人按摩学校学会了按摩技术。上世纪50年代中国曾有过一批盲人按摩师的培训班,后因“”而中断,林晓菊所参加的就是中国第二批盲人按摩师培训班。当时的盲人按摩属于空白状态,没有就业渠道,林晓菊就和4个同学一起自己创业了。当时他们在市精神病院走廊的一头用木板间壁出一间14平方米的小屋。没有按摩床,她就买来木料,请木匠钉起了四张床。没有床品,她就求服装厂的阿姨们帮助做了床单、枕头……就这样,鸡西市第一个盲人按摩诊所成立了。
开业的头些日子来看的人多,但按摩的人少,大多数人都想信将疑,私下议论里说什么的都有。“咬着牙,坚持着,用事实证明按摩是能治病的”,林晓菊要用自己的技艺换得患者的信任。
一天,一个小伙子腰扭了,被两个人架着走进了诊室。林晓菊认真给他做了体征检查,诊断为腰椎小关节错位,她先给小伙子做了经穴按摩后,让他俯卧在床上,林晓菊左手压住他的腰部,右手搬起患者的双腿用力向上一抬,只听“咔”的一声脆响,患者的腰椎就复位了。“好了,你下地走走吧。”那小伙子小心地站了起来,脸上露出了惊喜的笑容,然后,挺直了腰,稳步走出了诊室。1994年,林晓菊应鸡西市广播电台邀请,开办了《林大夫话健康》座谈节目,3年时间共做节目144次。同时,在《鸡西市交通报》上连续发表健康科普文章,宣传养生知识,弘扬中医文化。1996年被市科协评为“科普之冬先进个人”。
2000年左右,林晓菊的盲人按摩店遇到了最大的波折,那段时间几乎难以为继,半个月只有一个顾客。林晓菊硬是坚持了下来,两个店面只有三个按摩师,林晓菊说,只要有我林晓菊在,按摩店就在。在这种“我在阵地在”的精神下,按摩店渡过了难关,发展壮大起来了。现在,林晓菊的按摩医院在鸡西及周边地区享有盛名,甚至连辽宁、山东也有患者慕名而来。更加令人欣喜的是,从2006年至今,按摩医院还接待了俄罗斯、韩国、日本等国际友人达万余人次,受到外国友人的好评。
关注残疾人就业、关切残疾人职业技能、关心残疾人生活、关怀残疾人脱贫解困等涉及残疾人民生问题,又成了林晓菊按摩医院的“兼营”项目。1994年,经市劳动部门批准,办起了林晓菊按摩职业技能培训学校。2004年,鸡西市残联指定林晓菊按摩职业培训学校为市残联按摩培训中心。
2013年,我局在区委、区政府的正确领导下,积极把握新形势下机关事务工作的发展脉搏,认真落实中央八项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动,围绕“打基础、攻重点、强薄弱、抓关键”四个方面的内容,不断完善机关事务管理机制,积极发挥管理保障服务职能,全局发展呈现良好态势。
一、打基础,打造过硬作风,形成良好工作环境
一是以活动创建为载体,凝心聚力,推进工作。聚焦“”问题,深入开展“市中精神”大讨论、“转作风、抓落实、促发展”大讨论大调研活动,大力弘扬“马上就办、办就办好、办有回音”的工作作风,进一步增强干部职工主人翁意识和干事创业的热情,凝聚全局工作信心和力量,推进全局各项工作上水平、上台阶。
二是注重提升全局人员的思想境界,与开展主题实践活动相结合,大力加强“道德讲堂”建设。我局把“道德讲堂”建设与作风建设、党风廉政建设相结合,有组织、有计划、有步骤的开展“道德讲堂”学习,先后专题学习了《弟子规》、《沟通的艺术》、《面对困境怎么办》、《健康新理念》等内容,使全局精神面貌得到明显提高。在主题活动中,组织干部职工积极参与“绿化家园、美化市中”、“清明祭先烈,明志铸忠诚”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多种群众性精神文明创建活动,并积极发挥市级文明单位的示范、带动作用,热心支持社会公益事业,在“慈心一日捐”活动中募集善款9500元、为“关爱人口”募捐1910元。此外,市中区党家镇土屋村是我局在新农村共建帮扶工作中的帮扶对象,我局组织干部职工为帮扶共建村的特困群众捐款9560元,用于危房修缮,并在领导班子成员中开展与贫困家庭帮扶结对活动。此外,我局创新性地开通了“E信通短信平台”,号召科以上干部每人每周向全局工作人员发送励志警句、工作信息等内容,短信受众共计9000余人次。
三是完善制度,严格考核,构建科学合理的管理体系。以建设效能型机关为抓手,立足自身特点和实际,对机关事务工作进行全面梳理,先后修订各项工作制度十余项,组织完成了细化科室职责、优化办事流程等大量基础工作,制定了《工作人员平时考核实施方案》,将工作作风表现列入每季度工作目标考核范畴,对工作成果进行量化考核,有效整治“散、懒、庸、浮、满”现象,形成用制度管纪律、强作风的长效机制。
二、攻重点,提高工作执行力,严格落实八项规定
(一)深化全区公务用车专项治理工作成果
由我局牵头负责的公务用车专项治理工作在去年的工作基础上,解放思想,积极推进公务用车治理工作向纵深发展。一是出台《__区党政机关公务用车配备使用管理办法》。我局按照省、市相关文件要求,本着清理与规范并重的指导思想,不断强化我区公务用车管理的政策指导和监督检查,适时出台了《__区党政机关公务用车配备使用管理办法》,这是我区首次就公车配备使用出台规定。二是加强公务用车编制管理。按照从严从紧的原则,对全区一般公务用车编制进行了核定,并由上级公车主管部门正式下发了编制核定文件。三是严格做好公务用车节假日集中封存管理以及离退领导干部工作用车收回工作。建立起公务用车节假日集中封存管理长效机制,经统计,今年以来在放假调休期间共封存公务车辆2591辆次。此外,区公车办对全区各单位中调离市中区以及离退领导干部的用车情况进行了统计,收回公车3辆。四是发挥监管作用,为公务用车的配备、处置进行把关。我区公务用车的购置和报废实行区公车治理领导小组和区重大事项领导小组双重审核制度,截至目前,区公车办向区重大事项领导小组出具购车审核意见书5份,更新车辆审核意见书9份,报废车辆审核意见书14份,为公务用车的配备、处置把好关。五是严格执行中央八项规定,大兴勤俭节约之风。在全局推行公务用车燃修公示制度,截至目前,全局公车燃修费用较上年同期节省50%。我局被济南市评为__年度“四个创建”先进单位。
(二)积极开展全区党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作
自中办发__号、鲁办发__号、济办发__号文件下发后,我区迅速成立了清房专项工作领导小组,并在我局设立领导小组办公室,全面负责办公用房清理工作。区清房领导小组办公室先后两次向全区各单位下发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》,并就资产漏报、瞒报问题进行核实,对全区各单位办公用房情况进行了摸底调查。目前,我局以坚持标准、节约资源、保证国有资产保值增值、促进资源共享、提高资产利用率为原则,充分利用全区现有房产资源,根据各单位人员编制和实际需要,并参照市局相关办法和经验,制定出《全区办公用房清理整合方案》和《__区 行政事业单位办公用房及所属土地、房产统计汇编》,初步建立起全区办公用房和房地产基础信息数据库,全面、直观地反映全区办公用房情况,为今后实行资产变化动态监管,建立资产“实物链”与“价值链”的平衡及资产划转提供了依据。
(三)全力做好市级节约型公共机构示范单位的创建工作
节能工作是我区经济工作的重点分解任务之一,我局作为协办单位,主要具体承办公共机构节能工作。一是加强全区各公共机构单位信息报送联系,完成公共机构能耗数据统计。组织召开全区公共机构能耗统计培训班,规范了我区能耗数据报送工作,为全面完成年度节能指标奠定基础。我局被济南市授予“全市公共机构能耗统计工作成绩突出单位”。二是认真做好市级节约型公共机构示范单位的创建工作。按照择优推荐的原则,顺利完成济南市公共机构节约型示范单位申报工作,节约型示范单位申报单位落实到舜玉路街道办事处,并指导该单位完成相关申报材料的起草、审核工作。三是进一步规范区直公共机构废品处置工作。联合区保密局、区财政局、区商贸局、区经信局等相关单位完成了市中区公共机构废旧商品回收体系的建立工作,对全区各公共机构的废旧商品回收工作做出明确要求,确定了五家有资质的回收公司作为备案企业。四是广泛开展节能宣传活动,推进节能设备改造。组织开展“地球一小时”、“节能周低碳日”等宣传活动,通过电子显示屏、短信、发放购物袋、宣传册等方式对广大机关干部进行相关宣传,并对机关大楼公共区域进行节能灯改造,将原25W和40W高耗能灯泡逐步更换为5W和7W的LED节能灯,节电率达80%。
(四)加强区直机关支付分中心财政预算和资产管理工作
一是有效控制行政运行成本。从严从紧编制部门预算,充分发挥资金使用效益,提高预算资金使用的计划性、科学性。二是加强财务监督。本着“按进度控制使用,科学调剂有限资金,确保重点工作完成”的原则,规范各核算单位的财务行为,加强对各核算单位的财务监督,严格各类专项资金的使用管理。三是确保国有资产保值增值。组织清理盘点了资产使用情况,积极盘活闲置资产,对固定资产的报废、调出等情况严格审核,做到账实相符,为今后的行政事业资产管理改革提供了可靠依据。
三、强薄弱,转变服务方式,提升总体满意程度
食堂餐饮、安全保卫、宿舍管理、物业服务是我局日常工作中容易引起干部职工不满的相对敏感之处。我局从转变服务方式入手,狠抓薄弱环节,提升服务质量,提高群众满意率。
(一)不断增强机关安保工作水平
__年年初,我局引入竞争机制,严格筛选,引进社会上有资质、技术强、信誉好的专业安保企业参与我区机关的安保服务,并定期组织安全形势分析和安全检查评比,不断加大安全保卫管控力度。一是抓好办公区域的车辆停放管理。坚持“节假日科室人员随岗值班制度”以及“济南大厦公务车辆进出停放管理制度”,为优化政务环境做好保障。二是抓好消防安全。及时更新办公街、济南大厦等集中办公区域的消防器材,扩大消防器材的配备范围。三是认真落实门卫制度。做到对来访人员,有询问、有登记、有检查、有反馈,截至目前,安全保卫科有效劝解、疏导上访群众4000余人次。四是建立每周工作例会制度。互通、互评每周工作完成情况及工作安排,强化对安保公司的监督与约束,建立起发现问题、反映问题、解决问题的长效机制。
(二)进一步提高机关餐饮服务质量
为提高我区机关餐饮服务质量,我局经过多方调研、反复磋商和领导批准,于7月份选定专业餐饮服务企业入驻济南大厦机关食堂,同时,我局根据工作需要,将餐厅工作人员减少了近一半。为了做好餐厅管理工作,我局逐步完善了出纳、采购、仓管、验收等多个环节的管理制度, 并对餐厅人员进行了食品安全责任分解,对餐厅环境卫生、储存加工、清洁消毒等工作流程进行优化,对原材料购置、食品加工等各个环节严格把关,严格执行餐品样本留存制度,不定期开展安全卫生检查,确保食品卫生监管无盲区。目前,我区机关餐厅饭菜质量、环境卫生、服务质量得到明显提高。
(三)加强宿舍管理服务,逐步探索市场化物业管理新路子
一方面,建立“听、看、查”工作制度。“听”,即听到宿舍业主报修,立即安排相关人员予以解决,出现跨权限的问题,积极帮助协调相关部门,绝不推诿扯皮;“看”,即上门维修服务,实地查看,优选处理方案,尽量达到住户满意;“查”,即对宿舍区水、电、暖等基础设施定期检查,杜绝一切安全隐患。区机关部分宿舍区的老干部多次以感谢信的方式对我局宿舍区域服务管理工作提出了表扬。
另一方面,根据形势和要求,逐步推进宿舍区物业服务社会化进程。为了改善宿舍区整体面貌,顺应机关事务服务社会化改革新形势,我局积极探索宿舍区物业市场化管理新路子,本着初步以提供服务为主,低额取费为辅的原则,拟用 二至三年时间实现我区机关宿舍区物业市场化管理的目标。此项工作已成立了试点工作小组,在广泛征求区机关宿舍业主的意见和建议的基础上,尽快开展试点工作,在试点成功的基础上,逐步在区机关宿舍区全面推开。
(四)开展机关宿舍楼体保温改造及供热“分户计量”工作
根据《__市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》,从2013年年初开始,我局利用中央、省、市关于节能改造的专项补助,在未动用区财政一分钱的情况下,有计划、按步骤地对区机关五个宿舍区18栋宿舍楼进行了屋面及楼体外墙保温改造工程,此项工作历时10个月,现已全部完工。通过与去年同期能耗数据比较,楼体外墙经过保温处理后,每户室温平均提高了3-5℃,使住户居住舒适度有了较大改善,居民反映良好。此外,我局利用住房维修资金,对机关宿舍进行了供热分户计量系统改造,为下一步在五个宿舍区800余户中全面实行供热分户计量做好了前期准备。尤其值得一提的是,我局借此次宿舍楼体保温改造的机会,为二、三、五宿舍安装了新型防盗保温门,更换了楼道窗户,并将二至五宿舍区所有楼体内墙面粉刷一新,这是自各宿舍区建立以来,第一次进行全面的楼道粉刷及修缮工作,使各宿舍区整体面貌大为改观。此外,还对二至五宿舍的屋面防水进行了更新与维护,使屋面的防水性能延长到8年,按照原来屋面防水维修25万/年的标准计算,累计可节约资金高达200万元。
四、抓关键,加强制度化管理,扎实推进廉政建设
一是坚持“”制度。充分发扬党内民主,积极维护党的团结和纪律;坚持民主集中制,建立起完善的领导制度和工作机制,从制度上保证民主集中制的正确执行,抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生,并严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活,确保广大党员民主意愿和民利的实现。
二是建立健全干部选用制度。实行科级以下干部交流轮岗制度,制定了《科级以下人员考核评分办法》,努力调动各方积极性,真正做到“人尽其才,才尽其用”,并适时提供相应的、适合的平台和空间,让那些真正想干事、能干事、干成事的同志承担重任,打造用心工作、勤奋工作、务实高效、汇聚正能量的干部队伍。
三是加强党风廉政建设。认真贯彻落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,以领导干部为重点,深入开展权力观和党风党纪教育以及岗位廉政教育,坚持责任分工制,不断规范工作程序,运用党内民主生活会、局长办公会、专项检查等形式,充分发挥党内监督、行政监督和群众监督的作用,营造浓厚的廉政氛围。
回顾2013年的工作,我局主要呈现出以下几个特点:
一是工作思路创新求实。主要表现在全局及各科室全年的工作安排及部署上,特别是在重点工作目标的落实上,例如公车管理、办公用房清理整合工作,都能够根据各自职能从实际出发,早准备、早研判、早动手,牢牢把握住了工作的主动权,体现出了良好的求实精神。同时,我局在工作方式、工作细节上求创新、求突破,例如:全局建立起公车燃修公示制度,将公车燃修置于公众的监督之下,有效降低了公车燃修费用;膳食科创造性采用成本正向核算与逆向核算相结合的方式,向管理要效益,实现了餐饮资源的集约利用和各项成本的合理控制。
二是工作作风勤俭务实。在日常管理工作中,我局按照厉行节约的要求,树立精打细算、节俭办一切事的思想,特别是对运行设备的管理养护,做到“小修不请人,大修不出门”,从提高自修率入手,认真学习,深入调研,自己动手检修音响、电视等设备,对济南大厦礼堂的灯光、屏蔽仪等进行了更新、升级,共节约资金10万余元。
三是工作成果有效落实。我局适时出台《__市市中区党政机关公务用车配备使用管理办法》,明确了我区机关公务用车“三管理,三统一,三定点”制度,这在我局历史上尚属首次;同样,在中央下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》后,我局积极行动,有序开展了大量基础性工作,目前,《市中区办公用房及房地产汇编手册》已整理编印完成;机关餐厅的成本核算软件升级工作也基本走上制度管理正轨,这些工作在我局历史上也是首次开展和实施。
总而言之,今年以来我局大事多、难事多、需要内外配合的事多,工作中还存在着诸多薄弱环节及不足之处。
一是机关事务服务社会化改革不充分。我区在会务接待、宿舍管理、办公用房及公务用车的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服务的传统服务方式,随着社会中介服务业的发展,特别是中央先后对机关公务用车、办公用房、会务接待实行改革后,机关事务工作的社会性特征越来越明显,机关事务管理部门在政务运行保障、机关房地产管理、经费使用等方面仍需要不断改革和探索。
二是部分机关事务从业人员素质有待提高。机关事务部门在今后的工作中专业化要求不断提高,财务、房产管理等都需要专业的技术人才。当前,我局的部分工作人员欠缺岗位技能学习的主动性,同时,我局组织队伍存在年龄结构老化,知识层次较低,专业技能缺乏的问题。
2014年,我局的工作重点是:
一、加强我局党支部建设和党员队伍建设,继续深入开展党的群众路线教育实践活动
以为民务实清廉为主要内容,以加强党的先进性和纯洁性建设为主线,以增强党性,提高素质为重点,继续深入开展党的群众路线教育实践活动,不断推进我局学习型、服务型、创新型党支部建设,增强党员队伍活力,引导全局干部职工牢固树立群众观点,努力做贯穿群众路线的表率。
二、继续深化我区机关办公用房清理整治工作
一是做好资产管理系统对接,对产权明确的办公用房,配合相关部门做好资产划转工作。二是在深入调研,统筹规划的基础上,利用我区市民服务中心、市民健身中心、区医院、区国税局投入使用的时机,以坚持标准、注重实效、节约成本、规范管理,体现职能相近,地点相对集中,与突出公共服务职能相结合为原则,严格按照办公用房配备使用标准,对区直机关办公用房进行全面整合、调配。三是制定出台符合我区实际的办公用房统一管理办法,完善和建立“统一产权、集中管理、授权使用、运营高效”的资产管理体制,提高资产利用率,缩减行政成本,实现我区房产管理制度化、规范化、法制化。
三、加强我区公务用车管理监督,适时推进公务用车改革工作,完善停车场管理制度
一是继续加强对我区公务用车管理的指导和监督,巩固我区公务用车问题专项治理工作成果,建立完善符合我区实际的公车管理体系。二是根据省市公车管理改革进度,适时开展公务车辆改革工作。三是做好全区停车场收费的管理工作,制定相匹配的管理运作办法,在交警部门的支持配合下,会同各街办,进一步完善全区停车场管理工作。
四、继续深入推进公共机构节能工作,建设节约型机关
一是进一步完善节能管理规章制度,强化能耗计量、统计和监督,会同相关部门,组织开展节约型公共机构示范单位创建,力争“十二五”期间我区10家以上公共机构成功创建市级节能示范单位。二是继续推进公共机构废旧商品回收体系建设,加强节能改造和新能源与节能新技术、新产品的推广应用。
五、加快机关服务社会化进程,规范监管制度
加快我区会务接待、宿舍区物业服务社会化改 革步伐,加强机关办公集中区域的服务配套设置,以及餐厅运营、物业、安保等社会服务的运作监管机制,进一步规范、健全服务项目、范围、标准和程序,强化对准入资质和服务质量的监管。
六、加强区直机关有关部门经费及国有资产管理