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开展“质量提升”活动总结
自“质量提升”活动开展以来,我局在市质监局和区政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观和区“1595”总体发展思路,按照科学管理上台阶,质量提升上水平,服务区域经济社会更好更快发展这一主线,结合提高服务和监管两个能力,营造“关注质量、参与质量、享受质量”的社会氛围。紧紧围绕“质量提升”活动的目标任务和市局总体部署,举全局之力,扎实开展各项工作,有效维护了公众合法权益,现总结如下。
一、高度重视,精心组织,周密部署
一是加强领导,及时部署。在全市“质量提升”活动动员大会后,局党组召开了党组会对“质量提升”活动进行了专题研究和部署,并成立了以局长为组长、副局长为副组长、科室队负责人为成员的“质量提升”活动领导小组,明确了指导思想、工作目标及任务要求等,领导小组下设办公室于质量科,负责日常工作的开展,由分管质量的副局长兼任领导小组办公室主任。二是落实责任,明确分工。我局于5月6日召开了动员大会,传达了市局“质量提升”活动的相关要求,学习了黄奇帆市长在首届重庆市长管理奖颁奖大会上的讲话精神。同时制定了详细的活动方案,将整个活动细化为16个大项共63个单项工作任务,明确了各科室队的职责分工,要求大家增强责任感和政治敏锐性,要把开展“质量提升”活动作为今年全局工作的重中之重加以落实,要出亮点出实效。
二、突出工作重点,确保活动开展取得实效
在“质量提升”活动中,全局上下围绕活动安排,全面落实活动目标,充分发挥质监职能,齐心协力,统一思想,目标明确,措施有力,积极推动“质量提升”活动深入开展,努力当好服务发展“助推器”:
(一)加强宣传报道,提高全民质量意识。
我局把“质量提升年”活动与日常工作相结合,积极向区政府、企业和广大群众宣传“质量提升年”活动,增强了企业的质量意识,提高了消费者维权意识。活动期间,一是组织辖区内企业积极参加市局举办的培训班、各类讲座等活动,自行组织培训班13个,培训530余人次,向其宣传质量、计量、标准化、特种设备等法律法规;二是开展质量安全科普宣传咨询活动6场次,以“3.15”、“世界计量日”、“质量月”等宣传咨询活动为契机,进企业、进社区向企业和广大消费者发放《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规及产品消费常识等资料1500余份;三是参加《食品安全法》实施一周年的宣传活动,发放《食品安全法》、《食品安全进万家知识读本》等资料1000余份。四是组织开展“我心中的质量”少儿绘画比赛;五是充分发挥新闻媒体优势,加强正面宣传,发放各类资料10000余份,编发“质量提升”简报25期,信息30余条,其中被市局、区报、新闻等采用15篇。通过以上宣传培训活动,增强了企业的质量意识,提高了消费者维权意识,全区质量安全意识显著提升,为开展“质量提升”活动营造了浓厚氛围。
(二)积极争取区政府加强对质量工作的领导
为助推我区经济健康快速发展,提升全区质量安全意识,我局积极向区委区政府汇报“质量提升”工作,得到了区领导的大力支持。6月6日,区国家级优质生鲜牛奶生产标准化示范区项目,接受了国标委组织的国家农业标准化示范区第四抽查组的领导和专家的抽查。同时,区政府为了加强“两个安全”、促进“质量提升”,专门落实60万元工作经费,保障了活动的顺利进行。区政府分管副区长亲自主持,辖区内9街3镇负责人参加的协调会议,启动特种设备、食品安全监察部分委托镇街行政执法工作,并签定了特种设备安全责任书,强化了部门之间的合作,区政府进一步制订和完善质量奖励政策,建立质量奖励制度,对在质量工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励,目前,已将奖励资金申请表上报区政府。
(三)助推经济发展,促进经济主体数量增长
重点帮扶新建企业5家;上门开展培训2期,指导企业开展qc小组活动;建立健全规模以上企业、生产许可证等企业质量档案。已培育重庆登康口腔护理股份有限公司争创市长质量管理奖,重庆长安跨越汽车股份有限公司等7家企业7 种产品争创重庆名牌产品,长安公司1个标准争创中国标准创新贡献奖,2家企业2个产品争创重庆产品标准奖,引导和帮扶企业组建专业标准化委员会、分技术委员会、工作组;帮扶1家企业1个产品采用国外先进标准,关联采标率达80%以上,指导4家企业制修订5个行业标准或企业标准;指导企事业单位开展认证工作,25家企业开展体系认证,7家企业建立建全质量、计量、标准化等管理体系,12家企业20个产品开展产品认证工作。开展行政审批“绿色通道”,受理1500余件行政许可,其中工业产品生产生产许可2件,食品生产许可3件,特种设备开工告知119件、注册登记644件、cng加气证782件。帮扶食品生产加工小作坊达到取证条件;创建1家诚信计量集贸市场。
(四)强化安全监管,确保质量安全
在安全监管方面,开展“大排查、大整治、大执法”活动和特种设备、食品安全专项检查。截止目前,实现了重点特种设备的定检率和注册率均为100%,同时启动了在全区范围内推广应用电梯安全运行监测系统。区内95家食品企业主动参与“质量提升”活动,进一步落实企业质量安全主体责任,强化了食品生产企业的质量安全意识。在“六、一”国际儿童节前,对辖区14家生产泡椒凤爪、麻辣素食、膨化食品、糖果等儿童食品的企业进行了专项检查,确保了食品安全。全年无特种设备、食品安全事故。
(五)加大行政执法力度,重拳打击假冒伪劣
加大了对食品、装饰装修材料、水泥、钢材、农机、农资、下乡家电和能源计量等影响健康安全、宏观调控、节能减排及关系“三农”等产品的专项整治力度。截止目前,我局已开展各类产品专项整治10余起,出动执法车辆300余车次,出动执法人员1000余人次,查处各类行政执法案件__起,已结案104起,涉案标的物金额1616余万元,捣毁制假售假黑窝点3个,到目前为止,上解财政罚没收入460万元,同比增长36%;不合格产品后处理37件,整改复查率为100%;接办“12365”和市长公开信箱投诉、举报55件,查实55件,办结率为100%,回复满意率为100%。
(六)促进企业落实质量安全主体责任,切实提高产品质量意识
活动期间,落实了企业质量安全主体责任的相关责任意见,对辖区内95家企业建立了产品质量追溯制度,60余家获证食品和20余家小作坊签定了质量安全责任书,9个重点危险源单位签定了特种设备安全责任书,辖区内企业负责人对质量安全主体责任认识得到全面提高;出台了“质量兴镇、质量兴园、质量兴企”试点工作实施方案,落实复盛镇、港城工业园、长安跨越开展此项工作。
(七)加强自身建设,提高队伍素质
按照区委、区府和市局的有关安排部署,并结合区局实际,将正在开展的其他工作与质量提升活动紧密结合起来,提高队伍素质。一是结合正在开展的“创先争优”活动,加强干部队伍的思想建设;二是结合贯彻落实四项干部监督制度和开展“三项活动”,加强干部队伍的作风建设;三是结合正在开展的“精益管理”活动,加强机关的制度建设。同时制订了《人才队伍建设规划》和人才培训年度计划,并对人才队伍结构进行了分析,针对不合理的内容,制订了相关改进措施。我局制修订6个内部管理制度,积极组织干部职工参加国家局、市局各类培训,投入资金22余万元更新执法车辆和增添快检设备、取证设备,以达到相互促进、相得益彰的目的。
三、存在不足
一、指导思想和工作目标
全面贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会、全省农村工作会议和全省农业工作会议精神,以服务全民创业、服务项目建设为主题,以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点,以深化改革为动力,激活农业创业主体,拓宽农业创业领域,强化农业创业服务,努力在提高全市农业系统行政审批效率方面有新的提高,在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化,在建立健全农业创业服务体系方面有新的突破,使全市农业招商引资规模和质量有新的跃升,为保持全市粮食总产、农民收入增长率、农业产业化龙头企业和农业项目固定资产投入增长率达到预期目标提供有效保障。
二、活动主体
局机关各科(站)、局属各单位,各县(区)农业部门及其工作人员。
三、工作重点
(一)培育“五支队伍”,激活农业创业主体。
1、培育一支50人农业企业家创业队伍。龙头企业是农业创业的骨干力量。要以农业产业化“双十双百双千”工程为抓手,鼓励和支持具有比较优势的龙头企业“二次创业”,通过收购、兼并、租赁、控股和承包等方式,壮大龙头企业规模,提升龙头企业实力;通过开展定向投入、定向服务、定向收购,完善合同、合作、股份合作等联结机制,提升龙头企业带动农民创业增收能力。要精心策划招商项目,拓展招商领域,创新招商方式,充分利用赣台、赣港、赣沪、赣粤四个平台,吸引一批国际国内一流加工企业的客商到投资兴业,使我市农业招商引资与农民创业互相促进、融合发展,带动农业产业结构优化升级。
2、培育一支1000人农民专业合作社带头人队伍。农民专业合作社是农民创业的引领者。要加强农民专业合作社带头人、财会人员培训,为农民专业合作社的健康发展提供人才支撑。要充分发挥财政支持农民专业合作社专项资金的引导作用,支持开展标准化生产、建设小型冷藏库和“农超对接”,推进规范化建设,做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动农户多、规范运作好的农民专业合作示范社,带领农民创业,增加农民收入。
3、培育一支1000人有文化、懂技术、会经营的种养专业户队伍。种养专业户是农民创业的示范者,具有敏锐的市场意识、较强的经营本领和农技推广应用的能力。要通过加强新型农民培训,加大农业补贴力度,支持帮助种养专业户完善基础设施,提升种养殖技术水平,发展家庭适度规模经营,帮助他们变小业为大业,实现更大发展。
4、培育一支5000人返乡农民工创业队伍。农民工是农业创业的主力军,具有思想观念开放、经济思维活跃、专业技能较强的优势。要通过开展职业技能培训、落实优惠政策等措施,鼓励引导返乡农民工回乡创业、就近就业,实现从“转移输出一人、致富一家”向“一人返乡创业、带动一方致富”的转变。
5、培育一支1000人农民创业指导员队伍。全面推进基层农技推广体系改革与建设,加强对县乡农技推广人员、农民专业合作社辅导员的培训,建立健全农技推广人员、农民专业合作社辅导员队伍体系,提高服务指导农民创业能力,为农民创业提供政策、技术和市场信息等指导服务。
(二)紧扣“四个领域”,拓展农业创业空间。
1、大力发展农产品加工业。农产品加工业是农业结构战略性调整的重要带动力量,具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功效。要推动农产品加工业向优势产区集中,重点发展稻谷精深加工、蔬菜商品化处理、蜜桔、冷鲜猪肉、水禽加工、水产品加工等,提高农产品加工深度、产品档次和质量安全水平;鼓励发展小型农产品加工企业,推广适合家庭手工加工的项目,促进农产品就地就近加工增值和产地农民就地就近就业。
2、做大做强农业特色产业。要充分挖掘农业内部创业就业潜力,围绕粮食、柑桔、蔬菜、茶叶、生猪、白莲、食用菌、花卉、水产、水禽等特色产业布局,大规模开展粮棉油高产创建活动,建设“一田、三园”(高标准农田,标准化果园、蔬菜园和茶园),发展一区(生态畜牧养殖小区),加快池塘标准化改造,推进农产品质量安全认证,大力发展无公害农产品、绿色(有机)食品,鼓励各类创业主体在做大做强特色产业中创新业、建大业。一要抓好16个万亩粮食高产创建片(含百亩核心区、千亩攻关区)、2个万亩油菜高产创建片和1个千亩马铃薯高产创建片,全力打造粮油生产核心产区。二要全力推进6万亩无公害蔬菜基地、1万亩花卉苗木基地、10万亩白莲基地、12万亩烟叶基地建设,重点是要“选好一块地、把好两道关(产前、产后处理关和质量控制关)、树好两块牌(标牌和品牌),继续坚持精品化发展。三要发挥水库资源优势,以10万亩鳜鱼等产业化基地为重点,支持映红水产集团形成规模、品种优势。四要以推进测土配方施肥为重点,在500万亩农作物中推广减量化、精准化的施肥用药技术。五要启动农作物病虫害统防统治示范县创建活动,加快推进农业病虫害统防统治,确保水稻统防统治面积达到50万亩。六要推广山顶戴帽、山腰茶果竹,茶林间作、果林间作,鸡—猪—沼—鱼—粮等生态农业开发模式,实施大中型沼气池工程项目50个,力争生态模式占农业开发20%以上。
3、加快发展休闲农业和乡村旅游。休闲农业和乡村旅游是促进农民就地创业和增收致富的朝阳产业。一要立足各地农业特色产业和乡村自然、生态和文化资源,联合旅游、工会、教育等部门,积极争取加大投入,在全市创建一批优秀休闲农业和乡村旅游园区,建成规模以上旅游休闲农业园区120个,年经营收入100万元以上旅游休闲农业园区超50个,引导城市居民到农村休闲度假、消费,其中,、、、、等县(区)要抓好2-3个年经营收入超500万元旅游休闲农业园区,其它县至少抓好1个以上年经营收入超500万元旅游休闲农业园区。今年,全市要启动现代农业示范区建设活动,力争把乐安台大园区建设成国家级园区,鹏溪、白鹭、崇仁草庐、马头山等建设成省级园区,乐安桑海、白莲博览园等建设成县级园区;发展休闲旅游农业,重点培育、、休闲农业和乡村旅游,规划——、—金溪—等休闲旅游精品线路,创建金溪波尔、云溪竹海、龙泰等休闲旅游星级示范点,力争有1个县挤入省级重点县。二要积极协调有关部门,将收费低于政府采购标准的“农家乐”(现代农业示范园),优先列入政府会议采购定点,引导政府部门把小型会议放到农村去开,促进全市休闲农业和乡村旅游发展。
4、鼓励发展农业农村服务业。加快发展农业农村服务业是扩大农业就业容量、促进农业增长方式转变的迫切需要。要围绕农业产前、产中、产后服务需要,大力培育多元化的农业社会化服务组织,鼓励农业技术人才创办服务实体,积极开展良种良法推广、重大病虫害统防统治、农机跨区作业、沼气服务等生产;利用国家加大对农村公路、汽车农机下乡、农村危房改造投入力度的有利时机,大力发展农村运输业、农村建筑业;大力培育发展农村经纪人、运销大户,促进农产品流通和增值,实现自主创业,服务农业增产、农民增收。
(三)完善“五个平台”,强化农业创业服务。
1、完善政策服务平台。认真抓好中央、省委和市委已出台强农惠农政策的落实,进一步扩大补贴范围,提高补贴标准,完善补贴办法,继续印制《2012年农业补贴政策明白卡》,发放到每户农民手中,推动政策宣传到户,充分调动农民创业积极性。同时,要深入研究农民创业中遇到的困难和问题,积极谋划和推动鼓励农业创业的政策措施出台,引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集,为农业创业发展提供强大推动力。
2、完善项目扶持平台。以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点,围绕标准粮田、新一轮“菜篮子”工程、种养业良种工程、动植物保护工程、农业技术推广,超前谋划和争取一批管长远、强基础的重大项目;要加快已开工项目的实施进度,加强项目管理,尽快投产发挥效益。在项目安排上,要打破所有制界限,只要符合申报条件,一视同仁,平等对待,千方百计增加对农业创业的资金投入,力争使我市农业重大项目规模和资金总量有新突破。
3、完善技术、信息服务平台。以基层农技推广体系为依托,实施“农业科技入户工程”,全力推进新品种、新技术的应用,重点推广畜禽清洁生产、秸杆沼气、农业农村节能减排、工厂化育秧、动植物疫病防治、畜禽清洁生产、超级稻示范、棉花高产栽培、果品采后处理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技术,在全市主推20-30个农业优良品种,力争科技对农业贡献率提高2个百分点。加快“三电合一”信息平台建设,完善“12316三农热线”功能,开通农信通短信服务平台,及时农产品市场信息,在农业信息网开设农业创业服务专栏,为创业者提供政策信息、技术信息、项目信息、农产品供求信息,开展农产品推介、项目招商、咨询投诉等服务。
4、完善农产品促销平台。强化品牌包装与营销,鼓励、引导农产品品牌参加各类展示评比活动,推动上海西郊国际农产品展示直销中心“厅”等名优农产品展示窗口建设,积极参与中国(南昌)绿色食品博览会暨第二届中国农业博览交易会、第六届省名优农产品(上海)展示展销会、名优农产品(香港)展示月、第三届绿茶博览会和赣、沪、苏、粤农产品采购洽谈会及中国国际农产品交易会等境内外知名品牌展会。举办市首届农产品展示展销会,积极组织企业参加国际性果蔬展。
5、完善权益维护平台。扎实推进农业综合执法,规范行政执法行为,建成我局行政许可网上审批平台;严厉打击假劣农资坑农害农行为,尊重和保障农民就业创业的各项权利。要坚持稳定和完善农村基本经营制度,坚决纠正侵占农民土地承包权益的行为,加强土地承包经营权流转管理和服务,推进土地流转规范化服务试点,健全农村土地仲裁体系;开展对农民建房、农民专业合作社乱收费的专项治理;充分利用农业信息网“局长信箱”、政风行风热线和效能监测点等渠道,认真受理、严肃查处损害创业者利益和破坏经济发展环境的人和事。
(四)在全市农业系统组织开展“个十百千”活动。即全市建设一个农产品加工创业基地(现代农业园区),树立十个农业创业典型,组织全市农业部门挂点帮扶百家龙头企业(农民专业合作社、种养大户),培训千名农业创业能手。
1、建设一个农产品加工创业基地(现代农业示范园区)。积极争取农业部支持,加快推进国家级现代农业示范园区(农产品加工创业基地)建设,开辟创业孵化基地。通过降低创业门槛,促进要素集聚,开展创业示范,吸引创业者进驻园区创业,解决创业者初始阶段的突出困难,把园区建设成为扶持农业创业的载体。
2、树立十名“全市农业创业明星”。开展“全市农业创业明星”评选活动,充分挖掘和推出农民身边的创业典型,集中宣传他们创业过程中的观念转变、曲折道路、成功经验和切身体会,充分发挥创业典型的示范带动作用,为农民创业提供成功案例和现实榜样。
3、组织全市农业部门领导干部联系帮扶百家企业(农业专业合作社、种养大户)。在继续完善“办事直通车”服务的基础上,建立市、县农业部门领导干部联系帮扶重点龙头企业(农民专业合作社、种养大户)制度,定期走访,听取意见,谋划项目,产销衔接,开拓市场,为创业者保驾护航。
4、培训千名农业创业能手。加强创业能力培训,创新阳光工程、新型农民培训和农村实用人才培养的内容和模式,把培训资源向种养大户、农民专业合作社带头人、返乡农民工、乡村旅游从业人员等各类创业主体倾斜,力争全年培训农业创业能手千人以上,提高农民创业就业能力。
(五)深化机关作风建设,进一步创优服务农业创业的政务环境。
大力倡导服务之风,强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取,努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风,强化为民意识,建立责任机制,努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风,带头遵纪守法,严守各项纪律,廉洁自律,努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
(一)学习动员(2012年1月20日—2月28日)
认真组织学习省农业厅机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神、全市创业服务年活动有关会议文件精神和学习中央、省和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合我市农业工作实际,制定开展创业服务年活动实施方案,召开全市农业系统开展创业服务年活动动员大会,对创业服务年活动进行动员部署。
(二)组织实施(2012年3月1日—10月31日)
对全市农业系统创业服务年活动的重点工作任务进行分解,明确每项任务的牵头科室和配合科室,并制定针对性强、操作性强的实施方案,推动全市农业系统紧密结合工作实际,创新活动载体,抓好各项任务落实,确保创业服务年活动取得明显成效。
(三)总结考评(2012年11月1日—12月31日)
对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容,按照年初制定的绩效考核工作方案,收集资料,开展自查,认真整改,全面总结,严格考评,表彰先进,争取在市绩效考核中取得好成绩。
五、工作要求
创业服务年活动涉及面广、要求高,全市农业系统要精心组织,密切配合,整体推进,务求实效。
一要加强领导,明确责任。全市农业系统创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织协调,局效能办具体负责日常工作的组织实施。要建立局领导班子成员联系分管部门工作责任制,推动局机关各部门的创业服务。局机关有关牵头部门和配合部门要按照重点工作的任务分工,认真履行职责,制定工作方案,抓好任务落实。全市农业系统要把开展创业服务年活动作为巩固我市农业农村经济发展好形势的一项全局性工作,列入重要议事日程,做到思想到位、组织到位、措施到位,把创业服务年活动落到实处。
二要加强宣传,营造氛围。充分利用日报、电视台等市主要媒体和我局《农业信息网》等宣传载体,大力宣传促进农业创业的政策措施,宣传农业创业的先进典型,宣传农业部门开展创业服务年活动的新思路、新措施、新成效,让各项创业惠农政策家喻户晓、人人皆知,在全市农村形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。