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关键词 路网;城市轨道交通;行车;安全运输
中图分类号U29 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)103-0106-02
城市轨道交通凭借其客流量大、速度快、能耗低等优点成为当前解决城市交通问题的有效途径之一,也是城市交通建设的重点。而且,随着我国城市化水平的不断提高,城市人口密度逐年升高,居民出行量和出行频率不断增长,这也对城市轨道交通提出了更高的要求。安全需求是人类的第一需求,安全问题是当前城市轨道交通面临的重大难题,所以对基于路网的城市轨道交通行车安全运输的研究是非常有价值的。
1 城市轨道交通路网
西班牙工程师索里亚在经典的“线状城市”理论中强调城交通规划应先于城市规划。但是,目前我国的城市轨道交通是在现有城市形态的基础上,依据客流量多少和城市发展潜力来修建的,是明显落后于城市规划的,所建成的城市轨道交通路网其实并不具备明确清晰的路网结构,甚至一些轨道交通结构简单的城市还没有建成路网。但是,不可否认的是,我国的城市轨道交通的发展方向必然是朝向大规模、网络化方向进行的,我们对城市轨道交通行车安全运输的研究也必然建立在路网的基础上的。
2 基于路网的城市轨道交通行车安全运输的影响因素
城市轨道交通路网是一个分布很广且开放性较强的动态体系,影响其行安全运输的因素错综复杂,大体来说可以分为三类:人为因素、道路因素、环境因素。
2.1人为因素
城市轨道交通路网的行车安全运输与许多人为因素有关,毫不夸张的说,人为因素是这三大因素中最至关重要的因素。轨道交通的各个环节都要依赖于高效、安全、可靠的个人操作,离不开人的控制与主导。工作人员不仅要操纵、控制和监督各设备的运行,还要与客观环境进行不断地交流协调。除了工作人员以外,乘客行为也是影响城市轨道交通行车安全运输的重要影响因素。所以相关部门必须对乘客做好宣传教育工作,规范乘客行为,避免安全事故的发生。
2.2道路因素
道路是城市轨道交通路网中的基础,良好的道路条件是确保城市轨道交通行车安全运输的前提。道路因素包括道路基础设施和交通管理现状。越复杂的路网结构,其受道路因素的影响越大。
2.3环境因素
城市轨道交通路网是一个非常庞大、非常复杂的系统。在组成成分上它包括硬件系统、人员配备、组织机构、社会经济环境、社会互动等。其安全性不仅要受到运营企业内部环境的影响,还要受到社会政治、经济、文化、人文、法律等方面的影响。
3 构建基于路网的城市轨道交通行车安全运输管理系统
构建基于路网的城市轨道交通行车安全运输管理系统需要政府职能部门、运营企业、监管部门等共同努力,制定安全管理总方针,同时积极开展健全法律法规、强化政府行政管理职能、规范企业行为、加强安全监管力度、完善安全审核评估制度、建立应急预案等工作。
3.1明确基于路网的城市轨道交通行车安全运输管理的难度
与简单线路的城市轨道交通相比,对路网的行车安全运输管理难度更大。线路是构成路网的基本单位,不同的路网呈现出千差万别的形态结构,线路越多,路网越复杂,对各线路、各车站协调能力的要求就越高,安全管理的难度就越大。
3.2组建安全管理部门,确定部门职责
为了做好城市轨道交通路网的行车安全运输管理,应当设置专门的部门来进行此项活动,而且要实行严格的问责制度,明确部门职责和权限。在人员配备上至少要包括最高管理者、部门业务经理、安全训练人员、特种装备负责人、设备技术操作人员等等。其中最高管理者要承担安全管理责任,安排部门工作人员的安全管理职责,审查安全管理措施,协调各线路安全管理工作,并对安全管理提供充足的资源保障。在安全管理部门工作人员的职责划分上,要面面俱到,坚决对决职责划分不清,遇事相互推诿的情况。
3.3对城市轨道交通路网的运行进行控制
对城市轨道交通路网进行运行控制的目标是与运行相关的所有风险,并使这些风险都处于受控状态。对于需要进行控制的风险(主要是不可容许的风险)应当建立文件化程序。参照相关法律法规、行业规范或惯例设置运行标准,该标准要确保每个操作人员都可以看懂并知道如何去做。
3.4建立城市轨道交通行车安全运输应急系统
应急系统的工作应该从四个方面着手,即预防、预备、响应和恢复,而一份完整有效的应急预案在内容设置上应当包含参与单位、应急责任人、参与人员的岗位职责、应急信息、紧急联络通信、内部报警与通报、人员疏散预案、关键设备保护预案、危险品处理预案。
应急系统在城市轨道交通行车安全运输管理系统中作用主要由两大方面:1)确定安全事故或紧急情况的发生可能性;2)对已经发生的事故或紧急情况做出快速反应,降低安全事故或紧急情况造成的损害。
在应急预案的设置方面,积极建立包括公安、消防以及医院等单位在内的抢险救援队伍,定期安排演练。在演练期间要注意协调各单位之间、各部门之间、应急设备与参与人员之间的合作,提高抢险救援队员随机应变的能力。这里的应急设备包括消防设备、报警系统、隔离阀、应急照明系统、逃生工具、安全避难等。
4 结论
作为当今城市重要的运输手段,城市轨道交通正在大规模的建设当中,路网结构日益形成,且复杂多样。构建城市轨道交通行车安全运输管理体系,保障行车运输安全,对我国城市轨道交通的持续、健康、平稳发展是非常有意义的。
参考文献
[1]刘建仁.城市轨道交通运输安全管理模式讨论[J].交通世界(运输·车辆),2012(9).
安全生产形势持续稳定好转。各项安全生产事故指标控制在上级主管部门下达的任务目标内。杜绝发生因管理部门失职导致的亡人安全生产事故。
安全生产基础逐步巩固提升。通过部门监管和行业自律,安全生产责任,规章制度和操作规程、安全生产教育培训、安全生产投入、安全生产事故隐患排查等管理手段逐步巩固和完善,安全生产管理能力水平逐步提升。
安全生产责任制度落实到位。通过教育培训提高行业主体责任意识和安全生产管理能力,签订安全生产责任书,全面落实企业安全生产主体责任。行业管理部门坚决贯彻落实“管行业必须管安全、一岗双责、党政同责”的安全管理要求,保证安全生产责任制落到实处。
安全生产先进技术有效应用。充分发挥车辆动态监控系统的作用,进一步规范道路运输车辆安装、使用符合部标的车载卫星定位装置和平台的运行管理,达到标准化、制度化、规范化。
安全生产隐患排查治理有效。建立道路运输企业每月定期进行安全隐患排查治理制度,督促企业抓落实,使非法违法生产经营隐患得到明显控制和消除。
(一)强化安全生产责任的落实
贯彻落实“管行业必须管安全、党政同责、一岗双责”的管理要求落实行业安全监管主体责任。各科室要把安全监管贯穿行业管理全过程,按上级要求把安全监管工作做到位、做扎实、做仔细。同时,要承担安全部门制定的专项检查任务及督办工作。
1、制定2015年安全监管计划,明确各科室安全监管工作内容,各科室要与各管辖内企业签订安全生产责任书,制定奖惩标准,严格目标考核。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科、政务中心窗口。
2、第一季度局安委会与各科室签订“安全目标责任书”,明确监管职责、内容和责任。
责任科室:安全监督科。
3、清理道路运输企业注册地和办公地址。重点清理客运(含旅游)、危运企业注册地和办公地址,并将辖区企业明细、企业注册地址、实际办公地址、安全管理负责人及联系电话表。2月中旬前报安全监督科。(汇总后报至市处安全科)
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科
4、在日常监督管理过程中落实安全监管责任,严格客、货运道路运输许可、机动车维修和物流相关业务备案的审查工作,严把行业市场准入关。同时由局安委会办公室对各科室“一岗双责”制度执行情况进行抽查和监督,督促落实到位。
责任部门:各科室、政务中心窗口。
5、制定暗查暗访工作方案,每季度对辖区内的道路运输企业暗查暗访不少于一次。
责任科室:安全监督科
(二)强化隐患排查和治理
按照安全隐患发现、督办、跟踪、复查、销号“五统一”的原则开展隐患排查治理工作,对所有发现的安全隐患,做到责任落实到位、整治措施到位,坚决根治到位。
1、督促道路运输企业建立生产安全事故隐患排查治理制度,每月检查企业安全隐患排查工作开展情况。督促辖区企业做好隐患的自查和排除,形成长效隐患排查机制,同时做到五落实,即整改责任人、措施、资金、时限、和应急预案的落实。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
2、把企业排查与各科室排查结合起来,运输管理科、维修管理科每月检查企业不少于2次。物流发展科每月抽查企业不少于15家。并将检查情况报局安委会办公室(法规科将违规查处及调处情况报安全监督科)。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科。
(三)强化打非治违
以窗口地带及客货集散地为重点区域,加强对非法违法生产经营行为的治理打击力度,进一步净化市场经营秩序,保障区道路运输行业安全生产有序发展。
1、制定2015年本辖区范围内打非治违工作方案,以货运(普通货运、危险品运输)客运(旅游、班线及客运站)、维修行业为监管重点,开展辖区范围内打非治违工作,维护辖区内道路运输市场秩序。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科
2、日常监督检查过程中开展打非治违工作,对发现的非法违法生产行为进行调查取证,将取证情况报法规部门调处。同时对各科室打非治违工作开展情况进行指导和监督,并做好打非治违文字信息的上报工作。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科。
(四)强化安全教育培训
督促企业落实安全生产主体责任,强化安全生产教育培训,并形成长效安全教育效培训机制。
1、制定2015年道路运输企业安全教育培训计划,培训对象主要包括企业主要负责人、生产部门和安全部门分管领导及负责人、驾驶员、押运员、违法违规生产经营人员。培训内容以安全生产的法律、法规和安全生产知识为主,防止安全生产事故。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
2、督促道路运输企业建立完善安全教育培训机制,制定本企业培训计划报局安全监督科,督促企业持证上岗率达到百分之百。每月收集、汇总辖区内违法违规人员名单上报运管处。
责任科室:运输管理科、物流发展科、维修管理科。
3、按照要求开展客运、旅游、危运企业法人、主要负责人、安全部门负责人、生产部门负责人、驾驶员、押运员、安全例检人员参加市组织的安全知识竞赛活动。四月初上报名单。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科。
4、建立法人定期考核制度,
鼓励企业聘用注册安全管理工程师责任科室:安全监督科。
5、督促企业落实从业人员岗前培训,建立完善安全教育培训档案。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科。
(五)强化科技应用和动态监管
强化道路运输行业科技手段应用,力争完成“两客一危”企业车辆专职人员岗位视频系统。
1、引导和督促辖区“两客一危”企业加快动态监控岗位视频监控设备安装和使用,同时将信息平台安装在相关业务部门,共同监督企业落实车辆动态监控主体责任。督促辖区道路运输企业落实客车凌晨2时至5时停车休息制度,严肃处理违反凌晨2点至5点停车休息制度、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为,并将有关情况纳入道路运输企业质量信誉考核和从业人员诚信考核档案。督促辖区道路运输企业落实监控主体责任,加强对客车和危险货物运输车辆夜间通行情况的监控,实时掌握所属车辆安全运营状况,及时发现问题,主动消除违法行为。
责任科室:运输管理科、物流发展科。
2、进一步落实车辆动态信息平台的抽查工作,确保辖区营运车辆抽查率不低于30%,特别是对抽查发现的违规行为依法依规严肃处理并追究责任。督促辖区内道路运输企业监控数据应当至少保存3个月,违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。对未按规定安装、使用卫星定位装置,或虽已安装但未接网联控信息平台的客运、危运、大型物件、租赁车辆,以及未安装车载视频的长途卧铺客车,将暂停其营运资格。
责任科室:运输管理科、物流发展科。
3、对每个经营趟次的旅游包车行程车辆运行轨迹进行核查,发现未按批准的线路和时间经营行为依法依规严肃处罚,同时将企业违法违规和隐患整改情况,作为包车客运标志牌网上发放自动审核降级为人工审核的参考依据。核查过程中发现企业私自变造、伪造车辆运行轨迹和提交虚假车辆信息的对企业进行挂牌督办,同时在全行业进行通报。
责任科室:运输管理科、政务中心窗口。
4、制定包车客运标志牌抽查计划,每月定期抽查企业客运(旅游、班线)包车标志牌申领情况,并通过车辆动态运行信息平台进行复核。
责任科室:运输管理科。
5、对相关客运包车标志牌申领、核发工作进行指导和监督,定期向局相关科室通报自动审核和人工审核企业明细,督促落实客运包车标志牌管理规定,并对执行情况进行监督和责任追究。
责任科室:政务中心窗口。
(六)强化规范及标准应用
以企业安全生产标准化达标创建为抓手,建立和落实行业规范,加快成果转换,不断提高企业安全管理水平和行业管理部门监督管理水平,深入落实安全生产主体责任。
1、按照各级行业管理部门下达的任务指标和标准化工作流程,在全面完成“两客一危”企业安全生产标准化达标建设工作的基础上,按省厅及市交委要求,加快推进辖区客运站、机动车维修、普通货物运输企业安全标准化达标建设工作,并将标准化达标建设作为日常监督检查的重要依据,督促企业落实标准。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
2、严格按照标准化工作流程对企业标准化工作进行审查和监督。督促道路运输企业按照目标要求开展达标创建工作任务,同时对工作开展情况进行指导和监督。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
(七)强化重点时段、重要时期的安全检查
完善安全检查长效机制,在重大节庆和重要时段开展领导带队、全员参加、企业全覆盖的专项安全大检查工作。
1、制定大检查总体方案,明确时间、范围、重点,并进行综合组织协调。
责任部门:安全监督科。
2、开展业务范围内的安全检查工作,明确检查具体内容、具体时间、企业明细、制作检查表格,对检查中发现的安全隐患限期督促整改到位,同时对检查工作开展情况进行指导、监督。
责任科室:安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科。
(八)强化应急救援演练
组织开展有针对性的应急救援演练,督促企业落实应急救援物资及车辆、人员配备,提高全行业应急救援能力。
1、在辖区范围内开展应急救援日常工作,组织辖区企业开展一至两次有针对性的应急救援演练,保障应急救援物资及车辆、人员配备到位。
责任科室:运输管理科、物流发展科、维修管理科。
根据省政府下发的《省安委会关于组织开展道路交通安全百日集中整治活动的通知》和市运管局关于开展全市道路运输安全百日集中整治活动实施方案的通知精神,结合我区道路运输安全工作实际,制定本实施方案。
一、百日集中整治的范围和重点内容
百日集中整治活动由运管处、局属相关单位按照职责管理权限,分别负责本区域、本行业的安全整治活动,重点加强对客运企业、大型货车、集装箱车、危化品、出租车、客货运场站等企业的源头管理、安全制度和措施的落实,对车辆安全技术状况、从业人员是否持证上岗、超员超限、超速超载、无证经营、安全教育等情况进行监督检查的整治活动。
二、组织领导和任务分工
为加强对安全百日集中整治活动的领导,我局成立我区道路运输系统安全百日集中整治工作领导小组,局长任组长,副局长为副组长,运管处、机场客运处、稽查大队、客运所、驻站办、机修所、检测站、直属所、驾培所、八个交管所、安全科负责人为成员。领导小组办公室设在运管处,具体负责百日集中整治的组织工作,纪婵章任办公室主任。
各单位具体负责本区域、本行业的百日集中整治工作。各单位将百日集中整治方案于10月25日前报局领导小组办公室和安全科。
三、百日集中整治工作任务和责任分工
(1)全面审查道路运输企业经营资格。要依据《安全生产法》、《道路运输条例》等相关法律、法规的规定,对道路运输企业经营资格进行全面清查,对不符合条件的,应坚决停业整顿,并责令其限期改正。逾期不改的,依法吊销其道路运输经营许可证。
责任单位:运管处、客运所、八个交管所、驾培所、直属所、安全科
(2)严把运输企业市场准入关。主要是完善道路运输市场准入制度,严格市场准入条件。对新开业的道路运输企业,要严格按《道路运输条例》和相关规定进行许可;对申请从事运输的企业,要实地逐项核实其车辆、设备、从业人员和企业的各项安全规章制度,确保符合安全生产条件。
责任单位:运管处、客运所、驾培所、安全科
(3)严把营运车辆技术状况关。要严格执行国家质检总局颁布实施的《营运车辆综合性能要求和检验方法》和交通部颁布实施的《营运车辆技术等级划分和评定要求》的标准和要求,结合年审和二级维护加强对营运车辆的综合性能检测。确保营运车辆技术状况良好。
责任单位:运管处、维修所、检测站
(4)严把营运驾驶员从业资格关。主要是严格实行营运驾驶员从业资格制度。进一步加强对营运驾驶员职业道德、安全意识教育和运输法规、业务技能等知识的培训、考核,确保营运驾驶员素质能够适应职业要求。加强对营业驾驶员从业资格的查验和审核,建立健全营运驾驶员从业资格跟踪培训、考核制度。
责任单位:运管处
(5)强化源头安全监管。对客运站和重点货运场站实施驻站管理,对一般货运场站实施巡查管理。主要是督促汽车客运站和货运场站建立健全安全管理制度,严格履行安全监管职责,落实客运场站“三不进站五不出站”制度。货运场站要重点加强站场内及周边的现场管理,对没有上箱锁的集装箱车辆不准出站,严厉查处和打击“黑车”、“套牌车”经营,维护市场秩序,加强检查登记,全面落实驻站安全管理制度。
责任单位:运管处、机场客运处、驻站办
(6)监督落实道路运输经营者的安全生产主体责任。要督促运输企业建立健全安全生产责任制,落实安全机构、安全会议、安全检查、安全教育等制度,要实行严格的安全生产检查考核制度,落实企业“三见面制度”。营运客车、危险品车GPS监控系统管理制度,明确责任分工,强化对运输车辆动态管理。加强对承包、挂靠、租赁车辆和驾乘人员的管理,整治中对检查、考核中发现的问题,要责成企业限期进行整改、停业整顿直至取消许可。
责任单位:运管处、客运所、直属所、八个交管所、安全科
(7)结合全省目前正在进行的“四化建设”和本质安全先进企业评选工作,逐步全面建立安全生产检查考核制度和道路运输驾驶员诚信考核制度,对企业和驾驶人员按照考核办法进行考核管理,在整治活动中对考核不合格的企业和驾驶人员,责成企业限期进行整改、停业整顿直至取消许可。驾驶人员发生重大交通安全事故,违章率较高吊销从业资格证。
责任单位:运管处、客运所、八个交管所、直属所、安全科
四、实施步骤和方法
(一)制定整治方案阶段(10月17—25日)。运管处、局相关单位要根据局的统一部署,自上而下进行层层教育和发动。成立道路运输安全百日集中整治工作领导小组,落实办事人员和联系人,制定百日集中整治方案,确保整治工作顺利开展。
(二)百日集中整治阶段(10月25日—12月20日)。运管处、局相关单位按照各自的职责,全面开展安全大检查,认真排查安全隐患,发现隐患,及时下达整改通知书,扎实组织整改和复查,确保不留安全死角。12月31日前将整治情况书面报运管局百日集中整治领导小组办公室和安全科。
(三)检查验收阶段(12月20日—12月31日)。百日集中整治工作领导小组办公室根据整治情况,结合百日集中整治要求,对全市道路运输系统专项整治开展情况进行检查。对整治效果不佳,整治工作滞后的单位下发整改通知书,给予通报批评,督促其限期整改并重新复查。
五、百日集中整治工作要求
(一)提高认识,加强领导。各单位一定要充分认识开展百日集中整治工作的重要性和必要性,切实加强领导,精心组织,要将其作为今年全市道路运输系统安全生产工作的一项重要任务,切实抓紧、抓实、抓细、抓出成效,全力消除不安全因素,遏制重特大道路交通事故的发生。
一、总体要求和工作目标
以科学发展观为指导,全面贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的原则,坚持“企业自查、行业检查”的方针,结合市运管局组织的“安全生产月”活动的工作要求,吸取近期发生的重特大道路交通事故的教训,精心部署安排,以客运车辆、危险品运输车辆为整治重点,查找安全监管死角,保障全市道路货运市场安全、有序、健康发展。
二、组织领导
为确保整治活动顺利进行并取得实效,局成立由主要领导任组长的道路运输市场秩序专项整治活动领导小组,领导小组下设办公室在运管处,崔培华同志兼任办公室主任,负责本次道路运输市场秩序专项整治活动的组织督导和措施落实。
三、整治范围
本次道路运输市场秩序专项整治工作以旅客运输、危险品运输、集装箱运输、普通货物运输企业为主要整治对象,重点检查安全生产管理和道路运输市场营运秩序等内容。
(一)客运市场整治内容
1、整治内容:按照交通部《汽车客运站安全生产规范》等规定,全面检查旅客运输企业和汽车客运站安全生产和安全管理制度落实情况,切实把好汽车客运站源头监督关。
一是落实驻站管理制度,履行好源头监管职责。道路运输管理机构的驻站人员要加强现场监管,实施有效监督,及时抽查车站的发车情况,对存在的问题和隐患提出整改意见。
二是进一步落实省厅有关规定,健全和落实客运站安全管理制度,配备足够的安全检查人员,按照“谁检查、谁负责”的原则,明确检查责任、细化检查措施,加强查检力度。落实驾乘人员途中上车旅客的“三品”检查职责,确保“三品”不进站、不上车。配齐配全车站消防设施设备,健全完善消防应急预案。
三是严格落实“三不进站五不出站”制度。二级以上客运站实行封闭发车,做到停车区、发车区和候车室“三封闭”,人、车分离,严防无关人员、车辆进入。
四是认真落实报班制度,落实省《汽车客运站安全生产规范》实施意见,使用《营运客车安全例检项目合格通知单》、《营运客车出站登记表》,酒精检测仪配备情况,认真检查驾驶员、车辆的有效证件,检查记录,从业人员和进站车辆符合运行要求,严防不合格人员、车辆出站运营。
2、责任单位:运管处、客管站
(二)货运市场整治内容
1、安全生产监管
(1)检查货运企业各种运输经营证件,严把货运企业的经营资质关、车辆技术关、从业人员资格关,取缔不符合规定的经营者;检查运输企业安全生产管理制度是否健全,安全防范措施是否到位;检查从业人员安全教育是否落实;检查安全学习记录是否建立、挂靠车辆是否落实安全监管职责;检查危险品运输企业安全标准化是否及时更新和完善、GPS监控是否落实人员到位;检查对排查的隐患是否及时落实整改。
(2)检查货运企业落实企业主要负责人安全生产责任制和安全管理人员配备情况,重点检查企业8项安全管理制度的建立执行情况;检查从事挂靠经营的货运企业是否制定专门的“企业挂靠货运车辆安全管理制度”;检查企业经营场所、停车场地、站场配套设施的安全防护措施;检查车辆营运证件和标志标识安装张贴情况,消防器材配备情况;检查货运站场安全警示标志设立和进出车辆超限超载检查情况;检查集装箱运输车辆箱锁完好情况、散流物体运输车辆密闭改装情况等。
(3)检查企业是否结合夏季气候特点,对从业人员重点从超速、超载、疲劳驾驶、防雷电、防爆炸、防火灾、防汛等方面加强安全教育培训;检查文字资料和记录掌握企业每月“三见面”情况;检查企业对车辆定期检测、维护、保养和车辆出入库检查情况;检查企业应急预案制定和应急演练开展情况(危险品运输企业每年两次演练,其他企业和每年至少一次演练);检查企业是否按规定参加保险、是否与驾驶员签订《安全营运保证书》。
(4)对道路运输车辆技术状况进行一次全面检查,重点检查车辆的制动、转向、灯光、轮胎、接地线等是否符合要求;检查车辆转锁是否完好有效,消防器材设施是否配备齐全有效;检查危险品运输车辆标志标识是否配备齐全。
2、责任单位
运管处、十五处交管所、维管所
(三)运输市场检查
1、检查内容
(1)加强对道路运输车辆的路检路查力度,重点查处超范围、超类别、无证营运、货车载人等违法行为,结合考核工作建立相应的企业、车辆、从业人员违法档案。
(2)在整治活动开展期间,保证辖区内危险品运输车辆进行100%过筛检查;加大对集装箱、大型货车、自卸(倾斜)车的检查力度。
(3)采取集中检查、不定期抽查等手段,严格落实《超限车辆追踪处理办法》,完善超限超载检查、巡查、查处、追究机制,全面规范源头运输经营行为。
(4)严格按照市政府《通告》要求,加强散流物体运输车辆管理,严把车辆准入关,对未加装密闭装置的车辆一律不予办理营运手续。对相关部门联合执法查处的运输企业责令限期整改,督导运输车辆加装密闭装置。对密闭装置破损、失效造成撒漏污染等违规车辆一律不予年审签章。
2、责任单位
稽查大队、运管处
四、方法步骤
专项整治工作自6月日开21始至8月30日结束,共分为四个阶段进行。
(一)摸底调查阶段(6月21日至6月30日)
各站所要根据运管处提供的企业名单,对辖区内运输企业进行摸底核实,并广泛宣传集中整治活动的意义、内容、措施及步骤等,使广大企业法人和从业人员从思想上高度重视,积极参与,确保活动顺利进行。
(二)集中整治阶段(7月1日至7月31日)
运管处会同各相关单位按照整治方案要求,有针对性地对辖区内道路运输市场中存在的各类违章行为进行集中整治。期间活动紧密结合道路运输证件审验及企业质量信誉考核等工作,确保各项整治措施落实到位。
(三)复核复查阶段(8月1日至8月20日)
根据集中整治查出的问题和隐患,由各站所对辖区内运输企业的整改情况进行复核复查。
(四)检查总结阶段(8月21日至8月30日)
各相关单位根据责任分工对责任范围内的道路运输市场秩序整治活动开展情况进行自查和总结,形成书面材料,9月5日前报专项整治活动领导小组办公室。
五、整治工作要求
(一)提高认识,加强领导。各相关单位要充分认识搞好本次道路运输市场秩序专项整治活动的重要意义,实行“一岗双责”的原则,按照各自职能层层分解工作任务,责任落实到人,严肃工作纪律,确保整治工作扎实有序开展。
积极备战春运
2016年春运从1月24日开始,3月3日结束,为期40天。1月20日县运管所组织召开了2016年春运工作会议,对春运工作进行了详细、周密的安排部署。会上传达了2016年春运工作实施方案,所长王春同志对今年春运工作进行了详细地安排部署,对春运工作提出明确要求,一是要高度重视,加强领导,确保春运工作圆满完成;二是要突出重点,预防为主,抓好春运期间安全生产工作;三是要合理安排,有序流动,满足乘客出行需要;四是要突出服务,做好宣传,营造和谐春运氛围。会议要求,各队(站)股,要各司其职,各负其责,密切配合,相互支持,确保春运工作顺利完成;各运输企业要开展春运安全教育宣传,教育司乘人员和营运业主按规操作、不超速、不超载,自觉做好春运交通安全关。加强信息收集和上报,安排专人负责,认真填报统计数字,发生事故要在第一时间上报春,严禁迟报、瞒报。
县运管所开展春运安全大检查
为确保2016年春运工作安全无事故的目标,县运管所于1月28日对运输企业实施春运安全大检查行动,以消除各种安全隐患。本次检查以客运企业安全制度是否健全、安全责任是否落实、安全管理措施是否到位为重点。从检查结果来看,各企业均已提前开展自身安全生产教育工作,做好了春运期间的工作方案安排及突发事件的应对措施预案。运管所要求各运输企业下一步重点要加强对驾驶员道路交通安全意识的宣传教育,做好车辆保养工作,为春运安全生产服务提供有力保障。
运管所开展春运道路稽查专项行动
为了打造安全、优质、文明、诚信的春运道路运输市场秩序,运管所自2016年1月24日开始,开展春运道路稽查专项行动,该行动将一直持续至春运结束。
此次专项行动,重点打击未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营活动;超越许可事项,从事道路运输经营活动客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶;客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的或不按照包车客运标志牌载明的事项运行;出租车不打表计价、拒载、未按照规定使用计价器等客车和出租车违法违规行为。
截止2016年2月2日,运管部门共出动执法车辆16台次,执法人员58人次,查扣涉嫌违法违规车辆7台次,处罚违规车辆5台次,严厉地打击了违法营运行为。
运管所切实做好春节假期应急值守工作
本为使全县人民度过一个欢乐祥和的春节,提高道路运输节日保障能力,县运管所切实做好春节假期值班和应急值守工作。
一是领导干部带班,带班领导要带头遵守领导在岗带班和24小时值班制度,坚守岗位,履行职责,加强检查,密切关注全县春运动态,确保春运平安运转;二是完善机制严格落实在岗值班制度,做好值班记录,保持信息畅通,如有紧急情况及时向带班领导汇报;三是加强对春节期间值班工作落实情况的督促检查,严格责任追究,一级抓一级、层层抓落实。
运管所多项举措
加强春运加班车、包车管理
为做好春节运输安全保障工作,运管所采取多项举措,进一步督促规范春运期间客运车辆春运加班牌、包车牌的审核发放管理,确保春运道路客运市场安全稳定有序。
一是督促企业落实包车安全生产管理制度,要求建立包车台帐,加强车况审查,每发班出站前车况维护一次,做到24小时动态监管,杜绝疲劳、超速、超载行驶发生,夯实基础工作。二是加大源头和路面监督检查,加强对包车和加班客运的督查和检查,特别是对异地驻营、营运手续不齐和自行组客、揽客的行为坚决打击,做到关口前移,重心下移。三是严格审核包车手续,严禁将证牌发放给不符合规定的企业、不符合要求的车辆,严禁将空白证牌发放给企业。
运管所加强节后春运安全工作
近日,县运管所针对春节假期后客流返程高峰,对节后春运安全监管工作进行了安排部署,要求所属稽查队、各运输企业克服麻痹松懈思想,检查节后春运运输安全情况,确保春运工作顺利进行。
县运管所督促运输企业加强对从业人员的安全教育,确保驾驶员遵章守纪,严禁超速、超载、疲劳驾驶,做好客运车辆安全例检、安全告知、危险品查堵等工作。同时加强春运安全督促检查,由所领导带队深入到客货运企业进行安全检查,对检查出的安全隐患立即督促整改到位,确保不留死角、不留盲区;各基层运管站加强路检路查工作,重点打击无证经营的黑车、班车超范围经营、包车沿途拉散客和站外揽客等违法违章经营活动,确保节后春运工作“安全、有序、优质、平稳”。
运管所多措并举
应对元宵节后客流返程高峰