水利工程安全方案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇水利工程安全方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

水利工程安全方案范文第1篇

前言：水是人类赖以生存的资源，生产和生活处处都要离不开它，但它本身也具有危险性，自然存在的状态可能不适合人类的需要。水利工程就出现在大家的视野，它是用来消除水害和开发利用水资源而修建的工程，关系到人类的生命安全和相关经济的发展，所以水利工程的修建一定要质量过硬。在水利工程的实施过程中，一定要关注施工安全问题，它关系到人类的生命财产安全和工程质量的保证。水利工程是防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）及其配套和附属工程的统称，是用于控制和调配自然界的地表水和地下水达到除害兴利的目的而修建的工程。凡是有工程建设，必然存在施工安全，没有任何一个工程可以做到零风险，但是我们可加强施工安全方面的管理，对施工过程中安全问题加以控制，保证安全生产。

一、地理环境

减少水利工程安全的第一步就是要充分考察当地的地理环境，了解地下水环境以及水流特点。前郭尔罗斯蒙古族自治区，隶属于吉林省松原市，夏季湿热多雨，年平均降水量为400―500毫米，主要有3条河流和大小湖泊27处。其境内的松花江年最大流量可达到792立方米/秒，水位95.73；最小流量174立方米/秒，水位93.97米；最大洪水流量为6750立方米/秒，水位99.15米。嫩江是自西向东的走向，从前郭县的八郎乡四家子村进入，淤泥质壤土河床，河床最深19.21米，年内最大流量达8810立方米/秒，最小流量185立方米/秒，最低水位121.92米。霍林河在前郭县亦是自西向东流，流量最高可达127立方米/秒。查干湖总水域面积为3.7万公顷，最高水位130米，湖底低处高程126米；最大蓄水量约5.15亿立方米，平均水深1.6米。嫩江涨水时就会通过库里泡倒流回查干湖。

二、水利工程的特点

水利工程是整体性的、系统性的，往往工程浩大，投资额巨大，工期较长，需要各方面积极配合，严格按照基本建设程序和有关标准进行。尽管前期已经做了很多的准备工作，对该工程的气象、水文、地质等自然条件进行了考察，但水工建筑物还要承受水的各种作用力，变化系数很大，可见其工作条件的复杂程度和施工的难度。水利工程一旦建成，收益可观，但其对环境的影响也大，在进行规划设计时，要充分权衡利弊，以可持续发展为前提进行兴建。最重要的是，工程质量一定要过关，水的破坏力惊人，失事后后果严重，关系到当地居民的生命财产安全，所以一定要严把质量关，避免豆腐渣工程。

三、施工安全方面存在的问题

随着经济的发展和体制改革，很多水利工程的施工企业由国有企业转变为私有企业，在其发展壮大过程中，重点关注企业的经济效益实现的情况，本着能省则省的方针，一些安全生产的费用落实不到位，从而导致施工安全问题。

在项目开工前，承包商编制的项目安全保证计划不健全，没有涉及到工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等各个方面，或者安全计划的执行不彻底。

水利工程的施工人员，为了成本考量，大都来自当地的临时工人，他们缺乏施工经验，缺乏相应的安全知识，又与施工单位没有正式的劳动合同，容易滋生安全问题。

安全管理制度不完善，没有落实“安全第一，预防为主”的安全管理方针，相关的安全部门负责人对工程施工的危险程度偏差较大，或者责任没有落实到基层的各个部门，没有定时进行安全检测；当遇到不可抗力的自然灾害时，没有完善的应急方案，以上都可能会出现施工安全问题。

施工单位对施工人员进行安全培训时，没有引起施工人员的重视，没能真正的掌握水利工程施工的安全生产的相关知识，一旦出现问题，相互推诿，害怕承担责任，从而选择视而不见，这将导致重大的安全问题。

四、安全施工的控制措施

在水利工程的施工过程中，施工单位一定要认真制定安全管理制度，该制度一定要充分体现企业的安全理念，从而保证安全目标的实现。为了使安全计划落到实处，通过合理组织，每一位施工人员都要明白其安全责任，一旦出现可控的安全问题，相关的施工人员要承担相应的责任。同时，要采取符合该水利工程特点和地理特征的安全技术措施，不断地通过安全教育来提高员工的安全素质，要积极开展规范化的安全检查以及评价活动，对事故隐患进行及时有效的控制处理。

施工单位要有一个明确的安全目标，将是其展开施工活动的中心思想，是检测安全计划是否有效实施的依据。同时，安全管理部门要在施工现场创设一种安全工作的氛围，让安全理念进入每一个人的内心，从而指导其进行工作，将有利于安全目标的有效实现。

对于水利工程来说，其建筑物结构复杂，施工工期长，施工难度大，不仅要制定项目安全技术总体安全保证计划，还要制定分项工程、单位工程、分项工程、分部工程的安全施工措施，保证工程的施工安全。

水利工程安全方案范文第2篇

    水利工程因其工程量巨大、涉及面广、参与人员众多、环节繁复,因此存在较多的安全隐患。

    1.1沟通不畅。

    水利工程建设工程量大,施工周期长,各施工地点较为分散,给管理带来不便,同时也导致了各部门和各单位之间存在沟通不及时以及交流不够充分、全面,给施工带来安全隐患。

    1.2相关建材、人员等管理不力。

    水利工程施工环境有其特殊性及复杂性,通常对于特殊的地理环境需要进行特种作业,例如爆破作业。通常发生爆炸事故的原因就是由于爆破材料的管理不力,导致人员伤亡和财产损失的严重后果。另外,由于施工涉及大量工作人员,对于工作人员的调配以及建筑材料的调配存在很大的管理难度,会由于交接不力导致安全隐患。

    1.3施工人员素质参差不齐。

    水利工程一般规模均相对较大,所需施工人员众多,涉及多个专业,施工过程中,存在大量的劳务分包。造成施工人员素质参差不齐,受教育水平高低不一,还存在一部分施工人员水利建设施工经验缺乏的问题,对于施工过程中出现的问题不能及时进行妥善处理,容易引发其他安全问题。同时,施工人员参差不齐的素质导致了人员管理上存在一定难度,人员的分配等容易出现脱节,导致某些不安全因素产生。

    1.4应急机制未建立或不够完善。在实际工作中,由于认识不到位,很多水利工程项目未建立应急机制,或建立了也不够完善,多是应付检查而已,并没有落到实处,一旦出现危险情况,根本顶不上用,只会造成更多的损失。

    2、提高安全管理水平的方法

    水利工程安全管理是一项系统性的工程,涉及面广,涉及单位多、人员多,对于水利工程的安全管理需要进行系统的、全方位的、全过程抓紧,完善设备管理、建立健全安全教育机制,降低水利施工安全事故发生的概率。

    2.1加强安全教育,提高安全意识。

    对水利工程建设相关工作人员进行安全培训,一方面可以增强工作人员的安全生产技能以及安全意识,另一方面能有效的降低安全事故发生概率,减少安全隐患。具体措施如下:

    (1)水利工程施工人员在上岗之前必须接受安全生产教育培训,经考核合格以后方可持证上岗进行建设、生产等操作。

    (2)施工期间,建立完善的安全检查制度,落实安全工作,相关工作人员及时总结经验教训,定期进行安全生产培训。

    (3)针对施工人员素质参差不齐的情况,提供内容丰富易于接受的安全培训,并及时进行安全检查,评价安全培训效果。

    2.2完善设备管理制度

    建筑机械、建筑材料以及特殊作业材料的安全管理关系着水利工程建设的顺利进行。其中存在的不安全因素主要表现在设备异常、设备损坏以及不正确使用等。主要从以下几个方面进行完善:

    (1)安全用电管理。水利工程建设过程中,定期对供电系统线路进行巡视以及维检修工作,正确安装短路、过载保护以及漏电保护装置,特种设备供电及保护措施需严格按照安全使用手册进行使用。相关设备的采购须严格符合国家质量标准,无生产许可证及产品合格证的产品严禁进入,从各个环节强化施工用电安全管理。

    (2)爆破设备管理。爆破属特种作业,除施工必须按设计实施爆破以外,还要做好安全警戒工作和爆破设备管理工作。爆破工作人员须持爆破作业资格证进行作业,相关爆破器材的采购、领取以及使用严格遵循审批以及登记制度。

    (3)大型机械设备管理。水利建设需用到众多大型起吊设备,对于该类设备的安全管理应从准入、安装、验收、施工等各个环节进行。无产品合格证的起吊设备严禁进入施工现场,安装好的起吊设备需经安全监督管理部门进行检查验收,施工过程中,要保持对起吊设备的安全检查,建立安全检查日志,对于存在安全隐患的设备及时进行维护及更换。

    2.3加强劳务分包审核及管理。严格加强劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中,选择劳务分包单位时,一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工队伍,,要选择技术过硬、安全质量意识强的人员,特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

    2.4完善应急机制,并落到实处。施工单位及施工项目部应建立健全的应急机制,包括对风险的预测、应急处置以及事后恢复生产等过程。制定应急预案是水利工程施工应急管理的核心内容,为预防紧急事故并将事故影响控制到最小,应急预案应包括队伍建设、物资储备、装备配备、人员培训以及紧急事故预演,事故应急救援以及恢复重建和预案改进等。

    2.5建立安全监管机制。安全监管机制对安全管理体系的建立以及完善起到促进作用,可有效的促进施工过程中各单位进行自我约束、自我完善,保证水利工程施工的顺利进行。建立水利工程安全监管联合执法机制,建立安全检查档案制度,同时采用安全检查表,对各施工单位安全工作进行整体评价,有助于工程施工的安全进行。

水利工程安全方案范文第3篇

水利工程建设施工同一般民用项目施工具有明显的区别，通常项目所处位置较为偏僻，交通设施不完善，而地质环境则较为复杂，因此对地基处理标准具有严格的要求，应采用特殊性的地基处置对策，存在较大的施工难度。水利项目工程通常建设在河流、湖泊与沿海区域，因此建设不但应考量主体建筑工程建设，还应依照自然环境与项目施工标准从事辅助设施与配套项目建设，例如截流施工、导流处理、水下施工等。水利项目通常波及面广泛、因此要想做好集中管理具有一定难度。例如引水处理、治理河道等。另外，水利项目需要完成防潮、泄水等处理任物，且工作环境不佳，因此，针对水工建筑可靠、抗冻、抵御腐蚀的水平具备较高的标准要求，应利用专项施工处理方式与对策，方能保障项目整体质量水平。水利项目施工建设同自然环境条件以及现代社会密切相关，体现出了明显的季节性以及较高的施工强度，较多项目不但要应用枯水期进行施工，还要应对建设过程中的渡讯或是防洪等有关事项，为此应进行周密的计划安排，通过有效的组织建设，良好的温度管控对策，保证项目整体质量。

2水利工程施工包含的隐患问题

纵观水利工程施工建设不难看出，其仍旧包含一些隐患问题，例如人为方面、技术方面、物资方面、环境方面因素等。人为方面具体涵盖下述几个因素，首先管理机构没能充分认识到安全生产建设的重要性，导致安全监督管理效力不足，同时受到利益驱使一些施工单位产生了安全生产的错误认识，导致人员配备、设施投入、技术实力有限。再者，由于劳务分包工作人员组成复杂，通常素质水平有限，欠缺安全管理意识，且教育学习不充分，因此会引发违规作业等问题。技术上，水利项目建设任务多样，受到多重因素的影响，应做好合理的组织安排，细化的设计组织，通过合理的技术措施，并联合专家分析、机构审核，方能达到既定效果。倘若在基础作业、支护处理、工艺技术上选择不合理，则会导致无法挽回的损失影响。水利项目施工通常环境条件较为恶劣，要采用有效的安保对策，例如排水处理、安全支护、保险保障等。施工器具、附件系统与个人应用防护器具等如果存在隐患问题也会导致一定的安全事故。水利项目施工作业现场较为复杂，存在较大的处理难度，且存在作业面积不足、地质环境多变、视线不通常、通风不佳、粉尘四散、噪音较高、交流不通畅等问题，如果不够慎重则会导致更大的安全事故。

3水利工程施工安全事故预防措施

3.1强化宣传，提升员工安全责任意识

安全责任重于泰山，为做好安全管理，首先要控制好人。因此，应进一步加强安全宣传管理，利用丰富的载体工具、各类途径方式扩大宣传，持续提升整体社会各个行业安全生产建设的责任意识，强化高层人员执行力，由以往的被动式安全监督调节发展成为主动进行安全自检，牢牢守住安全生产这一重要防线。

3.2优选承包商，实施规范化管控

优选水利工程施工团队，不但可确保项目整体质量，对于安全施工建设以及建设工期也极为重要。因此不论法人或是建设方在招标阶段中，应做好严格审核，明确投标方资信状况，严把市场准入这道门，淘汰那些信誉不佳、制度不完善、管理效能不强的企业，进而为提升水利项目整体质量水平打下坚实的基础。针对水利项目施工条件较为艰苦的现实状况，应进一步加强规范化管理，制定有效的安全防范对策。施工方在开工前期应制定有效的组织设计资料并上报监理人员进行审核，监理要依照我国当前规范进行研究。施工阶段中应严格依照通过审核的方案执行，确保充分的资源投入，进而保证各类安全防护对策的全面执行。监理人员应做好旁站监理，核查各道工序的合理性，上一道工序如果不合理，则不应开展后一道工序，确保项目施工的合理可控性。

3.3应用创新工艺技术，及时做好安全救援

近年来，水利项目施工建设技术发展迅速，应用创新工艺技术，淘汰陈旧落后手段，对于水利项目安全施工形成了良好的保障。为此在条件许可的状态之下，应尽可能的应用新工艺技术。例如做好基础处理，进行深基坑支护。对于特殊项目施工建设，新型工艺手段还应通过专家论证，有关机构审核，方能保障整体安全。当然，任何工程安全管理控制均并非一朝一夕之事，而应常抓不懈，秉承安全为先、合理预防、全面治理的原则，打消侥幸想法。主管单位应创建形成完善的安全管理监督系统，施工单位不但应形成内部安保体系，还应建立相对应的内部监督系统，构成一整套全体员工积极参与并全面维护的预防管理体系。水利项目施工具有较强的季节性，在一些时候建设强度较大，因此季节因素导致的突发性施工安全事故较多，为有效预防该类事故的发生，缩减造成的损失影响，应对项目有可能引发的风险进行细致的研究，并制定有效的防范管理对策。重点由防护处理、技术以及管控等层面应用综合对策，制定有效的应急管理预案，例如现场进行快速的指挥、组织各项救援管理、及时的抢救各类重要物资的输送，保障通讯联系的及时性，做好后续处理，并及时进行信息。为实现良好的应急救援既定目标，还应依照预定的救援预案做定期的演练，如果条件允许还可进行现场的演练，这样不但对降低安全事故引发机率极为有利，对于一旦发生安全事故，还可有的放矢的展开快速、安全的救援，第一时间尽最大可能挽回损失，扭转不利局面，实现安全、可靠、稳定、和谐的发展。

4结语

水利工程安全方案范文第4篇

1.1对堤防的合理管理，可以提高它的实用效率

从堤防的实际构成来看，特别是水利堤防来看，它的构成主要是由四个方面组成的，即堤基、堤身、堤顶以及防护工程。其中，堤身是堤防的主体部分，可以用于水利管理建筑以及工业设施等的建设；堤基位置一般是处于水域当中，发挥着防洪、抗洪、航运的作用；堤顶可以依据实际的状况来用于一些交通运输的道路建设，常见的有海堤沿海公路建设等，它的经济价值是很高的，可以进行立体式的利用，创造很高的经济效益。

1.2科学合理利用，可以发挥最佳的效果

实际上，水利堤防建设属于一种存量建设，对于其科学合理利用，可以使堤防资源开发和保护更加的有效，对于促进水利管理工作的进一步可持续发展具有重要的意义，可以合理有效的利用水利堤防工程，发挥出其最佳的经济效益，这对于物流业的发展以及第二、三产业的发展都是有着十分重要的作用的，但是需要注意的是，对其的利用必须要在保证防洪防汛安全的前提下进行，尽可能的实现经济和社会的共赢。

2当前水利堤防管理中存在的问题分析

2.1对于堤防的管理意识欠缺

现阶段我国正处于经济发展转型的重要阶段，经济发展是主要的中心思想，很多领域都要为经济发展来提供服务。这样就很容易造成部分水利工程管理单位忽视了对堤防管理工作重要性和必要性个认知，在意识上没有足够的重视，尽管国家从堤防管理的现状出发，出台了很多的文件政策，但是在具体的落实上并没有起到预期的效果。堤防周边群众因文化水平较低，未经历较大的洪水灾害，违法成本较低，对水利工程的重要性认识不足，导致了部分群众在堤防上倾倒垃圾，开垦种植，破堤取土等破坏堤防安全的行为时有发生。

2.2管理的措施低下，效率不高

首先，管理的方式较为落后，从当前的堤防管理现状来看，堤防管理工作的开展大都属于被动式的管理，没有严格的和高效的监测和维护的程序，造成河道堤防管理的很多隐性问题难以被发现，给河道堤防带来潜在的威胁，在科技的推动下，卫星定位技术被应用于河道的堤防管理工作中，但是由于缺乏相应的数字化和信息化管理体系，取得的效果并不是很明显；其次，违法行为的处罚制度不够严格，水利工程的堤防管理工作的主要工作内容就是对河道中堤防的建设和管理的目标进行承担，而对于其中很多的违法行为的处罚机制并不是很严格，起不到警示作用，而且相应的法律法规也有很明显的滞后性。

2.3高素质人才队伍的不完善从水利工程堤防的管理现状来看，我国的河道堤防管理方面相对于其他的工作来说，并没有特别的吸引之处，造成很多的高素质人员不愿意任职，这是与其自身堤防管理的重要性和必要性要求不相吻合的，它的管理工作重要性需要高素质的人才队伍进行任职，主要由于很多的堤防管理领导者在意识上没有全面的认识，缺少正确的方针制定，对于工作人员的理论和技术培训工作不够，很多的堤防管理人员在专业知识的构成和技能水平上还远远达不到相应的要求，对于人才的激励措施也很欠缺，工作人员的积极性不高。

3强化堤防管理工作，确保水利工程安全的措施

3.1加大河道堤防管理工作的重要性宣传

对于河道堤防管理工作的强化，属于一项十分重要的公共性事业，是促进我国河道健康运行的重要手段。水利工程部门要进一步的加大堤防管理工作的重要性宣传，运用多种途径进行宣传，例如：报纸、电视、标语等形式，以提高人们对堤防管理工作的重要性认知，从意识上进行引导参与。此外，由于水利工程堤防管理工作的特殊性，还需要水利工程部门要尽可能的获取政府的支持，共同携手结合存在的疑难问题，另一方面也要从国家用于防洪的资金中留出一部分作为堤防管理的专用，也可以在与“三农”发展相关的堤防上，积极引导农民进行堤防的保护，树立堤防重要性的意识，促进堤防管理工作的顺利进行。

3.2加强管理人员的综合素质

完善做好堤防管理工作首要的一个基础就是有高素质管理人才的支持，管理人员的综合素质高低直接影响着堤防管理工作是否高效。基于此，从长远的角度考虑，堤防管理部门就要加大对人才的培养力度，不断的进行技术培训和学习，并对人才的结构和技术方面进行与实际需求相适应的搭配。在进行技术培训的同时还要选择经验丰富的老员工进行现场的指导，可以开展堤防管理的专题讲座，宣传切实可行的经验手段和方法，并积极的宣传先进的管理手段和方法，然后在制定相应的考核和评价体系，综合检验管理人员的素质水平，此外，在进行堤防的效益投入上要进一步的加大，保障管理人员的切身利益。

3.3形成长效的管控机制

建立长期有效的管理控制机制，对河道堤防的管理形成制度化、体系化。为了确保堤防的边坡更加的稳固以及相关设施的完好，就必须要进行有效的管理和科学的掩护工作，可以开展开放式的招标，确定形象良好、服务质量优质的养护公司，严格按照合同进行管理。与此同时，建立联动机制，河道堤防的管理部门要定期的和相关部门进行交流和沟通，做好信息的传达，形成良好的联动机制，并且对于存在的违规行为予以严厉惩处，起到良好的警示作用，从而形成一种系统化的管理机制，在根本上为堤防管理工作的顺利开展奠定基础，确保了水利工程的良好。

4结语

水利工程安全方案范文第5篇

一、安全事故原因分析

1.安全生产的法律法规不完善

水利水电工程泄洪放水，是工程生产行为，其易造成下游河（渠）道水位快速上涨、流速加大，易造成安全事故。但到目前为止，我国现行的法律法规、行业标准对泄洪放水是否应预警、如何预警、预警范围等没有明确的规定和标准，对工程单位的泄洪放水行为缺少有效的约束和规范，对泄洪放水行为产生的法律后果没有清晰的界定。部分工程重视安全生产，在一定范围建立了警报系统，开展了安全设施建设；但也有部分工程安全生产意识不到位，措施缺乏，一旦发生事故后，责任相互推诿，赔偿难以落实，容易诱发社会不稳定的因素。

2.工程运行调度管理不够安全规范

部分小型水利工程位于河流上游，周边人烟稀少，其运行调度规则对泄洪放水影响下游群众安全考虑不多，存在侥幸心理；有的小型水利工程执行调度规则不严格，运行人员凭经验或按习惯开闸泄洪放水，系统安全意识不强，或者麻痹疏忽、图省事，在无预警或预警未落实情况下开闸泄洪放水甚至直接把闸门开至最大，导致水流一涌而下，近工程下游河（渠）道内群众来不及逃避或转移财物，造成生命财产损失。此类安全事故案例较多，工程管理单位应该引以为戒。

3.安全设施与警示标志不足

水利水电工程泄洪放水涉及河（渠）道线长面广，安全隐患点多，安全设施投入大，维护管理难度大。由于投入不足、重视不够，早期建设工程的安全设施欠缺较多，有的新建工程安全设施也不完善，大中型工程相对较好，小型工程问题较突出。一些穿过乡村的河（渠）道工程未设置必要的安全护栏，危险河（渠）道未树立安全警示标牌，没有预警预报设施。如上述广西来宾市案件中，法院就认为涉事水库管理所存在管理疏漏，判处其承担20%的民事责任，理由是：在穿过地八村的水渠两边、跨渠桥上没有设置护栏，没有设置警示标牌，放水时没有巡视水渠。

4.开闸泄洪警报系统不完善

水力自动翻板闸门靠水力自动启闭，是无人值守、非人工操作的，正常情况下闸门挡水，遇上游来水、上游水位升高到一定值时,闸门自动开启泄洪，闸门开启具有一定的突然性。此类工程一般是小型工程，工程运行期近工程河（渠）道内一般无正常性人类活动，所以仅在重要范围内设置安全护栏、警示标牌等，一般没有开闸泄洪警报系统，但不排除一些个体的人员活动。如果此时在近工程下游河（渠）道内有人畜活动，很可能因泄水的突然性造成人员伤亡。因此，闸门开启前，应在相应时段内通过高音广播等进行报警，以示警告。

5.群众安全意识淡薄

因宣传教育不够，安全告知不到位，部分群众缺乏安全常识，对危险性认识不足，自我保护意识淡薄；部分群众存在侥幸心理，对河边渠旁的安全警示标牌熟视无睹，把有关部门的泄洪放水通知置于脑后。群众缺乏安全防范和自我保护意识，也缺少对未成年子女的安全教育和应有监护。

6.公众安全宣传教育不到位

水利水电工程不泄洪放水时，下游河段水位低，有的甚至接近干枯；灌渠不灌溉时也经常处于干枯状态。可一旦泄洪放水，瞬间水流汹涌而至，危险较大。因为宣传教育不够，群众缺乏泄洪放水安全常识，对危险性认识不足，不知道什么时间有危险，危险在哪。群众不能预先掌握这些常识，想象不到泄洪放水的危险性，不知道如何避险。因此遇到泄洪放水时，就可能被突如其来的河水冲走，酿成悲剧。

二、对策措施

1.完善相关法律法规

鉴于水利水电工程泄洪放水涉及河（渠）道线长面广、事故原因复杂等，建议有关部门尽快制定水利水电工程泄洪放水的相关法律、法规、行业标准，明确是否预警、如何预警、预警范围、预警方式等，明确相关各方法律责任、义务，使水利水电工程泄洪放水安全设施建设、运行调度、事故处理有章可循，规范水利水电工程泄洪放水行为。

2.完善规则，规范运行调度

针对水利水电工程泄洪放水运行调度不规范问题，重点加强运行调度规则的制定、完善和执行。没有运行调度规则的抓紧制定，对不适合现状的调度规则及时修改完善，调度规则修订完善要符合保障下游群众安全的原则；加强运行人员安全教育，增强依法依规办事意识，提高运行调度管理水平，克服麻痹大意思想，严格执行运行调度规则，规范运行调度，问责违规操作。泄洪放水应先预警后开闸，闸门逐步渐进开启，水流由小到大平稳下泄，尽量给下游河（渠）道内群众避险、转移财物留下更多时间，甚至对重点河段雇专人巡查呼叫，避免、减少群众生命财产损失。

3.多措并举，完善安全设施

水利水电工程安全设施欠账较多、建设任务重，要多渠道筹集资金，多措施完善安全设施。对已建工程，可通过专项设计完善安全设施设计，可通过结合工程除险加固、申请专项资金、银行贷款、项目法人自筹等方式筹集建设资金，完善安全设施建设；对新建工程，安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，建设资金列入工程概算。要完善穿过乡村的河（渠）道工程的安全护栏，在有潜在危险的河（渠）段旁树立安全警示标牌，设置警报喇叭等，必要时设置安全栏杆、围蔽措施。利用现代信息网络技术手段，完善重点河（渠）段泄洪放水预警预报设施，将预警预报信息发到相应影响范围。有条件的，可与已建成的山洪预报警系统结合起来，形成覆盖范围更广的泄洪放水预警预报系统。

4.增加自动翻板闸警报设计

在水力自动翻板闸设计中，有关规程规范对配备警报系统规定不明确。为避免自动翻板闸突然开闸泄洪引发安全事故，笔者建议对工程运行期近工程下游河（渠）道内有人类活动的、可能会发生泄洪安全事故的工程，除在重要范围设计安全护栏、警示标牌外，还应该配备开闸泄洪预警报系统，已建工程专项补充配置，新建工程与主体工程同时设计、同时实施、同时投入使用。

5.加强宣传教育，增强安全意识

针对工程不泄洪放水时下游河（渠）几乎干枯、一遇泄洪放水瞬间水流汹涌而至、危险陡增的特点，建议大力开展泄洪放水常识和安全防范宣传教育，通过培训、宣传标语、微信、信息、广播、电视等形式，积极采取措施增强群众的安全意识和防范能力。通过泄洪放水安全事故案例教育，警醒群众消除侥幸心理，避免悲剧发生。按照安全生产“属地管理”原则，充分发挥工程所在乡镇政府的作用，加强对水利工程下游河（渠）道辖区群众的安全宣传教育，给可能涉及的村、组、农户发明白卡、宣传单、召开会议等，反复告知、反复宣传、反复教育，不断增强群众安全意识。

三、结语