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同志们:
借今天会议机会,我就全力迎接省考、国考再进行安排。
一、关于迎大考
“勇争第一”是X书记对我市脱贫攻坚工作提出的明确要求,也是全市上下的共同奋斗目标。X月X日,全省四季度交叉检查将开始,实现实现“勇争第一”目标,时间紧、任务重、责任大,我们必须充分利用好剩下的一周时间,紧盯目标抓关键、固强补弱促提升。为此,围绕实现这一目标,我讲几点意见。
(一)紧盯薄弱环节,全面补短板
近期,市上围绕全省“冬季行动”重点任务,下发了《X市脱贫攻坚冬季行动问题清单》,明确了X项指标任务;同时,对照省上《X年脱贫攻坚考核重点工作内容及责任分工》的X项指标和三季度的考核体系,梳理归纳了我市《X年度脱贫攻坚省考国考重点工作内容和责任分工》,列出了市县“八办两组”各相关部门,以及组织部、宣传部、审计、纪委、残联、国资委、科技局、政法委、金融办、民委、慈善协会、司法局等X个部门的X项具体工作内容。可以说,我们补短板的工作目标、任务、措施已经十分明确。三季度交叉检查时,行业部门的问题占到了
X%,这次督导检查,仍然发现政策知晓率低、帮扶措施印证资料不全等问题,说明我们的工作还不扎实,进度仍然较慢,尤其是“八个一批”措施到村到户还有空档。
这次督导检查的问题清单我们将立即下发,下来,各责任单位要对照为题清单和工作中的薄弱环节,在省考前的这一周时间内,一是抓紧政策落实。继续按照前期安排部署,把该支持的政策要支持到位,抓期限兑现,把该保障的资金保障到位,抓期限拨款,把该建设的项目建设到位,确保在这方面无遗漏、无欠账、不打折。重点是周至县X年已脱贫户里还有X户移民搬迁户,要确保按省上要求在X月X日前交钥匙。二是强化行业政策宣传的针对性。扶贫政策面广内容多,对群众宣传要灵活多样,要接地气。比如,对有在校学生的,重点就讲教育扶贫政策;有劳动能力的,重点讲技能培训、转移就业创业等政策;对有病患的,重点讲清健康扶贫政策,尤其是住院报销,确保报销及时、达到X%以上。为了解决群众政策知晓率这个顽疾,我们要求区县此次整理户档时,要有一张政策宣传单,要求贫困户签字认可。这个工作大家一定要重视,各部门要指导区县,对相关政策捞干的、说实的,给区县形成模板,加快落实。三是主动配合,做好指导。市县各行业部门,要将工作计划落实到户到人,形成“八个一批”措施的具体名册,由县分发到镇,由镇到村,确保县、镇、村、户“八个一批”措施佐证资料完善到位。县级“八办两组”单位要明确一名联络员,主要负责对市级和区县扶贫办的对接协调,做好对基层指导。各镇街要明确一名联络员,做好各驻村工作队的对接指导。四是沟通汇报到位。省级“八办两组”相关部门对我市的考核打分成绩将占到总成绩的
X%,权重占比高、分量作用大。市级相关部门要主动向对口省级部门汇报工作,联络感情,听取意见,争取支持。
(二)紧盯基础工作,实现提档升级
一是提升数据质量。国办系统数据是省考、国考的重要内容,一是加强固化县、镇两级建档立卡工作人员,这是保证工作质量的前提;二是尽快开展漏评错评及返贫人口大排查;三是根据信息比对结果,抓紧履行民主评议、综合研判等程序,按要求做好稳定脱贫的标注;四是抓紧数据修正,提升数据质量。
二是完善档案资料。资料整理是确保我们迎检不失分的关键,是倒逼各级各部门工作落实的抓手。为此,我们专门组织市县两级赴平利县进行了观摩学习,并制定了村档“X+X”、户档“X”模板,还进行了专题培训。从近期市上两次督导检查情况看,各区县资料整理工作进度缓慢,主要原因是各区县重视不够,措施不力。各区县主要领导务必要高度重视此项工作,亲自督办,扶贫部门要加强指导,镇街要发挥驻村工作队、第一书记、联户干部、包村干部作用。一是扶贫工作的安排部署、督查推进、整改纠偏等文件要全。通过资料整理,映证上级决策部署落实到位;二是县、乡、村本级开展扶贫工作的所有纪实资料,包括精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出、会议纪要记录、工作责任落实、目标计划分解、项目资金安排、督查考核验收等,反映脱贫攻坚全过程。资料整理工作务必于
X月X日前全面完成。
三是加强干部培训。近期,各级要围绕“上级政策、全盘工作,重点工作安排、工作对象、工作措施、工作进展、工作结果一口清”的目标,对四支队伍进行集中培训,做到不漏一人。明天晚上,市扶贫办还要组织对各区县、各镇街扶贫办和各村的“四支队伍”进行专题培训。请大家提前做好工作安排。
(三)紧盯特色亮点,全力增光添彩
一是要各级各部门要尽快梳理总结
“X+X”帮扶体系、公益岗位、健康扶贫“两手抓”、精神扶贫“六个工作法”等创新工作,做成亮点,形成我市经验。
关于国企民企帮扶工作。各区县要加强统筹,以各帮扶城区、开发区为主,市委统战部、市工商联配合,将我市国企帮扶、“民企助农圆梦”行动等民企帮扶相关数据、资料收集整理归类,丰富迎考指标内容支撑。
关于扶贫车间、社区工厂工作。各帮扶城区、开发区:一是要成立贫困人口就业服务中心等机构,对所帮扶区县、村全方位开展就业服务;二是要尽快完善相关机制、制度,整理工作资料和图片,并汇总报送到被帮扶区县,全力迎考;各涉贫区县:将已开展的就业扶贫中心、园区带动、创业孵化基地等工作进行提升完善,一是在农业(工业)园区、龙头企业等带动主体成立扶贫办公室,二是确保“三有”,有办公室、有制度、有工作人员。
关于中国社会扶贫网推广落实工作。要以各帮扶城区、开发区为主,加大宣传推广注册,提高对接成功率。
二是深入发掘“五个美丽”“三个要领”“三变”改革等X特色亮点工作,出经验、树典型,形成脱贫攻坚的X模式。
(四)紧盯群众满意,开展专项活动
年终省考、国考和第三方评估在实地考核中会抽取一定比例的建档立卡贫困户、脱贫户和非贫困户进行走访核查,为全面提升群众满意度,要以“大走访”“大排查”和“十送”活动为载体,重点做好贫困户、非贫困户和村干部工作,广泛争取群众对扶贫工作的认可支持。
一是要送温暖。在做好帮扶干部平时工作的基础上,以区县为单位,全面开展“送温暖”,解决贫困群众温暖过冬问题。既让群众充分感受到帮扶温暖,又要避免重复多次,让群众产生厌烦情绪,减轻一线干部负担。
二是要整治环境。继续开展环境卫生大整治活动,重点是对现有贫困村开展一次拉网式环境卫生大整治,清洁街道、庭院卫生,清理垃圾废物,让农村干净整齐,彰显反映乡风文明;对于群众家庭院落,特别是贫困户家庭院落,由帮扶干部动员群众一起开展环境卫生大扫除,提振群众脱贫致富的精气神。
三是要统一思想。要将村干部作为重点,村干部思想认识非常重要,尤其是对村内非贫困户的思想导向影响很大。各镇街主要领导要负责做好村干部思想疏导,提高站位,确保群众满意度达标。
(五)紧盯氛围营造,发动宣传攻势
一是加强固定墙体宣传。各区县要以墙体宣传为主,在各镇村乡村道路、村庄社区、田间地头、群众院落、村民广场等地方设置形式灵活、内容丰富、触动群众灵魂的、接地气的宣传标语,包括励志墙、新民风栏、以及黑红榜等。全面营造崇尚劳动、脱贫光荣的扶贫扶志氛围,激发群众内生动力。
二是加强中省媒体外宣力度。在国考前,要整合全市力量,向中省媒体集中推介我市脱贫攻坚机制创新、产业扶贫、就业扶贫等方面的先进经验和先进典型;浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型以及社会各界支持、帮助脱贫攻坚的先进典型。
三是积极报送先进典型。各区县要报送一批脱贫攻坚典型照片和视频影像资料,内容要鲜活生动,直接体现、记录脱贫攻坚工作成果、干部精细严实作风、扶志扶智、身残志坚、自立更生,重点是反映一线工作、干群互动的资料,包括实物资料,数量越多越好。
二、关于几个单项工作
一是关于小额信贷工作。近期,国办已经明确,X月X日后,坚决不允许再出现户贷企用的现象,这是一条红线。各区县可探索采取以实物投资的“托养(托管、)”模式、“新型农业经营主体+贫困户+基地”的“订单式”种养模式、多家多户抱团发展模式等。贷企扶户(企业贷款,企业用款,并享受相应的优惠政策,贫困户只享受分红)的贷款方式虽然可行,但该类贷款归属于企业贷款,不能统计为扶贫小额信贷。
二是关于全省第三方评估。省上已经明确,此次评估将于X月X号左右开始,今年我市X个省考区县都要接受评估。非贫困县的评估对象贫困户占
X%,非贫困户占X%。各区县、镇、村要重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。这是中省第三方评估时普查的重点对象。
一、增强工作责任感,充分发挥职能作用,为我县两纲全面如期达标营造良好的社会舆论氛围
党的十七届四中全会对以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署,县委十一届九次全会和经济工作会议对全县今年工作提出了总体要求,要深入学习贯彻中央和县委、县政府重要指示精神,从落实科学发展观、促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的高度;从维护好、实现好、发展好广大妇女儿童根本利益的高度;从服从服务于“保增长、保发展、保稳定”工作大局的高度,进一步增强使命感和责任感,通过新闻、专题、专栏等多种节目形式,大力宣传我县贯彻落实《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和两纲实施以来取得的成效以及妇女儿童事业的发展成就。提升妇女的社会地位,引导广大公民积极参与妇女儿童事业发展工作,进一步营造全社会关心、支持妇女儿童工作的良好社会氛围。为我县“两纲”全面如期达标营造良好的舆论氛围。
二、以促进2001—2010年两纲达标为重点,推动妇女儿童工作创新发展
1、按照县委全力推进统筹城乡发展的要求,积极配合有关部门,进一步完善城乡一体的教育培训,科技示范,信息服务,扶贫救助网络,加强农村妇女现代适用技术,妇女创业带头人等培训。积极开展送科技下乡和上门服务,引导、帮助农村妇女学习现代农业知识,掌握生产技能,更新生产理念,实现增收致富。
2、积极配合抓好“贫困母亲救助行动”、计生“三结合”等扶贫项目的实施,不断拓宽项目引进渠道,发挥项目辐射作用,提升项目的经济和社会效益,充分发挥自身优势,积极与贫困妇女开展结对帮扶活动,帮助贫困妇女增收脱贫。
3、以灾后重建推进改善民生为契机,组织妇女积极参与灾后重建,推进广播电视“村村通”工程建设,进一步改善农村妇女儿童的文化生活条件,拓展农村妇女儿童接受科技、文化、艺术教育渠道。
4、加强与女干部、女知识分子联系,切实掌握妇女人才发展动态,引导女干部、女职工投身于科技创新实践,立足本职、岗位建功,岗位成才。
5、配合有关部门继续为下岗失业妇女、零就业家庭和农村妇女富余劳动力提供就业创业服务。帮助和引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。积极协助政府有关部门加大对进城女农民工的技能、职业道德和文化素质培训,推动她们真正融入城市,在城市安居乐业,成为新市民。
6、结合“五五普法”宣传活动,以宣传《四川省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法》、《中华人民共和国未成年人保护法》为重点,充分利用“三八维权周”、“综合治理宣传月”和“12.4”法制宣传日活动,教育引导妇女增强法制意识,强化公民责任意识,提高妇女依法行使知情权、参与权、监督权的能力,切实维护妇女儿童合法权益。
7、充分发挥妇女组织作用,认真履行代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督的重要职责,积极参与妇女儿童法律、法规的执法检查和监督。加强调查研究,重点关注涉及妇女儿童权益的倾向性问题,及时反映妇女诉求。
8、积极参与妇女利益诉求机制建设,配合有关部门加大依法查处侵害妇女儿童权益重大典型案件的力度。做好群众来信来访工作,畅通诉求渠道,引导妇女通过合法、有序、理性的渠道表达利益诉求,做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作。
9、积极参与社会治安综合治理,进一步开展“平安家庭”、“平安社区”创建活动,以家庭的平安促进社会平安。全面推进妇女“面对面”预防艾滋病和禁毒宣传教育工作,不断提高妇女防止艾滋病知识的知晓率,切实维护艾滋病感染者和致孤儿童的合法权益。进一步加强女性健康保护,积极开展女性健康知识宣传教育和妇科乳腺疾病普查普治活动,增强妇女防病、治病和自我保护能力。
10、积极参与做好农村留守儿童工作,深入开展“共享蓝天”关爱留守儿童行动,以支持、维权、关爱、宣传为重点,推动完善农村留守儿童工作的相关政策和工作机制,为农村留守儿童健康成长创造良好的条件。
11、深入开展社会主义荣辱观宣传教育工作,深化妇女及家庭践行社会主义荣辱观系列道德实践活动,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,结合学习型机关建设,开展健康文明的群众性文体活动,引导妇女积极投身社会主义先进文化和构建和谐社会建设。认真开展廉政文化进家庭系列活动,充分展现广大妇女及家庭崇尚和谐文化、廉政文化、促进社会和谐的精神风貌。
12、深入开展和谐家庭创建工作,以家庭和社区为载体,将和谐家庭、和谐社区建设置于和谐社会建设之中,以开展“巾帼共建和谐”,推进和谐家庭道德建设为切入点,倡导科学文明、健康的生活方式。
三、认真做好两纲实施的总结评估
要按照两纲监测与评估工作要求,召开专题研讨会,研究制定终期评估工作方案,明确评估内容、方法、步骤和要求,通过两纲终期评估自评,认真总结两纲达标情况、工作成绩和经验,分析问题和不足,提出对策措施。
四、着力开展新两纲编制工作
成立新两纲编制工作领导小组,结合2001—2010年两纲实施中的成功经验和不足,针对重难点和热点、焦点问题,广泛征求群众意见,组织开展专题调研,讨论、论证,着力抓好新两纲的编制工作,确保新两纲具有指导性、前瞻性和可操作性。