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一、工作开展情况
(一)中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改情况
1、我镇成立了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作领导小组, 多次研究部署整改工作,共认领了23条整改任务,研究制定了整改方案和整改问题“四项清单”,实行周调度。建立了镇领导班子成员联系包保制度,镇各班子成员为包保联系村整改组组长,每周到包保联系村督导整改落实情况和问题整改进度。
2、针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题,坚持自查和上级暗访督查反馈问题相结合,做到举一反三、点面结合,对梳理出的13类344个反馈问题,实行挂图作战,目前已全部整改完成。
3、抽调人员成立了镇基层基础工作专班,对全镇6个村进行了第一轮的检查,督促各帮扶干部在规定时间内整改到位。
(二)大排查、大排查大起底开展情况。
4月6日—25日,我镇先后开展脱贫攻坚大排查和大排查大起底工作,组织镇村帮扶干部、各村第一书记对所有建档立卡户及部分一般农户开展全覆盖排查,对排查出来的问题立行立改,不能立即整改的,明确整改责任人,在整改时限内完成整改。两次共排查出各类问题337个,5月底前已全部完成。
(三)疫情分析应对情况
1、义务教育方面。全镇义务教育阶段辍学建档立卡贫困人口0人。摸排出线上学习存在困难的贫困学生2人,主要原因是没有网络,已通过自行安装宽带及教体局帮助安装宽带的方式均予以解决。
2、基本医疗方面。全镇参保城乡居民基本医疗保险贫困人口397人,其中324人由政府代缴。享受家庭医生签约服务333人。
3、危房改造方面。全镇共有2户贫困户申请了住房质量提升工程,目前已全部完工。
4、饮水安全方面。全镇饮水安全巩固提升工程7处,涉及12户贫困户饮水安全,目前已完工。
5、务工就业方面。一是设置村级公益事业建设临时性务工岗位8人,目前全部正常上岗,已完成3-4月份的工资发放工作。二是协助人社所开发村级新设辅公益岗位2人。
6、扶贫产品认定和产品销售。疫情期间,版书镇组织帮扶人摸排贫困户滞销农产品情况,并积极帮助销售。目前通过摸排统计版书镇建档立卡贫困户未发现有农产品滞销的情况。截止目前在帮扶干部和经销商共同努力下销售约2800只活鸭、2080个鸡蛋、88只鸡,总帮销价值约8.92万元。
7、防止返贫监测和帮扶机制。我镇无返贫、致贫贫困户。目前国办系统内共有脱贫监测户1户3人,制定帮扶措施共6条;边缘户17户48人,制定帮扶措施共67条。通过帮扶,对1户3人脱贫监测户、7户19人边缘户已标注无致贫风险。各村继续对边缘户进行跟踪走访,动态关注,更监测台账,确保脱贫成效,有效防范返贫。
(四)产业扶贫
根据产业扶贫工作要求,我镇开展摸底调查,在了解贫困户意愿以及贫困户种养殖产业状况基础上。现已申报2020年第一批产业扶贫到户项目共有40户贫困户申请到户项目补贴,共计65267.8元;申请第二批产业扶贫以养定补到户项目项目补贴,共涉及贫困户有44户,共计50590元。
(五)金融扶贫
我镇目前存量扶贫小额信贷户贷户用3户,贷款金额15万元;扶贫小额信贷户贷企用72户已收回还款,其中涉及非农企业50户,累计金额129.6万元。
白沙村已上报《2020年白沙村光伏扶贫电站收益分配计划》,《2020年1-2月白沙村光伏扶贫电站收益分配方案》,《2020年3-4月白沙村光伏扶贫电站收益分配方案》,收益分配已完成打卡发放。2020年1-4月,我村光伏扶贫电站净收益的为43688元,主要用于公益岗位扶贫和村级公益事业扶贫。
(七)扶贫项目开工和资金支出
2020年我镇有到村项目3个,投资总额96.7万元。目前版书镇白沙村旌白路凌云塔段护坡挡土墙工程、江坑村脱贫攻坚皂角大塘、溢洪道修建工程、江坑村脱贫攻坚张家河道护坎清淤工程三个工程已全部竣工验收完成资金拨付。
(八)动态管理工作
我镇严格按照贫困户新识别、家庭人口自然变更的标准和程序进行摸排、核实,按时完成2020年1-4月动态管理工作。家庭人口自然增加0户0人,家庭人口自然减少1户8人,新识别0户0人。截止目前,我镇建档立卡户共167户397人。
三、下一步工作安排
1、进一步压实主体责任。严格落实镇党委主体责任,镇党委主要负责同志每周不少于3天深入到村到户开展实地督导整改工作。对已经完成、长期坚持的整改任务,及时组织“回头看”,坚决防止问题“反弹回潮”,对推进中的整改任务,对照时间节点,持续跟踪督办,对整改不力的严肃追责相关责任人责任。
2、进一步落实帮扶措施。大力推进脱贫攻坚十大工程。加快项目实施进度,做到每个项目、每笔投资都与贫困人口挂钩,都落实到贫困户头上。
一、2020年上半年扶贫工作总结
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信镇回龙峰村5户8名贫困户,已于2018年全部脱贫,现将半年来的扶贫工作情况总结如下:
(一)包保帮扶情况。局领导高度重视此项工作,第一时间召开工作会议,制定工作方案,成立工作小组,明确工作职责。经研究决定下派基层党建指导员1人及帮扶责任人5人具体负责扶贫工作。帮扶责任人2020上半年内总计下村4次,为贫困户具体解决难事急事共计2件,牢固树立了为困难群众服务的思想意识,鼓足干劲吹响“脱贫攻坚”冲锋号。
(二)疫情防控情况。疫情期间党建指导员组织村两委及党员干部召开了疫情防控部署工作会议,成立了疫情防控指挥部,制定了疫情防控紧急预案,明确了成员的工作职责,逐户进行了统一摸排工作,并张贴了疫情防控海报,在村广播站播放疫情防控知识,组织进行村消杀工作,为村民发放口罩等防疫物资,真正做到了“疫情就是命令,防控就是责任”。
疫情期间,全村村民及贫困户买菜买药成为了最大难题。基层党建指导员及帮扶责任人及时担负起“跑腿”责任,每天统计村民需要的食物、药品和日常用品,第二天早上帮助购买送到村口的卡口值班点,村干部领取并分发给村民。一直到撤销卡口,给村民们带来了物资保障。
疫情期间,由于镇政府统一发放的防疫物资充足,无需包保单位提供物资,到目前为止,回龙峰村未出现防疫物资短缺情况。
(三)帮助解决实际问题。一是在贫困户高承鹤因脑血栓住院时,帮其办理了住院手续,住院期间帮助购买了拐杖、水果等,做好了跟踪服务。二是帮助贫困户安才龙找了粉刷工人,对其房屋内墙进行了粉刷并收拾了室内卫生。三是在春节前夕,单位领导和帮扶责任人一起送去了节日慰问品。
(四)产业扶贫情况。光伏发电项目预计年底贫困户人居增收1500元,扶贫资金统筹规划项目预计年底贫困户人均增收1000元,稳固了贫困户的增收渠道,防止返贫,并帮助贫困户发展跟踪庭院经济项目。
(五)消费扶贫情况。回龙峰村庭院经济产品均由贫困户自行消化,无需消费扶贫。
(六)资金投入情况。2020年上半年慰问走访贫困户使用帮扶资金1900元,其中包括给贫困户高承鹤住院时送去的慰问品和帮其购买双拐杖。
(七)材料整改情况。按照国家第八巡查组及国家、省脱贫攻坚领导小组检查中发现的问题,及时进行了整改,目前已按照问题清单整改完成。
二、2020年下半年扶贫工作计划
(一)针对因病、因残致贫的贫困户,积极同卫生部门协调,为其争取必要的医疗救助;针对无劳动能力的贫困户,保障其基本养老保险外开展产业扶贫,防止返贫的情况发生。
(二)积极协调和鼓励民营企业及其他社会力量尽其所能为扶贫工作贡献一份关怀。
在县委、乡党委的统一领导和带领下,在xxx的大力帮扶下,在村“两委”班子紧密团结和共同努力下,扶贫工作队切实贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚要求,根据《落实中央第十一巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见》、《落实安福县“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题》、《落实安福县2019年脱贫攻坚成效考核指出问题》等整改的通知精神,紧扣“两不愁三保障”和“三率一度”重要内容,扎实推进十大扶贫工程。已经全面完成26户贫困户退出,全面实现“两不愁,三保障”,人均可支配收入均超过8000元。
基础设施和公共服务水平明显改善,入户路硬化达到100%,使用无害化卫生厕的农户达到98%以上,安全饮水、住房安全、危房拆除、生产生活用电、宽带网络、有线电视所有农户全覆盖,村有卫生室和综合文化活动室。群众满意度达到95%以上。帮扶单位帮扶资金5万元,扶贫产品六进帮扶资金2.25万元,爱心超市1万元;2020年村集体经济公益林收入10万余元,光伏收益6.0万元,入股黄栀子收益5600元。
一、基本情况
xxx位于xxx中部,距乡政府所在地2.5公里,xxx耕地面积3518.06亩,总人口户数为318户,总人口数为1384人,共有贫困户26户83人,其中2015年脱贫4户20人,2016年脱贫9户30人,2017年脱贫11户26人,2019年脱贫1户2人,2020年脱贫1户5人。所有贫困户中,贫困属性为一般贫困户3户16人,贫困属性为扶贫低保户7户29人,纯低保户13户36人,贫困属性为五保户3户3人;全村低保人口65人,五保人口3人,残疾人口17人。低保五保户重合率88.46%,低保五保人口重合率69.05%。
二、完善基础资料
扶贫工作室、文件柜、帮扶公示牌、贫困户档案袋、贫困户一览表按标准落实到位,贫困户精准识别和精准退出程序规范,公开公正。精准识别、十大扶贫工程项目、贫困户档案和各类文件资料完整、统一、规范。根据县脱贫攻坚工作标准,将国扶办系统信息及时调整更正到位。村党群服务中心全面完成“三化”工作。
二、实施精准帮扶
干部帮扶贫困户实现全覆盖,深入开展与贫困户“结亲戚、交朋友”活动,帮扶干部每月到贫困户家中帮扶不少于1次,未脱贫的每月不少于2次,经常性到帮扶对象家中进行走访慰问,促膝谈心拉家常,了解贫困户所思所想所盼,并力所能及为贫困户解决实际困难。同时根据贫困户实际,实行差异化扶持、精准化帮扶,帮扶措施精准到户到人,帮扶成效得到贫困户的认可,帮扶满意度达到100%。如动员鼓励李艳林改善厨房设施;动员李银开新建厨房,改善生活条件;李久林粉刷房子内壁墙面,改善脏乱差;为贫困户xxx房子加修护栏设施、为xxx改路等。同时统筹做好贫困户与非贫困户走访工作,村组干部结合双提升走访非贫困户实现全覆盖,尽力解决非贫困户的实际困难,化解矛盾纠纷。
四、落实“十大”扶贫政策
教育、就业、健康、保障、产业、安居、生态扶贫政策,统计归纳到《贫困户信息采集表》、《贫困户年度收益确认公示表》、《贫困户登记证》、《股权证》上,2020年享受的政策情况,已经在11月初之前全部填写到位。
(一)保障扶贫方面:政府代缴社保49人,全村低保对象65人,其中贫困户低保对象41人;五保对象3人,其中贫困户五保对象3人,办理残疾证17人,其中享受残疾补助15人。
(二)就业扶贫方面:县级公益性岗位3人,村级公益岗位12人,就业培训12人次,享受省内务工交通补贴交通补贴2人,省外交通补贴13人。
(三)安居扶贫方面:历年来危房改造自建8户,维修 7户。其中2019年1户自建,享受补贴2.4万元。历年来享受危改政策的贫困户全部达到安全入住条件。
(四)健康扶贫方面:政府代缴医保83人,代缴商业补充险83人,办理门特慢15人。“四道防线”医疗报销比例均达到了90%。
(五)教育扶贫方面:享受学前补助5人,贫困户寄宿生2人,小初中非寄宿生7人,高中补助 1人,大学生一次性补助 1人。
(六)产业扶贫方面:1、2019年动员贫困户发展产业,有20户贫困户因发展产业奖补资金36900元;2、分红:享受光伏信贷通3户分红4500元,入股黄栀子基地 11户分红 5160 元,入股元亨10户分红3万元(目前已还贷),入股元亨3000元2户分红600元;3、2019年重点做好三个村级光伏电站逆变器升级及整改。2019年收益6.6万元,做好2019年光伏收益计划及分配,受益贫困户26户,重点倾斜于房屋漏水加层、拆除旱厕、房内地面硬化等家庭贫困户及奖励表现良好贫困户、运维工资发放等。
(七)生态扶贫方面:享受退耕还林补助2 户,生态扶贫奖补2人2万元。
(八)基础设施扶贫及村庄整治扶贫方面:2019年有6个涉农扶贫项目,共计130万元。重点做好了道路硬化、排水沟、桥梁、村庄环境整治等基础设施,道路硬化0.9万㎡,排水沟620米,路灯23盏,桥1座等,全村道路硬化率达95%;完成四通一改3户,其中改水1户,改厕 2户,通路3户。程序规范,按要求做好了项目及资金绩效台账。
(九)扶贫扶志方面:“十佳”最美贫困户1 户,扶贫红榜 3人,黑榜3人;通过“爱心超市”扶贫扶志,贫困户通过评比、激励措施,自愿熟悉相关帮扶政策,家庭卫生比以往有较大提升,如xxx、xxx;帮扶贫困户发展家庭产业,激励贫困户内生动力,达到自力更生,劳动致富,如李昌凡,通过产业奖补1.6万多元,帮扶干部及扶贫工作队卖鸡鸭几万元,卖大米2.7万元。
第一季度以来,在镇党委镇府的正确领导下,村两委支持帮助下和派出单位的重视配合下完成了以下工作:
一、开展“一补两送一议”活动。一是对全国扶贫开发信息系统建档立卡户现有基础信息进行核实补正。明确2019年计划脱贫对象,落实脱贫措施,完善相关信息。对2017年以前标注的脱贫户和退出村的脱贫措施和成效进行信息采集。即时录入补正完善,将交警、税务、人社、公安、民政、住建和残联七部门反馈问题逐一核查并标注说明。对在外务工人员务工信息进行核实核查,在过往逐一标注录入工作地址,联系电话。二是“两送”,即送政策、送技术。通过上门宣讲脱贫攻坚健康、教育、医疗、社会保障、安全住房等方面的保障性扶贫政策和产业就业等方面的开发式扶贫政策,提高群众参与、支持脱贫攻坚工作的积极主动性。三是议定脱贫措施。对全村建档立卡贫困户87户进行全面入户,围绕稳定实现“两不愁、三保障”脱贫目标和年度脱贫计划制定《2019年蒲城县四类建档立卡贫困户稳定脱贫帮扶措施一览表》,并按照四色标准分类存档。
二、迎接国家第三方评估工作。对标各项指标,组织帮扶干部入户与贫困户面对面讲解填写政策享受明细表,算收入,向贫困户和群众宣讲八个一批政策,张贴宣传画,政策享受一览表。
三、抓基层党建工作,促进村支部工作。一是在支部大会上讲党课。1月31日作题为《自觉做“四讲四有”合格党员的表率》的党课,协助村支部落实“”制度。二是做好春训资料打印学习工作,笔记撰写以及“讲政治 敢担当 改作风 提效能”心得体会撰写。三是做好学习强国app注册工作,手把手指导村两委干部、党员及群众注册,讲解学习方法和积分规则,督促其积极学习。四是加强流动党员管理工作,严格执行党费收缴标准,按照其务工收入实际交党费。五是抓好蒲馨超市规范化运行,提高群众满意度。由党校出资聘请贫困户刘德龙,专人管理蒲馨超市日常工作,及时兑换积分并做好资料留存。六是督促村两委干部及党员及时收看远程教育节目。
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【正文】
自帮扶太阳乡船仓村以来,我局严格按照县委县政府对扶贫工作的相关要求和统一部署,遵循“任务不打折扣、关键环节落实到位”的工作要求,立足人社部门工作职能,扎实开展好脱贫攻坚“单位包村,干部包户”各项工作。
一、村脱贫攻坚基本情况
太阳乡船仓村共有603户2089人,28个村民组。现全村实有建档立卡155户511人(动态调整后)。2014年脱贫12户38人,2015年脱贫23户75人,2016年脱贫40户137人,2017年脱贫38户137人,2018年脱贫35户119人,2019年脱贫12户18人。2018年实现整村出列,2019年贫困户全部脱贫,贫困发生率0%。
2020年村集体经济收入54.045万元,其中:光伏电站项目分红6.925万元,观音岩电站入股分红6万元,观音岩电站资源收益分红15万元,船仓花乡客栈出租4万元,船仓花乡客栈项目收益1.68万元,船仓花乡客栈绿色减贫项目1.6万元,安徽雾顶山生态农业有限公司特色种养业扶贫基地分红2万元,公益林管护费0.777元,郑家湾电站水面出租3万元,邮乐购收农副产品销售利润3.8万元,船仓村阳康公司收农副产品销售利润0.518万元,船仓村阳康公司集体经济经营性收入8.745万元。
二、“双包”工作开展情况
1、认真落实全县选派帮扶干部工作会议精神,自2014年10月开始,先后选派两位同志驻村,协助乡、村落实各项惠农富农政策和扶贫措施,协助帮扶单位开展各项“双包”工作。
2、抓好干部包户扶贫工作机制,现配备25名帮扶干部,对21个村民组34户115人(低保贫困户20户64人,一般贫困户14户51人)开展结对帮扶,现已全部实现脱贫。其中:2016年脱贫9户31人(低保贫困户3户10人,一般贫困户6户21人);2017年脱贫12户39人(低保贫困户5户13人,一般贫困户7户26人);2018年脱贫12户42人(低保贫困户11户38人,一般贫困户1户4人);2019年脱贫1户3人(低保贫困户)。
帮扶干部严格按要求入户开展帮扶,积极落实各项扶贫政策,注重将扶贫与“扶志、扶智”相结合,激发贫困户内生动力,摆脱“等靠要”思想,由贫困户被动脱贫,变贫困户主动致富。每年每户都给予500元产业发展扶持资金,还为28户帮扶对象争取99余万元贷款,以此来鼓励他们结合实际自主发展产业,同时帮助代销售黑毛猪、土鸡、蜂蜜等农特产品,年人均收入得到稳定增加。
3、2020年局党组高度重视单位“双包”工作,多次召开党组会,对脱贫攻坚工作开展过程中存在问题进行分析,理清思路,研究解决方案,年初制定年度脱贫工作计划,年末认真总结经验。局主要领导或分管扶贫领导先后到村开展脱贫攻坚工作调研4次,分别为: 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村与乡村、驻村工作队共同研究村脱贫攻坚过程中存在问题与困难并给出指导意见和解决方案,到户实地查看贫困户生产生活状况,宣传脱贫攻坚政策,制定脱贫措施,鼓励他们树立信心,找准能够确保稳定脱贫的致富之路。
4、实施积极的就业脱贫政策,推动实现“一人就业,全家脱贫”,全村155户贫困家庭中有135户家庭贫困户都实现了就业,就业率87.1%。充分发挥就业扶贫驿站“公共就业服务中心”作用,开展送岗位、送政策、送服务等一系列就业和社会保障服务;开展免费技能脱贫培训1期,累计培训14人次,12人通过考核后取得证书,每人补助480元;开展现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;发放交通补贴55人,补助2.75万元;建设扶贫车间一个,现吸纳6名贫困劳动者稳定就业,认定就业扶贫基地一家,现吸纳11个贫困劳动者稳定就业,每人每月除发放工资外补助300元。
5、“宣传+引导”,全面落实社会保障政策。积极宣传引导贫困人口主动参加城乡居民基本养老保险,多缴多得、长缴多得;充分发挥城乡居民养老保险“四不出村”项目作用,让群众参保登记不用出村、个人缴费不用出村、权益查询不用出村、待遇领取不用出村,大大便利了村民们的参保及日常生活。
6、在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”,进一步提升了村级公共就业和社会保障服务水平和能力,让群众在家门口就能办理城乡就业、失业登记管理、职业培训和创业培训服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动争议调解等就业和社会保障相关业务。
7、积极帮助贫困村发展稳定增收产业项目两个:船仓村茶厂和船仓村农产品展示中心,目前两个项目都已完成场地规划、图纸设计和项目预算。预计明年项目完成并实现收益。
8、协助解决花乡客栈客房提升项目。将客栈三层5间客房精装,提升住宿条件,项目投资30万元,现已投入运营,2020年帮助村级集体经济增收4万元。
9、根据贫困户和村的实际困难,2020年共计拨付6万元到贫困村。其中3万元用于乡村脱贫攻坚工作,3万元在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”项目。
三、积极帮助帮扶村克服疫情灾情影响情况
2020年船仓村遭受疫情和连续暴雨双重灾害。抗疫期间,驻村工作人员协助村里,坚持抗疫严防死守和宣传政策到位,未出现疫情和舆情;水灾期间,除驻村人员,另从局里派驻两名干部进村,协助排查处理塌方点、道路损毁等21处,保证了主要道路畅通,转移受灾群众28户73人。
为克服疫情、水灾的带来的不利影响,积极协助村开展以下工作:
1、开展就业帮扶。一是帮助贫困群众外出就业,为方便群众办理外出务工,开具健康证明205份;二是及时统计因疫情影响就业人员名单,建立就业台账;三是组织县乡现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;四是积极设立开发公益性岗位31个,帮助受疫情影响无法外出人员。现全村155户贫困家庭中有135户家庭230人都实现了就业,户就业率87.1%。
2、开展产业帮扶。一是积极鼓励在家人员发展产业,给64户发放免费茶苗25.56万棵,给予每户产业发展资金500元;二是及时统计水灾受灾情况,发放免费蔬菜种子176袋、化肥109袋,帮助群众补种自救;三是帮助6农户申报“深贫保”保险,帮助缓解损失。
3、开展水毁工程修复。全村遭受水毁路段达7处,现所有水毁工程全部修复完成。有两户房屋(汪正文、怀远)在水灾中被泥石流冲毁,现已及时落实政策,帮助他们完成了重建。
四、2021年帮扶工作计划
2021年,我局将继续按照县委县政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果。
一是继续做好“单位包村、干部包户”工作。按照中央脱贫脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的精神,围绕“两不愁三保障一安全”,继续将各项扶贫政策全面落实到位,加强“智志”双扶,局领导班子加强到村进开展扶贫调研,与驻村工作队和村两委一道,共同谋划稳定脱贫和乡村振兴工作新思路、新举措、新方法。局各帮扶责任人要继续按照规定进行走访帮扶工作,切实为贫困家庭排忧解难。
二是积极发挥本局职能优势,在“促就业、强保障、增收入”方面继续努力,实现脱贫户“脱得掉,稳得住”,牢牢守住脱贫攻坚胜利果实。以更加积极的就业政策来促进扶贫车间、扶贫基地带动贫困户就近就地就业作用,促进贫困户外出转移就业,促进贫困户自主创业等;以更加优质、热情、便捷的服务模式构筑好社会保障安全网,解除群众后顾之忧。
三是多渠道筹集资金,为稳定脱贫和村级建设添砖加瓦,为推进乡村振兴做出新的贡献。